保定市政府新闻办
“​巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴”
新闻发布会文字实录

　　 各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市农业农村局党组成员、副局长崔文宇先生，市农业农村局产业扶贫办主任马跃军先生，市委组织部基层组织处处长李亚东，市委政法委基层社会治理处处长李刚先生，市乡村振兴局开发指导处处长张宏芝女士，由他们介绍我市全面推进乡村振兴有关情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请崔文宇先生作主题发布。

主席台。

　　各位新闻界的朋友们，大家下午好！

　　首先感谢各位多年来对保定乡村振兴工作的关心、支持和参与。刚刚过去的2022年，全市坚持以学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，创新工作举措，扎实推进乡村振兴战略实施，认真落实农业农村优先发展方针，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，农业越来越强，农村越来越美，农民越来越富。

　　一是粮食和重要农产品安全保障根基全方位夯实。全市粮食生产实现面积、单产、总产、效益“四增”，新建高标准农田43.7万亩，“菜篮子”“果盘子”“肉案子”产品市场供给充足有力。二是脱贫攻坚成果全面巩固。“四个不摘”要求落地实施，主要政策保持稳定，脱贫地区和脱贫人口内生发展动力不断增强，全市始终保持“零致贫”“零返贫”。三是都市农业发展全面提速。项目建设居全省前列，农业大招商签约引资额进入全省第一梯队；中央厨房预制菜产业发展全省领先，成立了全省第一家中央厨房预制菜产业联盟，在全省率先出台“菜八条”，形成了3大品类、6大园区、100家企业的发展格局。创新平台建设取得新成效，成立都市农业创新研究院，引进省食品实验室，召开全市都市农业创新发展大会，首批51个博士农场签约落地。四是乡村建设行动全面启动。农村基础设施提档升级，公共服务设施不断完善，农村人居环境有效改善，数字乡村建设加快推进，高碑店市、高阳县、蠡县、安国市入选中国数字乡村百强县。五是乡村治理体系全面完善。“五位一体”组织架构实现全覆盖，平安乡村建设深入推进，村级议事协商机制逐步完善，新型农村集体经济发展壮大，全市村集体经济收入5万元以下村实现清零，10万元以上村达到50%的目标任务。六是示范创建全面开花。成功申报创建6个国家级示范（试点）和17个省级示范（试点）。在全省首个开展乡村振兴五项评选活动，评选出50名最美新型青年农民、最美基层干部、最美村庄、最强乡镇农业产业园和100个最强村级农业特色园。七是农业农村指标稳中有进。2022年全市农林牧渔服务业总产值增速5.2%，一产增加值增速4.9%，农村居民人均可支配收入增速7.3%，均居全省第3位。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，保定各项事业发展站在新的起点上，做好今年乡村振兴工作至关重要。近期中央和省、市委召开了农村工作会议，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。下一步，全市将切实提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话及系列指示要求，全面落实中央、省、市关于“三农”工作决策部署，抢抓机遇、激情奋进，凝心聚力打造乡村振兴新样板。

发布会现场。

　　一、抓好头等大事，提高粮食和重要农产品保障能力

　　一是守牢粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积和产量保持在1000万亩、400万吨以上。二是守住耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，建设改造高标准农田70万亩，争创国家“整区域推进高标准农田建设地市级试点”。三是构建多元化保障体系。落实“菜篮子”市长负责制，继续推广大豆玉米带状复合种植，保障重要农产品供应稳定。四是推进现代种业发展。深入推进种业振兴行动，支持中国农业大学涿州教学试验场建设作物分子育种创新中心项目，促进高端前沿科技成果在保定落地转化。

　　二、促进农民增收，夯实全面推进乡村振兴关键基础

　　一是实施新型农村集体经济发展壮大行动。探索推进村党支部领办合作社等壮大农村集体经济发展路径，力争村级集体经济收入全部达到10万元以上，50万元以上的达到50%，100万元以上的达到20%。二是实施中央厨房预制菜崛起行动。打造保定预制菜特色场景，与广东省农业农村厅合作举办预制菜产业推介对接活动，打造以“保定名吃”“直隶官府菜”“安国药膳”等为代表的保定预制菜爆品，推动保定成为“京津冀乃至北方预制菜产业第一城”。三是实施木本油料产业提升行动。深化与中林集团合作，以央地共建模式市场化推进国家木本油料高质量发展乡村振兴示范区建设和文冠果产业项目。四是实施奶业振兴跨越行动。重点推进现代牧场建设，积极应对奶业供需形势，保护奶农奶企的积极性，深化与乳品加工企业的战略合作。五是实施乡村休闲旅游提质行动。做好“农业+文旅”文章，大力发展休闲农业、观光农业、养生农业，打造乐享保定场景。六是实施龙头企业腾飞行动。坚持引进和培育相结合，支持壮大一批规模大、发展快、带动力强的龙头企业。七是实施品牌电商闪亮行动。构建“1＋N”农产品区域公用品牌体系，宣传推介“直隶田园”品牌，全力做好“土特产”文章。八是实施脱贫攻坚成果巩固拓展行动。压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，大力推动产业富民，县级发展农业科技园，乡级发展农业产业园，村级发展农业特色园，推动形成“一村一品、一镇一业、一县多园”格局。九是实施设施农业突破行动。推进智慧型、科技型高标准设施“菜园”“果园”“花园”建设，着力打造涞源宏福、博野粤旺等设施农业示范场景。十是实施数字农业引领行动。推进市级农业农村大数据中心项目建设，构建22个县（市、区）农业农村数字农业应用平台，打造35个数字农业示范应用场景，在定兴、望都、涞源等建设省级智慧农业示范区。

