保定市政府新闻办
“《个体私营企业服务事项手册》及惠企纾困“码上查”上线启动”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市市场监督管理局二级调研员王胜起先生，市市场监督管理局人事处处长许司明女士，市市场监督管理局非公党建指导处副处长王佳丽女士，市个私协秘书处副秘书长唐立武先生，由他们介绍我市《个体私营企业服务事项手册》及惠企纾困“码上查”上线启动情况。

发布会现场。

　　首先请王胜起先生作主题发布。

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！很高兴与大家见面，首先我谨代表市市场监管局，向出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关注、关心、支持我市市场监管工作的各界朋友们表示衷心的感谢！下面，我就《保定市个体私营企业服务事项手册》和惠企纾困“码上查”全面上线启动有关情况向大家作以简要介绍。

　　当前，全市上下正在深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实国家、省、市稳住经济大盘的一系列决策部署。保市场主体发展是稳住经济大盘的关键措施，市场监管部门与市场主体联系紧密，在稳经济增长、保市场主体工作中承担着重要责任。为切实贯彻落实党中央国务院和省市决策部署，充分释放惠企政策含金量，帮助广大市场主体特别是个体私营企业解决发展难题，提振发展信心，市市场监管局发挥职能作用，推出《个体私营企业服务事项手册》和“码上查”二维码，实现惠企纾困政策一网集成、一站通达、一键办理，帮助个体私营企业尽知尽享、吃透用好惠企政策，促进各类市场主体持续健康发展。“码上查”自8月6日起试运行一周，于今日正式上线启动，通过数字化赋能，打通政策落地“最后一公里”，真正实现惠企纾困政策“一站式”服务。主要具备四个功能：

　　一是惠企纾困政策全量汇集。从企业需求出发，整合集成原来分散在多个部门的国家、省、市级惠企政策，按照政策等级、发文部门、政策主题、支持对象等进行汇总梳理，初步建立了与企业息息相关的惠企政策数据库并不断更新。已上线包括融资支持、科技创新、知识产权、质量标准、公平竞争、营商环境等方面76件政策文件。分为6大版块，分别是发展政策汇编、市场监管部门各处室和事业单位服务企业联系方式、服务事项办理流程图、企业需求清单及办理、纾困热线以及各县（市、区）市场监管部门联系方式，为企业提供惠企政策“随身看”“实时享”全新服务，让惠企政策第一时间“直达企业”，让企业第一时间“掌握政策”。

　　二是办事流程“一屏查询”。整合市场监管部门服务事项办理流程21项，公布35位助企负责人联系方式。对需要申报办理的市场监管事项，为企业提供全套申报指南服务，企业可“一屏”查看事项基本信息、所需材料、办理流程、奖补标准、办结时限等内容，并提供重点环节所需负责人联系电话，申报人拨打咨询电话后，负责人能够答复的立即答复，需要核查答复的事项，按照流程逐级提交办理、限期答复，形成一口对外、内部联动的工作体系，力争“信息多跑路，群众少跑腿”。

媒体席。

　　三是企业需求精准直达。“码上查”设置《企业需求清单》页面，个体私营企业可详细描述企业政策需求，后台人员接收后由专人汇总交办，按照受理对接、走访研判、对症办理、办结销号的程序办理。市局对各县（市、区）局处理情况进行全程跟踪，以满意度回访的形式进行督查问效。对个性化需求即接即办，对具有一定普遍性和代表性、涉及多部门的需求组织集体会商，研究出台相关政策予以彻底解决，力求实现由“企业找政策”向“政策找企业”的转变。

　　四是意见投诉限时办理。开通五部全市个体私营企业纾困热线，及时解答来电咨询，听取投诉意见。12315投诉举报热线24小时接受涉及企业违规收费等侵犯企业和消费者合法权益的投诉举报。持续落实“局长接线日”逢五必进制度，局领导每月5日、15日、25日走进12315指挥中心接听热线，为市场主体和消费者解疑答惑、受理投诉举报。

　　各位新闻媒体界的朋友们，推行服务事项手册和“码上查”，离不开社会各界的关心和支持，也离不开大家的关注和参与。恳请大家多提宝贵意见，我们将不断修改完善，将其打造成凝心聚力、推动工作、惠企助企、服务发展的平台，为稳住经济大盘贡献市场监管力量。

　　谢谢大家！

　　谢谢王胜起先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

莲池周刊。

　　问题一（莲池周刊）：我想问一下推出服务手册和“码上查”的初衷是什么？目前的运行情况如何？

　　市市场监督管理局非公党建指导处副处长王佳丽：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。个体私营企业是市场主体的重要组成部分，受疫情影响，很多企业面临困难。特别是个体工商户，对惠企纾困政策需求更加迫切，对于惠企纾困政策还可能存在“找不到、看不懂、不会用”的难题，需要部门创新服务手段，帮助他们渡过难关。这是市场监管部门推出“码上查”的出发点和落脚点。

