省政府新闻办
“河北省深化国企改革 推动国资国企高质量发展”
新闻发布会文字实录

10月18日上午，河北省政府新闻办举行“河北省深化国企改革 推动国资国企高质量发展”新闻发布会。河北省国资委一级巡视员李光介绍河北省不断深化国企改革，持续推进国资国企高质量发展相关情况，并与河北省国资委规划发展处处长、一级调研员王大玮，河北省国资委企业改革改组处处长、一级调研员尹万玉，河北省国资委企业管理与安全生产监督处处长、一级调研员梁森林共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。

吴志同：

女士们、先生们，记者朋友们：

上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“河北省深化国企改革 推动国资国企高质量发展”。

今天，我们专门邀请到河北省国资委一级巡视员李光先生，请他介绍我省不断深化国企改革，持续推进国资国企高质量发展相关情况。同时，我们还请来了河北省国资委规划发展处处长、一级调研员王大玮先生，河北省国资委企业改革改组处处长、一级调研员尹万玉先生，河北省国资委企业管理与安全生产监督处处长、一级调研员梁森林先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请李光先生作介绍。有请。

李光：

各位记者朋友们，上午好！很高兴与大家见面，介绍国有企业改革情况。

实施国有企业改革深化提升行动，是习近平总书记站在党和国家工作大局的战略高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代国企改革重大行动。今年以来，全省国资国企坚决贯彻中央部署要求，在省委、省政府坚强领导下，坚持以功能使命类改革引领体制机制类改革，以体制机制类改革支撑功能使命类改革，以高质量改革助力国资国企高质量发展，改革推进机制更加健全，创新力度空前加大，布局结构持续优化，活力效率不断增强，监管能力水平持续提升。具体体现在五个方面：

第一，改革推进机制有力有效，各项改革任务稳步推进。在制发《河北省国企改革深化提升行动实施方案》的基础上，针对战略性新兴产业、数字转型、科技创新、人才引育和重点领域保障等出台5项配套文件，搭建“1+5”改革政策体系，强化顶层设计。制定《工作台账》，将重点改革任务细化为156项具体举措，指导各地各企业制定贯彻落实举措，分别形成937项和1422项改革举措，打造分层分类实施、全面压茬推进的改革推进机制。制发监管企业改革专项考核办法，将改革同企业经营业绩考核、企业领导班子和领导人员综合评价挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用。通过打造科学高效、务实管用、协同有力的改革推进机制，有力推动了各项改革举措落实落地、取得成效，全省国企改革深化提升行动总体完成率已超过65%，年底前将完成70%以上的主体任务。

第二，科技创新能力显著增强，企业发展动能日益强劲。坚持集聚一批资源要素、攻克一批关键技术、打造一批应用场景和落地一批示范项目“四个一批”工作思路，从投入、项目、技术、人才、平台、转化、后劲等七个方面持续发力，深入实施国企研发投入“三年上、五年强”专项行动，强化企业科技创新主体地位，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进产学研有效贯通和科技成果高效转化应用。健全以企业为主、各类资金共同参与的国有企业科技投入体系，研发投入强度稳居全国省级国资监管企业第一方阵。充分利用北京科技研发和天津先进制造业优势，积极开展首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用，推进更多科技成果在河北转化和产业化；加大关键核心技术攻关力度，3家企业成为国家原创技术策源地后备企业，在新能源、新材料、现代交通、空天信息等领域取得了一批标志性成果。积极开展职务科技成果赋权改革，4项科技成果列入国家改革试点。以创新创造为导向，在科研人员中开展了多种形式的中长期激励，赋予科技领军人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权和成果转化收益自主权，充分激发科研能动性、积极性。

