河北省政府新闻办
“河北省水网建设规划”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者韩忠东 摄

　　3月14日下午，河北省政府新闻办举行“河北省水网建设规划”新闻发布会。河北省水利厅党组成员、副厅长张宝生介绍河北省水网建设规划相关情况。河北省水利厅规划计划处处长陈洁，河北省水利厅规划计划处副处长段书光共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者韩忠东 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省水网建设规划。”

　　今天，我们专门邀请到河北省水利厅党组成员、副厅长张宝生先生，请他介绍我省水网建设规划相关情况。同时，我们还请来了河北省水利厅规划计划处处长陈洁女士，河北省水利厅规划计划处副处长段书光先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张宝生先生作介绍。

河北省水利厅党组成员、副厅长张宝生。记者韩忠东 摄

　　河北省水利厅党组成员、副厅长张宝生:

　　各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

　　大家好！

　　首先，我代表省水利厅，向长期以来关心和支持河北水利事业发展的社会各界和新闻媒体的朋友们表示衷心感谢。

　　党的二十大报告中指出，要构建现代化基础设施体系。国家水网是国家基础设施体系的重要组成，是系统解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，保障国家水安全的重要基础和支撑。2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上指出，水网建设是中华民族在治水历史中又一个世纪画卷，要求加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。2023年5月25日，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，加快构建国家水网，做好省级水网规划建设，有序推进省市县水网协同融合。水利部印发《关于加快推进省级水网建设的指导意见》，对组织编制省级水网建设规划工作提出了具体要求。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府关于水网建设的有关要求，站在协同构建京津冀区域水网的高度，结合我省实际，先后制定了贯彻国家水网建设规划纲要的落实举措和实施方案，以及河北省现代水网建设行动方案等一系列文件，组织召开了全省规划编制培训会，由水利部水规总院牵头开展省级水网规划编制工作，成立6个方面规划专题编制组，多次开展集中办公，全面收集有关规划和研究成果，深入基层开展实地调研，与市县进行座谈交流，了解各地实际情况，系统诊断了现状水问题，摸清了我省水利基础设施建设现状及面临形势，在此基础上，编制形成了《河北省水网建设规划》，近期已印发。

　　一、水网建设的目标

　　《规划》明确了省级水网建设的指导思想和发展目标。就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于治水的系列重要讲话和指示批示精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快构建“四纵八横、七河连通”的省级水网骨干网络，为全省经济社会高质量发展提供有力的水安全保障。其发展目标是，到2035年，水网体系基本建成。与国家骨干水网互联互通，全省骨干水网格局基本形成，市县级水网加快构建，水资源调配能力显著增强，水灾害防御能力显著提升，水生态环境状况显著改善，水网智慧化水平显著提高，全省水安全保障能力显著增强。到2050年，水网体系全面建成。上承国家骨干水网、下接市县级水网的协同融合共享格局全面构建，全省水安全保障能力全面提升，水资源合理配置体系全面形成，防洪保安实现全面达标，水生态环境实现全面好转，水网智慧化调控全面实现，水网体制机制法治管理全面完善。

　　二、水网建设的重点举措

　　为实现以上目标，在接下来的工作中，我们将围绕规划落地落实，重点做好以下四个方面工作。

　　一是强化规划引领。水网规划统筹谋划了今后一段时期水利改革发展的总体目标和战略布局，是未来我省水利高质量发展的纲领性行动文件，也是省级水网建设的重要依据。我们将加快指导市县进一步强化规划意识，在省级水网总体框架下，结合自身发展需求，抓紧编制完成市县水网规划，统筹推进省市县水网融合发展。

　　二是强化项目实施。规划的目的在于实施。我们始终将抓投资、上项目、促发展摆在重中之重的位置，今年将积极推进娄里水库、乌拉哈达水利枢纽、东淀蓄滞洪区、小清河分洪区、雄安干渠、雄安调蓄库、北三县供水等一批水网骨干工程加快建设，着力补短板、强弱项，力争全省水利投资规模迈上1000亿台阶，较2023年增长40%以上，全面提升我省水安全保障能力。

　　三是强化要素保障。加强水网建设项目与资金、土地、生态环境等要素统筹协调和精准对接，探索建立以政府投入为主，金融与社会参与的多元化资金筹措保障机制，持续加大工程建设、运行维护和管理的资金投入力度。加强与国土空间规划、“三线一单”生态环境分区管控等有效衔接，预留水利发展空间，夯实水网建设基础。

　　四是强化典型培树。我们将按照水利部关于水网先导区建设的要求，在推动水网骨干工程建设的过程中，组织做好市县先导区建设实施方案编制，深化投融资模式、现代水网建管体制机制等课题研究，创新水网建设运行体制机制，努力形成可借鉴、可推广的“河北经验”。

