河北省政府新闻办
“河北省巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　12月30日下午，河北省政府新闻办举行“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会（第七场），发布主题是“河北省巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴”。河北省农业农村厅党组成员、副厅长孙晨光向大家介绍河北省全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化有关情况及下一步工作安排；河北省乡村振兴局一级巡视员李建军向大家介绍河北省巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况及下一步工作安排。并与中共河北省委政法委员会一级巡视员杜维娜，中共河北省委组织部二级巡视员边红军共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　下午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会是河北省深入学习宣传贯彻党的二十大精神系列主题新闻发布会的第七场，发布主题是“河北省巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴”。

　　河北省不断深化农业供给侧结构性改革，致力于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。今天，我们专门邀请河北省农业农村厅党组成员、副厅长孙晨光先生，介绍我省全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化有关情况及下一步工作安排；请河北省乡村振兴局一级巡视员李建军先生，介绍我省巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况及下一步工作安排。同时，我们还请来了中共河北省委政法委员会一级巡视员杜维娜女士、中共河北省委组织部二级巡视员边红军先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请孙厅长作介绍。

河北省农业农村厅党组成员、副厅长孙晨光。记者高石晗 摄

　　河北省农业农村厅党组成员、副厅长孙晨光：

　　各位媒体记者朋友：

　　大家好！

　　中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。当前，全省上下正在兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。下面，我重点围绕深入学习宣传贯彻党的二十大精神和省委十届三次全会部署要求，全面推进我省乡村振兴，加快实现农业农村现代化有关情况，向大家作简要介绍。

　　党的十八大以来，河北省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，认真落实农业农村优先发展方针，不断深化农业供给侧结构性改革，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，农业农村发展有了翻天覆地的变化。全省农林牧渔业总产值、增加值均比2012年增长1．4倍；粮食产量连续10年保持在700亿斤以上，菜肉蛋奶果产量明显增长，均排全国前列；举全省之力打赢脱贫攻坚战，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫、7746个贫困村全部出列、62个贫困县全部摘帽，全省农村居民人均可支配收入由2012年的8081元增长到2021年的18179元，城乡居民收入比值由2．54缩小到2．19；特色产业集群和重大项目建设取得突破性进展，产业融合发展水平进一步提高，农业发展质量效益和竞争力不断增强；农村厕所改造、垃圾和污水治理加快推进，农村基础设施建设和公共服务水平显著改善，乡村治理体系健全完善，农村社会持续保持稳定安宁，有效发挥了“基本盘”“压舱石”的战略作用，成为全省经济社会发展的亮点，为建设经济强省、美丽河北提供了有力支撑。

　　近期召开的中央农村工作会议，习近平总书记亲自出席并发表重要讲话，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。下一步，全省农业农村系统将切实提高政治站位，全面对标对表“全面推进乡村振兴走在全国前列”要求，自觉在大局全局中找准新时代新征程“三农”工作的方位定位，按照“一二六”的思路，着力推动全省农业农村发展再上新台阶。

　　“一”是“围绕一个主题”，即“全面推进乡村振兴”这一“三农”工作主题。当前进入了实现第二个百年奋斗目标新征程，在全面建成小康社会的新起点上，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴，必须紧紧围绕这一“三农”工作主题，加快把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，把工作举措转向促进发展，真抓实干、奋发进取，一步一个脚印推动乡村全面振兴取得扎实成效，确保实现“到2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件”工作目标。

　　“二”是“打造两个场景”，即对标对表党的二十大报告“加快建设农业强国”“建设宜居宜业和美乡村”两项重大任务，结合河北实际，谋划打造“全面建设农业强省”“全域建设和美乡村”的两个河北现代化建设农业农村领域场景。全面建设农业强省，就是要形成以新发展理念为引领的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，建成国内一流的产业优化、绿色安全、经营高效的农业现代化强省。全域建设和美乡村，就是要聚焦补齐农业农村突出短板，加快推动城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，让农村基本具备现代化条件，建设舒适宜居、各美其美、富裕富足、稳定安宁的和美乡村。围绕落实两个场景，我们会同省乡村振兴局等部门正在组织研究专项行动方案，分别明确2035年发展图景、2027年任务目标和一系列重点推进举措，确保一步一个脚印把乡村全面振兴、农业农村现代化美好场景变成现实。

