保定市政府新闻办
“解难题、提质量、创品牌、拓市场 保定市助企纾困服务市场主体健康发展”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加中共保定市委宣传部、保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市市场监督管理局副局长周启军先生，市场监督管理局外资注册监管处处长陈红女士，市场监督管理局政策法规处处长吴鹏先生，由他们介绍我市助企纾困服务市场主体健康发展的情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请周启军先生作主题发布。

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！

主会场。

　　市场主体是推动经济发展、创造财富、科技创新、吸纳就业的最重要、最基本的载体。保定有着88.71万户市场主体，做好增量提质、服务发展工作，责任重大、使命光荣。首先，向媒体界的各位朋友长期以来对市场监管工作的关心、支持和帮助表示诚挚的敬意和衷心的感谢。为深入贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，切实落实市委十二届三次全会、全省市场监管工作会议部署，统筹发展与安全，加快催生、壮大、繁荣我市各类市场主体，保定市市场监督管理局出台系列举措，下面，我就有关情况作一介绍。

　　市委、市政府高度重视市场主体发展工作，近年来全市市场监管部门坚决贯彻市委、市政府决策部署，深入推进放管服改革、优化营商环境；着力发挥好外资注册登记、质量标准、知识产权、检验检测、监督指导等市场监管“工具箱”作用，深入推进质量强企、信用助企、金融惠企、消费兴企工作；积极发挥质量基础设施作用，推进企业质量竞争力水平不断提升，深入推进公平竞争政策实施，积极会同有关部门推动针对市场主体的减税降费政策措施的落实，助力政策精准对接各类市场主体。

　　在全市各级各部门共同营造的良好发展环境下，我市市场主体快速发展。截至2022年4月底，全市市场主体总量达到88.71万户，同比增长8.46%。其中：企业25.42万户,同比增长6.71%；个体工商户62.23万户，同比增长9.67%；农民专业合作社1.06万户，同比减少13.59%。

　　为深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，着力解决市场主体特别是中小微企业发展中的困难问题，为市场主体解难题、提质量、创品牌、拓市场，更加有效激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力，市场监管部门从促进复工复产助企纾困、优化市场主体发展“微”环境、加大市场主体增量提质工作力度、维护公平竞争市场秩序等方面对服务市场主体措施予以优化升级。深入开展以下工作：一是深化落实《保定市市场监督管理局复工复产助企纾困十五条措施》。在深入开展“问需于企”大走访的基础上，统筹推进网上预审和年报公示线上指导、容缺登记和歇业备案、利企信用修复、开发“信用贷”项目、降低企业融资成本等措施，破解企业发展瓶颈难题，提供特种设备绿色通道、技术助企“一站式”服务、免费检验检测等公益服务，促进企业复工稳产；实施包容审慎监管，强化知识产权保护，为市场主体提供平稳有序可预期的市场发展环境。二是全面启动优化“微环境”激活“大发展”系列行动。着力开展市场主体“阳光雨露土壤”培育、小微企业纾困解难、专精特新企业“蝶变赋能”等10项活动，通过播撒政策“阳光”，让市场主体“多起来”，送上服务“雨露”，让市场主体“大起来”；肥沃成长“土壤”，让市场主体“活起来”，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”的生动局面。三是持续推进支持市场主体增量提质工作。将服务市场主体发展融入市场监管各领域工作中，融入到质量强市、知识产权强市、放心消费城市建设中，促进保定营商环境持续优化，实现全市市场主体总量和千人拥有市场主体数量平稳增长,市场主体活跃度和竞争力不断提升。

　　谢谢大家！

记者席。

　　谢谢周启军先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，问到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定日报。

　　问题一：我市全面启动优化“微环境”激活“大发展”系列行动，市场监管部门将采取哪些行动？实现什么目标？

　　市市场监督管理局政策法规处处长吴鹏：谢谢你的提问。好的营商环境就是生产力、竞争力，为对标国际国内一流营商环境，有针对性地解决市场主体特别是中小微企业发展中的“难点”“堵点”“痛点”问题，市市场监管局在全市深入开展优化“微环境”激活“大发展”活动，为市场主体解难题、提质量、创品牌、拓市场，促进创新创业和高质量发展。此次优化“微环境”活动以企业需求为导向，以群众和市场主体感受为衡量标志，着力开展十项活动：

