河北省政府新闻办
“加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者刘响 摄

　　2023年4月6日下午，河北省政府新闻办举行“加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北”新闻发布会。河北省民政厅党组成员、副厅长闫恒方介绍加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北相关情况。河北省卫生健康委员会老龄健康处处长闫晓东，河北省民政厅养老服务处处长关佳，河北省发展和改革委员会社会发展处副处长王琪共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者刘响 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北”。

　　河北省深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进中国式现代化的河北场景。加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北，就是其中之一。今天，我们专门邀请河北省民政厅党组成员、副厅长闫恒方先生，介绍加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北相关情况。同时，我们还请来了河北省卫生健康委员会老龄健康处处长闫晓东先生，河北省民政厅养老服务处处长关佳女士，河北省发展和改革委员会社会发展处副处长王琪女士，他们将回答大家关心的问题。

　　首先，请闫厅长作介绍。

河北省民政厅党组成员、副厅长闫恒方。记者刘响 摄

　　河北省民政厅党组成员、副厅长闫恒方：

　　女士们、先生们，各位记者朋友们：

　　大家下午好。非常高兴出席今天的新闻发布会。首先，借此机会向各位记者朋友们长期以来对我省民政工作特别是养老服务工作的关心、支持和宣传报道表示衷心的感谢！下面，我就加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北有关情况作简要介绍。

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。省委十届三次全会对中国式现代化河北场景作出总体部署，提出“基本公共服务实现均等化，健康河北、乐享河北造福人民群众，全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展”。省委经济工作会议明确，聚焦建设京畿福地、老有颐养的乐享河北，实施协同养老示范带创建行动，以环京14个县（市、区）为重点，深化与北京三甲医院合作，利用生态、温泉等资源和较低生活成本优势，吸引北京老年人到河北养老。

　　加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北，是省委、省政府落实积极应对人口老龄化国家战略的重大部署，是承接北京养老服务需求、疏解非首都功能的重要安排，是满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求的重大举措，对于提高老年人生活品质、创建老年友好型社会等都具有十分重要的意义。按照省委、省政府工作要求，省民政厅会同省直相关部门研究起草了《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案（2023-2027年）》，经省政府同意，于3月14日正式印发。《行动方案》明确了乐享河北场景建设的行动目标、主要任务、保障措施等内容，努力把河北打造成老有所养、老有所乐的京畿福地。

　　一、我省养老服务体系建设现状

　　省委、省政府坚决贯彻习近平总书记关于积极应对人口老龄化、加强养老服务工作的一系列重要论述，全面践行以人民为中心的发展思想，连续多年将推进养老服务发展写入省委全会报告、省政府工作报告，列入民生工程强力推进，全省养老服务发展取得长足进步。

　　（一）法规政策体系日益健全。在全国率先出台《河北省养老服务条例》，编制养老服务体系建设“十四五”规划，制定发布《河北省基本养老服务清单》，印发《河北省社区日间照料机构建设运行服务规范（试行）》《关于推进养老助餐服务体系建设的实施意见》《关于利用开发性金融支持养老服务体系建设的实施意见》《关于加快推动普惠养老专项再贷款试点工作的通知》等系列政策文件，为新时代推进养老服务高质量发展提供法规政策支撑。

　　（二）服务供给能力不断优化。连续6年将养老服务列入省委、省政府20项民生工程，每年省级财政安排预算资金1亿元左右、省级留存福利彩票公益金70%以上统筹用于支持养老服务发展。截至2022年底，全省共有养老机构1804家、床位23.2万张；城镇街道居家养老服务中心覆盖率达到100%，城镇社区日间照料设施覆盖率达到90%以上；县乡村“三级”养老服务网络建设持续推进，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务机构（敬老院）。

　　（三）服务质量水平持续提升。石家庄、唐山市纳入国家居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，探索建设家庭养老床位，为符合条件的老年人提供居家养老上门服务。养老服务综合监管制度日益健全，养老机构等级评定机制不断完善，1299家养老机构取得评定等级，其中三级以上养老机构148家。省市县机构四级养老服务人才培训机制初步建立，首届河北省养老护理职业技能大赛成功举办。全省养老服务领域4个单位和8名个人分别被授予全国养老服务先进单位和先进个人称号。

　　二、建设京畿福地、老有颐养的乐享河北主要任务

　　深入学习贯彻党的二十大精神，围绕实施积极应对人口老龄化国家战略、提升公共服务水平，建设京畿福地、老有颐养的乐享河北，其基本内涵和核心内容包含了推动实现全体老年人享有基本养老服务、优化城乡普惠养老服务供给、实施协同养老示范带创建行动、推动养老事业和养老产业协同发展、提高老年人生活品质等5个要素，安排部署了5个方面重点任务。