　　“六”是“抓好六项重点任务”，一是稳定提升粮食综合生产能力。盯紧抓实粮食安全的全领域、全过程、全环节，严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，加快实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，强化粮食生产全程精细精准科学管理和防灾减灾，确保完成国家下达的粮食生产任务目标。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好防返贫动态监测和扶持力度，早发现、早帮扶，确保不发生规模性返贫。将脱贫地区特色产业纳入全省优势特色产业集群一体推进，提高产业可持续发展能力，带动脱贫群众就地就近就业，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。三是推动农业高质量发展。紧盯京津市场需求，坚持一体化推进集群、园区、项目建设，实施奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类五个千亿级产业工程，布局建设一批先进要素集聚、产业融合发展的现代农业产业园区，招商引进一批规模种养、精深加工、智慧农业等重大项目，加快发展农产品加工业，培育一批十亿级、百亿级重点龙头企业，打造一批在全国有影响力的农产品品牌，农业质量效益和竞争力全面提升，农民持续稳定增收机制进一步健全，共同富裕迈出扎实步伐。四是加快建设宜居宜业和美乡村。持续推进农村人居环境整治提升，加快实施一批农村水电路气信网建设项目，提升科教文卫保等公共服务水平，推动城乡基础设施互联互通、基本公共服务均等化供给，连线成片开展和美乡村示范区创建，持续加强和改进乡村治理，推进平安乡村、文明村镇建设，确保农村社会和谐稳定。五是着力深化农村改革。持续深化农村土地制度、产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，发展壮大农村新型集体经济，进一步激活农村闲置资产资源。加快发展新型农业经营主体和社会化服务，着力推动家庭农场、农民合作社高质量发展，打造一批利益紧密、带动力强的产业化联合体，把更多小农户纳入现代农业产业体系，分享农产品增值收益。六是加强党对农村工作的全面领导。聚焦党中央和省委、省政府部署要求，严格落实五级书记责任制，深入推进抓党建促乡村振兴，切实发挥好各级党委农村工作机构统筹协调作用，进一步强化资金、土地、人才等发展要素支持力度，引导更多社会力量参与乡村振兴领域建设，汇聚形成“三农”工作强大合力。

　　我的介绍完了。谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢孙厅长的权威发布。下面请李局长作介绍。

河北省乡村振兴局一级巡视员李建军。记者高石晗 摄

　　河北省乡村振兴局一级巡视员李建军：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！

　　非常荣幸参加“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会。借此机会，我代表省乡村振兴局，对各位媒体朋友长期以来对脱贫攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关心支持表示衷心的感谢！下面，我就有关情况向大家作一介绍。

　　习近平总书记在党的二十大报告中，把完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，作为十年来对党和人民事业具有重要现实意义和深远历史意义的“三件大事”之一；强调要“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”并首次提出“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”这为我们做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指明了前进方向，提供了根本遵循。党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记首次外出考察就到陕西延安和河南安阳，向全党全社会发出了全面推进乡村振兴的动员令。作为乡村振兴部门，我们既为十年来脱贫攻坚工作取得的历史性成就欢欣鼓舞，又为肩负全面推进乡村振兴使命任务而倍感自豪，我们将进一步发扬脱贫攻坚精神，坚持不懈巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴有关具体工作，确保各项工作走在全国前列，为加快建设经济强省、美丽河北，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。河北与全国一道，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，7746个贫困村全部出列，45个国定贫困县、17个省定贫困县全部摘帽，如期兑现了“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不掉队”的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战以后，巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫，是党中央最关心的一件大事。习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。省委、省政府团结带领全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，坚决巩固脱贫攻坚战的伟大成就，扎实推进同乡村振兴有效衔接。防返贫监测帮扶、易地搬迁后续扶持、产业帮扶、就业帮扶、乡村治理等经验模式，先后在全国推广。2021年度，我省在国家巩固脱贫成果后评估中综合评价为“好”的等次，名次位居全国前列，在资金绩效评价中被评为“A”级等次；我省张家口市易地扶贫搬迁后续扶持成效明显获得国家督查激励。我省成为全国“雨露计划＋”就业促进行动3个试点省份之一。石家庄市鹿泉区等4个县入选国家乡村振兴示范县。

