河北省政府新闻办
“河北省公安机关优化营商环境工作”
新闻发布会文字实录

　　9月8日上午，河北省政府新闻办举行“河北省公安机关优化营商环境工作”新闻发布会。河北省公安厅党委委员、政治部主任、新闻发言人齐建政向大家介绍河北省公安机关积极优化营商环境相关工作情况。并与河北省公安厅治安警察总队人口管理支队支队长付江勇，河北省公安厅交通警察总队队伍管理处处长李杰，河北省公安厅食品药品安全保卫总队副总队长熊亮共同回答记者提问。河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省公安机关优化营商环境工作”。

　　今天，我们专门邀请到河北省公安厅党委委员、政治部主任、新闻发言人齐建政先生，请他介绍我省公安机关积极优化营商环境相关工作情况。同时，我们还请来了河北省公安厅治安警察总队人口管理支队支队长付江勇先生，河北省公安厅交通警察总队队伍管理处处长李杰先生，河北省公安厅食品药品安全保卫总队副总队长熊亮先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请齐建政先生作介绍。

河北省公安厅党委委员、政治部主任、新闻发言人齐建政。记者高石晗 摄

　　河北省公安厅党委委员、政治部主任、新闻发言人齐建政：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！首先，我代表省公安厅感谢各位一直以来对公安机关优化营商环境工作的大力支持。

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，省委提出“加快建设经济强省、美丽河北，要从营商环境抓起”，省委十届四次全会明确了“积极营造走在全国最前列的营商环境”目标。优化营商环境是公安机关承担的重要职责使命，企业的需求、群众的呼声就是我们的奋斗目标。2023年以来，省公安厅在省委、省政府坚强领导下，组织全省各级公安机关，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，以在优化营商环境专项行动中走前列、见实效为目标，主动担当作为、全面充分履职，全省公安机关优化营商环境工作取得了新进展、新成效。

　　一是着力强化组织领导，优化营商环境工作力度进一步加大。今年2月、7月，省公安厅先后两次召开优化营商环境企业家座谈会，听取各地企业家代表意见建议，对全省公安机关优化营商环境工作进行研究部署。2月，省公安厅坚决落实省委、省政府相关部署，结合公安机关职责主动谋划，制定出台了《河北省公安机关优化营商环境服务企业发展若干措施》，围绕提升社会治安防控效能、加大涉企违法犯罪打击力度、维护良好金融秩序和金融环境、深化公安“放管服”改革、优化公安窗口服务、常态化联系服务企业、坚持严格规范公正文明执法等7个方面，制定具体措施28条，全方位服务保障经济社会发展。在此基础上，省公安厅交警总队出台了《河北省公安交管部门“优化营商环境、护航美丽河北”便民利企若干措施》，高速交警系统开展了“优化营商环境 护航美丽河北”实践活动，各地公安机关也结合本地实际制定出台了一批新政策、新举措，推动优化营商环境工作不断走深走实。

　　二是着力提升社会治安防控效能，企业群众安全感进一步增强。坚持打防并举，为经济社会发展创造安全稳定的社会环境。部署全省公安机关开展了“靖安2023”专项行动和夏季治安打击整治行动，统筹推进打防管治各项工作，有力维护了全省社会治安稳定。积极打造立体化、信息化治安防控体系，全省已建成智慧安防小区29745个，其中16808个实现了连续12个月可防性案件“零发案”。在工业园区、商品市场、建筑工地、交通枢纽等重点部位周边设置定点执勤点，加强巡逻防控，为企业生产经营创造安全稳定的治安交通环境。依托“百万警进千万家”活动组织开展矛盾纠纷大排查、大化解，截至今年8月底，累计化解各类矛盾纠纷数量同比上升20.3%。

