保定市政府新闻办
“2023年扬尘污染防治工作”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市生态环境局党组成员、副局长吕振先生，市住建局党组成员、副局长崔越先生，市城市管理综合行政执法局四级调研员霍飞宇先生，由他们介绍我市2023年扬尘污染防治工作情况。首先请吕振先生作主题发布。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！非常高兴参加本次新闻发布会。借此机会，我代表保定市生态环境局，对大家长期以来对大气污染防治尤其是扬尘污染防治工作的关心、理解与支持表示崇高敬意和衷心感谢！

　　近年来，我市加速建设现代化品质生活之城，持续推进城中村改造和城市更新等重点建设项目，极大地提升了城市形象、改善了人居环境，我市群众的获得感、幸福感不断增强。但与此同时，我市部分工地扬尘管控标准低、落实差；扬尘监管具体措施少，扬尘管控粗放管理方式时有发生，导致我市形成了空气质量改善幅度小、工程进度慢这样的“双输”恶性循环。

　　今年，为实现高标准扬尘污染管控和高质量重点建设项目推进的“双赢”局面，我市以“高标准、严落实、不停工、少罚款”为基本原则，明确了我市扬尘污染管控工作的主线，制定了《保定市2023年扬尘污染防治正反典型评选观摩工作实施方案》；明确了可落实、可操作的扬尘管控标准，制定了《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》；明确了奖惩机制，制定了《保定市施工工地及道路保洁激励约束措施六十条》。制定这三个文件，就是要抓“两头”、带中间，抓先进、带后进，奖优罚劣，促进管控标准的落实，促进管控水平的提升。

　　下面由我逐一介绍一下三个文件，

　　一、《保定市2023年扬尘污染防治正反典型评选观摩工作实施方案》

　　按照省大气办要求，我市决定开展2023年扬尘污染防治正反典型评选观摩工作，按照打分结果，评选出绿牌工地、绿牌道路和红牌工地、红牌道路，并根据评定次数确定星级。评选工作的过程可以概括为“四个明确”：

　　一是工作目标明确。按照“每月一小评、每季一大评”程序，每季度市主城区共评选10-15个绿牌工地、10条绿牌道路，15-20个红牌工地、5条红牌道路；其余县（市、区）评选各1-2个。

　　二是评选标准明确。评选标准按照《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》，分房屋建筑工程、建筑物拆除工程、市政设施与城市道路施工工程、背街小巷施工工程、老旧小区改造施工工程、道路保洁六大类，结合现场评分确定先后顺序。

　　三是评选责任明确。分为属地责任、行业主管部门责任两大类。属地责任落实上，市大气办统筹负责市主城区，其余县（市、区）大气办统筹负责本区域评选观摩工作。行业主管部门责任落实上，以主城区评选为例，市住房和城乡建设部门负责房屋建筑工程、老旧小区改造施工工程的评选观摩工作；市城市管理综合行政执法部门负责市政设施与城市道路施工工程、城市保洁道路的评选观摩工作；主城区人民政府（开发区管委会）负责本辖区内建筑物拆除工程和背街小巷改造工程的评选观摩工作。

　　四是实施步骤明确。分为全面部署-初评推荐-现场观摩-公示公告四个阶段，第一阶段全面部署已完成，主要是理清项目清单，明确监管部门、监管责任人、项目单位、施工单位及相关负责人等。第二阶段初评推荐，每月20日前由牵头单位将打分结果在本地、本单位官网公示。每季度综合3个月打分结果，将推荐名单报送至市大气办。第三阶段现场观摩，每季度末，市大气办组织有关单位成立市级评选小组，结合现场观摩打分，评选出10-15个绿牌工地，绿牌道路、红牌工地和红牌道路按照初评结果确定。第四阶段公示公告，季度评选完成后，市生态环境局、市住建局、市执法局等单位将在官网公示评选结果。

发布会现场。

　　二、《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》

　　以六区为重点，其余县（市）参照执行，主要把握好“一、三、七”三项重点：

　　首先，一个总体要求。《操作守则》是按照《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》《河北省扬尘污染防治办法》等相关文件，按照“六个百分百、两个全覆盖”的静态管控标准和“湿法作业、车辆冲洗、洁净密闭运输、高标准苫盖”等动态管理要求研究制定的，是全市范围内施工项目、道路保洁需要遵循的基本操作标准。

　　其次，三种责任。一是主体责任，包括建设单位、施工单位、监理单位三个主体责任，建设单位负责建设工程的扬尘污染防治管理工作，并对污染所造成的损害依法承担责任。施工单位负责建设工程施工过程扬尘污染防治管理工作，并对污染所造成的损害依法承担责任。监理单位负责将扬尘污染防治纳入工程监理范围，发现施工单位、运输单位未按扬尘污染防治实施方案进行施工、运输的，应当要求其立即改正，并及时报告建设单位和有关主管部门。二是监管责任，主要是行业主管部门责任和属地责任，住建、城管执法等部门按照职责对工地进行监督管理。各区政府或管委会、乡（镇、街道办）落实属地责任，按职责对本辖区内施工工地进行监督管理。三是监督责任，市、区大气办会同各级生态环境部门对全市扬尘污染防治实施统一监督管理，协调和督促其他相关部门、单位履行扬尘污染防治管理责任。

