承德市政府新闻办
优化发展环境系列新闻发布会之承德县：“突出‘精、优、实、惠、严’，着力打造一流发展环境”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友

　　大家上午好，欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会，根据全市优化发展环境工作安排，今天进行优化发展环境系列发布会第二场 承德县：“突出‘精、优、实、惠、严’，着力打造一流发展环境”我们邀请到承德县委常委、县政府常务副县长李立全做主发布、同时邀请到承德县纪委常务副书记、监委副主任林占峰、承德行政审批局局长张景峰就相关问题答记者提问。

　　下面请承德县委常委、县政府常务副县长李立全做主发布。

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家上午好，首先，感谢大家长期以来对承德县的关心、关注和支持！下面，我就全县优化发展环境情况，向大家作一简要介绍。

　　一直以来，县委、县政府高度重视优化发展环境工作，始终把优化发展环境作为推动高质量发展、加快建设“生态承德、经济强县”的关键举措，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，深入开展“三重四创五优化”活动，聚焦市场主体和群众所需所盼，精准施策，靶向发力，成立以县委、县政府主要领导任“双组长”的优化发展环境工作领导小组，县委副书记、常务副县长、纪委书记具体负责，制定优化发展环境工作实施方案，配套出台7大领域32项支持政策，深入开展六治六提干部队伍作风纪律整顿，设立全县优化发展环境评价监督举报平台，努力打造政策更优、成本更低、服务更好、办事更快的一流发展环境，惠企利民效果不断显现，投资吸引力、区域竞争力不断增强，2020年，在全市优化营商环境工作考评居“优秀”等次，2021年，被评为河北省优化营商环境推动高质量发展先进县。

　　今年，我们进一步提出了打造“有事我办、无事不扰”的营商环境，构建“亲而有度、清而有为”的政商关系，切实让市场主体享受到更多的改革发展红利。具体体现在“精、优、实、惠、严”五个字上。

　　一是“精”，政务服务更加精准高效。全面优化审批环节，推出“套餐式”联审、上门揽件、集中踏勘等惠企利民措施，实行“一窗受理，并联审批，一口出证”，大大压减了项目审批时间，企业登记时间压缩至4小时内。不断提升网办力度，梳理全流程网办事项479项，事项发布率、认领率均达100%，用好“冀时办”“满意承德”、河北政务服务等平台，实现全流程一体化在线政务服务，截止目前，已办理各类事项3.7万件。积极开展服务评价，依托政务服务“好差评”系统，推行“一事一评”“一次一评”，累计收到评价34.4万条，其中非常满意占比99.6%。通过一系列精准的举措，切实精简了流程，精确了时限，精细了服务，让企业和群众办事更方便了，也更快捷了。

　　二是“优”，市场环境更加优化活跃。全面清理不合理市场主体禁设，落实公平竞争审查制度，在有关领域开展“闪电行动”，打击不正当竞争、行业垄断、市场分割等行为，建立了面向各类市场主体的问题投诉和处理回应机制，目前，未收到有关违反公平竞争的举报和投诉。深耕引才引智，助推校企合作，已促成25家企业与天津大学、河北工业大学等多家大学院所建立合作关系，实现科技成果转化10余项，为乾隆醉酒业、北塑管业、嘉沃生态、天成印刷等4家企业申报了高校研究生社会实践项目。鼓励创新创业，活跃市场主体，开展“3+4+N”创业孵化基地提升行动，设立创业服务之家，引入专业创业服务团队，提供一站式、全要素的创业指导服务，目前，已发放个人创业担保贷款382万元，孵化创业实体67个。市场环境更加健康有序，科技成果持续融合转化，市场主体逐步培育壮大，承德县经济社会的发展动力也正在被激活和释放。

　　三是“实”，要素保障更加实在有力。始终坚持土地跟着项目走，提前介入重点项目选址，优先使用存量建设用地，灵活保障项目急需用地，今年以来，为全县重点项目供应土地41宗，共计2425.7亩。充分发挥金融服务的支持作用，积极搭建银企精准对接平台和企业融资交流平台，持续优化办贷流程，有效引导无本还贷政策落实，截至目前，全县10家金融机构累计投放贷款41.04亿元,支持企业290家。聚焦平台建设，不断提升园区承载能力，“三纵三横”道路竣工通车，水、电、路、暖等基础设施逐步完善，城东孵化器获评省级科技企业孵化器，津冀产业园是河北省首批省际合作重点产业园，特色装备制造产业，被列入全省107个县域特色产业集群之一。优越的条件、坚实的基础，吸引着越来越多的企业家在这片投资兴业的热土上“安家落户”“落地生根”。

　　四是“惠”，助企纾困更加惠好暖心。全面落实国家减税降费政策，利用“电子税务局”“远程帮办”等线上平台加强政策宣传，简化办税流程，全方位保障纳税人对税收优惠政策应知尽知、便利应享尽享、税款应退尽退。今年以来，全县留抵退税合计1.86亿元，减税降费2604万元，缓缴税费5083万元，惠及纳税主体8204户次。县级领导带头包联帮扶、入企解困，同时又安排154名政府服务代表驻企开展“保姆式”帮扶，全面覆盖县域内5487家中小微企业，截至目前，共收集梳理问题909个，办结902个，7项问题办理中，办结率99%，满意度100%。全县上下勠力同心，以真心的助力、贴心的服务、暖心的行动，全力帮助企业解决操心事、烦心事、揪心事，让企业心无旁骛谋发展。