　　三是着力加大涉企违法犯罪打击力度，维护企业合法权益能力进一步提升。坚持以打护航，充分履行打击犯罪主责主业，不断提升打击质效。严厉打击欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、暴力讨债以及插手经济纠纷的黑恶势力，坚决保护企业及经营者的合法权益。把打击侵犯知识产权、制售伪劣商品犯罪摆在突出位置，组织开展“昆仑2023”专项行动，截至8月底，全省共侦破案件461起，同比上升3.23%。持续加大对合同诈骗、挪用资金、职务侵占、串通投标、非法经营、商业贿赂等涉企经济犯罪打击力度，全省共侦破案件998起，抓获犯罪嫌疑人1931名。建立健全涉企网络谣言通报机制，为企业发展营造清朗的网上营商环境，今年以来依法查处恶意炒作、造谣传谣、影响企业声誉的违法犯罪案件19起。

　　四是着力深化“放管服”改革，行政管理服务水平进一步提高。积极回应群众关切和企业需求，深入推进公安领域“放管服”改革。持续提升公章刻制效率，4个小时之内即可完成公章制作，会同相关部门推动实现了印章简易注销。全面实现首次申领居民身份证、申领临时居民身份证、户口迁移、新生儿落户、户籍证明出具“跨省通办”，截至8月底，已通过“跨省通办”办理户口迁移41006人，出具户籍证明326份，办理省外居民首次申领居民身份证6324个、临时居民身份证286个，审核签发省外受理的我省居民首次申领居民身份证5898个。对企业派员赴境外参与“一带一路”等重点工程、重大项目建设、赴境外拓展国际市场、参加重要谈判和重要会议的，提供办 理 护照等证件便利，今年以来共为此类事由提供办 理 护照等证件便利412人次。鼓励群众在办理交管业务、接受执法检查时出示使用电子驾驶证，截至8月底，全省电子驾驶证累计下载量达到了1372万。组织各级公安机关开展了“一窗通办”工作，整合治安、户政、交管等业务，为企业群众办事提供“一站式”服务，目前各地公安机关正在政务服务大厅全面推行公安政务服务“一窗通办”。此外1377个派出所实现了“户籍+”延伸服务，除了办理户籍业务外，也可以办理交管、治安管理的部分事项。

　　五是着力密切警企联系，“靠前一步、主动服务”进一步深入。牢固树立服务企业就是服务发展、服务大局的理念，不断完善常态化联系服务企业机制。开展“问计”行动，各市县公安机关均召开企业家座谈会，深入寻计问策，找准服务着力点切入点；开展“包联”行动，对3103家重点企业建立了领导干部包联制度，定期深入企业走访，提供精准化定制化服务；开展“护航”行动，根据企业需要，在重点园区、重大项目、龙头企业设立警务室（站）358个，选派2802名民警担任企业内部治安保卫工作联络员，对居住证办理、易制毒化学品购买运输许可备案、员工犯罪记录查询、集体户立户、出入境审批等涉企审批服务事项建立“绿色通道”、入企上门办理，为企业和员工提供“零距离”“保姆式”服务。

　　六是着力推进执法规范化建设，执法方式执法效能进一步优化。把严格规范公正文明执法作为优化法治化营商环境的重要保障，在执法过程中更好落实以人民为中心的发展思想，让执法既有力度又有温度。深入推进“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”工作，全省公安机关执法办案效率持续提升，更好维护了企业和当事人合法权益。组织开展以涉企“挂案”为重点的刑事挂案专项清理，加大清理力度，切实为企业松绑减负。落实少捕慎押刑事司法政策，推行包容审慎柔性执法，编制出台包括交通出行、特种行业、网络安全等方面25个事项的全省公安机关轻微违法行为包容免罚事项清单，对符合条件的轻微违法、初次违法行为不予行政处罚，教育、督促、指导企业及时整改，引导企业合法经营。依托互联网“企业诉求平台”和“12389专用举报电话”广泛接受企业涉警举报投诉，对公安机关执法服务过程中侵害企业合法权益的举报投诉，第一时间受理核查、监督整改，及时回应企业诉求。