第三，国有经济布局结构持续优化，新质生产力加速发展。坚决落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”重要指示精神，围绕构建新发展格局，依托河北的区位条件、产业基础和资源禀赋，坚持战略性新兴产业培育发展和传统产业转型升级“两端发力、双轮驱动”发展战略，积极构建现代化产业体系，积极发挥国有企业作用，推动国有经济高质量发展。2023年监管企业战略性新兴产业完成投资277.9亿元，同比增长19.7%，打造了一批前瞻性战略性新兴产业“孵化器”，新赛道、新优势加速形成。推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，统筹推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，企业高质量发展空间更为广阔；实施数字化转型专项行动，全面推动数字产业化、产业数字化，打造重点领域数字化转型示范场景；有序推进传统产业绿色化转型，10家重点企业达到环保Ａ级标准。大力推进战略性重组和专业化整合，河北建工集团与建筑研究院，河北建投集团对信投集团、国富集团完成重组，组建河北水发集团整合省内水利资产资源，打造行业龙头企业。

第四，中国特色现代公司治理更加健全，新型经营责任制扎实构建。积极推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化、长效化，更广更深落实三项制度改革，加快企业组织形态、经营机制、管理体系的变革，加快形成同发展新质生产力相适应的生产关系。按照“形神兼备”的要求，既抓好改革任务全面落实，也聚焦问题瓶颈抓好重点突破，通过“小切口”打通“大脉络”，不断提升改革的综合效能。着力提升企业公司治理水平，开展党委前置清单“回头看”和规范子企业董事会建设专项行动，监管企业全部完成前置清单动态优化，董事会运作规范化程度得到进一步提升，外部董事作用得到充分发挥。经理层全面实行任期制契约化管理、落实考核刚性兑现，2023年以来监管企业经理层绩效薪酬增、降幅超过20%的达245人，8人退出原工作岗位。全面推行市场化用工，全员绩效考核覆盖面达100%，末等调整和不胜任退出制度基本实现全覆盖，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好竞争生态。中长期激励不断深化，对3637名科技人才和骨干员工实施精准激励。19家企业入选“科改行动”“双百行动”等国家级改革试点，在国家年度评估中实现标杆企业“零的突破”，优秀率超过50%，取得历年来最好成绩。

第五，国资监管效能不断提升，国资监管责任全面落实。按照以管资本为主加强国资监管的要求，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，推动分类考核与企业功能使命更加精准适应，国资监管与公司治理更好衔接，打造专责专业的国资监管机构，加快构建集中统一、专业高效、上下协同、监督有力的国有资产监管体系。全面实施分类考核，修订经营业绩考核办法，同步制定5个配套细则，根据企业承担使命多维、产业分布多样、业务板块多元等情况，一企一策设置差异化考核指标，引导企业各展所长、各尽所能。推进信息化技术同国资监管相融合，打造全省国资国企在线监管系统，实现数据“线上采集、协同管控、智能预警、高效应用”，实行实时在线监管。牢牢守住安全发展底线，制定重大经营风险事件报告工作规则，开展虚假贸易业务和“控股不控权”专项整治、信访问题源头治理三年攻坚行动，防范化解各类风险隐患。积极构建国资监管大格局，支持服务市县经济发展，充分发挥国有企业优势，结合各地产业特色，加强对接合作，助力地方经济发展。坚持把党的全面领导贯穿改革的全过程各方面，实施国企基层党建质效提升行动，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

下一步，全省国资国企将坚决学习好贯彻好党的二十届三中全会和省委十届六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，以增强核心功能和提升核心竞争力为重点，聚焦优化布局结构、提升自主创新能力、提高资本配置效率、深化市场化改革和提升国资监管能力等方面，实施深化改革“五大攻坚”工程，持续做强做优做大国有资本和国有企业，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献更大力量。

谢谢。

长城新媒体集团记者：

国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动已经开展2年多时间，请问专项行动取得了哪些成效？

梁森林：

谢谢您的提问！

省国资委坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，带头加大研发投入，在监管企业深入开展“三年上、五年强”专项行动，研发投入强度由行动之初的1.0%提升至目前的3.21%，稳居全国第一方阵，科技创新能力水平实现了质的重大跨越。