　　一是市场主体“阳光雨露土壤”培育行动。推动市场主体快入准营，打造便捷高效服务环境，实现全链条优化审批，提高登记注册效率，千方百计培育更多充满活力的市场主体。二是中小微企业“及时雨”纾困解难行动。提供卓越绩效、精益管理、特种设备维护等指导服务和专家现场问诊。搭建市场监管质量基础“一站式”服务线上平台，开展“计量服务中小企业行”活动，实现检验检测机构与企业共促共建，帮助企业解决发展中的问题。三是专精特新企业“蝶变赋能”成长行动。聚焦服务专精特新企业，落实 “惠企助创育高”专利资助政策，培育更多高价值专利。实施强企提升、产业引领、专利转化、金融创新、商标品牌运用促进五大行动，支持品牌企业聚集发展，培育更多“保定创造”。四是“网监+”网络平台规范发展行动。加强对重点行业、重点商品等民生领域线上线下一体监管，支持电商企业带动经济发展，开展特色区域、特色产品电商平台助企活动。五是“保定味道”食品强链提质行动。服务地方特色食品产业发展，帮助企业建立HACCP等产品质量与安全管理体系，实现数字化转型升级，推动“保定味道”做大做强。六是“安心菜篮子”农贸市场示范提升行动。按照“试点先行、全面推进”的思路，打造市级农贸市场示范点，促进全市农贸市场规范提升。七是广告助企新颜值行动。通过公益性广告帮扶，帮助中小微企业和县域特色产业孵化品牌，提升“颜值”。八是放心消费“百千万”行动。择优培育100家放心消费示范单位，推荐1000款消费帮扶明星产品，精准对接10000家产品销售渠道，打造“企业—产品—终端”的一体化产销平台。九是药安妆美健康行动。服务安国中药都建设，促进中药饮片产业上档升级。深化药品流通产业结构调整，实现集约化、规模化发展。全面推进化妆品智慧监管，提高化妆品质量安全水平。十是涉企涉民收费阳光行动。聚焦教育、医疗、水电气、停车服务、物业等重要涉民涉企领域，开展“稳价格、惠民生”治理违规收费行动，切实保障人民群众的切身利益和企业合法权益。

　　通过开展优化“优化微环境”活动，力争实现以下目标：一是市场主体增量提质。2022年全市市场主体总量增长8.1%以上，其中企业增长11%以上，个体工商户增长7%以上，农民专业合作社实现正增长，千人拥有市场主体数量实现平稳增长,市场主体活跃度提升。二是重点产业健康成长。培育一批质量标杆、标准领跑者、行业“优等生”，提升主导产业在质量、标准、创新领域竞争力和话语权，实现制造业竞争力指数继续全省“领跑”。三是中小微企业纾困解难。为企业解决发展中的难题，积极构建“企有所需，我有所应”“民有所呼、我有所行”的市场监管服务新格局。四是打造活力公平的大市场。使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”，使营商环境能够更好地服务于公平市场竞争。五是激活城乡消费。挖掘消费潜力，改善消费环境、提升产品质量、打造服务品牌，促进全市经济高质量发展。