　　五是“严”，法治监管更加严明公正。巩固“双随机、一公开”成果，推进联合执法机制，实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，切实减轻市场主体负担。强化信用约束机制，推进企业信用风险差异化随机抽查，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，今年以来，抽查检查市场主体61户，发现问题6户，均已责令整改完成。持续加大对知识产权侵权、假冒行为打击力度，开展知识产权执法“铁拳”专项行动，共组织专项检查4次，检查商场、集市等商业经营户174家，查处冬奥会知识产权侵权案件1件。着力推动防范和化解拖欠中小企业账款工作，建立防范和化解拖欠中小企业账款工作台账，列入清欠台账的3192.68万元民营欠款已全部清偿完毕。

　　下一步，承德县委、县政府将继续提高站位、抢抓机遇、迎接挑战，持续巩固提升我县优化发展环境工作成效，重点做好三方面工作。一是严格落实经济发展新要求。认真贯彻落实国务院关于《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项措施，加快推动重大基础设施项目谋划包装，积极对接跑办，争取资金支持。严格落实惠企利民政策，激活经济发展的内在动力。二是积极探索政务服务新模式。聚焦园区这一产业项目聚集的高地，探索园区集中服务工作机制，成立园区集中服务办公室，以企业需求为导向，以深化审批制度改革为突破，推进政务服务“入园进企”，实现“园区企业办事不出园区”。三是全力释放招商政策新优势。坚持把政策作为撬动招商选资、招才引智的“杠杆”，加快制定出台“1+N”招商政策包，紧盯企业所盼、项目所需，针对装备制造、大数据及电子信息等领域明晰专项支持措施，以更大政策引力激活更多有效投资。

　　最后，热诚欢迎各位领导、各位企业家、各位媒体朋友到承德县考察洽谈、参访休闲；期待与大家精诚合作，共谋发展；祝各位身体健康、事业兴达！谢谢大家。

　　感谢李县长的发布。下面是记者提问环节，请举手示意。

　　承德日报：刚刚，李县长提到了评价监督举报平台，您能具体说说评价监督举报平台的使用情况吗？

　　答：为拓宽监督渠道，强化社会监督和群众监督，我们利用“问卷星”小程序开设了优化发展环境评价监督举报平台。一是平台设计简单易用，广受好评。平台分为总体评价、意见建议和投诉举报三大板块，我们通过“承信微言”公众号、在窗口单位张贴公告等多种方式进行宣传引导，平台开通以来，全县广大干部群众和企业积极参与，使用手机扫描二维码即可对全县109个县直部门、乡镇（街道）和国有企业优化发展环境情况进行评价，提出意见建议或投诉举报问题线索。二是平台数据归集梳理，参评通报。目前，评价监督举报平台共收集意见建议33条，问题线索8件，我们会定期对评价结果进行通报，特别是对评价档次“不满意”达到10%以上的部门或乡镇主要负责同志进行通报批评，并提出改进要求。三是平台线索逐项交办，核查处置。对提出的合理化意见建议进行分类汇总，一对一交办问题27件，已全部整改完成。受理的问题线索转交县纪委监委进行调查核实，对损害发展环境的问题依规依纪依法严肃追责问责，有力维护了市场主体权益。

　　长城新媒体：提升政务服务水平，打造优质政务环境是优化发展环境的重要内容，请问承德县在这方面是否有创新性的举措？

　　答：为加快推进重点项目、民生工程建设实施，我县按照上级文件要求，结合自身发展实际，创新性的开展了投资建设项目审批“帮代办”服务，变“企业来回跑”为“政府帮代办”。这项举措有三大特色。一是聚焦项目，提供精细化服务。以省市县重点项目、重点招商引资项目、民心工程和民生实事以及四上企业为主要服务对象，重点帮办用地规划许可、施工许可、竣工验收、企业注册、水电气讯报装等公共服务事项，按照自愿委托、属地代办、依法依规、便捷高效的原则，无偿提供细致入微的“帮代办”服务。二是办理高效，专人全流程跑办。以咨询指导为牵引，帮助企业、项目做好前期准备工作；申请受理方便快捷，专设独立服务窗口，填写申请表、签订委托协议即可享帮代办服务；安排专员全程跟踪、协调推进、督促指导审批进度；严格按照规定限时办结、及时移交、分类归档。三是合力帮办，联合多部门跟进。由县企业发展服务中心统筹，联合各行业部门和属地乡镇，提前摸清底数、熟悉情况，主动介入、提供服务。对于办理过程中出现的疑难问题，及时召集多部门专项研究、并联解决，切实打通堵点，助企纾困。

　　由于时间关系，记者提问环节就到这里，感谢以上记者的提问和发布嘉宾的权威发布和细致解答，以上就是本场新闻发布会的全部内容，感谢各位的关注和出席，发布会到此结束。