承德市政府新闻办
“关于完善科技成果评价机制的实施意见主题”
新闻发布会文字实录

　　　　　　

　　记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会。今天我们就“承德市关于完善科技成果评价机制的实施意见”进行新闻发布，邀请到承德市科学技术局局长苏艳华女士、四级调研员范东先生、科技合作与成果转化科一级主任科员岳丽泓女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请苏艳华女士就《承德市关于完善科技成果评价机制的实施意见》总体情况作介绍。

　　第一部分 承德市关于完善科技成果评价机制的实施意见总体情况介绍

　　苏艳华局长：各位媒体记者朋友们，大家上午好！我代表市科技局对一直以来关心和支持我市科技创新工作的媒体记者和社会各界表示衷心感谢。

　　首先，为大家简要介绍一下文件制订背景情况。

　　科技成果评价是科技创新活动中一项重要内容，对促进科技事业的健康发展起到至关重要作用。为充分发挥科技成果评价“指挥棒”和价值发现作用，党中央、国务院高度重视科技成果评价改革工作, 2021年7月16日，国务院办公厅印发了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》, 2021年12月27日，河北省人民政府办公厅印发了《关于完善科技成果评价机制的实施意见》。

　　为深入贯彻落实国务院、省政府重大决策部署和创新驱动发展战略，进一步健全完善我市科技成果评价体系，更好发挥科技成果评价作用，持续提升科技创新能力，促进科技与经济社会发展更加紧密结合，加快推动科技成果转化为现实生产力，结合我市实际，制定了市级实施意见。近日，经市委市政府批准正式印发。

　　下面，我从实施意见的指导思想、基本原则和重点工作要求等方面为大家作简要介绍。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神, 深入实施创新驱动发展战略，持续深化科技体制改革，坚持正确的科技成果评价导向，创新科技成果评价方式，促进更多高质量科技成果产出，吸引更多科技成果来我市转化孵化，形成经济持续稳定增长新动力，促进创新链、产业链、价值链深度融合，持续提升科技创新能力，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　坚持正确的评价导向。充分发挥科技成果评价“指挥棒”作用和价值发现作用，以科技创新质量、绩效、贡献为评价核心，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献，激发创新主体和科技人员积极性，引导更多科技成果转化孵化。

　　坚持科学分类多维度评价体系。科学确定基础研究成果、应用研究成果、技术开发和产业化成果的评价标准，开展多层次差别化评价，全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值。

　　坚持正确处理政府和市场关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引入第三方评价，加快技术市场建设，加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，充分调动各方积极性，营造成果评价服务的良好生态。

　　坚持尊重科技创新规律。把握科研渐进性和科技成果阶段性的特点，创新成果评价方式方法，探索和研究中长期评价、后评价和科技成果回溯，引导科研人员潜心研究，探索创新，推动科技成果价值早发现、早实现，促进更多科技成果在我市实现资本化和产业化。

　　三、重点工作要求

　　（一）科学分类，遵循多维度评价标准。提出了开展科技成果多元价值评价、实施科技成果分类评价、破解科技成果评价“四唯”问题、强化科技成果评价的绩效导向、探索创新科技项目评估评价方式、开展科技成果评价试点工作六方面意见。

　　（二）共同参与，构建多元主体评价体系。提出了加强科技成果评价队伍建设、引导规范科技成果第三方评价、强化科技成果评价的依法合规监督三方面意见。

　　（三）尊重规律，畅通转移转化渠道。提出了推进科技成果熟化和应用 、加强技术交易网上服务平台建设、推动科技成果进场交易、推进知识产权金融创新四方面意见。

　　下一步，我们将在市委、市政府坚强领导下，与各级各部门和社会各界共同努力，稳步有序推进评价机制落地见效, 加快建立科学的评价体系，试点一批科技成果评价与转化的改革举措，推动我市高质量科技成果产出和成果转移转化，促进创新链、产业链、价值链深度融合, 为奋力建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”做出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

　　第二部分 记者提问环节

　　下面进入提问环节。请各位记者提问前，通报所在的新闻机构。

　　1.我是长城新媒体记者。据了解，承德国家可持续发展议程创新示范区是我市创新发展的“金字招牌”，能否具体介绍一下《意见》中涉及创新示范区的相关内容？

　　请范东先生回答。

　　答：谢谢记者朋友的提问。作为全省唯一获批的国家级全域性创新发展示范平台，对于创新示范区的建设，省市一直高度关注，在省政府完善科技成果评价机制的实施意见中，专门提出了“在承德国家可持续发展议程创新示范区试点一批科技成果评价与科技成果转化改革举措”，为落实该项重点改革任务，结合我市实际，《实施意见》专门设立独立篇幅，提出了“围绕承德国家可持续发展议程创新示范区建设需求，开展科技成果评价与科技成果转化试点工作，探索建立简便实用的制度、规范和流程，科学合理的科技成果评价指标体系、评价工具和模型，形成可操作、可推广的科技成果评价模式, 更好激发科技人员积极性和创造性，营造良好的创新生态，促进我市高质量科技成果供给和转化”的工作意见。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　2.我是承德日报记者。科技成果评价中如何构建科学的分类评价体系？

　　请范东先生回答。

　　感谢这位记者朋友的提问。在科技成果评价中应该根据不同特点和评价目的，有针对性地评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值，分基础研究、应用研究、技术开发和产业化三类进行评价。基础研究成果以同行评议为主，推行代表作制度，实行定量评价与定性评价相结合，重点评价其学术价值及影响。应用研究成果以行业用户和社会评价为主，注重高质量知识产权产出，把新技术、新材料、新工艺、新产品、新设备样机等作为主要评价指标。技术开发和产业化成果（不涉及军工、国防等敏感领域）以用户评价、市场检验和第三方评价为主，把技术交易合同金额、市场估值、市场占有率、重大工程或重点企业应用情况等作为主要评价指标。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　3. 我是河北法制报记者。请问意见中如何统筹破“四唯”和“立新标”问题？

　　请岳丽泓女士回答。

　　谢谢记者朋友的提问。意见中提出全面纠正科技成果评价中“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题，避免单纯注重数量指标、轻质量贡献等不良倾向。以破除“唯论文”和“SCI至上”为突破口，不把论文数量、代表作数量、影响因子作为唯一的量化考核评价指标，重点考核评价标志性成果的质量、贡献和影响，不把成果完成人的职称、学历、头衔、获奖情况、行政职务、承担科研项目数量等作为科技成果评价、科研项目绩效评价和人才计划评审的参考依据。科学确定个人、团队和单位在科技成果产出中的贡献。对具有重大学术影响、取得显著应用效果、为经济社会发展和国家安全作出突出贡献等高质量成果，提高其考核评价权重。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。

　　感谢各位出席。发布会到此结束。