保定市政府新闻办
“充分发挥财政职能 全力稳住经济大盘”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市财政局党组成员、副局长陈伟光先生，市财政局预算处处长石雯静女士，市财政局经建处处长赵江龙先生，市财政局社保处处长杨明先生，由他们介绍我市充分发挥财政职能，全力稳住经济大盘情况。

　　首先请陈伟光先生作主题发布。

　　各位媒体朋友们：

　　下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，首先借此机会对新闻界朋友们长期以来对我们工作的关注、关心和支持表示感谢！

　　今年以来，面对宏观经济增速放缓、政策性减收、新冠肺炎疫情冲击等多重不利因素影响，市财政局坚决贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实国家、省、市稳住经济一揽子政策措施，切实扛起责任，主动担当作为，持续巩固“稳”的基础、守住“保”的底线、积蓄“进”的力量，确保经济运行在合理区间。重点做了以下三方面工作：

　　一是稳大盘，力保完成预期任务目标。1-7月份，我们顶住压力、加大组织收入力度，深入挖掘税收增收潜力，强化非税征管举措，统筹盘活各类资源资产。我市一般公共预算收入累计完成200.7亿元，比年初计划超收3.7亿元。其中，税收收入完成86.4亿元，非税收入完成114.3亿元。严把预算支出关口，不断优化财政支出结构，全市一般公共预算支出完成468.2亿元，增长11.0%，支出进度51.9%。民生支出累计396.3亿元，占一般公共预算支出的比重达到84.6%，不断提升全市人民的获得感、幸福感、安全感。同时，在落实退税减税政策、政府性融资担保政策、完善政府采购支持政策、扩大实施社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等方面做好贯彻落实，开展“消费嘉年华”“夜经济消费季”等一系列提振消费的活动，多措并举助企纾困，全力支持稳住经济大盘。

发布会现场。

　　二是抓投资，用活用好政府专项债券。专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。截至目前，全市共争取地方政府专项债券限额392.6亿元，比上年增加195.4亿元、增长99.1%，总量和增幅均排全省第一位。截至7月底，全市累计发行专项债券392.6亿元，为311个重点项目提供了资金支持。同时，我们正在申报第三批专项债券，在原有重点支持的九大领域基础上，将项目申报重点拓展到水利设施、综合能源站、电动商用车充换电站等新基建项目。通过梳理，已储备项目122个，资金需求185.8亿元。建立完善常态化储备机制，对符合专项债券申报条件的项目进行入库管理，拟于10月组织遴选明年项目需求，全力做好债券争取工作。

　　三是促发展，全力支持打造两个新样板。按照省委、市委领导指示精神，我们创新思路、聚焦重点、多措并举，全力助推打造“两个新样板”。围绕实施乡村振兴战略，优化服务保障，强化资金管理，进一步加大“三农”资金规模，截至目前，共安排“农林水”资金96.76亿元，其中争取上级衔接资金17.32亿元，切实促进乡村产业发展；下达高标准农田建设资金4.35亿元，保障工作顺利开展；争取水利发展及地下水超采综合治理资金8.4亿元，提升水资源利用效率，促进农业可持续发展；累计争取上级农村综合改革转移支付资金2.41亿元，支持村级集体经济发展示范区8个，农村综合改革示范村9个，红色试点村建设项目2个，农村生产生活条件得到有力改善，公共服务水平稳步提高。围绕支持创新驱动发展，累计拨付市本级科技专项经费0.48亿元，用于企业加强技术创新，提升创新能力，加快科技成果转化等；安排科技项目“揭榜挂帅”专项资金2亿元，计划开展“揭榜挂帅”3批次30－50项。截至目前，第一批榜单已成功揭榜18个项目，计划投入500万元专项资金支持，18个项目共计可带动企业研发投入0.7亿元；安排1亿元数据服务产业发展及信息化建设专项资金，支持数字保定建设，智慧教育、智慧医疗、智慧城管等一批数字化项目正在加速推进中。