　　今年6月起，市市场监管局探索建立“数字惠企”模式，创新开发了“码上查”平台，并围绕数据库建立、二维码宣传推广、督办落实、跟踪回访等机制建设，先期进行局部试点。8月6日上线试运行后，为进一步提高“码上查”的覆盖面、影响力和群众的知晓率、应用率，我们在全市开展了“码上查”宣传推广活动，广泛发动新闻媒体宣传，在全市公交站点、社区灯箱、楼宇电梯张贴海报，推广工作全面提速。目前，“码上查”运行顺畅，具备政策查询、流程查询、需求收集、投诉建议等功能，构建政策发布、责任落实和督办回访3个体系。政策数据库及时更新升级，市局各处室、县（市、区）市场监管部门是服务企业的前沿哨所，对企业需求逐项办理，市局对办结事项进行满意度回访，对企业不满意的办理事项，重启办理流程。定期对企业需求办结率、满意度等情况进行统计分析。“码上查”上线试运行一周以来，访问人次达19352次，收集企业需求264条，回复解决159条，正在逐渐成为市场监管部门服务主体的连心桥，政策宣传的直通车，提质增效的加速器。下一步，随着推广应用力度的不断加大，群众的知晓率和参与度将进一步提升，效能将会得到更大的释放。

保定日报社。

　　问题二（保定日报社）：您刚才提到“码上查”重点服务对象是个体工商户群体，请问目前我市个体工商户大体情况怎样？市场监管部门有哪些具体的惠企纾困措施呢？

　　市个私协秘书处副秘书长唐立武：个体工商户是市场主体的重要组成部分，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着重要支撑作用。为助力个体工商户纾困解难健康发展，从国家到省市密集出台了一系列帮扶政策，成为保市场主体、保就业、保民生的重要政策体系。截至7月25日，全市市场主体总量89.82万户，同比增长7.8%，其中个体工商户628406户，同比增长8.4%。

　　为贯彻关于保市场主体，帮助个体工商户纾困解难的决策部署，市市场监管局强化使命担当，发挥扶持个体工商户联席会议作用，对全市个体工商户发展面临的困难问题开展实地调研，出台了《扶持全市个体工商户纾困解难实施方案》，力争进一步激发个体经济发展活力，助力个体工商户纾困解难健康发展。

　　在缓解融资难题方面，与金融机构合作搭建政银企对接平台，建立融资绿色通道，精准定位有贷款需求的市场主体，提供多层次不同类别优质普惠性信贷产品，推动金融机构出台减费让利政策。目前市市场监管局联合农业发展银行保定支行针对不同类型市场主体开发7类信贷产品，对参加活动的消费帮扶示范单位提供免开户费、网银服务费、优惠利率等减费让利政策，并在3个工作日内完成贷款审批，活动开展以来，累计发放纾困解忧贷款6.26亿元。在应对用工难方面，一方面发挥非公有制经济组织党建引领作用，联合大型企业、商会协会等开展线上招聘活动，开展电子商务、广告宣传、商标品牌等培训授课，累计2000人次参加培训。另一方面加强部门校企对接，探索食品药品、知识产权等重点行业人才培养输送机制，实现经济效益和社会效益“双赢”。在优化营商环境方面，推行“市场监管全要素一站式服务”，开展“计量服务中小企业行”“广告助企新颜值”活动，帮助企业开发利用质量体系、商标专利、企业信用等“无形资产”，争取奖励补贴政策和融资支持。同时为企业提供检验检测、计量服务、品牌培育等一揽子公益服务。实施包容审慎监管，广泛应用“双随机一公开”监管，对企业“有需必应、无事不扰”。在维护合法权益方面，开展涉企违规收费治理、清理废除妨碍公平竞争政策、“打假保名优”等系列活动，保护企业合法权益，促进市场健康发展。

保定电台。

　　问题三（保定电台）：“码上查”实现了线上助企，那么线下市场监管部门还有哪些举措来保证惠企纾困政策落实？

　　市市场监督管理局人事处处长许司明：按照市委、市政府“万名干部助万企”行动部署，市市场监督管理局迅速行动，组织342名懂政策、懂业务、能力强的优秀干部帮扶包联企业，截至8月10日，已与2052家企业建立联系。我们制发了《保定市市场监督管理局“万人助万企”实施方案》，明确了“惠企政策尽知尽享、为企纾困有需必应、帮企发展精益求精”的工作目标，聚焦为市场主体解决政策落地问题、疫情防控问题、发展需求问题、安全生产问题等。制作发放双向“惠企纾困明白卡”。其中，包联人员明白卡包含企业名称、联系电话、解困台账等，企业明白卡公示包联干部姓名、职务、手机号和照片，要求包联干部“主动报到、有需必到、无事不扰”，根据企业需求开展线上和实地走访帮扶，全方位了解急难愁盼问题，建立企业需求、困难摸排、帮扶任务“三张清单”，在此基础上，深化问题交办机制，做到“职责范围内的必办、职责范围外的帮办”，严格受理对接、帮扶解决、集中研判、办结销帐程序，市局以满意度回访的形式进行督查问效，推动个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题属地办理、疑难问题专题协调。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市市场监管局采访。

　　谢谢大家。