河北省政府新闻办
“河北省学习运用‘千万工程’经验 着力推进宜居宜业和美乡村建设”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者杨童宇 摄

　　12月28日下午，河北省政府新闻办举行“河北省学习运用‘千万工程’经验 着力推进宜居宜业和美乡村建设”新闻发布会。河北省农业农村厅党组成员、副厅长刘飚向大家介绍我省学习运用“千万工程”经验，着力推进宜居宜业和美乡村建设相关情况。中共河北省委农村工作领导小组办公室秘书处处长、一级调研员伍建光，河北省农业农村厅农村社会事业处处长、一级调

　　研员韩晓斌，河北省农业农村厅美丽乡村处处长刘丽萍共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲。记者杨童宇 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　下午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省学习运用'千万工程'经验，着力推进宜居宜业和美乡村建设”。

　　今天，我们专门邀请到河北省农业农村厅党组成员、副厅长刘飚先生，请他介绍我省学习运用“千万工程”经验，着力推进宜居宜业和美乡村建设相关情况。同时，我们还请来了中共河北省委农村工作领导小组办公室秘书处处长、一级调研员伍建光先生，河北省农业农村厅农村社会事业处处长、一级调研员韩晓斌先生，河北省农业农村厅美丽乡村处处长刘丽萍女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请刘飚先生作介绍。有请。

河北省农业农村厅党组成员、副厅长刘飚。记者杨童宇 摄

　　河北省农业农村厅党组成员、副厅长刘飚:

　　各位媒体记者朋友：

　　大家下午好！

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，成效显著、影响深远，已经成为贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述的生动实践载体。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要批示，为新时代新征程学习运用“千万工程”经验、扎实推进宜居宜业和美乡村建设提供了根本遵循、注入了强大动力。省委、省政府坚持政治站位，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，召开高规格现场推进会，作出系统安排部署，聚焦重点领域、关键环节，补短板、强弱项，着力改善农村生产生活条件。下面，我就全省学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设情况，向大家进行简要介绍。

　　今年以来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于学习运用“千万工程”的重要指示精神，以项目为抓手，一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全省和美乡村建设取得明显成效。一是农村人居环境整治提升持续推进。新改造提升农村户厕40.12万座，全省卫生厕所普及率达62.7%，厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”基本健全完善。全国农村厕所革命现场会在我省平山县召开。深入开展农村地区垃圾污水和黑臭水体整治，生活污水治理率达50%，城乡一体化生活垃圾收运处理体系实现全覆盖。二是农村基础设施和公共服务供给有效加强。今年以来，新建设改造农村公路7689公里，建设农村电网线路1.4万公里，农村自来水普及率达97.9%，新建202所公办幼儿园，87个涉农县（市、区）基本建成县乡村“三级”养老服务网络，村卫生室标准化、规范化水平持续提高。三是灾后重建有序开展。坚持灾后重建与和美乡村改造提升一体谋划、一体推进，轻度灾毁农田全部完成修缮，重度灾毁农田全部纳入高标准农田建设，完成农村灾损厕所、粪污处理设施和村内道路修复工作，完成灾后新建和加固修缮农房安全隐患排查工作，全面修复供热管网，确保群众温暖过冬。四是乡村特色产业加快发展。大力发展现代设施农业、绿色生态农业、特色林草产业和农产品加工业，重点打造350条美丽休闲精品线路，前三季度，全省农村居民人均可支配收入15633元、同比增长7.0%，增速高于城镇居民。着力盘活农村资产资源，培育发展新型农村集体经济，全省农村集体经济实力进一步壮大。五是乡村治理效能明显提升。“五位一体”村级组织体系实现全覆盖，“四议两公开”制度、一站式多元化矛盾纠纷化解机制健全完善，县级新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，县级及以上文明村镇占比分别达74%、93%。

　　下一步，全省学习运用“千万工程”经验、扎实推进宜居宜业和美乡村建设的总体思路和工作布局，概括起来讲，就是“聚焦一个目标、实施六大行动、健全四项机制”。

　　聚焦一个目标，就是聚焦提升人居环境舒适度、特色产业集聚度、基础设施完备度、公共服务便利度、乡村社会善治度，因地制宜、分类施策，持续用力、久久为功，到2028年，全省宜居宜业和美乡村建设取得明显成效，农村人居环境整体提升，有条件的地区农村卫生厕所实现“愿改尽改、应改尽改”，生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上，生活污水治理率达到55%；乡村产业加快融合发展，新型农村集体经济经营性收入显著提升；城乡融合发展水平明显提升，农村基础设施和公共服务补短板取得显著成效；乡村治理效能显著提升，乡风文明焕发新气象。梯次开展示范创建，连线成片布局建设一批和美乡村示范区、示范村，示范引领全省和美乡村建设。

