中共河北省委宣传部
“河北省扎实推进全面深化改革”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者刘响 摄

　　12月28日下午，中共河北省委宣传部举行“河北省扎实推进全面深化改革”新闻发布会。中共河北省委政策研究室主任、中共河北省委全面深化改革委员会办公室主任张立恒向大家介绍河北省推进全面深化改革工作情况；河北省发展和改革委员会党组成员、副主任翟增军，河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李光，河北省政务服务管理办公室党组成员、副主任孙志英，河北省地方金融监督管理局二级巡视员王书银共同回答记者提问。发布会由中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者刘响 摄

　　中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　下午好！

　　欢迎出席中共河北省委宣传部新闻发布会。

　　本场发布会是河北省深入学习宣传贯彻党的二十大精神系列主题新闻发布会的第三场，主题是“河北省扎实推进全面深化改革”。

　　完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，河北省牢牢把握这一总目标，全面系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，推动全面深化改革走深走实。今天，我们专门邀请到中共河北省委政策研究室主任、中共河北省委全面深化改革委员会办公室主任张立恒先生，请他介绍河北省推进全面深化改革工作情况；同时我们还请来了河北省发展和改革委员会党组成员、副主任翟增军先生，河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李光先生，河北省政务服务管理办公室党组成员、副主任孙志英女士，河北省地方金融监督管理局二级巡视员王书银先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张立恒先生作介绍。

中共河北省委政策研究室主任、中共河北省委全面深化改革委员会办公室主任张立恒。记者刘响 摄

　　中共河北省委政策研究室主任、中共河北省委全面深化改革委员会办公室主任张立恒：

　　各位媒体朋友，同志们，大家好！在今天的新闻发布会上，很高兴向大家介绍河北省全面深化改革有关情况。借此机会，向长期以来关心、支持河北改革工作的各级各部门和广大人民群众尤其是媒体朋友们表示衷心感谢！下面，介绍三个方面的情况。

　　一、关于党的二十大报告中有关改革内容的认识和体会

　　党的二十大报告通篇贯穿了改革思想、体现了改革精神，共51次提到“改革”一词，19次明确提出“深化改革”，为我们推进改革提供了根本遵循。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，紧跟中央步伐，紧密结合实际，以更大的决心和更大的力度推动全面深化改革向纵深挺进。一是深刻领会过去五年和新时代十年改革取得的伟大成就。党的二十大报告指出，“我们以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战”“许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构”“中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高”。这些非凡成绩的取得，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻认识全面深化改革取得的伟大成就和成功经验，始终将做好改革工作作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、切实增强“四个自信”的现实检验和实际行动，坚定不移将全面深化改革进行到底。二是深刻领会未来五年全面深化改革的目标任务。党的二十大报告把“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成”作为重要目标任务，明确了未来5年全面深化改革开放的宏伟蓝图和重点任务。我们要深刻把握全面深化改革目标任务，坚持把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域体制机制改革，推动各方面制度更加成熟、更加定型。三是深刻领会全面建设社会主义现代化国家必须坚持深化改革开放这一重大原则。党的二十大报告指出，“坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”我们要坚决用好改革开放“关键一招”，着力破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，不断增强发展质量效益和人民群众获得感、幸福感、安全感。四是深刻领会党的二十大作出的重大改革部署。党的二十大报告围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，从经济发展、科教人才、民主政治、依法治国、文化建设、社会民生、生态文明、国家安全、军队国防、“一国两制”、大国外交、党的建设等12个方面，提出了一系列改革新部署、新任务、新要求，并深刻指出“重点领域改革还有不少硬骨头要啃”“今后必须加大工作力度”。我们要全面对标对表党中央重要改革部署，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持全面推进和重点突破相结合，充分学习借鉴外地改革成果，及时总结推广基层创新经验，切实加大重点领域改革攻坚突破力度，推动全面深化改革持续加力升级，不断取得新的成效。