　　三、抓好双轮驱动，增强农业农村发展动能活力

　　一是推进科技创新。深化与中国农大战略合作，全力争创保定（涿州）国家农业高新技术产业示范区。全力推动河北农大5大场景、20项战略合作协议落地。深化太行山农业创新驿站模式，加强与百农国创合作，进一步加大博士农场创建力度，建设都市现代农业千亿级产业集群。提升农业装备水平，完善农机购置与应用补贴政策，加大主要农作物全程机械化推广力度，加快农业装备关键技术攻关。推动中国（高阳）农机装备产业互联网数字生态园建设。二是深化农村改革。用好农村承包地确权颁证成果，发展适度规模经营。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，指导望都县、徐水区做好省级农村宅基地改革试点工作，推动“保定小院”建设，探索打造“我在保定有院落”“保定有个小院在等你”等新场景，撬动乡村振兴新支点。

　　四、抓好乡村建设，打造宜居宜业和美乡村

　　一是提升农村人居环境。持续抓好农村厕所革命，切实巩固农村问题厕所排查整改成果，健全厕所维修、粪污清掏、无害化处理、公厕管护、运行监管“五项机制”。持续推进农村生活垃圾、污水治理，推进村庄公共环境整治，继续开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，提升村容村貌。二是推进示范创建。推进阜平县国家乡村振兴示范县建设，推动易县狼牙山省级和美乡村示范区创建，统筹推进8个乡村振兴示范乡镇、67个示范村建设，优化提升40个以上示范区建设。打造200个以上省级美丽乡村。各县（市、区）重点培育至少10个宜居宜业和美乡村示范点。三是完善基础设施。支持水电路气讯等重点领域基础设施建设，加快补齐农村基础设施短板，持续改善农村生产生活面貌。支持县乡村公共服务设施提升，加大农村教育、医疗、养老等民生设施建设，提升公共文化设施建设水平。四是推进乡村治理。加强农村基层党组织建设，健全“五位一体”村级组织体系，全面推行“四议两公开”制度。创新乡村治理模式，激励引导村民积极参加乡村治理。加强农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推动农村移风易俗，加快实现乡风文明从“一家好”向“家家好”延伸。

　　五、坚持党的领导，强化全面推进乡村振兴组织保障

　　一是强化责任落实。深入贯彻《乡村振兴责任制实施办法》，强化五级书记抓乡村振兴责任制落实。各级党委农村工作领导小组发挥好牵头抓总、统筹协调作用。二是强化要素保障。加强乡村人才队伍建设，实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”。保障农业农村合理用地需求，新增建设用地指标重点保障乡村产业发展。继续把农业农村作为一般公共预算重点保障领域，健全完善涉农资金统筹整合长效机制。三是强化监督检查。把推进乡村振兴战略实绩考核评价结果作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据，强化推进乡村振兴战略实绩考核评价结果的应用，确保全市乡村振兴各项工作落地见效，加快推动现代化品质生活之城高质量发展，谱写全面建设社会主义现代化国家保定篇章。

　　我先介绍这么多，谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢崔文宇先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：请问我市脱贫产业发展现状如何？今年又将采取哪些措施提升农业产业质量效益和竞争力？

