保定市政府新闻办
“聚焦责任落实 夯实安全基础”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市应急管理局党委委员、副局长郭振生先生，市应急管理局办公室（新闻宣传处）主任周本文先生，应急管理局工商贸行业安全监督管理处处长张金峰先生，市应急管理局防汛抗旱和地质灾害救援处处长宫义彬先生，由他们介绍我市强力推进安全生产检查督导 确保安全生产形势稳定向好情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请郭振生先生作主题发布。

　　各位新闻媒体的朋友们，同志们：

　　大家好！首先，我代表市应急管理局对参加今天发布会的新闻媒体和记者朋友表示热烈欢迎！对大家长期以来关注、关心和支持应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作表示衷心的感谢！

　　上半年以来，全市各级应急管理部门在市委、市政府的正确领导下，认真落实安全生产工作部署要求，扎实开展安全生产专项整治三年行动、“双控”机制建设，春节、冬奥、两会及复工复产安全大检查，深入排查各类安全隐患，全力推进各项工作落实。1～5月份，全市共发生各类生产安全事故（工矿商贸、道路运输、其它行业3项合计）16起，同比减少20起，下降55.56%；死亡11人，同比减少19人，下降63.33%。全市工矿商贸企业没有发生事故，同比减少1起，下降100%；死亡人数减少1人，下降100%。现将主要工作开展情况及下步打算通报如下：

　　一、突出重点领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动

　　按照省、市统一安排部署，从2020年开始，我市扎实开展安全生产专项整治三年行动，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全专项整治，把健全机制、完善体系、落实责任作为三年行动的核心任务。在全面排查基础上，市县两级研究制定81项制度措施；完成1288家规模以上企业、1285家高危企业、10177家中小微企业“双控”机制建设，推动企业主体责任落实；组织各级各部门加大隐患排查治理力度，累计整改企业层面安全隐患21.5万项。其中，危化领域督促企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展自查，共发现隐患13303项，并全部完成整改；开展化工医药行业“扫雷护航2022”安全专项检查行动，对全市化工医药行业企业进行全覆盖督导检查。非煤矿山领域建立监管监察“逢查必考”工作机制（逢续证必考、逢检查必考、逢会议必考、逢执法必考、逢延期必考、逢复工复产必考），对46家非煤矿山企业进行现场考核，完成在线监测系统建设任务58家；开展“地下矿山、露天矿山、尾矿库、外包施工队伍”四个专项整治，共排查企业186家/次,排查并整改隐患323项，下达执法文书45份，实施处罚65万元。工贸行业领域，开展“三合一”场所排查整治，共检查“三合一”场所3979家，排查隐患8729处；开展有限空间作业专项整治，组织1500家涉有限空间作业企业进行全面隐患排查，共排查整改隐患4612条，安全生产秩序进一步规范。

发布会现场。

　　二、聚焦责任落实，在全市开展安全生产大检查

　　紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面执行国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，从4月下旬开始到年底，在全市范围内开展安全生产大检查。这次大检查突出四个重视：

　　一是党委政府高度重视。4月13日和20日，党晓龙书记和闫继红市长分别主持召开市委常委（扩大）会和市政府常务会议，学习传达习近平总书记重要批示指示和全国全省安全生产电视电话会议精神，就抓好全市安全生产大检查工作提出明确要求，进行再部署，要求各级党委、政府一把手要亲自组织、亲自调度、亲自检查，把开展安全生产大检查作为当前最重要的政治任务抓好抓实。

　　二是对十五条安全生产措施的贯彻落实高度重视。聚焦加强安全生产工作的十五条硬措施，逐条进行分解，共梳理33大项57小项具体内容，明确任务要求和职责分工，规定完成时限和完成标准，并将各项重点工作措施落实情况纳入年度安全生产督察和年终考核的重要内容，由市委、市政府督查室和市安委办重点督查。

　　三是对重点行业领域隐患排查高度重视。在完成规定动作的基础上，结合我市实际，突出危险化学品、民用爆炸物品。非煤矿山、工贸、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、水利、旅游、农用机械等重点行业领域，明确市发改、住建、公安、交通、文化旅、城市执法、市场监管、消防救援等30个专项行动牵头单位，按照全面自查、专项检查、综合督查、“回头看”检查、巩固提升五步工作法有序开展。