　　二、关于党的十八届三中全会以来河北改革工作的探索与实践

　　党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着中国进入了“全面深化改革”的新阶段。省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央重大决策部署，团结和带领全省广大干部群众解放思想、奋发进取，河北改革与全国一道，实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的重大转变，呈现出协同发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。一是坚持提高站位抓推进。省委、省政府高度重视全面深化改革工作，主要领导直接抓、带头干，带领全省各级各部门狠抓末端落实，不折不扣推动党中央改革部署在河北落地见效。倪岳峰书记作为省委全面深化改革委员会主任，十分重视改革工作，反复强调靠改革增活力、向创新要动力，聚焦营商环境、科技研发、质量提升、民生改善等重点领域改革，直接谋划设计、点将出题、攻坚克难，王正谱省长、廉毅敏副书记和各位省级领导履职尽责、靠前指挥、狠抓落实；各市县和省直各部门协调联动、真抓实干、大胆创新，全省上下“改革戏大家唱”的氛围更加浓厚。二是坚持紧跟中央抓落实。始终将贯彻党中央改革部署作为重要政治任务，党中央关于改革的精神第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务第一时间承接落实，省委深改会累计召开62次，研究审议重大议题438项，听取汇报204次，2014—2022年中央深改会审议通过、需我省承接的改革事项467项，除22项等待中央文件外，445项全部完成。三是坚持服务大局抓突破。聚焦承接落实重大国家战略需求和破解河北高质量发展瓶颈制约，谋划推出一系列具有撬动作用的关键性、突破性改革举措，探索形成了一系列行之有效的制度成果，为全国改革工作大局作出了河北贡献。比如，河钢塞钢国际产能合作样板工程、河北省退役军人经验做法、承德市滨河社区养老志愿服务模式、促进民间投资20条措施、《塞罕坝森林草原防火条例》等地方立法工作、校内课后服务创新做法、河北国控推行经理层成员任期制和契约化管理经验做法、建立防范和化解金融风险长效机制等得到党和国家领导同志充分肯定，县域科技创新、公立医院综合改革、医保支付方式改革等经验被国务院办公厅通报表扬，行政执法“三项制度”改革试点成果荣获第五届“中国法治政府奖”，“一支队伍管执法”、行政备案规范管理改革试点等一大批改革经验从燕赵大地走向了全国。省委改革办牵头组织在全省集中复制推广两批共34项改革创新经验，充分发挥了示范突破带动作用。

　　三、关于党的二十大和省委十届二次、三次全会部署的重点改革任务及改革举措

　　近期，我们深入学习研究党的二十大和省委十届二次、三次全会改革部署，按照“五位一体”总体布局“＋党建”结构模式，从六个重点领域进行了分类梳理。下一步，将充分发挥整体设计、统筹推进、督促落实职能作用，围绕贯彻落实重点改革任务，切实加大工作力度，积极投身中国式现代化河北场景的改革实践，以坚定不移将全面深化改革进行到底的信心和决心，为加快建设经济强省、美丽河北提供强大动力和制度保障。

　　（一）经济领域改革：坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，积极服务和融入新发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。重点任务包括：一是深入实施重大国家战略。深化京津冀协同发展重点领域合作，加强协同创新共同体建设，深化雄安新区体制机制改革，大力发展后奥运经济。二是深化科技体制改革。深化人才发展体制机制改革、科技评价改革、财政科技经费分配使用机制改革，充分发挥科技特派团作用。三是深化供给侧结构性改革。建设现代化产业体系，推动县域经济发展，促进数字经济和实体经济深度融合，加快建设新型能源强省、交通强省、临港产业强省和数字河北、乐享河北。四是深化市场经济基础性改革。坚决落实“两个毫不动摇”，进一步深化国资国企改革，加快建设世界一流企业；依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，打造一流营商环境。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。五是深化财政金融体制改革。健全现代预算制度，完善财政转移支付体系。提高直接融资比重，加强和完善现代金融监管，守住不发生系统性风险底线。六是深化开放型经济体制改革。深度融入“一带一路”建设，创新服务贸易发展机制，创新自贸区、保税区和开发区政策。七是深化农业农村改革。全面推进乡村振兴，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，深化农村土地制度改革，加快建设农业强省。

