保定市政府新闻办
“以司法行政工作高质量发展 助力现代化品质生活之城建设”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市司法局党组副书记、副局长王文锋先生，市司法局立法处处长李星女士，市司法局普法与依法治理处处长董伟先生，市司法局行政复议处处长钟晓坤女士，市司法局法律援助中心主任薛亚天先生，由他们介绍我市法治建设有关情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请王文锋先生做主题发布。

发布会现场。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家好！感谢大家参加今天的新闻发布会。非常高兴在这里向大家介绍我市法治建设有关情况。首先，我代表保定市司法局，感谢各位媒体朋友长期以来对我市司法行政各项工作的关心与支持！下面我向大家简要介绍一下有关情况。

　　今年以来，保定市司法局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省决策部署和市委、市政府工作要求，坚持以重点突破带动全局发展，以争先创优推动整体提升，扎实推动各项工作取得新成效，科学立法体系进一步健全，依法执政、依法行政能力和水平不断提高，社会公平正义保障更加坚实，大普法格局进一步构筑。

　　一、坚持政治引领，高站位谋划全市法治建设。一是压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。市委书记、市委全面依法治市委员会主任党晓龙高度重视全面依法治市工作，主持召开市委全面依法治市委员会第八次会议，审议通过了年度工作要点、重要任务落实举措分工方案等文件，听取部分县（市、区）和市直部门主要负责同志述法报告。市委副书记、市长闫继红就依法行政和法治政府建设示范创建提出具体要求。二是深入推进全面依法治县规范化建设。去年组织开展了全面依法治县规范化建设达标行动，年底承办了全省全面依法治县规范化建设现场会，今年开展规范化建设深化提升行动，印发《实施方案》，建立工作台账、明确责任分工，全面系统、持续深入抓好全面依法治县规范化建设。在此基础上，积极探索全面依法治市规范化建设新的思路和举措。5月31日，全省全面依法治县规范化建设工作推进会在我市召开。三是全面深化法治领域改革。根据省委依法治省委的要求及保定实际，制定《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）重要任务落实举措分工方案》，围绕法治领域热点难点问题开展改革试点，以深化改革破解障碍、推动发展。

　　二、坚持科学立法，以良法护航经济社会高质量发展。一是践行全过程人民民主。严格落实重大立法事项请示报告制度，精准选择立法项目，科学合理制定立法计划，面向群众发布公告，广泛征求社会各界意见建议。二是强化立法统筹。强化人大立法和政府立法统筹，协调做好立法建议项目征集工作，确保人大立法和政府立法衔接一致。设立7个基层立法联系点，积极引导公众有序参与政府立法，不断提高政府立法的科学化、民主化、精细化水平。《保定市城市更新条例（草案）》现已报市人大审议，从制度层面为城市更新提供更有力的法治保障。三是全力做好立法和合法性审查工作。组织开展全市涉及不平等对待企业法律法规政策清理行动，为企业良好发展提供法治保障。在全省率先出台《保定市行政规范性文件备案审查规定》，组织开展全市行政规范性文件审查和清理工作，严格落实有件必备、有备必审、有错必纠，确保法治统一、政令畅通。

　　三、坚持人民至上，整体提升依法行政水平。一是着力优化法治化营商环境。组织开展“千所联千会”“司企共建·法治护航”等专项行动，在经济开发区设立法律服务站，组建“优化营商环境法律服务团”，为600多家企业提供一对一、点对点的全天候免费法律服务。直隶公证处成立了“优化营商环境公证服务中心”，落实“一次告知”“最多跑一次”办理政策，护航企业健康发展。二是切实加强行政执法监督。全面落实优化法治化营商环境“4+2”任务目标和“六条措施”，贯彻落实提升行政执法质量三年行动方案部署，常态化开展行政执法监督4个专项行动，目前已完成优化法治化营商环境和行政执法“三项制度”监督检查，对发现问题逐一交办督办，推动整改落实。正在组织开展执法案卷评查、行政执法人员能力测试两项工作，倒逼全市执法人员自觉主动学法用法、文明执法。三是大力推动行政复议各项工作。深入推进行政复议体制改革，实现了人员编制、办公场所、软硬件设施“三到位”。高标准建设集接待、立案、阅卷、调解、听证、审理和档案管理等功能于一体的行政复议中心，拟于7月份启用。新招录12名法学专业和取得国家法律职业资格的公务员充实到行政复议中心。持续开展行政复议“两降一升”（降低行政争议数量、降低行政机关被纠错率、提升行政机关负责人出庭应诉率）行动，有效发挥行政复议主渠道作用。