　　三、水网建设的效益

　　《规划》实施后，将带来显著的社会效益、经济效益和生态效益。在社会效益方面，3级及以上堤防达标率从58%提升至95%以上，重要城市防洪全部达标，山洪灾害防治能力显著提高。农村自来水普及率由94.6%提升至99%以上，县级及以上城市应急备用水源保证率由51%提升至95%以上，保障城镇和农村居民饮水安全。河湖生态全面复苏，重要河湖生态水位（流量）有效保障，水土保持稳定向好，水网健康活力全面提升，为河北经济社会可持续发展创造有利条件。在经济效益方面，通过流域蓄滞洪区建设，综合防洪体系进一步完善，减少分洪蓄洪造成的经济损失。形成良好的水资源保障体系，供水保证率进一步提高，供水效益和灌溉效益充分发挥，产生良好的经济效益。通过高效利用水资源等措施，水资源消耗进一步减少，降低供水成本。此外，水网工程投资也可带动相关产业的快速发展，有效加强地方基础设施建设，助力经济社会高质量发展。在生态效益方面，河湖水生态环境全面修复，重点河湖基本生态水量达标率达到95%以上，华北地下水大漏斗逐步填补，水生态空间得到有效保护，美丽河湖水生态系统基本形成。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，是完成“十四五”规划任务的关键之年，接下来，我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实省委、省政府安排部署，强化与国家有关部委汇报沟通，加强对市县水网建设技术指导和政策引导，紧抓增发国债机遇，全力推动规划落地落实，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供坚实的水利支撑。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢张宝生先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、长城新媒体集团：请问水网建设是如何解决我省防洪减灾问题的？

河北省水利厅规划计划处处长陈洁。记者韩忠东 摄

　　河北省水利厅规划计划处处长陈洁:

　　谢谢您的提问，目前我省防洪工程体系还存在不少短板弱项，比如部分河道缺乏流域控制性枢纽工程、部分河道行洪通道不畅、蓄滞洪区启用损失大、城镇防洪达标建设滞后、监测预报水平不足，都迫切需要系统解决。

　　《河北省水网建设规划》牢固树立京津冀防汛抗洪“一盘棋”思想，按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的原则，针对目前防洪工程存在的突出问题，根据新形势新要求，重点对我省的防洪排涝体系建设进行了统筹安排。一是进一步完善防洪布局。统筹上下游、左右岸、干支流，持续完善流域“分区防守、分流入海”的防洪格局，以河系为单元，构建以大型水库为骨干、河道堤防为基础、蓄滞洪区为依托、工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。二是畅通行洪排涝通道。实施主要支流、中小河流、河口治理，确保河道防洪全面达标。三是增强洪水调蓄能力。加快推进山区水库新建、现有水库挖潜扩容，病险水库除险加固。优化蓄滞洪区布局，推进蓄滞洪区建设。实施重要闸涵枢纽工程，提升河道的洪水控制能力。四是健全城市防洪体系。实施城市防洪能力提升工程，优化防洪体系布局，构建完整的城市防洪圈。五是完善非工程措施。加快推进气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”建设，进一步延长洪水预见期、提高洪水预报精准度，为防汛抗洪提供有力支撑。

　　接下来，我们将结合增发国债等契机，按照《规划》确定的任务目标，加快推进防洪体系建设。一是加快水毁工程修复，确保今年主汛期前水毁防洪主体工程完成建设。二是大力推进邢台青山水库、野沟门水库，邯郸娄里水库、张家口乌拉哈达水利枢纽等防洪控制性工程建设，推动王快、桃林口等现有水库的挖潜扩容，有效增加洪水调蓄能力。三是对滹沱河、滏阳新河等主要河道以及未达标的中小河流进行治理，进一步提高河道和堤防防洪能力。四是积极推动全省宁晋泊、大陆泽、东淀、文安洼等13处蓄滞洪区建设，利用蓄滞洪区内低洼地、坑塘、湿地等地形，推进平原调蓄工程建设。五是实施枣林庄枢纽、王村分洪闸等改扩建工程，提升洪水控制能力，发挥防洪、兴利等综合效益。研究推进平原河网连通，提高雨洪资源利用能力。六是聚焦防洪未达标的石家庄、张家口、秦皇岛等设区市，以及涿州等县城，实施城镇防洪能力提升工程。

　　二、河北日报：请问河北水网建设有哪些重点任务呢？

河北省水利厅规划计划处副处长段书光。记者韩忠东 摄

　　河北省水利厅规划计划处副处长段书光:

　　《河北省水网建设规划》围绕水网的水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护三大核心功能，提出了四项主要任务。

　　一是织密空间均衡的水资源配置网。基于我省水资源严重短缺的基本水情，逐步构建“多源互补、丰枯互济、利用高效、安全可靠”的水资源配置网络体系，全面提升水资源统筹调配能力。坚持节水优先，把节水贯穿于经济社会发展和生产生活的全过程、全方位、全领域，全面提升水资源节约集约利用能力。结合我省功能定位，综合中长期经济社会发展形势分析研判，统筹考虑流域与区域水资源及其开发利用状况，开展水资源供需平衡分析，深入剖析缺水地区分布、缺水行业对象、缺水程度等，为构建现代化供水工程网络体系、积极争取南水北调后续工程调水指标提供支撑。加快实施完善外流域调水工程、当地水利用工程、灌区现代化改造等工程建设，不断完善供水保障体系。加快应急备用水源和战略储备水源建设，全面提升抗旱应急能力和战略储备能力，保障城乡和重点区域供水安全。