　　7月底至8月初我省发生特大暴雨洪水灾害后，按照省委、省政府灾后重建工作部署，全省公安机关闻警而动、主动履职，把服务保障灾后重建当作一项重要政治任务来抓，省公安厅制定出台《河北省公安机关服务保障灾后重建便民惠企九项措施》，保障受灾地区群众办理户籍和交管业务，开通身份证办理“绿色通道”，开展出入境证件加急和代办服务，提高补换领机动车号牌业务办理效率，保障物资运输和车辆通行安全畅通，规范和优化道路施工管理，推行包容审慎柔性执法，依法严打涉灾违法犯罪活动，全力为灾后重建保驾护航。截至目前，全省公安机关通过设置临时窗口或与就近户籍窗口合署办公，为受灾地区群众办理各类户籍业务9800余件；通过在受灾地区开通临时应急车驾管便民服务窗口，为受灾群众办理车驾管业务7万余笔，通过开通“绿色通道”，为急需用证的受灾群众加急办 理 身份证8900余个，有效服务保障了灾后重建工作顺利开展。

　　各位记者朋友，下一步，全省公安机关将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在河北考察时的重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，更加坚决地扛起优化营商环境重大政治责任，把创造安全稳定的社会环境作为助力经济社会发展的最大保障，充分履行主责主业，进一步增强社会治安防控、维护企业和企业家合法权益、严格规范公正文明执法能力水平；把深化“放管服”改革作为优化营商环境的关键举措，在治安管理、户籍管理、出入境管理、车驾管等方面持续释放惠民利企红利，进一步激发市场主体发展活力；把“安企、护企、惠企”作为公安机关的分内之事，积极构建“亲”“清”新型警企关系，进一步为企业发展提供优质精准服务。

　　再次感谢各位媒体朋友对公安机关优化营商环境工作的支持，希望大家一如既往地关注、宣传和支持公安机关优化营商环境工作，同时也多提宝贵意见。全省公安机关将敞开宣传资源，最大限度为媒体记者采访提供便利。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢齐建政先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、中央广播电视台河北总站：加强知识产权保护是优化营商环境的重要内容，公安机关在知识产权保护方面采取了哪些有效举措?

河北省公安厅食品药品安全保卫总队副总队长熊亮。记者高石晗 摄

　　河北省公安厅食品药品安全保卫总队副总队长熊亮：

　　今年以来，全省公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护工作的系列指示批示精神，在省委、省政府和公安部坚强领导下，盯紧重点行业、重点区域、关键环节，以“昆仑”“靖安”专项行动为载体，依法严打企业群众反映强烈的各类侵犯知识产权犯罪行为，为全省经济社会高质量发展保驾护航。工作中聚焦了4方面重点：一是聚焦健康安全，严打事关群众生命健康和生产生活安全的侵权假冒犯罪；二是聚焦科技创新，严打科技领域侵犯商业秘密、假冒专利等影响创新发展、侵害企业重大权益犯罪及跨国侵权假冒犯罪；三是聚焦文化繁荣，严打侵犯著作权犯罪；四是聚焦营商环境，严打各类涉企侵犯知识产权犯罪。今年以来，全省公安机关共侦破侵犯知识产权、制售伪劣商品犯罪案件461起，打击成效显著提升。

　　在严打犯罪的同时，不断密切警企联系、强化警企联动。今年以来，各级公安机关食药部门对辖区生产经营企业逐一开展了走访调研，了解企业在打击侵权假冒犯罪、维护企业权益方面的需求，以及对公安机关的意见建议。与企业建立联合打假机制，深化行业动态信息、涉企业产品线索“直通车”机制，特别是针对当前各类网络平台带货问题，主动加强与网销平台、物流企业、快递公司的对接衔接，拓宽合作范围领域，更加有效地维护生产企业合法权益和企业品牌效益。

　　下一步，我们将一如既往坚持严字当头，严打重处各类侵犯知识产权犯罪，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，对跨区域、团伙化犯罪实施“全环节、全要素、全链条”打击，进一步加强知识产权刑事保护工作力度。