　　最后，七类操作标准。针对我市扬尘污染管控重点，管控操作守则着重对房屋建筑工程、建筑物拆除工程、市政设施与城市道路施工工程、背街小巷施工工程、老旧小区改造施工工程、道路保洁和重污染天气应急响应等七方面规定了具体管控要求，并从公示联网、围挡到底、现场硬化、物料覆盖、湿法作业、搅拌防尘、高空抑尘、土不上路、绿色运输、施工机械管理等方面，再细分，形成了最终的管控操作守则。

　　三、《保定市施工工地及道路保洁激励约束措施六十条》

　　激励约束措施是正反典型评选的配套文件，共六十条内容，分为激励性措施、约束性措施两大部分，每部分对1-3星“绿牌工地”“绿牌道路”或“红牌工地”“红牌道路”分级奖惩，各共30条。激励约束措施主要特点有以下三个方面：

　　一是公开透明。生态环境局、住建局、城管执法局等部门官网、公众号会开设专栏，定期公示评选名单，确保奖惩工作公开透明。

　　二是激励为主。坚持无事不扰、主动服务，给我市施工企业、保洁公司等提供更清和的营商环境。比如，针对一星绿牌工地，纳入市级“白名单”，在首次出现扬尘污染违法行为时，享受首次免罚政策，保留星级；两星绿牌工地，在同一施工阶段中的，市、区两级监管部门纳入扬尘治理免查清单，减少检查频次，减轻企业负担。

　　三是奖优惩劣。奖惩不是目的，实施奖惩最终是为了促进扬尘有效管控。为此，在征求有关企业代表意见基础上，制定了激励约束措施，确保按需供给。在奖优方面，比如，对一星绿牌工地，项目方存在商砼、物料和新能源车供给等实际困难的，住建部门会帮助协调解决。在惩劣方面，加大了对三星红牌的惩罚力度，以最严的高压线督促各责任主体履职尽责。比如针对三星红牌工地，住建部门对所在建设、施工、监理单位的不良行为信息，依法纳入建筑市场信用管理体系，限制其本辖区投标资格。再比如针对三星红牌道路，综合执法等监管部门限制保洁公司在本辖区内下一合同周期投标资格，列入黑名单。这些措施都是不可触碰的高压线。

　　扬尘污染管控没有终点，环境质量提升永远在路上。下一步，我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，认真落实省委和省政府、省生态环境厅和市委、市政府部署要求，更加自觉投身建设人与自然和谐共生现代化的伟大实践，为加快建设现代化品质生活之城不懈奋斗。

　　希望各位记者朋友，能够一如既往关心关注和支持我市扬尘污染管控工作、生态环境保护工作！谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢吕振先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

燕赵农村报。

　　问题一（燕赵农村报）：请问城市管理执法局在扬尘污染防治工作方面，都做了那些工作？

　　市城管执法局四级调研员霍飞宇：我局十分重视扬尘防治工作，一贯秉持“人民至上”的理念，不断完善大气污染防治措施，在扬尘防治上坚持源头严控、过程严管、后果严惩的工作思路，优化环境卫生，有效降低施工扬尘，为我市“绽放新颜值，跑出加速度”做出了一定贡献。

　　多年以来，我局一直高度重视大气污染防治工作。局主要领导刘波同志就职以来，更是多次召开党组会、局长办公会和马路办公会，专题调度扬尘防治工作；局各分管领导也经常深入一线加强具体指导；各部门和单位严格按职责对标对表，积极主动抓好扬尘防治。在大家努力下，我局的扬尘防治工作步入了规范化、标准化、程序化的管理轨道。

　　今年，我们完善了相关制度。对全市印发了《保定市市政工程扬尘污染防治标准》和《打造“美好工地”行动方案》，就市政工程的文明工地、平安工地、智慧工地的建设制定了详细措施和规范。建立了联查机制，主动邀请市大气办、市生态环保局进行联合检查，以管为主，管罚并存。截止到现在，对扬尘防治落实不力的局属工程项目，扣除文明施工费累计30余万元，大大增加了项目违规成本，提高了各施工项目落实扬尘防治的积极性和主动性。

　　完善了道路保洁分级考核体系，提高了区域考核标准，定期对道路清扫保洁实施“以克论净”的考核。特别是3月份以来，我们全面启动了“春季洗城”行动，采取洗扫车、洒水车、高压冲洗车等组合作业方式，对城区快慢车道、便道、广场、安全岛等进行深度冲洗，达到了路见本色的标准。对高标准区域的道路每天洒水4次，主次干道的快车道积尘残存量每平米不高于4g，最大程度的抑制了道路扬尘。

