保定市政府新闻办
“发展高质量生活性服务业 夯实民生幸福之基”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市商务局副局长方芳女士，市商务局市场体系建设处处长王亚先生，市商务局服贸处一级主任科员田晓玲女士，由他们介绍我市发展高质量生活性服务业，夯实民生幸福之基情况。

　　我是市政府新闻办张晓光，今天的新闻发布会由我主持。首先请市商务局副局长方芳女士作主题发布。

　　各位媒体记者朋友：

　　大家下午好！

　　为深入贯彻市委十二届三次全会精神，深刻践行“人民至上”理念，奋力打造现代化品质生活之城。市商务局围绕落实市委、市政府稳定经济运行“1+11+1”一揽子政策，聚焦餐饮、家政、居民零售和互联网销售等三个重点领域率先突破，奋力推进生活性服务业上档升级，不断提高人民生活品质，增强居民幸福感、获得感、归属感。下面，就发展高质量生活性服务业，作简要介绍：

　　(一)生活性服务业是为民助企促发展的重要抓手

　　今年以来，市委市政府多次就生活性服务业进行专题调度。2月15日，市委书记党晓龙实地走访市域内生活性服务业企业，并召开全市生活性服务业企业座谈会，为全市生活性服务业发展定基调明方向。市长闫继红率先垂范，就保定宴饮食博物馆建设进行实地调研并现场办公，到东湖夜市扫码买货，亲身体验夜经济建设成果。近日，市政府又召开了生活性服务业工作调度会，对生活性服务业再部署再安排，把发展高质量生活性服务业作为建设品质生活之城的重要课题常抓常管。

　　生活性服务业是提升百姓品质生活的直接载体。生活性服务业是与老百姓生活息息相关、满足居民最终消费需求的服务活动，包括居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游游览和娱乐服务、体育服务、文化服务、居民零售和互联网销售服务、居民出行服务、住宿餐饮服务、教育培训服务、居民住房服务以及其他生活性服务等十二大领域46类151项。高质量的生活性服务业是老百姓享受便捷生活、品质服务的有效支撑。

　　生活性服务业是激发市场主体活力的有效渠道。2021年底全市批发零售业、住宿餐饮业、居民服务修理和其他服务业个体工商户分别达到了34.6万家、7.8万家、4.9万家，较2019年共增加了6.5万家；全市居民零售和互联网销售服务法人单位共计2.7万家，占十二大生活性服务业法人单位数量的47.4%。生活性服务业市场主体规模正逐步扩大，逐渐成为了激发市场活力的有生力量。

　　生活性服务业是促进经济高质量发展的必然选择。服务业占GDP比重是衡量一个城市发展水平的重要指标，对经济发展转方式调结构具有重要作用。据相关统计，2011年以来服务业增加值年均增速5.8%，占GDP年均提升2.5个百分点。2021年，全市服务业实现增加值1960.1亿元，同比增长8.5%，服务业对经济增长支撑作用进一步增强。而零售业、住宿餐饮业、房地产业、居民服务、文体娱、教育、卫生和社会工作等7大行业基本属于生活性服务业范畴，占GDP比重也已经超过20%。

发布会现场。

　　(二)坚持分类施策、示范带动，引领高质量生活性服务业发展

　　今年以来，市商务局充分发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”协同作用，按照“一年做试点、两年树品牌、三年全铺开、四年成体系”的工作路径，主动与相关部门沟通对接，不断建立完善协调联动推进机制，持续打造领军品牌，培育消费“新引擎”。

　　一是打造保定餐饮金字招牌。聚力保定宴饮食博物馆、保定院子餐饮文化博物馆等重点餐饮项目建设，精准出台了政策服务包，加快推进项目进程。持续加大“冀菜·崇礼菜单”宣传，弘扬以直隶官府菜系和保定地方特色菜为主的餐饮文化。鼓励“保定老字号”餐饮企业入驻西大街，打造美食街区和老字号聚集地。多措并举推动中央厨房、团餐行业高质量发展，支持直播电商开展保定预制菜宣传推广，组织完成了37家团餐行业企业评价工作，评价结果将为有团餐需求的单位提供真实客观的参考，加快引导保定市团餐行业向精细和高品质转变，形成一批团餐行业“领跑者”企业。

　　二是打造保定家政知名品牌。支持建设家政产业园区，创建“直隶福嫂家政众创空间”，发挥“直隶福嫂”品牌引领示范作用，强化服务质量和标准管理，鼓励企业做大做强。目前已完成家政创业园选址工作，明确了企业入驻条件，正抓紧组织企业报名入园；完成了直隶福嫂小程序线上应用推广，涵盖了21项服务业务，实现了在线预约家政服务内容、上门服务时间、在线沟通等多种功能；制定了育婴技能规范、育婴星级评定、母婴技能规范、母婴星级评定、养老技能规范、养老星级评定等9项地方标准，6项行业标准将于今年完成。同时，进一步强化家政服务信用建设，在88家家政企业推广使用“居家上门服务卡”，发放服务卡1490张。