　　市农业农村局产业扶贫办主任马跃军：感谢记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　2022年以来，我们聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”，实施产业壮大、项目增收、科技支撑等“七大行动”，培育了25个特色主导产业，脱贫户人均产业收入6707元，比上年增长29.6%。一是新型经营主体配强壮大。全市农产品加工企业达到512家，实现营业收入646.7亿元。新增市级以上龙头企业61家，总数364家。家庭农场6600多家，农民合作社10400家，农业专业化社会服务组织2196家。建成市级以上现代农业园区206个，形成省市县三级园区梯次发展格局。二是农业科技支撑能力显著增强。成立市京津冀现代农业协同创新发展服务中心，成立都市农业创新研究院，引进全省食品实验室，聘任17名院士专家助力产业发展。全面启动农高区创建，打造京津冀现代农业试验示范基地。推进100个“博士农场”建设，首批51家“博士农场”全部签约完成。发挥50家太行山农业创新驿站作用，脱贫地区科技贡献率达到80%以上。三是县域特色产业融合发展。积极发展特色种植、规模养殖、高效林果等脱贫产业，同时采取土地经营权流转、资产收益等方式，延伸产业链，提升价值链，完善利益链。2022年，全市农林牧渔总产值792亿元，同比增长5.2%；光伏收益6890万元，带动脱贫人口7.7万人；乡村旅游收入41.1亿元，旅游总人数1569.8万人次。四是脱贫地区产业结构持续优化。通过加工流通延链、科技创新补链、要素聚集壮链和业态创新优链，促进产业集中集约集聚发展。阜平食用菌、涞源食用菌列为国家级特色产业集群，阜平香菇、望都辣椒、易县磨盘柿列为省级特色农产品优势区。阜平获批创建国家乡村振兴示范县，安国获批创建国家农业现代化示范区，3家合作社入选中国农民合作社500强，4家园区入选省级现代农业示范园区。

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将以产业提升行动为抓手，兴产业、带就业、畅销路，全面提升农业产业质量效益和竞争力。一是培育壮大乡村特色产业。县级发展农业科技园，乡级发展农业产业园，村级发展农业特色园，打造一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著的现代农业园区。重点发展农产品加工业、休闲旅游、农村电商，积极培育精品民宿、研学科普、协同养老等新业态，形成“一村一品、一镇一业、一县多园”的产业发展格局。二是提升农业科技支撑能力。积极申报创建国家农业高新技术产业示范区，加快河北省食品实验室落地步伐，进一步深化与百农国创合作，优化太行山农业创新驿站、农业科技小院等培养模式，加快推进100个博士农场建设，创建一批“科技小巨人企业”。三是拓宽农民增收致富渠道。抓好龙头企业、产业园区、合作社和家庭农场培育，紧密利益联结机制，提升经营性收入。加快发展劳动密集型产业和创新创业，在龙头企业、产业园区安排就业，加强对脱贫人口的职业技能培训。支持各类农业社会化服务组织开展订单农业、加工物流、产品营销等社会化服务，让农民更多分享产业增值收益。

　　回答完毕，谢谢。

燕赵农村报。

　　问题二（燕赵农村报）：围绕推动组织振兴，去年组织部门做了哪些具体工作，取得了怎样的成效？

　　市委组织部基层组织处处长李亚东：感谢记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　去年以来，全市组织部门始终聚焦抓党建促乡村振兴重点任务、关键环节和短板弱项，注重发挥农村基层党组织的领导核心作用，以增加农村基层党组织政治功能和组织功能为重点，紧盯末端落实压实党建责任，不断夯实乡村振兴的组织基础。主要做到了“四个全面”：

　　一是全面建强乡村振兴骨干队伍。在全市谋划开展以“班子建设问题清零、发展党员问题清仓、经费保障问题清查、活动场所建设提标、发展集体经济提质”为主要内容的“三清两提”行动，联合纪委、政法、信访等部门对农村“两委”干部进行专项审查，先后深入到45个乡镇683个村进行实地调研；组织1900多名村党组织书记赴山东、河南等地开展现代都市农业培训；实施村党组织分类管理，制定晋档提升标准，落实包联措施。通过调整撤换、择优选任、帮带培养等方式，进一步调优配强了农村“两委”班子特别是村党组织书记，进一步提高了农村“两委”换届质量，为乡村振兴提供了人才支撑。

　　二是全面推动发展壮大农村集体经济。强化党建引领，探索党支部领办合作社新模式，着力打造村集体、农户和市场主体三方利益联结机制，推动资源变资产、资产变资金、资金变股金、农民变股东，实现集体增收和群众致富双赢。开展清理规范农村集体经济合同专项行动，对8万多份不规范合同，依法依规在农村产权交易市场进行交易签证，为村集体经济增收3亿多元。强化政策资金支持，全市共选派1199个工作队驻村帮扶，争取中央和省级财政扶持试点村134个，培育发展了年集体经济收入百万元以上的经济强村211个。