　　（二）政治领域改革：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持发展全过程人民民主，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。重点任务包括：一是完善人民当家作主制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，深化工会、共青团、妇联等群团组织改革。二是完善协商民主体系。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台。三是完善大统战工作格局。加强同民主党派和无党派人士的团结合作，改进党的民族宗教工作。四是扎实推进全面依法治省。深化事业单位改革、行政执法体制改革和司法体制综合配套改革，推进市域社会治理现代化，打造更高水平的平安河北和法治河北。

　　（三）文化领域改革：坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，广泛践行社会主义核心价值观，满足人民日益增长的精神文化需求。重点任务包括：一是落实意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善网络综合治理体系，加强全媒体传播体系建设。二是提高全社会文明程度。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，完善志愿服务制度和工作体系，健全诚信建设长效机制。三是健全现代公共文化服务体系。深化文化体制改革，健全现代文化产业体系和市场体系，促进文旅产业与其他产业融合发展。

　　（四）社会领域改革：坚持在改革发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。重点任务包括：一是深化教育领域综合改革。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，办好人民满意的教育。二是深化收入分配制度改革。探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，健全工资支付保障制度。三是健全就业促进机制。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。四是健全社会保障体系。推动多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，健全分层分类的社会救助体系。统筹做好住房、养老、托育等工作。五是深化医药卫生体制改革。深化以公益性为导向的公立医院改革，创新医防协同、医防融合机制，提高重大疫情处置能力。

　　（五）生态领域改革：坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，在改革创新中推进绿色低碳发展。重点任务包括：一是健全现代环境治理体系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面实行排污许可制，强化水资源、水环境、水生态治理，提高土壤污染源头防控能力。二是统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。大力弘扬塞罕坝精神，深化集体林权制度改革，深化地下水超采综合治理，加快解决华北地下大漏斗问题。三是加快发展方式绿色转型。完善支持绿色发展的政策和标准体系，建立生态产品价值实现机制，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。

　　（六）党建领域改革：坚持全面从严治党，健全全面从严治党体系，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。重点任务包括：一是健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。完善党中央重大决策部署落实机制，全面落实保障“两个维护”的制度机制，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强各级党组织建设，打造高素质干部队伍。坚持大抓基层的鲜明导向，全面提高机关、事业单位、国有企业党建质量，加强混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。完善目标量化考核体系，强化考核结果运用，引导干部树立和践行正确政绩观。三是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。完善权力监督制约机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。完善巡视巡察制度，健全上下联动工作格局，切实发挥政治巡视利剑作用。

　　习近平总书记强调：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”省委改革办作为省委全面深化改革委员会的办事机构，肩负着统筹、协调、督促、检查、推动的重要职责。下一步，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委和省委深改委正确领导下，在中央改革办精心指导下，与各地各部门一道，着力在“五个进一步强化”上下功夫、见实效。一是进一步强化改革统筹谋划。搞好与中央改革办、省各改革专项小组、省直部门和各市县的协作配合和整体联动，把党的二十大和省委十届二次、三次全会确定的改革任务和重大决策，纳入省委深改委工作要点，推动党中央决策部署和省委工作安排落地落实。二是进一步强化改革精准施策。聚焦影响河北高质量发展深层次矛盾和人民群众急难愁盼问题，协调省各改革专项小组、有关省直部门和市县瞄准“靶向”、精准发力，谋划推进一批具有撬动作用的关键性、创新性、突破性改革举措。三是进一步强化改革试点管理。及时总结推广基层创新成果，适时开展改革试点典型经验集中复制推广，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。四是进一步强化改革督察考核。树立鲜明工作导向，改进督察考核方式，注重结果运用，发挥好考核指挥棒作用，有力推动改革举措末端落实。五是进一步强化履职能力建设。坚持围绕中心、服务大局，切实做到从政治站位和思想观念抓起，从现实问题和深层根源改起，从政策理论水平和改革创新能力强起，以高标准、严要求当好省委和省委深改委的参谋助手，为加快建设经济强省、美丽河北贡献智慧和力量。

　　我先介绍这些，谢谢大家！

　　中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢张立恒先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、中央广播电视总台：党的二十大提出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，请问我省这方面工作目前进展如何？下一步有哪些考虑？