　　适时启动扬尘防治应急机制。3月22日，我市出现沙尘天气。为快速降低沙尘天气带来的不利影响，我们第一时间联合各区、各环卫作业单位，迅速成立了100个冲洗小组，10个应急小队，全力应对沙尘天气。确保了第一时间还市民一个清洁干净的城市。

　　目前，我局扬尘防治工作虽然有了较大提升，但距人民对美好环境的期盼仍有差距。为此，我局仍将上下一心，进一步强化环保意识，补短板，强弱项，努力为绽放保定新颜值作出新的贡献。

保定新闻传媒中心。

　　问题二（保定新闻传媒中心）：请问此次以三部门联合发布我市扬尘污染防治工作系列政策，主要目的是什么？

　　市生态环境局党组成员、副局长吕振：此次我们三局不仅联合制定下发了管控规则和奖惩措施六十条，更是联合举行了这次新闻发布会，因为扬尘污染防治工作是一项涉及面广、涉及单位多的工作，更是想向公众展示我们工作的态度、力度和准度。

　　一是展示我们治理扬尘的坚决态度。在扬尘污染防治工作中，市住建局和市城管执法局做了大量的工作。住建系统经常召开现场办公会，局主要领导深入部署，经常带队去主城区各个工地现场，督促安全施工、文明施工、绿色施工；城管执法系统，在市政工程中、道路保洁中，也投入了大量时间精力。相信各位媒体记者可以直观的感觉到，我们的工地裸露土地面积少了、我们的道路保洁水平更高了，但无论是市住建局和市城管执法局，还是生态环境局，都不满足于现状，将持续下更大决心、更大力度管控扬尘。

　　二是展示我们治理扬尘的力度。此次，生态环境部门作为扬尘污染防治的监督部门，联合市住建局和市城管执法局这两个主要的行业主管部门，共同下发《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》《保定市施工工地及道路保洁激励约束措施六十条》一系列管控文件，说明我们就是要加大部门合力、织密管控网络、明确管控红线，坚决减少扬尘违规行为。

　　三是展示我们治理扬尘的准度。各位媒体朋友可以看到，无论是《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》，还是《保定市施工工地及道路保洁激励约束措施六十条》，我们都是分级分类管控，更加细化，不再实施大水漫灌式的管控，更加强调精准滴灌，精准管控，以更小的管控成本实现最大效果的治理。

河北青年报。

　　问题三（河北青年报）：今年针对房屋建筑施工扬尘污染治理将有哪些新举措？谢谢。

　　市住建局党组成员、副局长崔越：当前房屋建筑工地陆续大规模复工，房建施工扬尘管控进入年度攻坚期。2023年，保定市住建局将密切围绕市委、市政府“奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理”的总体要求，坚定担当住建系统高质量绿色发展使命，聚焦关键环节、加强部门联动、突出末端落实，把新颜值、新场景、新赛道三个关键词贯彻扬尘治理工作始终，从三个方面实施齐抓共管。

　　一是丰富观摩评比活动。开展正反典型评选活动，与生态环境、执法部门联合开展扬尘污染防治正反典型评选观摩活动，对“绿牌工地”“红牌工地”挂牌公示。开展互查互评活动，每季度组织主城区住建部门随机抽查在建工程、开展现场互查互评、严肃问题闭环整改，督促属地主动作为，不护短、不遮丑，在互查中学习借鉴好的做法，找准问题症结，对共性顽疾实施长效治理。持续开展观摩活动，学亮点、取经验与找差距、补短板两手抓，精准靶向发力，由抓示范样板工程，逐步延伸到所有在建项目，推动全市房屋建筑施工扬尘治理整体水平实现质的提升。

　　二是完善治尘激励机制。以《保定市中心城区扬尘污染管控操作守则》为标准，结合房屋建筑工地实际，制定24条激励性措施，21条约束性措施，奖优罚劣，激发责任主体治尘积极性。鼓励推进符合条件的民生项目、重点项目纳入正面清单，在日常监管中优化检查方式，减少现场检查频次；对连续超标的项目，列入监管重点，严格执行责任倒查制，在依法严肃处理同时，必须倒查企业主体责任不落实、责任人员不履职情况，屡纠屡犯、问题严重的，将取消安全文明标准化工地创建资格。

　　三是健全智慧治尘体系。强化“线上监控巡查”和“线下常态化检查”相结合，提升视频监控系统建设质量，充分利用视频监控和在线监测平台，提升精准化监管能力。建设智慧工地，培育智慧化工地典型，将信息管理平台、智能技术、智能设备广泛应用到建筑工程施工全过程扬尘治理中，构建覆盖现场-项目-企业的智慧管理体系，推广应用智慧治尘成果，进一步发挥引领示范效应，全力以赴为现代化品质生活之城建设保障良好的城市环境。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到相关单位进行采访。

　　谢谢大家。