　　一是聚焦特殊困难老年群体，健全基本养老服务体系。突出保障特殊困难老年群体基础性的养老服务需求，指导各县（市、区）制定并发布本地基本养老服务清单，为符合条件的老年人分类提供物质帮助、照护服务、关爱服务等服务；继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造民生工程，年内改造完成4万户，提升居家养老生活品质；支持公办养老机构改造提升，增加护理型床位，提升失能老年人照护能力。

　　二是着眼大众养老服务需求，优化普惠养老服务供给。着眼满足广大老年人养老服务需求，探索建设家庭养老床位，2023年力争达到7000张以上；在设区的市主城区通过建设老年食堂、设立养老助餐点、探索“流动型”助餐服务等多种方式，为老年人提供方便可及的养老助餐服务；在涉农县（市、区）继续推进县乡村“三级”养老服务网络建设，打造衔接互通、功能互补的农村养老服务设施体系；支持养老机构提升照护服务能力，利用多种方式为入住老年人提供基本医疗服务。

　　三是顺应需求多元化趋势，创建协同养老示范带。以满足中高端养老服务需求为目标，坚持市场主导，强化京冀合作，推进政策衔接、标准衔接，以环京14个县(市、区)为重点，谋划建设一批旅居项目、文旅康养特色小镇项目、医养项目和培训疗养机构转型项目，构建“一区（环京4市14县养老核心区）、一圈（秦唐石高铁1小时养老服务圈）、三带（燕山、太行山、沿海康养休闲产业带）”康养产业发展格局。

　　四是完善上下游产业链条，创新发展养老产业。围绕推进养老事业和养老产业协同发展，加大政策扶持力度，吸引央企以及国内知名民营养老和关联企业来我省投资兴业，培育壮大本土产业龙头；创新发展“行业+养老服务”业态，鼓励企业研发康复治疗器械、智能养老监护、家庭服务机器人、残疾人辅助器具和适合老年人的日用品、功能食品、保健品、服装服饰等产品，促进康复辅助器具产业做大做强；推进互联网与养老服务融合，强化养老领域供需信息对接，为老年人提供“菜单式”便捷服务。

　　五是助力高质量老有颐养，构建老年宜居环境。加快推进老年教育机构和社区教育基础设施建设，持续发展老年教育，助兴老有所学；拓展老年人力资源开发渠道，发展老年志愿服务，助力老有所为；丰富老年文化服务供给，支持老年人参与体育健身，助推老有所乐。同时，全面推进老年友好型城市和社区建设，积极推动社会环境适老化改造，不断完善老年人环境支持体系，提高全体老年人的获得感、幸福感和安全感。

　　三、建设京畿福地、老有颐养的乐享河北保障措施

　　一分部署，九分落实。为全面完成京畿福地、老有颐养的乐享河北建设任务目标，明确了5个方面的保障措施。

　　一是强化组织领导。省级成立了由分管副省长任组长，省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委等21个部门为成员的工作专班，构建齐抓共管、整体推进的工作格局。

　　二是强化规划用地保障。要求各地编制养老服务设施专项规划，确保养老服务设施用地达标、布局合理；分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的设施用地，做到应保尽保。

　　三是强化资金金融支持。要求各地将养老服务体系建设经费列入财政预算；各级用于社会福利事业的彩票公益金中支持发展养老服务的资金占比不低于55%；鼓励开发与养老服务发展相适应的金融产品和服务方式，有针对性地解决养老服务机构融资难问题。

　　四是强化人才培养培训。实施养老服务人才队伍素质能力提升工程，推进养老护理员职业技能等级认定，2023年新增持证养老护理员3000人。引导各类院校设置养老服务类专业或增设相关课程内容，优化职业教育培养结构。

　　五是强化跟踪评估监测。乐享河北场景建设纳入对省管领导班子和领导干部考核指标范围，省民政厅将根据考核需要，建立行动方案实施进度动态监测机制，定期梳理指标完成情况，跟踪重点任务进展程度。同时，会同其他成员单位开展常态化督导检查，指导督促各地做好任务分解，推动任务落实。

　　京畿福地、老有颐养的乐享河北有关情况就介绍到这里。再次对新闻界各位朋友多年来对养老服务工作的关心支持表示感谢！也希望在今后的工作中继续加强沟通，营造良好氛围，共同推动养老服务发展，让所有老年人都有一个幸福美满的晚年！