河北省发展和改革委员会党组成员、副主任翟增军。记者刘响 摄

　　河北省发展和改革委员会党组成员、副主任翟增军：

　　市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系是充分发挥我国超大规模市场优势的现实需要和必然选择。2020年以来，党中央、国务院先后出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《建设高标准市场体系行动方案》和《关于加快建设全国统一大市场的意见》，为构建高水平社会主义市场经济体系、加快市场体系建设指明了改革方向和目标。为贯彻落实中央决策部署，我省先后出台实施了一系列政策措施，着力推动深化要素市场化改革28条举措、高标准市场建设46条措施落实，在全省开展妨碍全国统一大市场建设规定做法自查清理等。目前，我省市场制度基础不断夯实，市场发展环境不断改善，市场开放程度不断提升，市场规模效益不断显现。但对照构建高水平社会主义市场经济体制的目标要求，仍然存在发展不平衡、不充分的短板不足，必须加快补齐，不断提升全省市场体系建设水平。

　　高标准市场体系建设是一项系统工程。下一步，我们将紧紧围绕落实党的二十大、省委十届三次会全和省委经济工作会议精神，坚持目标导向和问题导向，重点从以下五个方面进一步加大工作力度，确保各项任务落到实处、见到实效。

　　一是不断夯实市场体系基础制度，进一步强健市场运行根基。重点完善“四项制度”。全面完善产权制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全以公平为核心原则的产权保护，强化知识产权保护。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”，推进“非禁即入”普遍落实，探索开展市场准入效能评估，推进企业注销便利化改革。全面落实公平竞争审查制度，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，健全监督实施机制，增强刚性约束，推动建立第三方审查和评估机制。全面推进社会信用建设，建立企业信用状况综合评价体系，完善市场主体信用承诺制度，构建以信用为基础的新型监管机制。

　　二是深入推进要素资源高效配置，进一步激活要素活力。重点深化“五大要素”市场化配置改革。深化土地要素改革，盘活城乡建设用地，增加混合产业用地供给，推动土地指标跨区域交易，加快建设城乡统一的建设用地市场。深化劳动力要素改革，推进户籍制度改革，健全人力资源市场体系，提升人力资源服务质量，完善以职业能力为核心的人才分类评价体系，畅通劳动力和人才社会性流动渠道。深化资本要素改革，扩大直接融资规模，增加金融服务供给，推动金融交流合作，提升资本服务实体经济能力。加快发展技术要素市场，健全职务科技成果产权制度，完善科技创新资源配置方式，培育技术转移机构和技术转移人才，支持知识产权和科技成果产权交易机构发展。加快推进数据要素改革，完善政府数据开放共享机制，建立社会数据开发利用机制，加快建设京津冀全国一体化算力网络国家枢纽节点，推进雄安新区数字经济创新发展试验区建设，促进数字经济和实体经济深度融合。加快要素价格市场化改革，完善主要由市场供求关系决定要素价格的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。

　　三是加快改善提升市场环境和质量，进一步畅通市场循环。重点提升“三个水平”。提升商品质量水平，深入实施质量提升行动，加强河北品牌建设，全面提升产品质量，增加优质商品供给，完善标准和计量体系，鼓励引导企业争创国家和省企业标准“领跑者”，加快构建“雄安质量”标准体系，开展商品市场优化升级专项行动。提升消费服务水平，强化消费者权益保护，简化消费争议处置程序，营造放心消费环境。提升基础设施水平，建设现代流通体系，完善综合立体交通网络，推动市场基础设施互联互通，推进新型基础设施建设，严厉打击网络市场突出问题，引导平台企业健康发展。

　　四是持续完善现代化监管体制，进一步提升监管水平。创新市场监管方式，推进综合协同监管，健全对新业态包容审慎监管制度，充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管服务的规范化和便利化程度。创新部门联合监管、联动执法机制，进一步规范执法行为，提升市场监管执法成效。建立政务诚信监测治理体系。支持行业协会商会在产业对接、平台搭建、行业自律等方面发挥积极作用，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。