保定电台。

　　问题二：请介绍一下我市市场主体增量提质工作情况？

　　市市场监督管理局外资注册监管处处长陈红：围绕全市2022年市场主体发展目标，深入推进市场主体增量提质工作，重点采取以下措施：一是营造宽松的市场准入环境。优化登记流程,压缩登记环节,精简申请材料,提升登记便利化程度,降低制度性成本,减轻市场主体负担。完善以负面清单为主的产业准入制度，推动“非禁即入”普遍落实。二是实行“容缺登记”和歇业备案机制。对于注册登记开展错时延时、预约服务、上门服务，特事特办、急事急办服务。对于因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的,市场主体可以自主决定在一定时期内歇业,登记注册部门要提供高效服务。三是推进“证照分离”和“证照联办”。实施涉企经营许可事项清单管理，推动照后减证和简化审批。四是开展无照经营清理专项行动，对具备办理营业执照的法定条件、经营者有继续经营意愿的,督促、引导其依法办理营业执照。五是对新产业、新业态、新模式等“三新经济”推行包容审慎监管,给予市场主体1至2年包容期,在包容期内通过行政指导等柔性监管方式,引导和督促市场主体依法经营。执行市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单制度,慎用吊销营业执照等处罚手段。六是加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度。持续治理涉企违规收费。七是开展质量基础设施“一站式”服务,加大品牌推广力度。八是依托市扶持个体工商户联席会议制度，充分发挥联席会议成员单位职能作用，推动个体工商户减租、减税、减费等政策措施落实落地。

保定广电报。

　　问题三：结合当前全国疫情情况，我市如何做好助企纾困和复工稳产工作？

　　市市场监督管理局政策法规处处长吴鹏：为深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，市场监管部门重点采取以下举措：一是“问需于企”大走访。坚持“企业出题目、部门作答卷”，领导带头包联帮扶重点企业和市场，“职责范围内的必办、职责范围外的帮办”，对企业困难需求力争做到一般的事不过夜、疑难的事不过周、复杂的事不过旬，帮助企业解决实际困难。二是促进食药等重点民生企业复工稳产。建立“一企一策”帮扶措施清单，及时掌握关系民生的食品药品、医疗器械重点企业复工稳产进程和生产经营情况，确保民生产品供应和质量安全。三是实施网上预审和年报公示线上指导。提供外商投资企业注册登记网上预审服务，对各类市场主体年报公示进行线上指导，加强注册登记和年报咨询服务，加强年报密码重置服务，保障注册登记工作“不打烊”，各类市场主体年报公示服务“不断档”。四是提供市场监管“一站式”服务。开展“信用塑企、质量兴企、标准强企、品牌亮企、广告宣企、执法护企、电商助企”7个“一站式”帮扶行动，解决个体工商户、小微企业发展困难，帮企业之所需，助企提升管理能力。五是与驻保金融机构联合开展小微主体信用融资破难行动。向银行推送信用良好企业“白名单”，为中小微企业提供信用融资贷款，助推企业发展。六是实行利企信用修复。对疫情防控医疗物资和群众生活资料供给保障相关企业提出的信用修复申请加急办理。对因疫情影响暂时失联的企业，暂不列入经营异常名录。缩短行政处罚信息公示期限，根据处罚情节轻重分别设置6个月、1年不等的最短信用修复期。对列入严重违法失信名单满1年（被实施相应管理措施期限尚未届满的除外）、已自觉履行法定义务并主动消除危害后果和不良影响、未再受到市场监管部门较重行政处罚的市场主体，根据其申请予以修复信用。七是加大对企业反映的原材料价格异常上涨、质量问题的执法力度，查处哄抬价格、操纵市场价格等行为，缓解企业成本上涨压力。清理废除借疫情防控之名妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，助推市场主体增活力、添动力。八是涉企公益检验检测服务。市质检所、市纤检所、市食品药品检验所对疫情防控用品生产企业、重点粮油保供企业产品，防疫需要食品药品产品，实行免费检测；市计量所对小微企业委托的计量器具免费检定。

　　为了确保以上举措落到实处，我们设立24小时助企服务热线电话12315和0312-5907976。主动向社会公布市局各相关处室、各直属单位负责人姓名及联系方式（见附件），让困难企业能及时找到专业对口负责人，及时得到对接，提供专业领域相关法律法规咨询服务，指导帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难。最大限度减少疫情对企业生产经营的影响，有序推动复工复产，实现企业高质量发展。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市市场监督管理局采访。

　　谢谢大家。