河北省政府新闻办
“河北省扎实推进‘四好农村路’高质量发展”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者韩忠东 摄

　　7月2日下午，河北省政府新闻办举行“河北省扎实推进‘四好农村路’高质量发展”新闻发布会。河北省交通运输厅党组书记、厅长宋仁堂介绍我省推动“四好农村路”高质量发展相关情况。河北省交通运输厅综合规划处处长、一级调研员吕慧哲，河北省交通运输厅公路处处长郑彦军，中共沙河市委副书记、沙河市人民政府市长、市农村公路总路长王威，他们将共同回答大家关心的问题。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者韩忠东 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省扎实推进‘四好农村路’高质量发展”。

　　今年是习近平总书记首次作出“四好农村路”重要指示十周年。今天，我们专门邀请河北省交通运输厅党组书记、厅长宋仁堂先生，介绍我省推动“四好农村路”高质量发展相关情况。同时，我们还请来了河北省交通运输厅综合规划处处长、一级调研员吕慧哲先生，河北省交通运输厅公路处处长郑彦军先生，中共沙河市委副书记、沙河市人民政府市长、市农村公路总路长王威先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请宋厅长作介绍。

河北省交通运输厅党组书记、厅长宋仁堂。记者韩忠东 摄

　　河北省交通运输厅党组书记、厅长宋仁堂:

　　媒体的记者朋友们：

　　大家好！

　　首先，我代表省交通运输厅，对大家长期以来对全省交通运输事业的关心和支持表示衷心感谢！

　　“四好农村路”是习近平总书记亲自部署推进的一项重要民生工程。今年是习近平总书记首次作出“四好农村路”重要指示十周年。日前，习近平总书记再次就“四好农村路”作出重要指示，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省人民政府高度重视“四好农村路”建设，专题研究部署，省委主要负责同志作出批示。6月24日，省人民政府在邯郸市峰峰矿区召开推动全省“四好农村路”高质量发展现场会，全面启动新一轮农村公路提升行动。

　　下面，我向大家介绍一下我省推进“四好农村路”高质量发展的有关情况。

　　十年来，全省交通运输系统与各市县、各有关部门一道，加大建设力度，优化体制机制，创新养护管理，提升运输效能，“四好农村路”发展成效显著、成绩喜人。

　　我们奋力“建好”农村公路，通村畅乡的网络基本建成。一是资金投入不断加大。累计投入1148亿元，从2014年的89亿元，到2023年的146亿元，增长64%。今年将达到176亿元，创历史最高。二是建设目标提前实现。新改建农村公路8.15万公里，新增里程3.03万公里，农村公路总里程达到18.2万公里。今年将建设改造6000公里，提前1年超额完成我省“十四五”任务。三是防灾韧性大幅提升。全省谋划公路灾后重建提升工程3202项，其中农村公路3077项、占比96.1%；漫水桥改造超洪桥129座，其中农村公路117座、占比91%。这里，向大家通报最新情况，全省2895项重建工程已于6月30日全部完工，其中农村公路2779项、占比96%。

　　我们着力“管好”农村公路，运转高效的治理体系加快建立。一是法规制度逐步健全。出台的《河北省公路条例》设立农村公路专章，制定农村公路资金使用、建养标准等一系列制度，农村公路制度体系的“四梁八柱”基本形成，构筑起“政府主导、部门协调、上下联动、运转高效”的工作格局。二是管理机制不断完善。突出实施“路长制”，建立县、乡、村三级路长体系，路长总数达到50507名，实现全覆盖。去年，我们加大领导包保等督查力度，开展“六比一创”劳动竞赛，形成凝心聚力、比学赶超的良好工作氛围。三是示范效应有效显现。积极推动全国示范县创建，31个县（市、区）获评全国示范县，数量排名全国第3位，引领和带动了全省农村公路高质量发展。