　　五是积极融入全国统一大市场，进一步优化营商环境。坚决维护全国统一的市场制度规则。严格规范不当市场竞争和市场干预行为，聚焦社会民生、知识产权、互联网等重点领域加强反垄断和反不正当竞争执法。坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除地方保护和区域壁垒，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围、更广领域畅通流动，全力打造市场化法治化国际化营商环境。在维护全国统一大市场前提下，着力推进京津冀区域市场一体化建设，携手京津共同推动建立健全区域合作机制。

　　二、中国改革报：党的二十大报告在强调坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的基础上，对国资国企改革工作作出重大部署，请问省国资委在这方面如何系统把握和深化落实？

河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李光。记者刘响 摄

　　河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李光：

　　深入学习贯彻落实党的二十大精神，是当前全省国资系统的首要政治任务。下面，我来回答这个问题。

　　党的二十大报告对国资国企作出了“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”的重要部署，提出了“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，“推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业党建设工作”等明确要求。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国资国企改革发展和党的建设作出的重大部署，为新时代国资国企工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。深化国资国企改革，是坚持和完善基本经济制度的根本要求，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的客观要求。在新征程上，必须推动更大范围、更宽领域、更深层次国资国企改革，健全以管资本为主的国资监管体制，打造与高水平社会主义市场经济体制和高水平对外开放相适应的现代新国企。

　　深入贯彻落实党的二十大对国资国企改革的重大部署，关键是要进一步学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面落实省委十届三次全会工作部署，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，进一步深化国资国企改革，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，为加快建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　下一步深化国资国企改革的主要任务是：

　　全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实省委十届三次全会精神和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加突出高质量发展，进一步深化国资国企改革，加快建设一流企业，做强做优做大国有资本和国有企业，努力建设“效益国企、创新国企、数字国企、绿色国企、平安国企、责任国企”，更好发挥国有经济战略支撑作用，为加快建设经济强省、美丽河北贡献国资国企力量。2023年我们将着力在六个方面下功夫：

　　一是在国有经济布局优化和结构调整上下功夫。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，推进国有经济产业结构调整，强化科技创新，加快布局战略性新兴产业。以市场化方式推进国企整合重组，促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向“链长”企业集中，打造一批创新型国有企业。开展对标行业一流专项行动，加快一流企业培育和建设工作。强力推进科技研发，落实研发投入“三年上、五年强”专项行动，实施一批具有战略性全局性前瞻性的重大科技项目，在关键核心技术领域实现重大突破。

　　二是在完善中国特色现代企业制度上下功夫。坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，充分发挥党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，进一步健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。

　　三是在深化混合所有制改革上下功夫。积极引入产业链高度关联的产业投资者，大力引进央企、著名民企等战略投资者，实现“招商引资”“以混促改”“互促共赢”。把推进企业上市作为混改的重要渠道，进一步挖掘培育上市后备资源，实行“一站式”服务，为上市创造良好条件。推动混合所有制企业深度转换经营机制，支持企业集团对国有相对控股混合所有制企业实施差异化管控。

　　四是在完善市场化运营机制上下功夫。持续深化三项制度改革，推动“三能”机制普遍化、常态化运行，建立企业新型劳动收入分配制度。加大经理层市场化选聘、契约化管理、差异化考核和市场化退出力度，严格执行管理人员末等调整和不胜任退出。灵活开展多种方式的中长期激励，推动开展国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股、超额利润分享、跟投等，提升企业经营效益和活力。

　　五是在健全以管资本为主的国有资本监管体制上下功夫。加强专业化、体系化、法治化监管，发挥国有资本投资运营公司作用，推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合，加强出资人监督与纪检监察、审计等监督力量有效衔接。加快推进监管数字化，完善全省国资国企在线监管平台，实现监管信息全覆盖和实时在线监管，提升业务协同能力、监测预警能力、决策支持能力。

　　六是在以高质量党建引领保障高质量发展上下功夫。拓展深化国企党建工作会议贯彻落实成果，全面增强高质量党建引领保障作用。坚持大抓基层的鲜明导向，加强混合所有制企业党建工作，进一步强化党建工作与生产经营深度融合，切实增强党组织政治功能和组织功能。大力弘扬企业家精神，创新市场化引才、实战化育才、专业化用才的机制。持续推进全面从严治党，强化正风肃纪反腐，大力营造风清气正、干事创业的良好发展环境。