　　二、河北日报：企业员工办理户籍、居住证，开具无犯罪记录证明等事项的需求较多，在这些方面公安机关主要采取了哪些服务和便利措施？

河北省公安厅治安警察总队人口管理支队支队长付江勇。记者高石晗 摄

　　河北省公安厅治安警察总队人口管理支队支队长付江勇：

　　在办理这些涉及企业的高频政务服务事项过程中，我们始终坚持“靠前一步、主动服务”的理念，不断积极探索、优化服务。对流动人口较多的企业，在提供预约办理居住证服务的基础上，定期深入企业采集登记暂住人口信息，受理居住证申请，了解落户需求，宣讲政策规定。居住证制作完成后，及时上门送证。今年以来，全省公安机关主动上门为企业员工受理居住证申请13724人，主动送证上门3522人。对有设立集体户需求的企业，特别是北京非首都功能疏解企业，开通“绿色通道”，帮助指导企业设立集体户，落实专管人员，及时为符合条件的员工落户。对企业员工犯罪记录查询事项建立“绿色通道”，快受理、快登记、快查询，及时做好批量开具。今年以来，累计受理企业批量开具无犯罪记录证明3736份，服务企业员工32175人次。

　　二、河北青年报：安全是最基本的营商环境，在提升企业和群众安全感方面，公安机关有什么好的做法？

河北省公安厅治安警察总队人口管理支队支队长付江勇。记者高石晗 摄

　　河北省公安厅治安警察总队人口管理支队支队长付江勇：

　　一方面，我们全方位为群众打造“平安家园”。加强人防物防技防建设，打造科技与人力结合、空中与地面联动、动态与静态交织的立体巡防体系，进一步织密织牢了治安防控网；推进了智慧安防小区的提档升级，把智慧安防小区作为社会治安防控体系建设的重要内容，积极会同有关部门深入推进建设应用，有效夯实了社区管理基础，全省智慧安防小区中，实现连续12个月可防性案件“零发案”的占比56.5%；今年5月17日以来在全省部署开展了“控街面、打现行”巡控专项行动，共出动巡逻警力 307.4万人次，出动巡逻车辆86万辆次；严厉打击街面“两抢一盗”等现行违法犯罪，共抓获现行违法犯罪嫌疑人9405人，人民群众安全感进一步提升。另一方面，我们主动为企业提供“贴身守护”。强化警企联动和群防群治，在工业园区、商品市场、建筑工地、交通枢纽等周边设置定点执勤点980余个，加强了对这些重点部位的夜间治安巡逻，为企业生产经营营造更好的治安环境；健全常态化的警企联系机制，对重点园区、重点建设项目和重点企业实行县区级公安局局长、派出所所长、责任民警包联机制，并根据企业需要在重点园区、重大项目、龙头企业设立警务室（站），方便企业报案举报，指导企业完善治安保卫制度，及时发现和整改安全隐患，受到企业肯定和好评。

　　四、长城新媒体集团：请介绍一下省公安厅交警总队出台的《便民利企措施》和高速交警系统开展的实践活动的具体情况？

河北省公安厅交通警察总队队伍管理处处长李杰。记者高石晗 摄

　　河北省公安厅交通警察总队队伍管理处处长李杰：

　　今年以来，省公安厅交警总队深入贯彻落实厅党委关于优化营商环境的决策部署，充分发挥公安交管部门职能作用，在高速交警系统先行先试基础上，出台11项便民利企新举措，助力打造“走在全国最前列的营商环境”，更好服务加快建设经济强省、美丽河北。

　　首先是自5月中旬起，在高速交警系统开展了“优化营商环境 护航美丽河北”实践活动，着力规范执勤执法、服务群众出行、剔除安全隐患、改善通行环境，三个多月来已经取得了初步成效。一是简易事故快速处理。探索通过微信、电话线上调查、远程定损等方式对简易事故进行快速处置、快速定损、快速理赔，共计快速处理简易事故11412起，占比96.9%。二是服务保障重要活动。主动与大型会议组织单位对接，做好天津达沃斯论坛、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、张家口“中国坝上草原欢乐季”、承德市旅发大会等12次大型活动交通服务保障工作。三是恶劣天气少封路不封路。加强与气象部门沟通，与业主单位、养护救援部门协调联动，做到轻微恶劣天气不影响通行，一般情况下安全通行，相比去年同期封路次数减少了10%。四是整改不合理限速标志。联合高德公司核对太行山、张石、张涿、东吕高速路面限速标志181处，清理更正不规范点位43处。五是护航“三夏”保丰收。依托高速公路服务区、收费站，保障农机车辆安全、畅通、快速通行。