　　我们持续“护好”农村公路，有路必养的养护水平逐步提升。一是路况水平大幅提升。2022年实现财政资金列养率100%，2023年路况自动化检测率达到88%，优良中等路率由2013年的82.3%上升到2023年的93.1%。二是安全保障持续增强。累计改造危桥2137座。全面开展安全设施精细化提升行动，累计实施安全生命防护工程1.36万公里。三是路域环境不断优化。因地制宜开展农村公路洁化、绿化、美化，我省“最美农村路”数量居全国第6位，张家口草原天路、邢台抗大路、邯郸白云大道等一大批农村公路扮靓燕赵大地。

　　我们精心“运营好”农村公路，集约高效的运输服务体系初步构建。一是物流体系不断完善。县级农村物流中心、乡镇运输服务站、农村物流服务点基本实现全覆盖，开通客货邮融合线路471条，建成融合站点1.68万个，培育打造国家级农村物流服务品牌7个。二是客运体系持续优化。县城30公里范围内客运班线公交化率、建制村通客车率、城乡交通运输一体化发展水平4A级及以上市县占比均达到100%，平泉市、晋州市被命名为全国城乡交通运输一体化示范县。三是“农村公路+”积极推进。推动农村公路与旅游、产业、文化、现代农业融合发展，建设了一批旅游路、资源路、产业路，促进了农村地区因路而兴、因路而富、因路而美。

　　发展“四好农村路”，修的是路，改变的是农村面貌，联系的是党心民心，巩固的是党在农村的执政基础。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，认真落实省委、省人民政府工作要求，按照交通运输部部署，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，为“三农”工作提供更加坚强有力的服务和保障。

　　在建设上，持续增加规模、提高标准。在增加规模方面，主要是加强与干线公路衔接，推动乡镇和建制村多出口建设，实现乡镇15分钟上干线，到2027年新增1万公里以上；到2035年再新增2万公里以上。在提高标准方面，主要是按照三级及以上公路标准实施重要县乡道改造，按照双车道标准实施通建制村公路改造，到2027年改造农村公路2万公里，县乡道三级及以上公路占比达到60%以上，建制村通双车道比例达到70%以上；到2035年分别达到80%以上和100%。

　　在管理上，持续健全制度、狠抓落地。一是健全“路长制”长效运行机制，加强对县、乡、村三级路长业务指导，完善评价指标体系，强化评价结果运用。二是发挥农村公路“以奖代补”机制作用，将建设养护任务完成情况、地方财政投入情况等，与省级补助资金挂钩，调动和激发农村公路发展活力。三是创新管理模式，积极吸引社会资本投入农村公路发展，加快构建“共建、共治、共享”的新格局。

　　在养护上，持续改善路况、保障安全。一是持续开展排查整治，特别是对急弯陡坡、临水临崖、高边坡等重点路段，实施动态管控，及时有效处置风险隐患。二是提升防灾减灾韧性，大力实施安全设施精细化提升工程，到2027年推进建设1万公里以上。巩固危桥改造成果，新增危桥加快处置。三是扎实开展“一路一档”建设，推动数据分类采集、动态归集和共享共用，提升管理的智能化水平。

　　在运营上，持续优化服务、推动融合。一是推动农村物流资源高效整合，完善县、乡、村三级农村物流服务体系，到2027年具备条件的县（市、区）实现农村客货邮融合发展全覆盖。二是提升城乡客运均等化水平，采用城市公交延伸、班线客运公交化改造等模式，加快客运提档升级，到2027年具备条件的县（市、区）实现全域通公交。三是大力发展“农村公路+”模式，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游康养等一体化建设，盘活农村地区文化、旅游等特色资源，助力乡村产业发展。

　　记者朋友们，“四好农村路”高质量发展离不开社会各界的关心支持，请大家多关注、多支持，共同营造良好社会氛围，让致富路、幸福路、连心路、振兴路越走越宽，更好助力宜居宜业和美乡村建设！

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢宋厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、中央广播电视总台河北总站：我们知道铺就好农村道路，能为乡村振兴步入快车道创造有利条件。请详细介绍一下，省交通运输厅在推进“四好农村路”建设助力乡村振兴方面做了哪些工作？