　　三是打造保定消费网红地标。围绕“夜潮味”“夜潮购”“夜潮秀”“夜潮玩”“夜潮动”，深化夜经济建设，引进了“7-11”便利店布局万博广场、汇博·上古大观和裕华路商圈，建成了300余家特色深夜食堂、超600家24小时便利店，打造了有保定“三里屯”之称的汇博·上谷天街，形成了以主城区万达未来石商圈、军校广场街区、万博茂业商圈、大激店镇、保百先天下商圈、上谷大观街区和唐县庆都山、高碑店市北库小镇、易县太行水镇等为代表的一批较为成熟的夜经济区。同时，启动了保定消费嘉年华活动，撬动消费7.3亿元，拉动比超1:20。组织了“汽车消费月”活动，拉动当月限上汽车销售额环比增长1倍。各大促销活动与商超打折让利效应叠加，达到了引人流、聚人气的效果。上半年，全市社会消费品零售总额和网络零售额分别实现736亿元和288.2亿元，分居全省第3和第2位，消费热度持续高涨。

　　四是打造保定便民生活圈样板。以大规模城中村改造提升为切入点，将民生保障和消费升级有效结合，推进用地资源和各类设施合理使用，选取基础条件较好、提升潜力较大的社区生活圈和新建的邻里中心作为试点生活圈，加快引入新业态新模式，构建便捷舒心、多彩活力、品质卓越的一刻钟便民生活圈。上个月，我市成功入选全国第二批一刻钟便民生活圈试点城市，成为全省三个获批试点的城市之一。我们将充分发挥便民生活圈，一端连着社区居民，一端连着众多小微企业和个体工商户的纽带作用，持续优化其作为经济社会微循环的“毛细血管”功能，坚持新建和改造提升并举，不断加强“一圈一策”指导，稳步推进《保定市一刻钟便民生活圈建设试点方案》，统筹推动居民购物、餐饮、家庭服务等便民生活设施补齐短板、提升品质、丰富业态、育强主体，力争用五年时间在中心城区建设50个布局合理、业态齐备、功能完善、品质优良、智慧便捷、服务有序、商居和谐的一刻钟便民生活圈，覆盖中心城区90%以上的社区，实现为民、便民、利民的目标。

　　(三)锚定目标不放松，持续发力构建高质量生活性服务业新体系

　　下一步，市商务局将扎实推动省委十届二次全会和市委十二届三次全会精神落地落实，坚决把生活性服务业放在国之大计、民之大计的政治高度来推动，放在群众生活所盼、城市建设所需、经济发展所向的重要层面来推动，持续唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，凝心聚力谋发展，创新实干谱新篇。一是聚焦顶层设计再深化，勾勒细分领域的行业发展新蓝图。瞄准商务领域生活性服务业各细分行业，进一步加强上级相关政策、规划研究，立足保定实际和长远发展，加快研究针对性高、前瞻性足、可行性强的配套政策，引领行业高质量发展。二是聚焦示范引领再提速，构筑协同发展新格局。围绕生活消费核心区，打造高端消费综合体，满足多层次消费需求。推动县城和重点镇“多点发力”，支持乡镇建设贴近农村农民需要的生活消费综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、商品配送、废旧物资回收等综合生活服务，推动农村消费梯次升级。三是聚焦数字转型再赋能，打造智慧智能发展新样板。主动融入数字保定建设大潮，支持生活性服务业市场主体线上线下融合发展，加快推动体验服务、智慧服务、定制服务等多种服务形式，积极构建数字商街商圈、智慧早餐和菜场等示范应用场景，满足广大群众对美好生活的需要。

　　谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢方芳女士的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定日报。

　　问题一（保定日报）：今年采取了哪些有效措施助力团餐行业企业提档升级？

　　市商务局服贸处一级主任科员田晓玲：团餐行业食品安全管理一直以来是监管部门和社会关注的焦点，为进一步提升团餐行业食品安全管理效率及打造高品质团餐，优化食品原料、半成品、成品的资源，我们认为，开展团餐行业企业评价工作是顺应品质生活之城建设的必然要求，是助力团餐行业企业提档升级的有效举措。今年以来，市商务局牵头，从食品安全方面设置标准，制定出台了《保定市团餐行业企业（单位）评价方案》，确定了开展团餐现场评价工作的参考依据。2022年度团餐企业现场评价工作委托第三方机构上海天祥公司负责实施，参与本次公开评价的共37家团餐企业，专家审核组分别于5月16日至22日、6月15-18日分两个批次实施完成了现场评价工作，市商务局、市市场监管局业务主管人员跟踪监督整个评价过程。本次评价重点围绕食品安全管理、物料储存、食品制备、配送、检验检测等10个环节，采取现场审查为主，辅以听取汇报、查验资料等方式进行，并及时向企业反馈问题、提出整改建议，引导企业规范经营。团餐企业现场评价对参评企业起到了降低食品安全风险，食品安全管理有序进行的目的，有力推动了我市团餐行业提档升级工作。