　　三、河北日报：省政务服务管理办公室作为我省负责“放管服”改革、行政审批、公共服务、社会信用体系建设、公共资源交易等工作的主管部门，这些工作与企业和群众的关系最紧密、最直接，社会关注度高。我们都想了解一下，省政务办都做了哪些具体工作？取得了怎样的成效？下一步又有哪些考虑？

河北省政务服务管理办公室党组成员、副主任孙志英。记者刘响 摄

　　河北省政务服务管理办公室党组成员、副主任孙志英：

　　感谢这位记者朋友的提问。省政务服务办成立4年来，各项工作得到了广大新闻媒体和社会各界的关心关注和大力支持，受我办孙晓函主任委托，在此向各位记者朋友、社会各界致以衷心的感谢！

　　首先，我介绍一下省政务服务管理办公室的主要工作情况。

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，为持续深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要指示精神，多次召开省委常委会会议、省委深改委会议、省政府常务会议等，专题研究部署政务服务有关工作。省政务服务办在省委、省政府的正确领导下，大力推进政务服务改革，推出一批有突破、有创新的改革举措。总结起来，主要体现在5个方面：

　　一是坚持创新突破，改革成效全国领先。省政务服务办坚持守正创新，对标一流水平、打造最优服务，2022年创造了“三个第一”：一是我省在全国省级一体化政务服务能力评估中位列第一梯队，2021年度评价由“高”跃升至“非常高”；二是出台全国第一部优化行政审批省级综合性法规《河北省优化行政审批条例》，进一步增强行政审批的系统性和规范性；三是在全国第一个出台《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的实施方案》，为我省加快建立全方位、多层次、立体化监管体系提供了政策支撑。同时，作为全国第一批行政备案规范管理改革试点省，我省制清单、建目录、严规范，做到“清单之外无审批，目录之外无备案”，国务院全国推广我省经验。

　　二是持续深化改革，发展动能有效激发。充分发挥省“放管服”改革协调小组办公室的统筹协调作用，建立健全调研论证、全程跟踪、督查督导等工作机制，着力解决市场主体和群众关切的“急难愁盼”问题。大力推进管理体制创新，建立了省、市、县、乡、村“五位一体”的政务服务体系。加大放权力度，省级行政许可事项由1495项削减至417项，削减率达72％；稳妥有序向石家庄、雄安新区、自由贸易试验区等重点区域放权，助力区域发展。持续深化工程建设项目审批制度改革，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目从立项到取得施工许可审批时限压减至39、33、31个工作日内，审批效率位居全国前列。

　　三是聚焦重点领域，市场活力加速释放。瞄准市场准入准营领域，积极推动62项行政许可事项实行告知承诺制，建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制，申请材料减少153个、办理环节减少42个、审批时限减少至1天。深化“证照分离”改革，推进“证照联办”、涉企经营“一件事一次办”，饭店、药店等19个行业实现准入即准营。全面推行企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，涉企经营许可办理时限平均压减85％、材料数量减少50％。

　　四是推动全面升级，信用建设提质增效。上线运行全国首个省市县乡村五级一体化信用平台。强化信用成果运用，事前环节推动信用承诺，对37项中央层面设定、4项我省地方性法规设定的涉企经营许可事项实行告知承诺；事中环节加强企业信用分级分类监管，建立全省统一的四级评价指标体系；事后环节，细化梳理102条具体惩戒措施。城市信用监测排名创历史最高水平，石家庄市首次进入省会及副省级以上城市全国前五，首次实现10个地级市、21个县级市全部进入全国前一百，进入全国前50位的县级市数量全国第一。

　　五是增强服务能力，群众办事更加便捷。依托全省一体化在线政务服务平台，除不宜网办事项，省市县三级全流程网办率达100％。“冀时办”客户端实现民生重点领域事项全覆盖，应用数量位居全国前列。建成上连国家、下连各市、横向服务省直各部门的政务数据共享交换系统；完善全省统一电子证照库，归集证照483种，合计3．4亿张。省、市、县政务大厅全面推行综合受理改革， 12345政务服务便民热线全天候、全时段受理企业和群众诉求。