　　党的二十大报告明确把“全面推进乡村振兴”作为新时代新征程“三农”工作的主题，提出要“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，体现了我们党一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的战略定力，进一步明确了新时代新征程“三农”工作的总体要求和前进方向。习近平总书记在刚刚闭幕的中央农村工作会议上指出，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。”强调“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务”“建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”，进一步明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。省委十届三次全会紧紧把握中国式现代化的战略部署，科学谋划、系统部署，提出“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村”，为我们绘就了蓝图、锚定了目标。下一步，省乡村振兴局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会部署，聚焦主责主业，立足“三个转向”，进一步解放思想、奋发进取，在巩固脱贫成果和推进乡村振兴上“双线发力”，努力推动各项工作走在全国前列。

　　一条线就是持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“固根本、防风险、抓创新、促提升”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。一是固根本。坚持“早、宽、简、实”，制定《河北省防止返贫动态监测帮扶工作规程》，进一步简化工作流程，完善优化防贫举措。实施脱贫人口增收三年行动，建立脱贫人口收入结构及增收数据分析模型，因人因户精准帮扶，拓宽增收渠道，缩小收入差距。实施加快脱贫县发展三年行动计划，加大“组团式”帮扶力度，增强内生动力，不断缩小发展差距。二是防风险。落实国家乡村振兴局《关于防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险的指导意见》，健全完善工作机制，加强协同联动调度，积极主动应对，着力防范疫情、灾情、资金项目等风险隐患，确保不发生系统性风险。三是抓创新。会同省直相关部门，持续创新完善低保标准动态调整机制，强化农村低收入人口常态化帮扶，巩固“三保障”和饮水安全成果；健全落实中央单位定点帮扶、省内区域性结对帮扶、“五包一”包联帮扶和驻村帮扶推进机制，加大招商引资力度，吸引更多头部企业落户脱贫地区。四是促提升。提高财政衔接资金用于产业发展的比例，健全完善帮扶项目联农带农机制，提升脱贫地区产业发展水平。稳定省外就业渠道，挖掘省内劳务协作和就地就近就业潜力，抓好“雨露计划＋”就业促进行动试点工作，提升脱贫人口稳岗就业质量。持续开展集中安置区乡村治理专项行动，健全完善大型安置区融入新型城镇化有关政策，提升搬迁安置区建设管理水平。

　　另一条线就是扎实推进全面乡村振兴。坚持“接得住、抓谋划、强统筹、稳推进”，以宜居宜业和美乡村建设为抓手，推进乡村振兴开新局。一是接得住。扎实做好乡村建设信息数据采集工作，实行数字化动态管理。分级分类开展培训，提升乡村振兴干部能力素质。二是抓谋划。为深入贯彻党的二十大报告关于建设“宜居宜业和美乡村”新部署，全面落实省委十届三次全会精神和省委、省政府关于谋划推进中国式现代化河北场景要求，我们研究提出了“宜居宜业和美乡村”场景，已经被列为省政府重点推进的23个场景之一。下一步，我们将会同相关部门抓紧制定“宜居宜业和美乡村”行动总方案，谋划若干子行动方案，研究出台支持政策。与省内外高校共建乡村振兴研究院，为宜居宜业和美乡村建设提供人才智力支撑。三是强统筹。推动成立和美乡村建设协调机构，建立乡村建设项目库，完善项目入库实施审核机制，避免重复建设。以宜居宜业和美乡村建设为主题，定期举办“擂台赛”。将乡村建设和乡村治理作为省级巩固脱贫成果后评估的重要内容，从严开展考核评估。四是稳推进。督促指导阜平等4县（区）抓好国家乡村振兴示范县创建，抓好“百校联百县兴千村”行动试点工作，为建设宜居宜业和美乡村探索经验模式。分类推进城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和搬迁撤并类村庄建设，探索各具特色的乡村建设路子。到2027年，力争宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。