河北省交通运输厅综合规划处处长、一级调研员吕慧哲。记者韩忠东 摄

　　河北省交通运输厅综合规划处处长、一级调研员吕慧哲:

　　谢谢你的提问。省交通运输厅始终把交通运输巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为工作的重中之重，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，实施好推进“四好农村路”建设、提升农村运输服务水平、促进脱贫人口持续增收等助力乡村振兴重点任务。

　　今年以来，持续加大对农村地区交通基础设施建设支持力度，延续对省乡村振兴重点帮扶县（原脱贫县）补助标准提高30%的倾斜政策，安排省级及以上补助资金37.9亿元，其中省乡村振兴重点帮扶县安排18.8亿元。上半年，支持全省建设改造农村公路5567公里，为年度计划的92.8%。县城30公里范围内客运班线实现公交化运营，城市公交向农村延伸客运线路2212条，建制村通公交车率达到74.5%，农村地区群众出门即可上车。大力发展“农村客运+邮政快递”“互联网+客货邮”等先进组织模式，在471条农村客运线路开展客货邮融合业务，代运邮件快件客车达1782辆。全省农村交通基础设施建设领域实施以工代赈方式吸纳农村劳动力3203人，累计发放劳务报酬3700余万元，有力促进农民群众就地就近就业。

　　为更好服务全面推进乡村振兴和农业农村现代化，下一步我们将重点做好以下3方面工作：

　　一是持续实施农村公路提升工程。推进“四好农村路”建设，提升脱贫地区等重点区域交通基础设施水平。指导脱贫地区谋划建设一批巩固脱贫攻坚成果的旅游路、资源路、产业路，推动农村公路与现代农业、产业园区联动发展。完善易地扶贫搬迁安置区基础设施建设，在330个安置区道路全部通达的基础上，持续实施迁入地农村公路等级提升。

　　二是提升农村运输服务水平。巩固建制村通客车和30公里范围内农村客运班线公交化改造双100%的成果，持续推动城市公交线路向乡村延伸。推动交通运输和邮政快递基础设施共建共享、运力资源互用互补，整合运力资源，充分利用客运班线、城乡公交网络，开通“定点、定时、定车、定线”的客货邮服务，今年计划新增客货邮合作示范线路50条、新增省级农村物流服务品牌10个。

　　三是促进脱贫人口就业增收。指导各地持续做好公益性岗位的开发管理，协同做好岗位招聘与安置人员统计分析。积极在农村交通基础设施建设领域推广以工代赈，优先吸纳当地农民群众特别是脱贫人口等低收入群众参与工程施工和维修养护，带动农村劳动力就地就近就业增收。预计今年全年吸纳农村劳动力1万人以上，发放劳务报酬1亿元以上。

　　回答完毕，谢谢！

　　二、长城新媒体集团：我们了解到，交通运输部提出农村公路“新三通”的目标任务，请详细介绍一下河北这方面的工作。另外，在农村公路建设方面，还有什么具体工作安排？

河北省交通运输厅公路处处长郑彦军。记者韩忠东 摄

　　河北省交通运输厅公路处处长郑彦军:

　　谢谢你的提问。2023年底，交通运输部提出了农村公路“新三通”的目标任务，即到2035年基本实现乡镇通三级及以上公路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路。截至2023年底，我省已有1923个乡镇通三级及以上公路、48875个建制村通等级路、15945个20户以上自然村通硬化路，完成率分别达到99%、100%、99.8%。2024年初，我厅印发《推动“四好农村路”高质量发展实施方案》，提出到2024年底，基本实现“新三通”，即实现具备条件的乡镇全部通三级及以上公路，建制村通等级公路，20户以上自然村全部通硬化路，提前实现国家“新三通”目标。

　　为推进我省“四好农村路”高质量发展，在建设方面，我们将进一步开展路网提档升级行动：一是增大县、乡道通三级及以上公路比例，尤其对旅游路、资源路、产业路等实现三级及以上公路连接；大力实施老旧公路改造，改善乡镇与外界的连通能力，因地制宜构建功能完备的农村公路网络，实现主骨干路网更加便捷高效、基础路网更加普惠公平。二是增大建制村通双车道比例，优先对2000人以上建制村有序实施通双车道改造；鼓励有条件的建制村建设两条以上对外出口路，提高农村公路毛细血管的畅通、联通水平，更好服务农民群众通畅便捷出行。