　　四是对推动落实高度重视。把安全大检查落实情况在每月底的全市县委书记月点评工作会上进行重点点评，全时推进。根据工作进度和落实情况，市安委办制发《安全生产大检查对照检查清单》《突出问题清单》《重大隐患清单》《追责问责清单》，成立9个督导检查组，抽调40名机关干部，对全市22个县（市、区）实施包县督导，每月进行一次巡查，确保安全大检查各项工作落实。截止目前，全市各级共派出督导检查组953个，共发现一般问题53项，检查企业4094个，共发现隐患问题3867项，经济处罚113万元，停产整顿2家，警示约谈3家、下达整改令24个。

　　三、统筹推进，全力抓好当前安全生产重点工作

　　（一）群策群防，做好防汛备汛工作。6月份，我市正式进入汛期，市防汛办将坚持问题导向，把防汛备汛工作作为头等大事来抓。一是按照防指牵头抓总、分级分部门负责、属地管理为主的原则，对防汛备汛各风险隐患点进行全面排查。截止目前，发现防汛安全隐患206处；已整改完成173处，落实应急度汛措施33处。二是按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，对全市抢险物资和队伍核查统计，目前，共储备价值3112.5万元的防汛抢险物资装备。组成了290人的水利专业技术团队，组建各类防汛抢险队伍2800余支，10万余人，保证一有险情，随时出动。三是按照“有预案必演练”的要求，结合本地实际和行业特点，有针对性地开展水库、大坝、出险河道、堤防决口、发生山洪地质灾害点位和城市内涝区域等实战情景演练。目前，全市已开展演练761次，参与人员22225人。

　　（二）紧盯短板，加大安全隐患整改。根据安全生产大检查中发现的问题和短板，立即查缺补漏。一是组织自查。各级安委会成员单位对照大检查方案要求，深入组织开展自查检查，建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。二是专项检查。各行业部门依据职责分工，加大安全生产大检查工作力度，全面排查整治各类风险隐患，确保安全隐患动态清零。三是综合督查。市安委办组织有关成员单位进行督导检查，对发现的突出问题集中攻坚，彻底解决，确保安全生产大检查不走样、不漏项。

　　（三）迅速掀起热潮，抓好安全生产月宣传活动。重点围绕党的二十大这一核心，统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，聚焦“遵守安全生产法  当好第一责任人”这一主题，精心组织好三个活动：一是开展好“安全宣传咨询日”活动。在6月16日安全宣传咨询日，组织开展群众喜闻乐见、形式多样的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。二是开展好安全宣传“五进”活动。充分发挥传统和新型媒体作用，推进安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，在全市掀起内容丰富、声势浩大的安全生产宣传热潮,营造浓厚氛围。三是开展好警示教育活动。加强典型事故案例剖析，组织从业人员观看生产安全事故案例警示教育片，深刻汲取教训、引以为戒。在人员流动较多的公共场所播放警示教育片，强化警示教育效果。

　　谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢郭振生先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

网易保定。

　　问题一（网易保定记者）：今年防汛抗旱形势如何？我们将采取哪些应对措施？

　　市应急管理局防汛抗旱和地质灾害救援处处长宫义彬：根据气象部门预测，2022年汛期（6-8月）全市平均总降水量为410～470毫米，较常年（338.8毫米）偏多2～4成。降水中心主要位于浅山区、西部山区,城六区和西北部山区出现短时强降水的概率大，可能发生35～40站次的暴雨，2022年汛期出现极端天气的概率大，局地雨强可能超过100毫米/小时。暴雨引发地质灾害的风险较高，需要引起高度重视。

　　国家防总、省防指高度重视防汛抗旱工作，习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理作出重要批示。4月14日，国家防总召开了全国防汛抗旱工作电视电话会议，王勇国务委员对今年工作进行全面动员部署。随后，省、市两级也相继召开了防汛抗旱工作会议。6月2日，省委省政府又召开了全省的防汛抗旱电视电话会议。对今年汛期工作进行全面动员部署。