保定电视报。

　　问题二（保定电视报）：请问，助力家政行业提档升级的具体举措有哪些？

　　市商务局服贸处一级主任科员田晓玲：为全面落实省《关于促进家政服务业高质量发展的实施意见》，市商务局组织开展家政服务行业企业家“早餐会”，充分倾听企业家意见和建议，共同谋划发展良策，推动家政服务行业高质量发展。配套制定了《关于推动家政服务业高质量发展的工作方案》，明确了建设家政服务线上平台、打造家政创业园、搭建“直隶福嫂”交流平台、培育一批“领跑者”企业、推动家政服务进社区、大力培育家政服务品牌等工作措施。进一步强化政策支持，落实税费优惠政策, 加强社保补贴支持，推动家政服务“信易贷”等金融支持，鼓励保险公司开发家政服务保险服务产品。推进服务标准建设，依托行业协会制定出台市级行业标准，促进行业规范化发展。加大家政服务职业技能培训力度，支持我市职业院校增设家政服务相关专业，培养家政市场急需人才，提高家政从业人员素质。力争到2025年，全市家政服务与社区公共服务融合实现全覆盖，家政行业从业主体达到1.25万家，新增工作岗位7万个，从业人员达到15万人，建立信用记录家政服务从业人员达到1万人，取得职业技能等级证书的从业人员达到5万人。培育2家以上知名产教融合型家政企业,10家京冀家政服务员培训输出基地，40家以上员工制家政服务企业和10家以上规模化家政服务企业。

一点资讯。

　　问题三（一点资讯）:我市一刻钟便民生活圈试点城市的建设背景和主要目标是什么?

　　市商务局市场体系建设处处长王亚：一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。推动便民生活圈建设是贯彻落实党中央扩大内需战略、畅通国民经济循环的重要任务，也是实施扩大内需战略的有效举措。我们在系统总结了前些年社区商业“双进工程”“全国商业示范社区”创建等工作经验基础上，对城区进行了全面摸底，掌握了便民商业设施现状的第一手资料。

　　从布局形态来看，城区便民商业设施多以沿街商铺和住宅底商为主，便民生活圈布局多为街坊式或分布式。从业态结构来看，全市城区基本是以社区综合超市、便民市场（农贸市场、菜市场、生鲜超市）为主力业态的城市便民生活圈。从服务功能来看，全市城区现有便民商业设施以便利店、美容美发店、生鲜店、餐饮店、社区超市等网点居多，以商品销售类网点为主，主要满足居民日常购物、外出就餐及理发等基本生活服务需求，家政服务、洗衣、再生资源回收以及新式书店、运动健身、养老托幼等服务类网点较为缺乏。为丰富便民生活圈布局业态、优化业态结构和完善服务功能，我们启动了全国一刻钟便民生活圈试点城市申报工作，并成功入选试点城市建设名单。

　　试点城市建设期间，我们将指导城区每年建设10个便民生活圈，连续推进5年，基本构建起布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈体系，打造便民服务链、提升民生幸福度。

河北新闻出版网。

　　问题四（河北新闻出版网）:一刻钟便民生活圈试点城市包括哪些具体任务？

　　市商务局市场体系建设处处长王亚：主要任务为6个方面：1、科学优化布局；2、补齐设施短板3、丰富商业业态；4、壮大市场主体；5、创新服务能力；6、引导规范经营。

　　具体说：一是落实相关规划和标准，推动便民服务设施进社区。重点加强城中村和老旧小区改造区、城市新建居住区便民商业网点配置，实现居民就近消费、便利消费优化网点布局；二是补充菜市场、家政服务、再生资源回收以及养老托育等设施短板，支持临近居住区的商场、大型农贸市场（菜市场）改造升级，向邻里中心、“一站式”便民服务中心等方向转型等；三是优先配齐便利店、综合超市、菜市场、生鲜菜店、早餐店、美容美发店等本保障类业态，因地制宜发展运动健身、保健养生、特色餐饮等品质提升类业态，引进推进文化商业、休闲商业、体验型业态等新型业态；四是引导大型市场主体参与社区建设，发展多种形式的连锁经营，支持传统菜市场、生鲜超市（菜店）进行标准化改造，推广先进冷链技术和设施设备，加强供应链管理，实行超市化、连锁化经营；五是推行一店多能，提高设施使用效率，增加微利业态经营可持续性。推广数字赋能，发展无接触交易、智能结算、网订店取（送）、直播带货、自助售卖等创新模式，拓展便民生活圈应用场景；六是制定配套标准规范，开展技能培训，规范商户经营和服务行为。加快吸引现代商业经营所需的高层次、专业化紧缺人才。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市商务局采访。

　　谢谢大家！