　　我就介绍这些。谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢李局长的翔实发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：党的二十大报告提出“加快建设农业强国”，请问我省在建设农业强省方面有哪些谋划部署？

河北省农业农村厅党组成员、副厅长孙晨光。记者高石晗 摄

　　河北省农业农村厅党组成员、副厅长孙晨光：

　　首先，做好远期场景谋划。到2035年，形成以新发展理念为引领的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，率先建成国内一流的农业现代化强省。智慧农业初步形成，种业振兴取得重要突破，农业生产实现作业机械化、装备智能化，数字应用场景更加丰富。农产品供应极大丰富，品种多样，质量安全，绿色高效，品牌高端，粮食综合生产能力稳步提高，肉蛋菜奶等主要农产品量质齐升，全国领先。农业产业化水平进入全国前列，农产品基本实现产地初加工和精深加工，农产品加工业总产值达到4．5万亿元，进入全国前5位。新型经营主体和高素质农民成为农业主力军，农业技术推广培训体系健全，农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业。

　　其次，找准中期目标任务。到2027年，农业发展基础更加稳固，综合实力大幅攀升，农业现代化取得重大进展。粮食综合生产能力大幅提升，建成旱涝保收高标准农田6200万亩以上，粮食单产、总产跨上新台阶。“菜篮子”产品供应能力大幅提升，建成奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类5个千亿级产业集群，全省蔬菜总产量达到5400万吨，设施蔬菜面积发展到380万亩，衡沧高品质蔬菜产业示范区建设初具规模；生鲜乳产量突破700万吨大关，乳制品品种更加丰富；肉类总产量达到490万吨。农产品加工能力大幅提升，农产品加工业总产值达到2．33万亿元，进入全国前8位。农业科技支撑能力大幅提升，农业科技进步贡献率达到67％，农业标准化生产覆盖率达到80％以上，主要农作物耕种收实现全程机械化，种养业良种覆盖率达到100％。农产品品牌影响力大幅提升，国家级、省级区域公用品牌发展到200个、行业领军品牌发展到150个，农产品监测合格率达到99％以上。

　　最后，抓好当前工作落实。2023年主要抓好六个行动。一是夯实粮食安全根基。持续推进高标准农田建设，新建和改造提升高标准农田320万亩，达到5400万亩。加强“马兰一号”小麦品种推广管理，提高单产水平；创建31个粮食绿色高质高效示范县；在40个粮食生产重点县打造“吨半粮”示范区；建设550万亩优质强筋小麦示范区，推广玉米大豆带状复合种植100万亩以上。建设全程机械化“千亩方”10个以上。二是稳定“菜篮子”产品供应。持续推动菜蛋肉奶等“菜篮子”产品稳产提质。启动建设衡水沧州高品质蔬菜产业示范区；做强5个单品规模超5万亩的蔬菜大县，新建改造一批设施蔬菜、智能连栋设施基地，增强蔬菜周年生产供应能力；新建扩建一批乳制品加工厂和智能化奶牛养殖场，年增生鲜乳产量30万吨、乳制品加工能力70万吨；推进京津周边117家农畜产品保供基地和沿海生态养殖示范区建设，提高肉、蛋、水产品生产保障能力。三是做大做强农产品加工业。实施强龙行动，重点支持汇福粮油、今麦郎、君乐宝、晨光、同福、美客多等农业头部企业，争创世界一流企业。培育新增2个百亿级重点企业，省级农业产业化重点龙头企业发展到1000个；筛选拟在主板上市的农业企业予以重点支持，全省农产品加工业总产值超过1．59万亿元。四是加大项目推进力度。督导奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类5个千亿级产业工程和高标准农田、设施农业、农产品仓储物流设施等在建项目，加快建设进度。推动486个已签约项目尽快立项开工，提高项目投资率。省市县梳理每个行业头部企业，开展一对一招商，引进一批战略合作项目。五是推进现代农业园区建设。创建20个省级现代农业示范园区，整合资源要素，支持做大做强。每个园区重点发展1－2个主导产业，引导资本、人才、土地等要素向园区集聚。培育一批彰显地域特色的产品品牌、企业品牌、区域公用品牌，提高特色产品市场竞争力。六是完善支撑服务体系。加强23个省级现代农业产业技术体系创新团队建设，提升全产业链科技支撑水平。做大做强15个优势种业企业建设小型种质资源库、创新联合体和商业化育种中心。开展金融支农，撬动社会资本投入，推进乡镇金融服务专员试点建设。培育多元化服务组织，向农户提供机耕机收、统防统治、代耕代种、统一购销等全程服务，提高生产经营组织化水平！