　　保定市防汛办、应急管理局认真贯彻落实国家、省市工作决策部署和要求，结合河南郑州“7·20”特大暴雨暴露出的问题，修订了《2022年保定市防汛抗旱应急预案》，完善了防汛抗旱应急响应机制。下一步，将继续加强统筹协调，进一步抓细抓实防汛救灾各项措施。一是继续严格落实各项防汛责任制。把防汛抗旱行政首长责任制、部门责任制和岗位责任制贯穿防汛抗旱工作各领域、各环节，建立环环相扣的任务链和责任链。二是持续隐患排查整治。按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，持续开展隐患排查整治，尤其对行洪河道、水库、尾矿库、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、城市低洼易涝区、地下停车场、地下商超、交通桥涵、人防工程、建筑工程等重点区域、重点部位和薄弱环节，持续深入进行排查整改，对发现的隐患问题实行动态销号管理，及时发现及时整改。三是突出抓好监测预报预警能力。重点加强短临预报预警，在降雨集中期、洪水快速上涨时，对重要工程和重点部位加密监测、加强研判、快速预警，促进预报预警与应急响应机制有效衔接，为群众转移避险争取更多时间。利用广播电视、铜锣、报警器、乡村大喇叭等传统方式和新媒体、短信平台、微信公众号等现代化手段，做到报警信息传递横向到边、纵向到底，切实打通监测预警“最后一公里”。四是继续加强应急抢险队伍建设和物资储备。统筹整合力量抓好常备应急队伍建设，努力提高应急队伍专业化程度。同时，加快物资补充进度，完善管理和调运程序，确保在大灾大险面前“备得足、调得出、用得上”。五是全力做好汛情应对工作。督促各地各部门要严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通，密切监视天气、雨情、水情、汛情发展变化。一旦发现汛情险情，做到第一时间报告，第一时间处置。建立健全会商机制，及时研究分析雨情、水情、灾情等情况，科学研判，正确决策，积极应对。

河北新闻出版网。

　　问题二（河北新闻出版网记者）：天气渐渐变热，逐渐到了有限空间中毒事故的高发期，全市围绕避免此类事故发生做了哪些工作？

　　市应急管理局工商贸行业安全监督管理处处长张金峰：一是排查建档。印发了《保定市关于对生产经营单位安全生产基础条件进行排查整治的通知》，各地按照网格化监管责任分工，组织部门和乡镇对涉有限空间企业进行了全面排查。在排查期间，组织全市所有生产经营单位根据有限空间的定义，按照作业岗位和生产工艺流程对企业内的所有场所、设备进行全面摸排，确定有限空间的种类和数量，对有限空间存在的风险因素进行全面辨识。经过摸排，全市有1509家涉有限空间企业，其中占比较多的是工贸行业涉有限空间企业789家、涉污水处理系统的345家。所有涉有限空间企业现已建立和完善了全市有限空间监管台账，每家企业明确一个监管责任主体，实现了有限空间企业监管全覆盖。

　　二是集中整治。印发了《保定市防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案》，各单位严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，认真履行了有限空间作业安全监管职责，督促指导行业领域企事业单位圆满完成了防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作。此项工作，全市组织1509家企业进行了自查，市、县两级出动检查组360个，检查人员1206人次，检查企业1509家，查出隐患8063条，所有隐患已按规范要求全部整改到位。

　　三是培树标杆。在中国安全生产科学研究院的帮扶指导下，保定市应急管理局针对产业聚集区、规模较小企业有限空间的安全如何管理进行了深入的调研和总结，对如何抓好企业安全管理进行了细致的安排部署。在市、县、乡各级共同努力和相关企业的积极配合下，徐水区崔庄镇大辛庄羽绒园区的安全生产管理走上了一条健康之路。特别是河北佰川羽绒制品有限公司在制度建设、现场管理、从业人员安全素质、应急救援能力等方面都有了质的变化，企业的风险因素辨识和管控措施实施做法现已成为全市有限空间管理的标杆和样板，其经验和做法值得复制和推广。