一是突出研发投入刚性增长，持续优化创新环境。坚决把科技创新摆在核心位置，强力抓好企业“一把手工程”，发挥考核“指挥棒”作用，制定实施了强化企业科技创新主体地位、打造原创技术策源地等一系列政策文件，各企业制定了260余项配套措施，形成高效的组织实施体系。同时，积极与科技、工信、税务、发改等部门密切联系，共同推进科研项目立项、科技型创新型企业培育、研发平台建设、研发费用加计扣除等工作，全面构建共同促进科技创新的良好外部环境。

二是突出产学研用深度融合，激发企业科技创新活力。指导监管企业联合高校院所、协同上下游企业提出需求，凝练科学问题，加速整合优势，形成创新合力。累计组建省级及以上研发平台157个，培育高新技术企业152家，创建专精特新中小企业48家，先后引进院士、省级及以上领军人才等212名，引育高层次人才1090名。比如：冀中能源华药与清华大学和苏州大学合作，共同承担重组抗体药物研制国家重点实验室；河钢、开滦、冀中能源、交投、三友承担或参与我省钢铁、化工、交通重点实验室建设。

三是突出关键核心技术攻关，加快实现科技自立自强。加快原创技术策源地建设，从技术创新、研发生产、人才队伍等方面全方位发力攻克原创性、颠覆性技术，取得了一系列重大标志性科研成果。同时，指导监管企业打造开放创新应用场景，凝练具有行业代表性和前瞻性的技术需求。近两年与省科技厅联合发布了18项前沿技术和22项先进算力创新应用场景。2022、2023年度分别荣获河北省科学技术奖各29项。比如：河钢集团《规定温度性能的非合金钢和合金钢》成为国际标准；河北港口集团研发的国内首台套穿越式双小车岸桥达到国际领先水平；开滦集团研发的煤与瓦斯突出危险性预测新技术达到国际领先水平；河北高速集团国内首次应用卫星遥感技术搭建地质灾害多维网络化监测预警平台。

四是突出标志性科研项目建设，加快布局新领域新赛道。监管企业作为全省科技创新的“主力军”和产业发展的“领头羊”，在新能源、新材料、生物医药、现代交通、空天信息、绿色化工等领域谋划布局重大标志性研发项目，以科技创新推动产业创新，加快塑造发展新动能新优势。专项行动开展以来，组织监管企业自主谋划实施重大科研项目391项，主导或参与国家级科研项目40项、省级106项。比如：河钢集团张宣高科全球首例120万吨氢冶金工程示范项目顺利投运；河北建投集团沽源风电制氢站成为全球首个装机容量突破万千瓦级的绿色氢能项目；河北交投集团成功发射三颗低轨物联网卫星，搭建起交通运输行业首个卫星物联网星座；唐山三友集团建设40万吨电池级碳酸钠项目，将形成钠电池产业集群。

下一步，省国资委将聚焦国之所需、省之所需，持续强化企业科技创新主体地位，以科技创新“强实力”，加快培育和发展新质生产力，充分彰显国资国企使命担当。

谢谢。

人民网记者：

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革提出了一系列新要求，请问河北省国资委对落实好这些战略部署有哪些举措？

李光：

谢谢你的提问。

党的二十届三中全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国资国企改革的高度重视和殷切希望，明确了在新征程上深化国资国企改革的方位、前行的节奏和工作的重点。省国资委坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，树牢改革意识、扛牢改革责任，将学习贯彻全会精神同正在实施的国企改革深化提升行动有效衔接，全力以赴抓改革、凝心聚力谋发展，以钉钉子精神落实好各项改革举措，更大力度把国资国企改革向纵深推进。

一是深入推进国有经济布局优化和结构调整。围绕构建新发展格局和增强核心功能，按照“三个集中”的要求，明确省级国有资本投向，优化国有经济布局结构，推动国有经济高质量发展。加强主责主业管理，推动国有资本、资源向主业企业、优势企业集中，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业。以大规模设备更新和消费品以旧换新为契机，推动钢铁、能源、交通、化工等传统产业加大技术改造和设备投入，加快向产业链中高端迈进。以优势企业为主体，加大重点领域专业化整合力度，着力打造在全省经济社会发展中发挥支柱作用的实体产业板块。