　　以上是我办深化改革取得的主要成效。下面，我再简要介绍一下明年政务服务领域的重点工作。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。省政务服务办深入学习贯彻党的二十大精神，将省委十届三次全会和全省经济工作会议部署要求，不折不扣落实到深化改革的各方面、全过程，着力打造依规办事不求人、方便快捷少跑腿的政务服务环境，为加快打造中国式现代化的河北场景贡献政务服务力量。

　　一是以深化简政放权为牵引，持续提升行政审批服务效能。深化精准放权，持续推动向重点区域放权，助力区域发展。进一步提升许可标准化水平，推动线上线下业务标准规范统一，完善清单管理体系，推进同一政务服务事项“无差别受理、同标准办理”。探索建立行政备案地方标准，将行政备案要素通用要求纳入地方标准修订项目，充分压缩审批自由裁量权。持续推进“一件事一次办”改革，优化业务流程、强化数据共享，实现事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。

　　二是以打造数字化服务体系为目标，加快推进“互联网＋政务服务”。进一步打通数据壁垒，加强省市县三级线上线下深度融合，完善全省电子证照库，推进电子印章跨地区跨部门互信互任，在行政审批、招投标等领域广泛应用，为市场主体生产经营提供更多便利；探索水电气暖等公用领域，实现企业通过一体化平台在线获取企业、个人办理业务所需的证照信息。推进“跨省通办”，不断拓展通办事项范围，推进更多事项跨区域办理。优化政务服务“掌上办”，增强“冀时办”承载能力，进一步提升政务服务便利化水平。

　　三是以打造最优信用生态为导向，不断健全完善社会信用体系。建立健全安全高效的信用数据共享机制，支撑各级各部门信用管理和信用应用服务。持续推进企业信用分级分类监管，优化完善企业公共信用综合评价指标体系，建立与行业信用评价结果互动机制，推动信用监管全覆盖、更精准。深化信用惠民便企服务，出台个人信用积分政策，推动个人信用积分省内互认、京津冀晋通用。开展社会信用体系建设典型城市县级试点建设，拓展“信用＋”应用场景，丰富守信激励举措。

　　四是以群众满意度为标尺，全面提升政务服务质量和水平。持续提升各级政务大厅服务效能，加强基层服务站点标准化、规范化建设。不断拓展服务渠道，加快形成城乡居民“5分钟政务服务圈”。持续提升12345政务服务便民热线服务工作质效，全力打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。发挥好“好差评”评价机制作用，着力为企业和群众提供更加高效、优质、便利的一流政务环境。

　　谢谢大家！

　　四、河北广播电视台：省委十届三次全会提出，加大全面深化改革力度，优化市场经济环境、金融服务环境，请简要介绍一下在深化金融领域改革、优化金融服务方面的重点举措。

河北省地方金融监督管理局二级巡视员王书银。记者刘响 摄

　　河北省地方金融监督管理局二级巡视员王书银：

　　感谢您对深化金融领域改革工作的关注。近几年来，我们以围绕金融服务实体经济、防范和化解金融风险、深化金融体制改革这三大目标，优化金融服务、完善金融监管体系、健全金融风险防控体制机制，主要做了以下几个方面的工作：

　　一是金融支持实体经济各项政策措施持续落实。我们研究制定了银企对接的专项方案，指导各地、各部门摸排重点产业和项目融资需求，聚焦普惠、小微、疫情纾困、绿色、碳减排，以及科技创新等领域，采用“线上＋线下”相结合的形式，汇聚各类涉企数据和金融产品，促进银企双方深度对接。我局联合省工信厅、省农业厅、省文旅厅等省直有关部门开展常态化线上融资政策宣讲对接活动。同时，组织开展省内银行业金融机构服务实体经济发展指导评价，引导银行业金融机构落实金融支持稳经济政策措施，加大信贷投放力度，大力提升金融服务的质量和效益。