　　四、坚持强化职能，力促实现社会高效能治理。一是扎实推动“八五”普法工作。按照“缺什么法就补什么法、需要什么法就普什么法”的工作思路，针对重点地域、重点领域、重点人群的实际需求，深入调查研究，开展精准普法。5月17日，我市承办河北省“民法典宣传月”活动启动暨“民法典进社区”集中示范活动。二是健全完善基层矛盾纠纷多元预防化解机制，探索“枫桥经验”保定模式。组织开展司法所等级建设年活动，加强等级化评估和管理，持续推动司法所规范化建设。以司法所为依托，加强乡镇联合调解中心平台建设、机制建设和组织建设，确保基层矛盾纠纷始终处于“有人管事、有章理事、有地办事”的“闭环管理”。三是法律服务体系不断健全。法律援助提质扩面工程进展顺利，截至5月底办理法律援助案件3004件，完成年度目标任务的84.74%，办案数量居全省前列。持续推进公证处与不动产登记中心深度融合，不断优化“公证+不动产”服务，切实将“数据多跑路、群众少跑腿”落到实处，努力提升人民群众的法治获得感。

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，扎实推进法治建设各项工作，全力打造平安保定、法治保定。

　　一是坚持科学指引，把牢法治建设正确方向。全面贯彻习近平法治思想这一根本遵循，把习近平法治思想的学习宣传、研究阐释、贯彻落实，贯穿到法治建设的全过程、各方面。牢牢把握党的绝对领导这一根本保证，全面落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥市委全面依法治市委员会牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用。切实提升领导干部法治思维这一核心关键，深入推动领导干部学法用法，以落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度为抓手，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　二是突出工作重点，持续打造具有保定特色的法治名片。着力加强和改进立法工作，围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面做好立法工作，充分发挥基层立法联系点的桥梁作用，及时回应人民群众诉求强烈的立法需求，使立法接地气、察民情、聚民智、惠民生。统筹推进法治政府建设，紧紧抓住法治政府建设主体工程和重点任务，以示范创建为抓手，培育打造特色亮点，促进法治政府建设水平的整体提升。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，推动落实市委、市政府各项部署，持续优化法治化营商环境。不断夯实法治社会根基，深入实施“八五”普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制全覆盖，在全市推广精准普法，实施菜单式定制普法，实现普法工作从“大水漫灌式”向“精准滴灌式”转变。强化法治宣传教育，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

　　三是强化责任落实，不断推动法治保定建设迈上新台阶。深化四级书记抓法治工作格局，充分发挥各级领导干部示范带头作用，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。常态化开展法治为民办实事活动，推动解决一批法治领域急难愁盼问题，让法治成果惠及更多人民群众。用好法治督察有力抓手，围绕法治政府建设、优化法治化营商环境等重点工作开展有力度、有深度、有质量的法治督察。充分发挥法治考核的“指挥棒”作用，进一步强化考核结果运用，推动全年各项工作任务有效落实。