　　在高速交警试点先行基础上，交警总队聚焦便民利企促发展，推出《河北省公安交管部门“优化营商环境、护航美丽河北”便民利企若干措施》，共4大类，11项。一是保项目保民生促发展。持续开展工业园区、商品市场、大型建筑工地、交通枢纽等重点部位道路交通秩序整治，优化重大项目车辆通行保障；便利货车通行城市道路，除城市核心区、古城保护区等特殊区域外，允许货车通行时间每天不少于7小时；合理设置货运通道，保障禁限行区域内工业园区、物流园区等物流运输需求；新能源轻型及以下厢式和封闭式货车原则上不再限行。二是疏堵保畅优化出行体验。优化城市公交专用道管理，公交车专用时段一般每天不超过4小时，公休日和法定节假日筛选部分公交专用道允许社会车辆全时段使用，允许机场巴士、专用校车、单位通勤班车等大运力载客车辆使用公交专用道；畅通与气象部门信息共享渠道，恶劣天气采取“控速、控距、控道、控流、控车型”等差异化管控措施，尽量少封路、不封路；优化景区周边交通秩序，在节假日和旅游高峰期间，强化全省490处A级以上旅游景区周边区域交通组织与疏导，增派警力维护交通秩序；以保定市为试点，逐步推行轻微交通事故视频连线快速处理，防拥堵、保畅通。三是提质增效方便业务办理。简化二手车交易登记手续，促进二手车行业发展，对在户籍地以外办理小微型非营运载客汽车转让登记、住所迁入以及共同所有人变更登记业务的，申请人可以凭居民身份证“一证通办”；推动车驾管、交通违法处理等部分公安交管业务向市、县两级政务服务大厅、派出所、警务站延伸，试行交管业务“一窗通办”，为经营主体和广大群众提供“一站式”服务。四是规范执法加强监督。转变执法理念，改进执法方式，推动首次违法警告清单、轻微违法免罚清单和严重违法严查清单落地见效；科学规范道路限速测速，对于限速值60公里/小时以下（含）的道路原则上不开展测速取证，对相邻限速标志限速差值超过30公里/小时（不含）的，按照国家标准设置逐级限速标志，避免断崖式降速；实行投诉建议“一键直达”，在全省公安交管服务窗口、执法场所推广使用民意直通线上平台，接受办事群众、违法当事人监督、评议。

　　五、中国改革报：在服务保障灾后重建方面，交管部门具体采取了哪些措施？

河北省公安厅交通警察总队队伍管理处处长李杰。记者高石晗 摄

　　河北省公安厅交通警察总队队伍管理处处长李杰：

　　我省部分地区发生洪涝灾害后，交警总队按照省委、省政府和厅党委决策部署，迅速制定出台了《服务灾后重建强化道路交通秩序管理10项措施》，及时恢复车驾管、违法处理、事故处理等窗口服务，积极推行延时服务，开设“绿色通道”；对因暴雨洪涝灾害导致机动车号牌缺失、车辆逾期未检验、驾驶证逾期未换证或未审验、违反停车规定等情形，不予处罚；对造成的超期注销、报废等问题，积极做好解释告知，按规定和程序逐级上报并及时协调解决。同时，指导受灾地区全力做好道路隐患排查，配合交通部门做好各项评估,剔除安全隐患；持续做好道路监测，规范实施交通管制，精准发布路况信息，对禁止通行或分车型通行的路段，严格落实管制措施，坚决防止禁止通行的车辆进入险区,为服务保障全省灾后重建工作大局贡献了公安交管力量。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢5位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省公安厅政治部宣传处联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！