　　实施六大行动，一是实施农村人居环境提升行动。开展村庄清洁攻坚战，建立健全村庄保洁长效机制，全省村庄面上基本实现干净整洁有序。高质量推动农村户厕改造，探索推行农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户奖补模式，“五项机制”实现全覆盖。完善城乡环卫保洁、垃圾处理一体化模式，因地制宜梯次开展农村生活污水治理，较大面积农村黑臭水体实现长效管控、动态随清。深化美丽庭院示范创建，全省创建覆盖率达到80%。二是实施农村基础设施补短板行动。大力推进“四好农村路”建设，农村公路优良中等路率达到86%以上，通过以奖代补形式支持村内通户道路硬化。因地制宜推进供水工程建设，农村自来水普及率达到98%。科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区功能，加快完善防洪工程体系。实施农村电网巩固提升工程，累计新建及改造10千伏及以下线路长度5万公里。三是实施农村公共服务提升行动。加强农村综合服务站建设，加快推进一站式服务，推进镇村两级综合文化站、文化中心建设全面达标。加强农村体育健身设施建设，健身场地实现行政村全覆盖。改善义务教育办学条件，推进镇村幼儿园一体化管理。优化乡镇卫生院和行政村卫生室设置，标准化卫生室实现行政村全覆盖。完善县乡村“三级”养老服务网络，乡镇（街道）区域养老服务中心建有率达到65%，依托农村幸福院、邻里互助点等发展互助性养老，支持有条件的村开展日间照料、老年食堂等服务。四是实施乡村特色产业提质行动。一体推进建设美丽与经营美丽，立足乡村资源禀赋，培育发展特色种养、休闲农业、乡村旅游、精品民宿、文化创意、生态康养、农村电商等业态模式，着力推动农文旅融合发展。培育发展现代农业产业园，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，健全完善联农带农机制，将村集体经济组织和农户嵌入县域优势特色产业体系，分享全产业链增值收益。支持村集体领办创办合作社，盘活农村资产资源，通过居间服务、物业出租、资产入股等形式发展新型农村集体经济。五是实施乡村治理效能提升行动。突出大抓基层的鲜明导向，推动治理和服务重心下移、资源下沉，完善村党组织领导乡村治理的体制机制，全面提升村党组织政治功能和组织功能，全面推行清单制、积分制、数字化等务实管用的治理方式，三星以上平安村达标率达到85%。六是实施乡风文明提升行动。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，镇村两级综合文化站、文化中心建设全面达标。深化群众性精神文明创建，发挥红白理事会、道德评议会等农村基层群众组织作用，抓好高价彩礼、大操大办等突出问题治理。

　　强化四项机制，一是强化组织推进机制。和美乡村建设实行省级指导、市级协调、县级实施的工作推进机制。省委、省政府每年召开高规格现场推进会，交流经验、现场观摩、部署工作。省和美乡村建设工作领导小组统筹负责全省和美乡村建设工作。党委、政府主要负责同志要将和美乡村建设作为“一把手工程”强力推进，县级党委、政府要切实履行主体责任，县委书记作为一线总指挥，要亲自谋划、亲自部署、亲自推动。二是强化要素保障机制。建立健全和美乡村多元投入机制，统筹现有资金渠道支持和美乡村建设，探索搭建市场化运作平台，引导撬动金融和社会资本规范参与和美乡村建设。强化用地保障支持，每年安排不少于10%的新增建设用地计划指标用于保障乡村发展建设用地。完善乡村人才培养和管理制度，建立和美乡村建设专家团队。组织开展农业农村民生领域专项技术研发攻关，为和美乡村建设提供科技支撑。三是强化多元参与机制。坚持农民主体地位，让农民充分参与谋划决策，共商共议，切实保护好农民群众的合法权益、长远利益，鼓励农民通过投工投劳、就地取材开展村庄建设，支持村集体承担乡村建设小型公益性项目。扎实推进“万企兴万村”行动，引导和鼓励工商企业参与和美乡村建设。鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡和美乡村建设。四是强化督导考核机制。建立常态化督促检查机制，将和美乡村建设作为推进乡村振兴战略督查考核重点，有效发挥考核“指挥棒”作用。牢固树立正确政绩观，把和美乡村建设工作做细做实，不搞运动式、大呼隆，坚决防止“面子工程”，对作风漂浮、弄虚作假、搞形式主义的，依法依规依纪严肃追责问责。