二是全力提升国有企业自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，从技术供给和需求牵引双向发力，促进产学研有效贯通和科技成果高效转化应用，持续提升国有企业科技研发能力。持之以恒抓实抓好国企研发投入“三年上、五年强”专项行动，指导企业建立多元化资金投入机制，提升原创技术研发投入占比，在原始创新和科技成果转化应用上力争更大突破。积极打造产学研创新联合体升级版，主动牵头或参与重大科技攻关任务，在战略价值高、应用前景广、自身有优势的领域全力攻坚，努力掌握更多关键核心技术。加快建设科技创新人才力量，加强企业基础研究人才和高技能人才培养，加强企业工程师队伍建设，探索柔性引才用才，建立鼓励全员创新创造的制度机制。

三是充分激发企业高质量发展活力动力。聚焦关键环节健全国有企业公司治理模式，在完善公司治理中不断加强党的领导；聚焦薄弱环节加大改革力度，加快健全灵活高效的市场化经营机制。推动党组织前置研究事项清单更加精准、务实，科学明晰前置范围，按照“四个是否”抓好实质性把关。完善派出单位履职指导机制和任职企业履职保障机制，引导外部董事尽职尽责、高效行权。推动任期制和契约化管理“刚性兑现”和“提质扩面”，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。深化管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出改革，在全部国有企业普遍推行末等调整和不胜任退出制度，并实现实质性开展。强化正向激励，推进收入分配机制更加精准、规范，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

四是持续完善国资监管机制。优化监管方式充分释放活力，赋予企业更大改革自主权，开展更多精准化、差异化、个性化改革探索，使企业更加充满活力生机。以做精做深“双百行动”“科改行动”等国家改革试点为抓手，推动改革措施综合运用和系统集成，激发基层改革创新动力，打造更多改革样板和尖兵。持续提升监管能力，以财务管理数据为圆心，加快建立覆盖全系统、全链条的国资监管数智化管理平台。实施分类考核，实行“一业一策、一企一策”考核；突出对标考核，强化国内外行业对标应用，引导企业全面提升价值创造能力。

谢谢。

中国商报记者：

请介绍一下河北省国资委在监管企业战略性重组和专业化整合方面的具体举措和下一步打算。

尹万玉：

谢谢媒体朋友对国资国企的关注和关心。

近年来，省国资委以增强核心功能和提升核心竞争力为目标，把整合重组作为推动国有资本布局优化和结构调整的重要抓手，在港口、水利、粮食、投资、建筑、物流等领域组织实施了一系列的整合重组，涉及企业资产规模4946亿元，占监管企业资产总规模的22.8%，监管企业内部专业化整合121次，子企业减少132户。监管企业资本布局和结构进一步优化，资源配置效率进一步提升，增强了在基础设施、民生保障等领域的有效供给，提升了对公共服务体系的支撑保障能力，发挥了服务重大战略的带头示范作用。

一是加快同类企业之间的横向整合重组，推动资源向优势企业聚集。整合全省港口资源，组建了河北港口集团，河北港口集团服务国家重大战略、服务区域经济发展的能力显著增强，行业影响力大幅提升，港口吞吐量和企业效益稳健增长，港口吞吐量位居全国沿海主要港口前列，上市公司获得资本市场积极认可。河北建投集团整合重组省信投集团、省国富集团，通过管理赋能和业务优化，形成主业聚焦、专业突出的投资业务板块，优化了省属投资类企业资本布局。

二是加快产业链上下游企业之间的纵向整合重组，实现补链强链。跨部门整合9家省属水利企业和重大水利项目，组建了河北水发集团，整合后的水发集团集调水供水、投资融资、项目管理、施工建设、规划设计等功能为一体，承担重大公益性水利项目建设、供水保障、防汛抢险等专项任务，实现水利优质资源规模化经营，提高了省属水利企业市场竞争力，形成“握指成拳”的强大合力。河北建工集团与省建研院整合重组，实现设计、施工的一体化运营、协同发展，科技研发、设计咨询、建筑施工、运营维护等产业链的综合服务能力进一步增强，行业影响力和话语权有效提升。