　　下一步，市财政局将全面落实市委市政府决策部署，以超常的决心、精准的力度、非常的举措，持续加大资金资源统筹力度，着力稳定市场主体，推动经济平稳运行，确保完成各项目标任务，为稳住经济大盘作出更大贡献。

　　谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢陈伟光先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定电视。

　　问题一（保定电视报）：上半年，我市退税减税政策落实情况怎么样？财政部门具体有哪些贯彻落实举措？

　　市财政局预算处处长石雯静：今年以来，全市退税减税落地显效，为市场主体特别是小微企业发展提供了有力支撑，对扩大消费投资、增强发展内生动力、稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。截至7月底全市累计退、减、缓税86.7亿元。其中，留抵退税55.7亿元直接退税到纳税人账户、新增“六税两费”等减税11.1亿元、制造业中小微企业办理缓税19.9亿元。中央财政安排3类资金，专项用于弥补地方政策性减收，缓解收支矛盾，促进基层财政平稳运行。截至目前，已下达我市2022年资金26.6亿元，年终省财政将根据各市实际留抵退税情况进行清算。

　　为确保我市退税减税政策落实到位，我们主要采取了以下措施：一是强化协调联动。建立退税减税政策落实协调联动工作机制，成立了保定市落实退税减税政策工作领导小组，由市财政局、市税务局、人行保定市中心支行为成员。领导小组下设综合推进组、政策落实组、退库专项组，建立健全财政、税务、人行部门间的协作机制，协调解决政策落实过程中遇到的困难和问题，加强督导检查和跟踪落实。二是强化库款保障。将退税所需库款列入月度用款计划，优先足额保障，分级预拨、按旬补调、滚动清算；协调人行建立“绿色通道”，确保资金及时调拨；同时，按照省增值税留抵退税分担机制要求，在市本级库款紧张情况下，优先保障区级调库资金需求。三是强化快速直达。将上级下达的退税减税专项补助资金纳入直达资金管理，实行单独标识，资金下达、拨付、使用全环节全链条监控，发现问题及时提醒预警，动态监控资金拨付使用。目前，省厅下达我市的专项补助资金已全部下达至各县（市、区）。

保定融媒体中心。

　　问题二（保定融媒体中心）：近期，我省贯彻落实稳经济一揽子政策措施开展了一系列消费促进活动。请问，在挖掘我市消费潜力方面，财政部门做了哪些工作？

　　市财政局经建处处长赵江龙：谢谢您的关注，在做好疫情防控的前提下,我市组织开展“消费嘉年华”、“夜经济消费季”“汽车消费促进月”等线上线下促销活动，财政部门全力做好资金保障。

　　一是发放消费券促消费。财政部门共投入1亿元在全市范围内举办“消费嘉年华”活动，其中市辖七区活动由市商务局统一组织，发放6800万元消费券（市区两级财政5200万元；建设银行安排600万元；中石油、中石化共提供1000万元）。活动坚持“政府资金补贴、商家让利促销、运营平台赞助”的模式，线上促销方式为开展“爱购保定品质生活•保定特色产品卖全国”活动，共发放500万元消费券，面向全国消费者，依托京东平台进行；线下电子券促销活动6300万元（通用券2500万元、家电券800万元、汽车券2000万元、加油券1000万元），面向本市市民及外地来保消费者，为全市消费市场注入新活力。截至7月31日，保定市消费嘉年华共放券91.3万张，核销51万张，带动消费7.26亿，拉动比1：20。其中通用券发放87.5万张，核销49万张；家电券发放2.6万张，核销1.5万张；汽车券发放1.2万张，核销0.4万张。