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员 田德锋：

　　感谢闫厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：今年河北省民生工程实施方案提出，将实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程和养老服务人才队伍素质能力提升工程。能否详细介绍以下这两项工程的有关情况？

河北省民政厅养老服务处处长关佳。记者刘响 摄

　　河北省民政厅养老服务处处长关佳：

　　谢谢这位记者的提问。2023年全省实施的20项民生工程中，有2项与养老服务相关，一项是特殊困难老年人家庭适老化改造工程，另一项是养老服务人才队伍素质能力提升工程。这充分体现了省委、省政府对民生工作特别是养老服务工作的重视和关注。

　　特殊困难老年人家庭适老化改造工程，是第二年列入省委、省政府20项民生工程，去年已经改造完成3万户，今年的目标任务是“支持4万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质”。主要是采取政府补贴方式，按照“一户一档、一户一案”原则，通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，改善老年人居家生活环境，满足居家生活照料、起居行走、康复护理等需求。今年改造的项目和标准与去年一致：适老化改造的基础项目共有7项，包括地面防滑处理、地面高差处理、安装床边护栏、安装洗浴区扶手、配置沐浴椅、配置手杖、配置防走失装置。适老化改造的对象是纳入分散供养特困人员和建档立卡脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人等特殊困难老年人家庭，已经完成上述家庭改造的县（市、区）可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾等老年人家庭。基础项目的适老化改造资金由省市县政府承担，省级资金按照每户1000元标准对各地予以补助，各地同步做好资金配套，保障基本改造需求。

　　养老服务人才队伍素质能力提升工程，今年的目标任务是“加强养老服务人才培养培训，新增养老护理员持证人员3000人以上，不断满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求”。养老的核心在服务，服务的核心在人才。近年来，我省养老服务人才队伍规模不断壮大、素质不断提升，专业化、职业化建设得到有效加强。但与日趋严峻的人口老龄化形势、广大老年人快速增长的养老服务需求相比，仍存在人才总量不足、结构不合理、专业化服务水平不高等问题。把养老服务人才队伍素质能力提升列入民生工程推进实施，体现了省委、省政府对养老服务人才队伍建设的重视，对推进养老服务高质量发展的重视。实施这项工程，我们将依托省、市、县、机构四级培训机制，强化养老服务人才培养培训，推进养老护理员职业技能等级认定。在机构，开展“岗位大练兵”活动，突出基础知识、生活照护、基础照护等理论培训和实操训练，确保每名养老护理员参加学习培训时间不少于48小时；在县级，开展全员培训，分批次、分层次地进行基本照护科目和职业素养培训，每人培训时间不少于8小时；在市级，重点开展养老护理员技能提升培训，着力培养业务骨干力量，增强他们的照护知识培训能力、矛盾冲突化解处理能力、老年人心理辅导能力等；在省级，组织开展全省养老机构负责人专题培训，主要突出养老政策与行业发展趋势、养老机构服务实务、养老机构管理实务、养老机构能力建设等内容。培训结束后，全省将统一组织开展技能等级认定工作，同时，三季度将组织举办全省养老护理职业技能大赛，对于符合条件的授予“河北省技术能手”称号，直接晋升技师、高级技师技能等级。

　　二、长城新媒体集团：省发展改革委在推动在环京地区谋划建设一批康养、养老服务项目方面做了哪些重点工作，下一步计划如何推进项目建设？

河北省发展和改革委员会社会发展处副处长王琪。记者刘响 摄

　　河北省发展和改革委员会社会发展处副处长王琪：

　　党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化战略，发展养老事业和养老产业。《省政府工作报告》中提出在环京地区谋划建设一批康养、养老服务项目，省发展改革委认真贯彻党中央决策部署，全面落实省委、省政府工作安排，瞄准北京养老服务需求，加强与北京方面沟通对接，深入开展调查摸底、政策研究，指导环京市县谋划项目，切实推动环京康养养老服务产业发展。

　　（一）明确工作思路。针对北京养老需求和我省环京地区距离近、成本低、环境好等发展优势，明确了以吸引北京中高端消费老年人为目标，以社区养老、机构养老、旅居养老三种模式为重点，推进“医、药、健、养、游”一体化发展，以环京4市14县为先行示范区，构建“一区、一圈（廊保承张14县之外＋秦唐石高铁1小时养老服务圈）、三带（燕山、太行山、沿海康养休闲产业带）”的产业发展格局。在此基础上，突出重点，聚焦一区一圈，加快建设五大工程，即“大型养老基地建设工程、养老服务能力提升工程、上下游产业壮大工程、配套设施完善工程和龙头企业培育工程”，大力发展协同养老示范项目建设。