　　二、中国改革报：请问我省如何开展防止返贫监测和帮扶工作？下一步采取哪些措施完善提升？谢谢。

河北省乡村振兴局一级巡视员李建军。记者高石晗 摄

　　河北省乡村振兴局一级巡视员李建军：

　　河北是较早开展防止返贫监测帮扶的省份之一，在全国率先建立实施防贫长效机制。总结我省防贫工作的特点，可以用“早、宽、简、实”四个字来概括，这也是省委、省政府对我们的工作要求。早，就是及早发现、及早干涉。统筹用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种监测方式，建立全省统一的申报二维码，多途径受理农户申报。优化部门筛查预警风险机制，省市县各级卫健、医保、民政等11个部门，面向全体农村人口开展数据筛查，及时推送风险预警信息，今年以来累计推送118万余条。宽，就是降低门槛、应纳尽纳。降低监测对象认定门槛，聚焦大病重病户、重度残疾人、突发意外情况、“两不愁三保障”动态新增问题等重点农户，将符合条件的特殊困难群众全部按程序纳入防止返贫监测对象。简，就是简化程序、缩短时间。对新增监测对象自发现返贫致贫风险之日起，至履行完认定程序纳入监测，时间一般不超过15天。对因灾因疫等突发返贫致贫风险的，开辟“绿色通道”，先帮扶救助后履行程序，最快的发现风险当天就可以开展针对帮扶。实，就是扎实帮扶、因户施策。开展“月走访服务”活动，对所有脱贫人口、监测对象每月进行入户走访，了解家庭情况、采集收入信息。用足用好行业政策，制定11方面针对性帮扶措施，根据监测对象返贫致贫风险、劳动能力情况和帮扶需求，“缺什么补什么”，精准落实产业就业、兜底保障等帮扶措施。截至目前，全省13．8万监测对象中有48．5％经过帮扶稳定消除了风险。

　　下一步，我们将聚焦“坚持应纳尽纳、落实针对帮扶、稳定消除风险”3个环节，持续优化防止返贫动态监测帮扶工作规程，常态化推进4项工作。一是常态化调度推进。落实“月分析会商、季督导调度、年考核评估”推进机制，加强数据分析指导，每月汇总工作进展情况，每季度召开专题调度会议。二是常态化申报排查。指导各市县加强政策宣传，突出农户自主申报的主渠道作用；坚持常态化排查和集中排查并重，及时发现返贫致贫风险。三是常态化部门协调。加强部门数据共享，推进部门筛查预警；针对监测对象返贫致贫风险和帮扶需求，进一步完善帮扶政策措施。四是常态化动态管理。落实防止返贫监测范围调整机制，测算调整2023年度防止返贫监测收入标准。实事求是开展监测帮扶，防止出现“应纳未纳、体外循环”等问题。