　　我就先介绍这些，谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢刘厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北广播电视台：推进和美乡村建设是省委、省政府一项重点工作，其“第一仗”是什么？如何安排推进？

河北省农业农村厅美丽乡村处处长刘丽萍。记者杨童宇 摄

　　河北省农业农村厅美丽乡村处处长刘丽萍:

　　省委、省政府召开全省和美乡村建设推进会议，会议提出：要牢牢把握建设和美乡村的重点任务，深化农村人居环境整治。聚焦当前短板弱项，我们提出将农村人居环境整治作为推进和美乡村建设的“第一仗”，从人民群众所感所急的“脏乱差”问题清理整治这件实事入手，强力推动、集中攻坚，力争用一年时间实现全省所有村庄面上环境干净整洁，重点做好四项工作。

　　一是实施农村生活垃圾治理专项行动。农村生活垃圾一直是制约村庄环境的“顽疾”，2024年将重点做好积存垃圾清理，对农村内外所有区域开展全覆盖排查、彻底整治。同时，在村庄生活垃圾收转运体系全覆盖的基础上，建立稳定的村庄保洁机制，实现农村生活垃圾日产日清。不断推动城乡垃圾一体化治理，提升农村生活垃圾无害化处理水平。

　　二是实施农村生活污水治理专项行动。聚焦重点河流沿岸村庄、人口密集区等区域，有序推进生活污水治理设施建设，其他地区因地制宜选择治理模式，持续提升农村生活污水治理水平。做好村庄污水管控，引导村民对生活灰水进行原位消纳，杜绝乱排乱倒。常态化排查整治黑臭水体，建立遥感识别、现场核实、问题交办、整改要账的闭环工作体系，实现存量清零、动态随清。

　　三是实施农村厕所革命专项行动。坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，按照积极推进、引导，充分尊重农民意愿，自下而上、敞口补助的原则，科学有序推进厕所改造提升。优先对白洋淀流域等生态敏感区、和美乡村示范区、灾后恢复重建区以及当前存在粪污直排问题的厕所进行改造。持续推进厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”的落地落实。

　　四是实施村容村貌提升专项行动。持续围绕庭院内外、房前屋后、道路两侧、坑塘沟渠等杂物、农业生产废弃物、残垣断壁等进行清理整治。对清理出的场地合理规划设计，开展小游园、小菜园、小果园改造。持续推进乡村绿化美化提升行动，充分利用房前屋后、空闲地、撂荒地、拆违地等空间增加绿量，通过见缝插针的方式提升街道、庭院、公园、隙地、沟渠绿化效果。

　　二、河北日报：请问，接下来我省将采取哪些行动，加快补上农村基础设施和公共服务突出短板，助力乡村全面振兴？

中共河北省委农村工作领导小组办公室秘书处处长、一级调研员伍建光。记者杨童宇 摄

　　中共河北省委农村工作领导小组办公室秘书处处长、一级调研员伍建光:

　　党的十八大以来，省委、省政府高度重视农业农村领域补短板工作，突出普惠性、基础性和兜底性民生建设，先后组织实施农村人居环境整治三年行动、人居环境整治提升行动、美丽乡村建设行动、乡村建设行动等一系列专项行动，特别是连续4年滚动实施的20项民生工程，让更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，通过持续攻坚推动，解决了农村厕所、生活垃圾和污水治理、农村道路、危房改造以及农村卫生、养老、托幼、社保等一大批群众急难愁盼问题，取得了阶段性成效，农业农村民生领域的“冰点”正在消融、“难点”开始破题，民生保障网不断织密筑牢，更多的普通百姓分享到发展成果，向党和人民交上了一份满意的答卷。