　　二是全力推动企业上市直接融资。我们研究出台了《关于扶持企业上市的十一条政策措施》，成立了省政府常务副省长任组长的上市工作领导小组，汇聚各部门政策合力，加大了财政支持力度，前移了补助节点，优化了上市前激励政策。推动河北股权交易所设立“专精特新”板，为领跑者、小巨人、专精特新等优质中小企业提供综合性金融服务。今年下半年，在全省开展了“双送双问”服务活动，为广大企业送政策、送服务，问计于基层、问需于基层。对双送双问活动征集到的370条问题和建议，分门别类，责任到人，限期协调解决，目前已经协调解决290多条。特别是深入上市重点后备企业开展政策宣讲与调研服务，带着政策明白卡，解读企业上市支持政策，并协调解决企业在改制、上市中遇到的土地、房产、对外担保等历史遗留问题，以及其他影响上市的关键事项。近期，我们指导成立了河北省企业上市服务联盟，为上市后备企业提供精准培育服务，量身定制融资路演活动，助力企业加速对接资本市场，高效推动企业上市工作。

　　三是推动金融支持乡村振兴。持续完善县乡村三级金融服务网络，联合出台了《河北省实施“农村金融服务专员”制度试点工作方案》等文件，引导金融机构加强与县乡村基层组织的工作联动，着力打通金融服务最先一公里和最后一公里，联合推进金融支农服务“链条前移，重心下移”。开展金融支持乡村振兴试点县工作，协调燕赵财险和人保财险在围场县等14个县（市、区）探索“保险＋投资”和“保险＋信贷”试点工作。围绕平原地区全面推进乡村振兴重点难点问题，组织河北银保监局、省人保财险等单位现场专题调研，以金融创新破解金融支农支小工作难点。

　　四是完善地方金融监管体制机制。今年，我们研究制定了地方金融组织随机抽查的《实施方案》《工作计划》《事项清单》《工作指引》等一系列文件，编印了《公平竞争审查工作资料汇编》，在局门户网站定期公布地方金融组织白名单和我局行政执法人员、行政执法监督人员名单。扩大执法监督检查覆盖面，通过省市县交叉检查、常规执法检查与专项执法检查并行等方式，消除监管盲区和死角。将地方各类金融组织和金融活动全部纳入监管，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　下一步，我们认真贯彻落实党的二十大和省委十届三次全会精神，加快推动金融政策与产业政策协调配合，强化金融资源统筹利用，积极展现中国式现代化河北场景的金融作为，我们研究谋划了专项行动。

　　一是谋划推进企业上市专项行动。省委、省政府高度关注企业上市工作，我们将企业上市融资工作作为工作的重中之重大力推进，为企业培育、股改、上市等环节提供多元化金融服务，推动企业早上市、快上市。坚持工程化、项目化思维，做到梯次培养、压茬推进，把未来五年的重点任务细化实化为6项工程。第一项是深度挖掘优质企业，实施梯次储备“金种子”工程。第二项是高效组织上市培育，实施专精特新“孵化成长”工程。第三项是持续加大金融供给，实施融资对接“精准滴灌”工程。第四项是积极开展机制创新，实施配套服务“优化提升”工程。第五项是认真做好辅导监管，实施辅导验收“加速助跑”工程。第六项是全面优化上市格局，实施上市企业“提质扩面”工程。

　　二是谋划推进金融服务现代化产业行动。聚焦服务保障新型能源强省、现代化交通强省、物流强省、旅游强省、乐享河北等场景建设，从产业金融、普惠金融、绿色金融、科创金融、临港金融等几个方面提质增效，开展金融服务主导产业专项行动。

　　三是大力推进政府性融资担保体系建设。建立和完善“一体两翼三层”的全省政府性融资担保体系，在全省形成数量适中、结构合理、竞争适度、稳健运行的融资担保体系。其中，一体是以省融资担保基金为主体，两翼是指省农业担保公司和省再担保公司；三层是指省市县功能定位不同的各级政府性融资担保机构。按照“政府性出资、市场化运作、绩优着扶持”的原则，着力缓解全省小微企业和三农主体融资难、融资贵问题。

　　中共河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢5位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与河北省委改革办改革协调处联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！