　　二是开展夜经济消费季活动。为助力建设现代化品质生活之城，提升保定城市知名度，进一步让保定的夜晚“亮”起来，让商圈人气“聚”起来，让夜间消费“火”起来，让群众生活“乐”起来。7月14日晚，我市举办了“保定之光·与夜共潮”2022保定夜经济启动仪式，市政府主要领导出席并致辞，释放出促进消费回暖的重要信号，激发全市夜经济向好发展。同时，在关汉卿大剧院广场开办夜间市集，汇聚“直隶不夜城”30多家商户，展出民族小吃、网红小吃、药膳融合菜等特色美食，配合精彩绝伦的灯光秀及文艺演出，进一步调动了市民夜间消费的积极性。

　　三是开展汽车消费促进月活动。我市是汽车拥有量的大市，也是汽车生产的大市，汽车消费对我市经济发展有明显的拉动作用。今年4-5月份，我市充分利用省专项资金600万元，开展汽车消费促进月活动，对全市限额以上汽车销售企业在汽车销售量和增速两方面给予补贴。经初步统计，共有111家限上汽车销售企业参加了此次活动，实现汽车销售额约14亿元。同时，加快推广使用新能源出租汽车，构建绿色发展交通体系，在主城区开展巡游出租车更新新能源推广工作。今年第一批更换的52辆出租车，已落实到位补贴资金260万元，后续还将有103辆巡游出租车更换新能源电动车，财政将全力做好资金保障。

莲池周刊。

　　问题三（莲池周刊）：今年以来，受疫情和经济下行等不利因素影响，财政面临“紧平衡”状态，请问财政部门如何克服困难、保障民生投入？

　　市财政局社保处处长杨明：正如您所说，当前财政“紧平衡”态势十分明显，收支矛盾依然突出，特别是基层财政保障压力很大。但不管有多大困难，也要确保民生投入只增不减、确保各项民生政策落实落地、确保民生改善取得新成效。上半年，我们在以下四个方面狠下功夫，千方百计筹集资金支持民生改善：

　　一是落实稳岗返还政策。市财政局深入贯彻落实省级一系列援企惠民政策举措，联合印发《关于做好提高大型企业失业保险稳岗返还比例工作的通知》，部署提高大型企业和中小微企业失业保险稳岗返还比例工作，推动政策红利早释放。失业保险稳岗返还采用“免申即享”新模式进行发放，对已享受30%比例返还的部分企业，按照20%差额进行补发，对其余大型企业和中小微企业，按照新的返还比例落实。截止7月底，发放稳岗返还政策资金1.72亿元, 惠及全市1.9万家企业，稳定就业岗位55万人；累计发放一次性留工培训补助1710万元,惠及1332家企业3.42万人，有效缓解疫情对实体经济影响，帮助企业渡过难关、稳定发展。

　　二是稳步提高民生保障标准。今年以来，落实省以上城乡居民养老保险补助资金19.13亿元，市级配套补助资金0.2亿元，确保全市137.57万人居民养老保险待遇及时足额发放；配合民政部门及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，累计下达各级困难群众救助补助资金8.6亿元,发放各类社会救助资金4.52亿元,惠及全市城乡低保特困等困难群体20.51万人，切实做到应保尽保、应救尽救。

　　三是加大就业资金投入力度。就业是民生之本。我们持续夯实就业资金管理基础，配合部门出台政策性文件，吸引高校大学生和高技能人才来保留保就业创业，不断加大对创业、就业和困难人员兜底保障政策支持力度。累计争取上级就业专项补助资金3.73亿元，已拨付1.44亿元重点用于落实就业困难人员的岗位补贴、社保补贴，高校毕业生等重点群体就业见习补贴、高技能人才培养补贴、就业创业孵化基地房租物业水电费补贴等。

　　四是确保疫情防控资金落实。各级财政部门积极筹措资金，保障疫情防控工作所需的重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备等经费，同时按照“分级负担、归口管理”的原则，开辟“绿色通道”，为疫情防控有序开展提供资金保障。截至7月底,各级财政共投入疫情防控资金9.52亿元,其中,市级0.83亿元，县级8.69亿元，主要用于疫情防控物资、疫苗接种费用、核酸检测、设备采购、重大公共卫生体系建设等经费补助。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市财政局采访。

　　谢谢大家。