　　谢谢。

　　三、长城新媒体集团：请问我省在加强农村基层党组织建设，以组织振兴推动乡村全面振兴方面是如何做的？

中共河北省委组织部二级巡视员边红军。记者高石晗摄

　　中共河北省委组织部二级巡视员边红军：

　　习近平总书记指出，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实”。近年来，全省各级组织部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照省委工作安排，制定出台《关于抓党建促乡村振兴的若干措施》等政策文件，着力增强农村基层党组织政治功能和组织功能，全面完成1943个乡镇、49442个行政村换届选举，推动99．9％的村实现党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，累计选派10．3万名驻村第一书记和工作队员，选优配强了乡村振兴的基层领导力量，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　新时代新征程，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委十届三次全会要求，全面加强农村基层党组织建设，继续从五个方面发力：一是加强农村基层党组织领导。坚持农村基层党组织领导核心地位，健全以基层党组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。加强农村新型经济组织和社会组织党建工作，探索在新型农业经营主体、涉农行业协会等组织中建立党组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式。持续整顿软弱涣散村党组织，每年整顿一批巩固脱贫攻坚成果不力、推进乡村振兴迟迟打不开局面的村党组织。坚持党建引领集体经济发展，巩固农村集体产权制度改革成果，因地制宜发展壮大村级集体经济。持续向脱贫村和易地扶贫搬迁安置区、乡村振兴任务重的村、基层治理重点村以及党组织软弱涣散村选派驻村第一书记和工作队，加强管理考核和激励保障，不断提升基层组织治理水平。二是加强农村基层党组织带头人队伍建设。深入实施农村“领头羊”工程，选优配强村“两委”班子，完善农村后备力量储备机制，持续优化基层干部队伍结构。深化基层党组织书记“万人示范培训”工程，按照省示范、市重点、县兜底的原则，每年对村党组织书记全覆盖轮训一遍。加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，全面实行村党组织书记县级党委组织部门备案管理，健全科学决策和民主监督机制，推动他们履职尽责、担当作为。坚持严管与厚爱相结合，完善村干部基本报酬正常增长机制，持续选树表彰“千名好支书”，充分激发干事创业活力。三是加强农村党员队伍建设。截至2022年6月，全省有农村党员205．7万多名，超过党员总数的三分之一，是乡村振兴的生力军。要加大从青年农民特别是致富能手、农村外出务工人员中发展党员力度，不断提高农村发展党员质量。严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，严肃党的组织生活。加强党员特别是流动党员教育和管理。深入开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动，教育引导党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。动员广大农村党员积极投身乡村振兴，发挥先锋模范作用。四是强化党建引领乡村治理。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，充分发挥党组织领导作用，健全完善现代乡村治理体系。加强基层组织服务能力建设，深化乡镇管理体制改革，建强用好乡村综合服务设施，推动各类资源向基层下沉。坚持自治、法治、德治相结合，深化村民自治实践，健全村务监督机制，推动村党组织纪委书记或纪检委员担任村务监督委员会主任；推进乡村法治建设，维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利；推进农村移风易俗，修订完善村规民约，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。五是强化农村基层党组织建设责任保障。坚持“书记抓、抓书记”，将抓党建促乡村振兴作为市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为领导班子综合评价和选拔任用领导干部的重要依据，纳入巡视巡察工作内容，推动农村基层党建重点任务落地落实。压实党建工作责任，加大督导调研力度，省级直接掌握一批廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的重点村，定期抽查巡查，推动末端落实，为全面推进乡村振兴提供坚实组织保障！

　　四、香港商报：请问，在加强平安乡村创建、提升乡村社会治理水平方面，我省都采取了哪些措施，取得的成效及下步安排？

中共河北省委政法委员会一级巡视员杜维娜。记者高石晗 摄

　　中共河北省委政法委员会一级巡视员杜维娜：

　　近年来，在推进平安乡村建设实践中，省委政法委认真贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村振兴战略，按照省委、省政府部署安排，以市域社会治理现代化试点为抓手，全面加强乡村社会治理，有效提升了乡村平安建设水平。突出有三方面成效：