　　女士们、先生们、新闻媒体朋友们，我就给大家介绍到这里，最后，真诚欢迎广大媒体朋友们一如既往地关心和支持法治保定建设，为我们多提宝贵意见。谢谢大家！

　　谢谢王文锋先生的权威发布。

　　下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

基层党建网。

　　问题一（基层党建网）：请介绍一下立法基层联系点的建设情况？

　　市司法局立法处处长李星：2022年10月，我局出台了《关于设立市政府立法基层联系点的通知》，选取了满城区满城镇人民政府、竞秀区南齐乡北章村、竞秀区城市管理综合行政执法局、河北新希望天香乳业有限公司、保定市企业家协会、中央司法警官学院法学院、北京京师（保定）律师事务所共七家单位为市政府立法基层联系点，联系点覆盖了镇政府、村委会、县级政府工作部门、企业、行业协会、高校、律师事务所。设立市政府立法基层联系点，为的是进一步扩大公众有序参与政府立法工作，打通立法过程中的民意收集渠道，提升政府立法的科学化和民主化水平，促进科学立法、民主立法、依法立法。设立联系点后，我们将立法过程中听取意见建议的触角延伸到了基层，将公众参与直接引入立法全过程，大大提高了立法的民主参与程度。近年来，联系点在我市立法工作中发挥了重要作用，我们的每一个立法项目都会征求联系点单位意见建议。今年4月16日，我局在联系点单位——保定市企业家协会举行了“市政府立法基层联系点”授牌仪式暨优化法治化营商环境企业家座谈会。引导企业家协会广泛收集各类企业合理化意见，引导企业家积极参加我局及有关部门组织的立法调研、座谈、论证、听证等活动，不断强化营商环境领域立法保障。

　　下一步，我们将继续做好市政府立法基层联系点的建设，始终坚持正确的政治方向，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和具体工作要求；准确定位工作职能，进一步明晰立法基层联系点作为反映民情、倾听民意、汇聚民智的“立法直通车”的职能定位。不断健全相关制度，充分发挥各联系点在加强政府立法工作、提高立法质量和效率中的作用。

中国报道。

　　问题二（中国报道）：今年5月份，河北省“民法典宣传月”活动启动仪式暨“民法典进社区”集中示范活动在我市举行，这为精准普法开了个好头，能否详细介绍一下？

　　市司法局普法与依法治理处处长董伟：5月17日河北省“民法典宣传月”活动启动暨“民法典进社区”集中示范活动在我市竞秀区大激店村举办，标志着我市“民法典宣传月”活动率先开展，宣传可谓精彩纷呈。莲池区在直隶一条街开展“民法典宣传citywalk城市漫步”活动，设置了民法典网红打卡点、法治谜语、法治非遗表演、法治文艺表演等法治宣传点位，将法治与地方文化相融合。5月20日，清苑区在婚姻登记处，开展民法“典”亮“520”结婚登记日打卡活动，50对新人手持法治主题婚书在民法典照片框打卡留念，见证彼此幸福。易县司法局联合快递公司开展了“普法骑士·一‘典’到家”活动，把法治宣传资料同快递一起送到百姓身边。去年，我市开展了精准普法提升公民法治素养调研活动，线上线下参加人数超过10万人，在此基础上，2024年我们对调研结果进行分析研判，对实施精准普法路径进行了探索研究，制定了《保定市开展精准普法工作方案》，压实“谁执法谁普法”普法责任制，以“缺什么法就补什么法，需什么法就普什么法”的工作思路，以群众日常生活工作必备法律常识和关心关注热点难点为切入口，突出围绕当前社会治安治理、非法集资、涉法涉诉等矛盾纠纷排查化解，针对不同法律需求，区分不同人群、不同地域、不同领域，精准识别普法对象、精准确定普法内容、精准研定普法方式、精准抓住普法时机、精准运用普法平台，发挥“法律明白人”、普法骨干、宣讲团和人民调解员队伍作用，研究制定共（个）性普法清单，提高以案释法和实时普法的针对性，解决“在哪普法、给谁普法、普什么法”的问题，普法从大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，实现普法效果最大化，有效提升普法覆盖面和精准度。现阶段，我市选取1-2个县作为试点进一步细化工作方案，抓好具体举措，认真总结经验教训，积极推进落地见效，为精准普法工作发挥引领示范作用。适时将召开全市精准普法工作推进会议，通过观摩工作，交流经验，进一步推动我市精准普法工作深入开展，大幅提升公民法治素养，促进全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，为推进现代化品质生活之城建设贡献法治力量。