　　四是示范帮扶。今年，应急管理部在全国16个县（市、区）开展有限空间专家指导帮扶工作，我市徐水区被列入帮扶对象之一，3月初，应急管理部对徐水区进行了为期一周的专家帮扶指导，帮扶活动采取专家授课、现场指导、交流反馈、整治回访等方式进行。通过帮扶，重点提升了基层监管人员的监管能力和企业安全管理人员管理水平。参照应急部的帮扶模式，5月份，我局在纺织大县高阳县，纸制品加工集中区满城区开展了有限空间企业专家指导帮扶工作，其他县（市、区）参照应急部和市局的帮扶做法，由政府购买服务，聘请专家对辖区内所有涉有限空间企业进行指导帮扶，从而形成了以徐水区为点，高阳、满城连成一线，22个县（市、区）全面铺开的点、线、面相结合的专家指导帮扶局面，此项工作将于8月底前全部完成。

保定日报。

　　问题三（保定日报记者）：今年6月是第21个全国“安全生产月”，国家应急管理部、省安委办和应急厅都对做好“安全生产月”活动提出了具体要求，请问，保定市是怎样组织“安全生产月”安全宣传的？

　　市应急管理局办公室（新闻宣传处）主任周本文：按照省安委办和应急厅关于2022 年全国“安全生产月”活动部署要求，保定市安委办于5月31日组织召开了“安全生产月”活动启动视频会议，常务副市长张贵宝同志出席会议并作了重要讲话，对如何开展好“安全生产月”活动作了安排部署。今年的“安全生产月”活动主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。围绕这一主题，我们主要从7个方面抓好落实。

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动安全生产十五条措施落地见效。指导各地各有关部门认真组织学习宣传安全生产法律法规，坚持党政“一把手”带头讲安全，企业第一责任人专题讲安全，一线工作者互动讲安全，组织企业安全生产负责人和一线技术工人通过安全生产“大讲堂”“大家谈”和在线访谈、基层宣讲等形式，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心，全力抓好安全防范工作。

　　二是大力宣贯《安全生产法》，推动“第一责任人”守法履责。“安全生产月”活动，企业是重点，推动企业“第一责任人”严格履行《安全生产法》赋予的七项职责，带头遵法、学法、守法，有力促进全市安全生产本质水平提升。广泛发动企业职工开展“我是安全吹哨人” “查找身边的隐患”等活动，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

　　三是开展好“安全生产燕赵行”活动。今年的“安全生产燕赵行”与“安全生产月”活动是同步启动的，12月底结束。我们将组织媒体记者深入采访报道，既要强化正面先进典型和先进经验的宣传，着力提高“三年攻坚行动”“安全生产大检查”等安全生产工作的宣传力度，也要加大对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例的曝光力度。

　　四是开展好“安全宣传咨询日”线上线下活动。6月16日，市安委办将开展面向社会公众的安全生产宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。推动安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，提升公众安全意识和应急处置能力。充分利用电视、广播、报刊、短视频平台等媒体形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局。

　　五是开展好“安全同行”大型公益宣传活动。联合交通运输、公安交警等部门以及相关企事业单位开展“安全同行”大型公益宣传活动。在高速公路站点、服务区、地方道路两侧悬挂安全条幅、标语；在道路宣传电子屏播放安全提示、安全知识等内容，吸引更多社会公众参与安全宣传活动，营造浓厚宣传氛围。

　　六是开展好安全生产警示教育活动。各企业在安全生产月期间，必须开展一次安全生产警示教育活动，通过观看警示教育片、剖析事故案例、专家授课等方式，让企业主要负责人、安全管理人员、企业员工深刻认识当前安全生产形势，不断提升各级人员安全意识和行为自觉。

　　七是开展好“安全进万家 幸福你我他”主题志愿服务活动。紧紧围绕与村（居）民家庭生产生活息息相关的居家安全、消防安全、燃气安全、用电安全、出行安全和岗位生产安全等六个方面内容，开展“安全进万家 幸福你我他”主题志愿服务活动。通过网站、微信、快手、抖音、客户端等新兴媒体平台进行推广展示涉及安全的短片、视频、美图、动漫、公益广告等安全文化精品，发挥好宣传、带动和辐射作用。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市应急管理局采访。

　　谢谢大家。