　　（二）深入开展调查研究。去年底，省政府成立了由常务副省长任组长、主管民政的副省长任副组长，省直有关部门和4市14县政府领导为成员的“承接北京养老需求向我省疏解项目推进工作专班”，加强组织领导，压实各方责任，统筹推进项目和政策的落地实施。先后多次组织省直有关部门、金融机构、研究机构、养老企业开展座谈，了解我省养老服务业现状，倾听专家和企业意见建议。春节过后，工作专班成员单位分赴张家口、承德、廊坊、保定市对环京4市14县项目谋划建设情况进行实地调研，深入了解项目推进过程中存在的难点、政策上的堵点以及需要协调解决的问题，有的放矢研究推进措施。

　　（三）加强项目谋划建设。组织指导各市结合本地资源禀赋和区位优势等实际，进一步加大项目谋划力度，研究制定项目建设实施方案，明确时间表、路线图，切实推动项目早开工、早建设、早达效。目前，环京4市谋划建设的一大批康养、养老服务项目正在紧锣密鼓推进。

　　（四）组织开展招商推介。3月1日，指导承德市在北京召开承德养老产业招商推介会，170余家有投资养老产业意向的企业和北京市51家四星级以上民办养老机构共460余人出席会议。承德市政府与北京市民政局签订了《养老服务框架合作协议》，承德热河康复养老中心等11个项目与相关企业签约。同时，正在积极组织指导张家口、廊坊、保定等地市适时召开养老招商专题会，加强宣传推介，推动优质养老项目落地。

　　下一步，我们将按照省委、省政府安排部署，认真组织实施，重点做好以下工作。

　　一是强化项目推进。发挥工作专班作用，加强统筹协调，指导环京市县切实加大项目谋划建设力度，帮助项目单位加快推进前期工作，优化施工流程，倒排工期、挂图作战，积极推进项目建设。二是强化督导调度。建立领导包联帮扶制度和通报制度，进一步压实市县政府主体责任，加强全流程服务，全过程监管，采取有力举措，确保高标准、高质量完成各项目标任务，有效提升承接北京养老需求向我省疏解能力。三是组织开展专题招商会。围绕承接北京养老需求向我省疏解，瞄准有实力的投资运营企业开展精准招商，针对北京中高端养老需求，打造我省养老服务品牌，加强宣传推介，吸引更多知名企业来我省投资兴业。

　　三、河北新闻广播：我省将在推进布局医养结合的康养产业和养老服务业方面开展哪些重点工作？

河北省卫生健康委员会老龄健康处处长闫晓东。记者刘响 摄

　　河北省卫生健康委员会老龄健康处处长闫晓东：

　　感谢记者朋友和社会各界长期以来对医养康养工作的关注和支持，我委将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案（2023-2027年）》要求，主要开展以下工作：

　　（一）制定完善政策措施。一是制定出台省卫生健康委支持环京区域医养结合与医养健康产业的政策措施，同时组织环京地区卫生健康部门完善支持政策，简化审批流程，优化营商环境，增加地区吸引力。二是聚焦老年人关注的居家医养等实际问题，在服务价格、服务内容、风险管控等方面研究制定具体政策，推动居家医养结合服务规范发展。三是发挥中国银行医养贷作用，继续支持有需求的医养健康产业项目，破解融资难题，助力项目落地运营。

　　（二）积极做好沟通对接。一是常态化向国家卫生健康委对接汇报我省环京医养结合推进情况，争取国家协调更多的国家医疗资源指导、支持和帮助环京各县区。二是与北京市卫生健康委紧密沟通，在做好现有京冀合作项目基础上，根据需要谋划开展更多医养合作项目，促进资源共建共享。三是与省发改委、省民政厅等部门密切协作，实时通报共享工作信息，做到同谋划、同部署。四是通过搭建平台、组织相关论坛或研讨会等多种方式，引进并规范一批医养健康产业项目，深化京冀卫健系统合作。

　　（三）探索创新方式方法。一是将医养结合机构数量增长和比例提高、医疗机构设置老年医学科等指标纳入“乐享河北”考核。二是指导三级医疗机构发挥医养结合技术保障、绿色通道、人员培训等作用，二级及以下医疗机构积极拓展养老功能、基层医疗卫生机构广泛开展医养服务，推动养老机构补齐或加强医疗能力，所有缺少医疗功能的养老机构与医疗机构签约合作，实现医养广泛融合。三是以“一区、一圈、三带”为重点，以乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）为基础，推进农村社区医养结合能力提升行动，逐步补齐农村和社区医养服务短板。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员 田德锋：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省民政电子政务中心联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！