　　为实现以上目标，我们重点做好以下四方面工作：一是加强顶层设计，坚持“一张蓝图绘到底”，结合重点地区、城镇布局，对农村公路因地制宜实施分类分级管理，着力打造畅安舒美的农村公路；二是完善工作机制，充分夯实地方主体责任，健全“路长制”管理体系，建立“路长主责、全民共治”的管理机制；三是破解要素制约，健全部门协同推进机制，加强信息共享和工作联动，不断拓宽融资渠道，建立多渠道资金筹措机制，合力推进农村公路基础设施建设；四是坚持示范带动，积极争取交通强国农村公路试点和“四好农村路”全国示范县，以点带面，并将典型经验和成果转化成优秀案例，供各市县参考借鉴，不断开创我省“四好农村路”高质量发展新局面。

　　回答完毕，谢谢！

　　三、河北广播电视台：实施农村公路“路长制”，是夯实地方各级人民政府责任、建立规范化可持续管护机制的重要抓手，请问沙河市在落实“路长制”、推进农村公路管理养护方面有什么经验做法？

中共沙河市委副书记、沙河市人民政府市长、市农村公路总路长王威。记者韩忠东 摄

　　中共沙河市委副书记、沙河市人民政府市长、市农村公路总路长王威:

　　谢谢你的提问。我们始终坚持把推行落实“路长制”作为“四好农村路”建设的一项关键内容和重要举措。2019年3月，沙河市人民政府出台《全面推行农村公路“路长制”的实施意见》，明确了推进农村公路建、管、护、运和路域环境整治的任务目标，构建了县、乡、村三级路长责任体系。其中，设置总路长1名，由我兼任，乡级路长13名、村级路长242名，实现农村公路路长设置率100%。

　　“路长制”的实施，从根本上解决了农村公路建管失衡、重建轻养等问题，构建了“政府主导、部门协同、上下联动、运作高效”的工作格局。作为沙河市农村公路总路长，我始终秉承“建设是发展，养护也是发展”理念，牵头整合交通、城管、林业等部门资源，积极引进第三方专业力量，因地制宜、多管齐下，着力推动农村公路管理养护实现“城乡畅连、管养精细、集约节约”目标。围绕上述理念和目标，我们立足实际、大胆探索，形成了独具特色的“三结合一分离”农村公路养护管理模式，被省交通运输厅列为全省深化农村管理体制改革试点典型经验。2023年，沙河市被交通运输部评为“四好农村路”全国示范县。下面，我就把“三结合一分离”向大家作一简要介绍：

　　第一个结合：即将山区、丘陵地区乡村道路日常养护与农村环境卫生治理相结合。这个结合以住建部门为主体，通过公开招标，将乡村道路日常养护与农村环境卫生治理工作一并交由第三方公司实施，实现农村公路养护与农村环卫一体化管理。

　　第二个结合：即城区周边乡村道路日常养护与城市环境卫生治理相结合。这个结合以城管部门为主体，通过引进第三方公司，对城区和城区周边环境、道路实施专业化养护管理，实现农村公路养护与城市环卫一体化管理。

　　第三个结合：即将农村公路绿化管护与林业部门相结合。这个结合根据交通、林业各自的职能和专业特长分别管护。凡是与林业局防护林、通道相连的道路绿化，以林业部门为主体；凡是独立成片的道路绿化，以交通部门为主体。我们均实施统一公开招标，实现公路绿化与林业管护一体化管理。

　　一个分离：即将农村公路绿化管护与路面养护相分离。我们分别对道路绿化养护与路面养护进行公开招标，按照“三季有花、四季常青”的原则，通过引进第三方公司，对农村公路绿化进行科学化管护、专业化养护，真正实现“专业的事交给专业的人做”。