　　但总的看，农村基础设施建设投资不足、公共服务均等化水平不高问题仍然存在，城乡居民生产生活条件还有一定差距。省和美乡村建设工作领导小组出台的《关于学习运用“千万工程”经验扎实推进宜居宜业和美乡村建设行动方案》中，专门部署了农村基础设施、农村公共服务两个补短板行动，聚焦农村公路、饮水工程、电网线路、危房改造、网络通信、灾后重建、防灾减灾等基础设施以及农村文化、教育、医疗、卫生、养老、物流等公共服务建设重点，明确了到2028年的工作目标，配套了一批重点项目和保障举措，充分彰显了省委、省政府坚决补上农业农村民生领域发展短板的工作决心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把当务之急的事一件一件解决好，把基础性的工作一桩一桩打牢固，持续用力、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、长城新媒体集团：我省推进和美乡村建设有哪些具体的载体和抓手？是如何推进的？

河北省农业农村厅美丽乡村处处长刘丽萍。记者杨童宇 摄

　　河北省农业农村厅美丽乡村处处长刘丽萍:

　　我省将和美乡村示范创建作为学习运用浙江“千万工程”经验推进和美乡村建设的重要载体和抓手，连点成线，连线成片，每年推进一批示范区、示范村，五年布局创建50个左右省级和美乡村示范区、1000个左右和美乡村示范村，探索形成可复制、可推广的经验做法。重点介绍三个方面：

　　一是关于示范创建主要任务目标。从人居环境、基础设施、公共服务、乡村产业、乡村治理、乡风文明等行动着手，推动示范区、示范村实现环境生态宜居，基础设施和公共服务短板基本补齐，卫生厕所、垃圾和生活污水治理实现全覆盖，美丽庭院基本普及；产业特色鲜明，带动农民增收致富效果显著；基层治理有效，乡风文明有序、民风健康向上、社会和谐稳定。目前，省级层面正在组织编制和美乡村示范创建指引，供各地学习借鉴。

　　二是关于示范创建的主要路径。一是连片建设。突出向京津、雄安新区、大中城市，高速高铁和大运河国家文化公园、长城国家文化公园等重点区域连线成片布局建设和美乡村。省、市、县三级创建和美乡村示范区，每个示范区覆盖10个以上行政村。二是集成创新。推进农村土地、集体产权、金融服务等农村重点领域改革成果集成示范，引导促进发展要素、各类服务更多下乡，盘活农村各类资产资源，不断为农业农村发展注入新动能。三是农民参与。在项目谋划环节，组织村民集体议事决定建设项目，进一步厘清政府和农民责任边界。在项目建设环节，鼓励农民通过投工投劳、就地取材开展建设，支持农村集体经济组织承担乡村建设项目并组织实施。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领等农民自管方式，引导农民自觉参与运行管护。

　　三是关于示范创建支持政策。一是省级给予重点支持，示范区创建实行“县级投入为主，省级适当奖补”，省级乡村振兴专项资金重点支持道路硬化、生活污水处理、生活垃圾治理、村容村貌整治、“小三园”建设等人居环境提升为重点的项目建设。示范村按照村庄规模分档进行奖补。二是集聚各类政策资源。全面梳理省级示范区创建任务和需求，会同省直有关部门，建立支持项目清单，有效整合各类政策资源，资金、试点、政策优先向示范区倾斜。三是实施动态管理机制，对建设成效好、示范带动作用强的示范区可以连续支持，对建设效果不佳、推动不力的创建单位予以退出。对建设效果明显、示范带动作用强的示范村予以认定，对后续运营管护不善的取消认定资格。

　　四、中央广播电视总台：请问在和美乡村建设中，在乡村治理和精神文明建设方面，我们有哪些创新举措？

河北省农业农村厅农村社会事业处处长、一级调研员韩晓斌。记者杨童宇 摄

　　河北省农业农村厅农村社会事业处处长、一级调研员韩晓斌:

　　习近平总书记指出：“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，要形成文明乡风、良好家风、淳朴民风、焕发文明新气象”。农村硬件重要，软件同样重要。我们在推进和美乡村建设中，始终坚持软硬结合、塑形铸魂，统筹推进农村物质文明和精神文明协调发展，推动农村由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，努力把农村建设成为农民身有所栖、心有所依的美好家园。