　　第一，平安乡村建设体制不断完善。坚持党建引领基层平安创建，强化政府社会治理职能，充分发挥人民群众主体作用，积极打造平安河北建设新的“增长点”。一是平安建设协调机制不断健全。省市县乡分别成立了平安建设领导小组，由党委主要负责同志任组长，有效推动了平安乡村建设各项工作落实。二是乡村基层治理体系不断完善。出台系列文件，明确了乡村治理的制度框架和相关政策，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三是基层防控力量不断强化。推进“一村一辅警”建设，为基层派出所招录补充辅警，落实辅警待遇，有效缓解了乡村一线基层警力不足的问题。

　　第二，平安乡村建设手段不断优化。坚持政治引领，推动“自治、法治、德治”深度融合，着力提升基层社会治理水平。一是群众自治制度不断健全。全省100％的村落实了重大事项决策“四议两公开”制度，在乡镇和街道普遍建立了综合指挥和信息化网络，搭建起上下贯通、快速响应的群众诉求平台。二是乡村法治建设成效凸显。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，目前建成省级“民主法治示范村（社区）”2231个，国家级“民主法治示范村（社区）”270个。全面实施“十户普法宣传员”制度，开展村（居）法律顾问工作，全省5．3万个村（居）全部配备了法律顾问，公共法律服务中心实现了全覆盖。三是道德教化体系不断完善。强化德治约束，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导群众明是非、辩善恶、守诚信、知荣辱。出台《河北省奖励和保护见义勇为条例》，不断弘扬社会正气。

　　第三，平安乡村建设根基不断夯实。坚持关口前移、科学预防，切实从源头上预防和减少社会矛盾问题发生。一是全力推进立体化、智能化的治安防控体系建设。持续开展打击“黄赌毒、盗抢骗、食药环”等系列专项行动，重拳整治涉枪涉爆等突出犯罪，严重暴力犯罪数量逐年下降，社会治安环境稳步好转，上半年全省命案发案同比下降26％，群众安全感连续六年稳步上升。二是严厉打击整治农村地区黑恶违法犯罪。聚焦“村霸”等黑恶势力违法犯罪，组织开展打击整治农村黑恶势力专项行动。今年以来，全省共打掉农村涉黑组织4个、涉恶团伙43个，对28万余名村“两委”干部进行再次核查，进一步净化了基层政治生态。三是全力推进矛盾纠纷多元化解。出台《河北省多元化解纠纷条例》，组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，持续深化各类矛盾隐患排查整治。加强调解组织建设，目前全省共有乡镇（街道）调解委员会2300余个，村（居）民调解委员会5．3万个，行业性专业性调解组织1500余个，人民调解员32万余人。

　　以上是近年来，我们在乡村社会治理方面做的一些工作。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，积极谋划和推进平安乡村建设，进一步提升乡村社会治理水平，突出在强化工作落实上狠下功夫：

　　一是强化试点带动。以市域社会治理现代化试点工作为抓手，推动社会治理资源、管理、服务向农村地区下沉，不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，完善政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的社会治理方式，着力补齐村级社会治理短板，有效防范农村社会治安和矛盾风险，不断提升平安乡村建设水平。

　　二是强化示范引领。聚焦影响社会安定、人民安宁的突出问题，围绕无进京赴省访、无命案、无邪教、无黑恶势力、无重大安全事故、无毒害、无群体性事件“七无”目标，组织开展星级平安乡村（社区）创建活动，扎实推动基层平安建设的重点任务落地落实，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三是加强法治建设。深入开展“民主法治示范村”创建活动，持续深化乡村法治宣传教育，有效化解乡村矛盾纠纷。深入开展农村“法律明白人”培养工作，到2025年平均每20户至少有1名乡村“法律明白人”。加强农村法治文化建设，每个村至少有1个法治文化阵地，推动农村法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变，更加扎实服务基层农民群众。

　　谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省农业农村厅办公室联系。

　　本场发布会到此结束。

　　祝各位记者朋友新年快乐！

　　再次谢谢大家！