　　“三结合一分离”农村公路养护管理模式高效整合了多方资源，节省了财政投入，节约了人力物力，形成了“交通主抓、部门协同、企业实施、群众参与”的工作格局。该模式运行以来，累计压减财政养护资金投入30%，减少养护和管理人员100余名。截至目前，沙河农村公路列养率达到100%，优良中等路率达到94%，农村环卫社会化、道路养护专业化、政府投入节约化水平得到明显提升，实现了经济效益、生态效益、社会效益“三赢”的良好效果。最后，欢迎大家常到沙河来走一走、看一看。

　　回答完毕，谢谢！

　　四、河北日报：河北“四好农村路”发展成绩有目共睹，请问今年上半年，在其他方面全省交通运输经济运行情况如何，请详细介绍一下。

河北省交通运输厅综合规划处处长、一级调研员吕慧哲。记者韩忠东 摄

　　河北省交通运输厅综合规划处处长、一级调研员吕慧哲:

　　谢谢你的提问。今年以来，我们坚持日监测、周调度，对全省交通运输行业运行主要指标进行认真分析研判，及时优化完善工作举措，确保行业运行平稳有序。上半年，全省交通运输经济运行稳中向好，主要指标预期将实现同比增长。

　　项目建设投资方面，年初确定年度计划投资1100亿元，为历史计划投资最高水平。今年以来，我们组织召开首季“开门红”和上半年“双过半”调度会，深入开展重点项目建设“集中服务月”和“六比一创”擂台赛活动，压实责任、优化措施，集中攻关解决项目建设中的困难和问题，推进项目加速度建设、高质量落地。充分发挥高速公路开工办和前期工作协调机制作用，坚持周报告、月调度，紧密对接国家部委和省有关部门，全力推动政府和社会资本合作新机制落地落实，积极协调推进用地、环保、防洪等审批手续，今年计划开工交通项目全部完成行业审查。强化资金要素保障，截至目前，累计到位中央车购税资金52.7亿元，争取国家明确资金支持意向54.7亿元，唐廊高速等项目纳入超长期国债支持范围，为项目实施提供有力支撑。上半年，767公里高速公路加快建设，2895个公路水毁重建项目全部建成，唐山港曹妃甸港区东区二港池多用途泊位工程等2个港口项目完成交工验收、可新增通过能力442万吨，围场御道口等3个通用机场改扩建项目开工建设，石家庄综合货运枢纽补链强链项目有序推进；上半年预计完成投资600亿元左右，为年度计划的54.5％，圆满实现“双过半”。

　　运输服务方面，持续深化保通保畅，圆满完成“三夏”跨区农机运输服务保障工作，广泛开展涉暑路段路域环境整治提升，切实做好迎峰度夏能源物资运输保障。大力发展网络货运，用好奖励政策，加大网络货运龙头骨干企业培育力度。打通至美西海上通道（京唐-上海-洛杉矶航线）、集装箱航线达到66条，开辟内陆无水港8个、达到96个，大宗散货绿色疏港比例达到93%以上。持续优化旅游包车免费政策实施，上半年，累计免费通行54.24万辆次、减免通行费7790.38万元，助力“这么近，那么美，周末到河北”成为新时尚。环京通勤定制快巴增点扩面，新开通涿州至北京线路，累计运营主线7条、支线33条。机场累计运营航线、通航城市分别达到156条、80个城市，已陆续恢复拓展至东亚、东南亚、欧洲等地区。深刻汲取广东梅大高速塌方灾害教训，开展全省干线公路灾害风险隐患大排查大整治行动，排查路段29702公里，未发现重大灾害风险隐患，已处置一般安全隐患123处。开展交通物流降本提质增效、港口服务降本增效、高速公路货运大通道等方案研究。上半年，客货运输市场需求持续释放，主要指标预计将保持较快增长，高速公路货车通行量不断增加，公路货运量和周转量增幅进一步扩大，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量持续增长，民航客货运量保持高位运行。

　　回答完毕，谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢各位记者朋友的参与，感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省交通运输厅新闻宣传中心联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！