　　在推进乡村治理方面，坚持以活动创建、制度创新为重要抓手，加强统筹协调、示范引领，不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创新乡村治理方式，提升乡村善治水平，让农村既充满活力又稳定有序。一是加强农村基层党组织建设，健全完善以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制。开展抓党建促乡村振兴主题培训，全面提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力水平，全面提升基层党组织政治功能和组织功能。二是加强和创新基层社会治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把积分制、清单制等行之有效的抓手整合起来，把各部门的力量统筹起来，组织开展乡村治理示范村镇、星级平安村、民主法治示范村的创建。三是加强平安乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，领导干部下沉包联、解决问题，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动全省信访形势持续好转。常态化推进农村扫黑除恶，持续开展非法宗教活动治理，健全乡村治安防控体系，推动公共安全视频监控资源向农村地区延伸。

　　在精神文明建设方面，积极开展宣传教育、模范选树引领等文明实践活动，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”之风，涵养文明乡风，不断提高乡村社会文明程度。一是弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地，加强宣传教育，做好农民群众的思想工作，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。二是切实发挥县级新时代文明实践中心、乡镇（街道）新时代文明所、村（社区）实践站三级阵地作用，标准化建设镇村两级综合文化站、文化中心，不断丰富农民群众业余文化生活。三是深化拓展群众性精神文明创建活动，创建一批全国文明村镇，广泛开展“文明家庭”“星级文明户”“五好家庭”“最美家庭”和“好媳妇好婆婆好妯娌”等选树宣传活动，通过表彰农村凡人善举，用群众身边人身边事教育影响和带动群众。四是持续推进农村移风易俗，发挥红白理事会、道德评议会等农村基层群众组织作用，抓好高价彩礼、大操大办、薄养厚葬、攀比炫富等突出问题治理，提升农民精神风貌和乡风文明程度，塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。

　　五、中宏网：请问我省在学习“千万工程”经验，推动乡村产业振兴方面有哪些重点部署？

中共河北省委农村工作领导小组办公室秘书处处长、一级调研员伍建光。记者杨童宇 摄

　　中共河北省委农村工作领导小组办公室秘书处处长、一级调研员伍建光:

　　“千万工程”推动休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。这深刻启示我们产业振兴是乡村振兴的重中之重，建设和美乡村必须加快培育壮大乡村产业。为充分学习借鉴“千万工程”经验，推动乡村产业高质量发展，省委、省政府成立了省委省政府和美乡村建设工作领导小组，下设乡村产业发展专班。下一步，我们将重点抓好三方面工作，持续壮大提升乡村产业质量效益和综合竞争力。

　　一是立足资源禀赋，做好乡村“土特产”文章。紧盯京津市场需求，发挥地方优势特色，坚持集群、园区、项目一体推进，以实施奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类等五个千亿级产业工程为载体，重点支持建设一批现代农业产业园。持续加大“河北净菜”进京推进力度，布局建设一批环京周边蔬菜生产基地、京津冀蔬菜直采直供中心，严格生产、加工、冷链配送等全过程管理，创新运用新的技术条件和营销手段，擦亮叫响河北农产品品牌，实现产销精准对接，带动乡村特色产业成规模、上水平。

　　二是立足延链强链，提升产业增值价值。持续开展农业招商，实施农产品加工业提升行动，培育壮大一批行业龙头，布局建设产业基地，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推动生产、加工、储藏、运输等全产业链升级，力争2024年全省农产品加工业产值与农业总产值比达到2.4:1。同时，大力发展富民产业、特色种养、林下经济等家庭经营项目，加快发展股份合作经济，完善产业发展联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。

　　三是立足发挥多种功能，拓展产业发展业态。坚持建设美丽与经营美丽一体推进，向一二三产业融合发展要效益，不断挖掘乡村多元价值，积极发展农村电商、文化创意、研学科普、乡村旅游、休闲康养等各类新产业、新业态，打造环都市1日休闲观光圈、2日深度体验圈、3日旅游度假圈，持续扩大“这么近，那么美，周末到河北”影响力。

　　在发展壮大乡村产业的同时，继续强化实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设，抓好灾毁农田和农业设施修复，推动盐碱地改造提升，实施粮食单产提升行动，坚决扛起保障国家粮食安全的政治责任。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢各位记者朋友的提问，也感谢各位嘉宾的翔实发布与解答。如果大家还有关心的问题，可与省农业农村厅宣传中心联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！