　　三是全面提升乡村治理水平。立足乡镇改革机构精简、职能整合等实际，健全完善了乡镇党委对县直部门设在乡镇机构统一指挥和统筹协调配合机制。按照“地域就近、工作就便、条块结合”的原则，建立以网格化管理为基础的村党组织体系，精准划分网格，配强网格员队伍，推动党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作下沉网格，形成了全域覆盖、规范高效、常态运行的网格化管理机制。在全省率先完成村级事务公开平台建设，加大党务、村务、财务网上公开力度，推动村级事务阳光运行，有效提升了基层治理效能。

　　四是全面压实抓党建促乡村振兴责任。加强考察考核和日常督促力度，把抓党建促乡村振兴纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核范围，推动各级党委书记履行责任、落实任务。先后举办乡镇党委书记“擂台比武”4期，通过晾晒成绩、比拼干劲，进一步唱响“五个论英雄”的目标导向。同时，抓好乡村振兴“担当作为好支书”评选表彰，以身边榜样教育引导全市农村党组织书记比学赶超、竞相振兴，为建设宜居宜业和美乡村贡献力量。

　　回答完毕，谢谢。

河北新闻出版网。

　　问题三（河北新闻出版网）：请问去年我市平安村（社区）创建工作中，尤其是基层矛盾纠纷排查化解的具体做法有哪些？

　　市委政法委基层社会治理处处长李刚：感谢记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　去年以来，市委、市政府高度重视平安建设工作，尤其是基层矛盾纠纷排查化解工作，市县乡村四级党委负总责，发挥政治引领作用，化解了大量的基层矛盾纠纷隐患，工作成绩明显，我市经验做法多次被中央、省级媒体刊发报道。一是强化部署。2022年以来，我们陆续印发了《关于切实做好矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控工作提升基层社会治理能力的工作方案》《关于切实加强矛盾纠纷排查化解工作的通知》等文件，指导全市各地各相关部门，将矛盾纠纷排查化解工作做深做实做细。二是动态排查。督促指导全市各地各相关部门，发挥网格化服务管理优势，以信息化管理为支撑，围绕婚姻家庭、邻里关系、重点人群、民间经济往来、传统行业、新兴业态、涉疫情等七方面重点，持续开展全方位、高频度、拉网式排查，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”，彻底兜清底数，实现零遗漏、零盲区。三是分类化解。对排查出的各类矛盾纠纷划定风险等级，实行“红、橙、黄”三色预警，全程台账式管理，清单式销号，逐一明确责任单位、责任领导、责任人和化解期限，解决一件销号一件，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。2022年以来，全市累计排查各类矛盾纠纷21814件，化解21796件，化解率达到99.91%。

　　回答完毕，谢谢。

经济杂志社。

　　问题四（经济杂志社）：2022年以来，市委市政府进行了发展木本油料产业的战略部署，截至目前产业布局和工作进展情况如何？

　　市乡村振兴局开发指导处处长张宏芝：感谢记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　按照市委市政府大力发展以文冠果为主的木本油料产业，打造全国木本油料产业高质量发展乡村振兴示范区的战略部署，2022年以来，我局超前谋划，强力推动，各项工作扎实有序推进，为示范区创建工作全面展开打下了良好的工作基础。

　　一是高起点开局。成立了创建保定木本油料产业高质量发展乡村振兴示范区工作领导小组，出台《创建保定国家木本油料产业高质量发展乡村振兴示范区的意见》和《实施方案》，为示范区创建工作确定了发展方向和路径，提供了总体遵循。编制了《示范区建设规划（2022-2026）》，科学指导未来五年示范区建设。发布了《文冠果油料林高质量培育技术规程》团体标准，引领全国、全行业的文冠果种植。

　　二是高标准建设。建成了全国首家规模化、规范化文冠果良种繁育中心，为示范区建设提供种苗保障，将卡脖子的种子问题牢牢掌握在自己手中；成立了保定木本油料产业研究院，为示范区建设提供科技人才支撑；在易县建设山区和浅山区两个高标准示范种植基地，在阜平县、涞源县、唐县、满城区和徐水区开展试验种植，为后期的规模种植提供参考。

　　三是高质量发展。2023年，全面总结去年试验种植经验，立足各县林地资源实际，全市要完成6万亩文冠果规模种植。4月份召开木本油料产业发展高峰论坛，创建国家(保定)文冠果产业创新联盟，通过协作联合、资源互补、经验共享、新技术开发和新成果转化推进，领跑木本油料产业。同时，积极探索市场化运作发展模式，引入央企，合作创建示范区，与全国唯一一家以林业产业为主的央企——中国林业集团有限公司合作，在保设立二级公司，共同开展国储林建设、文冠果种植等项目。示范区通过发展木本油料产业，为全市产业发展和乡村振兴提供有力支撑。

　　回答完毕，谢谢。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市农业农村局、市乡村振兴局采访。

　　谢谢大家。