三是坚持“一业一企”“一企一业”，推动专业化整合。针对子企业同质化竞争、业务重合、管控半径长、管理成本高等问题，河钢集团以河钢数字、大河装备、大河环保、河钢物流、河钢汽车板为平台，完成了信息技术、装备制造、物流服务、汽车板销售等业务板块整合。开滦集团实施了涵盖能源化工、金融服务、生产服务、实业发展、现代物流五大业务板块62家子企业专业化整合。河北交投集团整合集团所属高速公路运营企业，组建了高速公路开发集团，提升管理能力和服务水平。通过实施专业化整合，监管企业逐步形成了“一业一企”“一企一业”的良好发展格局。

下一步，省国资委将深入推进整合重组后企业的融合发展，实现管理、文化、资源、人才等方面的深度融合，确保“1+1>2”的效果。同时，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，进一步推动监管企业整合重组、有序进退、提质增效，优化资源配置，提升管理效率和发展质量，不断增强核心功能、提升核心竞争力。

谢谢。

河北日报记者：

请介绍一下河北省国资委监管企业在主业核定、培育壮大战略性新兴产业以及推动企业数字化转型等方面的思路举措和工作成效。

王大玮：

谢谢你的提问。

今年以来，省国资委多点发力、多措并举，引导监管企业做强做优主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，持续推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。一是完善监管企业的主业管理。今年4月，省国资委印发了《河北省国资委监管企业主业管理办法》，明确主业核定标准，科学设置主业核定程序，把提升监管企业战略功能价值放在优先位置，对主业发展情况进行全过程动态监管。目前正组织监管企业按照办法规定重新核定主业，进一步梳理监管企业“三个集中”的重点投资领域和方向，坚决遏制部分企业盲目多元、“铺摊子”倾向，调节存量结构，优化增量投向，为推动企业聚焦主责主业优化布局结构、开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供制度保障。二是加大战略性新兴产业培育力度。以落实《省国资委监管企业战略性新兴产业发展行动方案》为主要抓手，紧密对接融入我省“986”产业集群建设，构建省国资委系统“做强做优新能源、新材料、生物医药产业，加快发展新一代信息技术、节能环保产业，培育壮大高端装备制造、新能源汽车相关产业”的“322”战略性新兴产业发展格局。监管企业连续3年投向战略性新兴产业、现代服务业和迈向高端的投资比例高于总投资的30%，2024年度战略性新兴产业计划投资占比达到了36.3%。同时，省国资委又将战略性新兴产业投资额和营收占比纳入监管企业负责人经营业绩考核目标任务，进一步发挥考核“指挥棒”作用，着力打造增强企业核心功能、提高核心竞争力的动力源。三是强化数字技术赋能增效。我们全面落实《省国资委监管企业数字化转型行动方案》的要求，明确转型的5个方向22项重点任务，以钢铁、煤炭、交通等重点领域数字化转型为着力点，大力推进数字产业化和产业数字化，充分激活数字要素潜能。今年以来，省国资委监管企业在数字化转型方面的多项工作入选国家试点示范。其中，河钢集团唐钢公司成功入选国务院国资委数字化转型试点企业；河北港口集团唐山港数智化改进提升工程入选国家数字化转型试点工程；河北交投集团交通运输车联网项目入选国家示范项目；河钢集团河钢数字公司成为唯一一家入选第七届数字中国建设峰会“十项国有企业数字技术成果”的地方国有企业；河钢集团唐钢公司、石钢公司、沙河中关铁矿公司均顺利通过国家工信部智能制造示范工厂揭榜单位省级验收。

下一步，省国资委将坚持做强做优做大国有资本和国有企业这个总目标，从服务国家和我省战略部署、明确监管企业功能定位、谋划企业“十五五”规划、培育壮大战略性新兴产业、推进企业数字化转型等多方面入手，持续推进国有经济布局优化和结构调整，切实指导监管企业增强核心功能、提高核心竞争力，实现高质量发展。

谢谢。

吴志同：

感谢各位记者朋友的参与，也感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和省国资委宣传外联处联系。

本场发布会到此结束。谢谢大家！