　　二是筑牢江河安澜的防洪排涝网。统筹上下游、左右岸、干支流，科学布局水库、堤防、蓄滞洪区等功能建设，加快构建以大型水库为骨干、河道堤防为基础、蓄滞洪区为依托、工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。加快推进山区控制性水库论证建设，充分挖潜扩容现有水库，切实发挥水库拦洪削峰的控制性作用。科学合理确定河系以及城市防洪排涝标准，实施河道综合整治和堤防达标建设，畅通行洪排涝通道。全面推进蓄滞洪区建设，实施围堤隔堤、进退洪控制工程，优化蓄滞洪区内安全区布局设置，加强安全设施建设。科学规划城市防洪排涝体系，实施城市防洪排涝能力提升工程，全面提高城市洪涝灾害防御能力。加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，进一步延长洪水预见期、提高洪水预报精准度。

　　三是复苏蓝绿交织的河湖生态水网。结合京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略以及我省国土空间布局，构建“两屏、三区、三湖、七廊”的水生态保护与修复格局，提高水生态系统稳定性、实现京津冀同底同色协同发展。坚持水岸同治，加强生态水量保障，强化水域岸线管控，改善河流自然、生态、经济社会功能。推进幸福河湖建设，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持自然修复为主，人工治理为辅，在重要水源地和河流源头等区域加强水源涵养，在燕山-太行山、坝上地区加强水土流失综合治理，形成完善的水土保持生态建设体系。围绕治水实践，以传承和弘扬为主线，以大运河文化、滹沱河文化为重点，将冀水文化融合到国土开发、旅游休闲、文化创意等相关产业，讲好河北水利故事，展示河北优秀水文化。

　　四是打造智能高效的数字孪生水网。根据全省水网总体布局，以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为节点、智慧调控为手段，构建“标准统一、多级协同、高效智能、资源共享、安全可靠”的省级数字孪生水网。将全省范围内自然水系、水利工程和涉河要素纳入数字孪生水网范畴，实现网络化、数字化、智能化管理。应用新一代信息技术，深入推进数字孪生水网理念创新、模式创新、技术创新，构建监测预报“三道防线”，不断提升我省防洪安全、供水安全、生态安全保障能力。

　　三、中宏网：建成后的河北水网将呈现什么样的格局？请详细介绍一下。

河北省水利厅规划计划处处长陈洁。记者韩忠东 摄

　　河北省水利厅规划计划处处长陈洁:

　　《规划》坚持问题导向、目标导向，以“联网、补网、强链”为重点，根据我省河流湖泊水系特点、水利基础设施网络布局及水系连通情况，以七大河流水系为基础、以引江引黄等重大引调水工程为骨架、以大型调蓄工程为结点，谋划构建“四纵八横、七河连通”的省级骨干水网，全面提升水安全保障能力，支撑经济社会高质量发展。

　　其中：“四纵”指南水北调中线、南水北调东线、引黄工程、引滦工程等四条纵向重大引调水工程；“八横”指邯沧干渠、邢清干渠、石津干渠、保沧干渠、天津干渠、廊涿干渠、万家寨引黄、云州调水等八条跨区域（流域）骨干输配水通道。“七河连通”指滦河、北三河、永定河、大清河、子牙河、黑龙港、漳卫南运河等七大河流水系，与调水输水工程、水库湖淀等实现连通。

　　《规划》根据国家水网建设总体布局，围绕国家重大战略部署和区域发展需求，立足全省主体功能定位和区域发展格局，综合考虑水资源多种功能属性，统筹存量和增量，推进联网补网、依网强链，逐步构建“南调北涵、东扩西蓄、中联京津”的省级水网总体格局。

　　其中：“南调”指冀中南地区完善引江引黄骨干输配水通道及配套工程体系，增加外调水量；“北涵”指冀西北张承坝上地区加强水资源总量消耗和强度双控、水生态空间管控，涵养保护水源；“东扩”指冀东北地区优化滦河水资源配置与调度，增加消纳滦河水量，扩大供水范围；“西蓄”指西部山区建设完善水库等雨洪水拦蓄工程，提高防洪减灾和洪水调蓄能力，增蓄本地水量；“中联京津”指中部与京津水网加强互联互通，实现区域联调联控，推进京津冀水网一体化发展。

　　在水网协同融合方面。加强省级水网与国家骨干水网、市县水网、相邻区域水网的衔接融合，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”，强化水网连通，实现互济互保，协同保障区域水安全。推动水网的水资源调配、防洪排涝、河湖生态保护修复三大功能协同融合，充分发挥水利工程在防洪减灾、供水保障、水资源保护和生态治理等方面的关键调控作用，着力提升水网整体效能。加强水网与相关产业的协同发展。推进与现代农业、电力行业、航运等方面的融合发展，实现水网综合效益最大化。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢各位记者朋友的参与，感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省水利厅办公室联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！