保定新闻传媒中心。

　　问题三（保定新闻传媒中心）：请详细介绍一下行政复议大厅的建设进度以及投入使用后能带来哪些便利？

　　市司法局行政复议处处长钟晓坤：2022年9月1日起，市政府部门的行政复议职责整合到市政府统一行使，实现一级政府只设立一个行政复议机构，“一个窗口对外”受理行政复议案件。我局作为市政府的行政复议机构，始终坚持“以人为本、复议为民”，积极推进行政复议场所规范化建设。我局多次召开会议专题研究复议办案场所设置，明确提出要坚持“高点起步，高位推进，高效运行”的原则，优化资源配置，强化基础设施建设，规划700余平方米的行政复议中心，大力提升复议接待大厅与办案用房的高标准、智能化建设，以满足行政复议案件审理、组织听证、召开案审会、案件研讨、调解、阅卷、线上开庭等多项工作需要。目前，接待室、阅卷室、调解室、听证室、审理室、档案室视频应诉室、专家咨询室办案专用工作区已基本建成，正在统一制作标识。其中，接待室设有咨询台和文书格式查询台，咨询台安排专业人员负责解答咨询，提出法律意见。文书格式查询台放置文书示范文本、行政复议指南等资料，方便申请人查询格式、查阅资料。调解室布设文化墙，听证室设置体现平等参与、统一规范原则，配备了旁听席。功能室配套的行政复议办案流程、听证制度、调解制度、阅卷制度等制度和流程全部上墙，让办事群众明白制度规定，清楚办理方法和过程，并放置《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，让办事群众随时随地更直观、更清晰的了解行政复议工作，引导群众通过行政复议依法解决争议。同时，积极延伸工作触角，在一楼开设行政复议窗口，安排专人轮流值班，解答群众咨询，受理复议申请，充分彰显行政复议便民利民的服务宗旨。行政复议中心正式投入使用之后，将大大提高行政复议工作的规范性和便捷性，方便办事群众办理各种复议事项，各项业务功能室的建立将会使复议工作的实施和管理更加规范有序，更有利于保护当事人隐私和提高工作效率。

河北青年报。

　　问题四（河北青年报）：请介绍一下2024年上半年法援中心都做了哪些方面的工作？

　　市司法局法律援助中心主任薛亚天：2024年上半年，法援中心在省司法厅及局党组的正确领导下，坚决贯彻落实法律援助扩面提质民生工程要求，切实维护困难群众合法权益，取得了良好的阶段性成果。法援中心的工作主要围绕“扩面”和“提质”两方面展开。一是为进一步提高法律援助案件办案数量（也就是法律援助扩面提质民生工程中的扩面），法援中心依托“送法下乡”活动，结合“春节”“三八妇女节”“六一儿童节”等时间节点，以“情暖农民工”“三八法援行”等活动为载体，深入开展法律援助普法宣传工作，积极提高法律援助社会知晓率，为扩大法律援助覆盖面，拓展法援案件受理渠道打下了坚实的基础。截至2024年5月底，保定市（含各县、市、区）共办理法律援助案件3004件（其中，通知辩护类1734件，申请类1270件），接待群众来电及现场咨询1927人/次，完成了河北省司法厅向我市下达的全年任务目标的85%左右（保定市法律援助扩面提质民生工程年度任务为3545件）。二是为进一步提高法律援助案件质量（也就是法律援助扩面提质民生工程中的提质），全面提升法律服务工作者从事法律援助服务的能力，3月28日至29日，法援中心组织召开了全市法律援助案件质量提升研讨会，邀请河北省司法厅法律援助中心的杨长军主任以及全国法援案件评查专家王建坡律师和张亮律师对全市法援工作从业者进行了法援案件质量提升培训。

　　4月初，司法部组织开展了全国法援案件质量年度抽查活动，我局成为被抽查单位之一。5月13日至24日，法援中心组织开展了全市法援案件质量评查工作，对全市20个县（市、区）的120本法援案卷进行评查，有效提升了各县（市、区）法援案件办理质量。在全体法援工作从业者的共同努力下，2024年第一季度，保定市法律援助扩面提质民生工程获得全省第一名，是保定市14个可量化的民生工程中唯一一个获得全省第一的项目，获得河北省“双创双服”办公室以及保定市政府的通报表彰（保双创双服办[2024]3号）。接下来，我们将一如既往做好本职工作，为切实维护广大人民群众的合法权益贡献出司法行政力量，焕发出法援光彩。

媒体席。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市司法局进行采访。

　　谢谢大家。