保定市政府新闻办
“推动工业领域大规模设备更新 助力制造业高质量发展”
新闻发布会文字实录

主席台

市政府新闻办 郭子召：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到市工信局党组成员、副局长宁景超女士，市工信局软件产业科科长张鹏鹏先生，市工信局科技节能科科长杨秀爽先生，市工信局中小企业科科长杨天舟先生，由他们介绍我市工业领域设备更新情况，并回答记者关心关注的问题。

首先请宁景超女士作主题发布。

发布会现场

市工信局党组成员、副局长 宁景超：

各位媒体朋友们：

大家下午好！

非常高兴与大家见面,首先，感谢大家长期以来对保定市工业和信息化工作的关心、支持和帮助。

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，并召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议；3月27日，工业和信息化部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》；5月31日，河北省制造强省建设领导小组印发《河北省加快制造业技术改造升级行动方案》，为我们开展工业领域设备更新工作明确了方向和目标。

“两新”工作开展以来，保定市全力推进政策措施落实落地，致力于构建形成“1+Ｎ”的政策支持服务体系。目前，《保定市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》已于6月3日正式印发。市工信局作为“两新”工作重要组成部门，牵头起草了《保定市推进制造业设备更新和技术改造行动方案》，并于7月26日正式印发，为全市工业领域设备更新工作的开展提供了具体路径和举措。

在当前国家推动大规模设备更新的背景下，工业领域技术改造和设备更新专项再贷款政策越发成为企业关注热点，下面为大家介绍一下政策内容和落实成效。

按照《中国人民银行国家发展改革委科技部工业和信息化部交通运输部农业农村部关于设立科技创新和技术改造再贷款有关事宜的通知》（银发〔2024〕72号，以下简称《通知》)有关要求，中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，其中4000亿元用于支持技术改造和设备更新。

惠及企业的主要为两个方面：一是通过降低银行放贷成本，推动银行降低贷款利率。中国人民银行根据备选企业名单或项目清单，对符合要求的贷款，按照贷款本金的60%向金融机构发放再贷款，年利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，进而降低银行放贷成本，促使银行降低贷款利率。二是通过贷款财政贴息政策，直接降低企业贷款成本。银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。今年7月，在国家发改委、财政部印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》中进一步提高设备更新贷款财政贴息比例：对符合条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。

为了推动政策真正惠及企业、落到实处，市工信局主要开展了以下几个方面的工作。一是扎实做好政策宣传引导。政策出台后第一时间做好政策宣贯，通过微信公众号、现场调研、召开宣贯会、印发文件、宣传册等多种方式做好政策宣传，确保政策知晓度，引导企业做好项目谋划和项目申报。二是做好项目申报指导培训。在组织全市工信系统业务培训的基础上，按照《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》具体行业和领域要求，针对性开展企业申报指导服务。三是做好项目谋划储备。建立全市工业领域设备更新项目库，及时跟进、靠前服务，解决企业困难和问题。

自政策实施以来，我市工业领域设备更新工作取得了一些成效。

（一）持续谋划项目，全市工业领域设备更新范围不断扩大

按照“先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升”四大行动内容，立足企业发展实际和行业趋势，指导企业抢抓机遇，积极谋划项目。目前，全市共谋划工业领域设备更新项目超200个,总投资超500亿元。

（二）解决资金堵点，推动再贷款政策不断落实落细

在再贷款需求项目征集中，我市首批上报的75个项目中，18个项目审核通过，第二批上报79个项目，贷款需求51亿元，正在全力争取，让更多的企业享受到政策红利。通过再贷款政策的实施，有效解决了企业设备更新和技术改造资金问题，为企业转型升级注入更多动力。

（三）强化减税降费，支持企业发展先进制造业

2023年9月，财政部、税务总局发布了《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》，自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。为进一步落实加计抵减政策，我市扎实开展享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单制定工作，力争全市范围内符合条件的企业均能享受增值税加计抵减政策。今年7月，2024年先进制造业企业认定工作已经开始，截至10月份，已推荐企业434家（含分支机构49家）。通过增值税加计抵减政策的落实落地，有力促进企业进一步加大研发和设备投入，为企业开展新一轮设备更新和技术改造积蓄更多力量。

（四）强化智改数转，推动工业化、信息化深度融合

党的二十届三中全会提出：要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。企业数字化转型，是“两新”工作的重点支持方向，我市产业数字化进程取得明显成效。一是企业数字化水平不断提升。全市已完成120余家企业数字化改造，累计推动企业上云10243家；6家企业建成5Ｇ数字化车间或全链接工厂；35个项目入选2024年省级工业互联网重点项目库。全市电子信息产业实现快速发展壮大，2023年主营业务收入同比增长15.5%，为企业数字化转型提供更强的支撑能力。二是数字化服务能力不断增强。组织开展5期“总裁大讲堂”，培训企业超600家，企业数字化转型意识不断提升，数字化转型意愿不断加大；组织开展企业数字化巡诊活动20余次，服务企业超200家，组织企业“一对一”对接超50次，针对企业数字化转型困难堵点，为企业提供一站式服务，输出系列解决方案和转型方案，有效打通企业数字转型升级“最后一公里”。

我市数字化转型工作经验做法获得省级认可并推广：《建平台 抓服务 强支撑 全链化数字改革赋能助企服务》在河北发展第一期刊登；《降本提质，助企搭上“数字快车”》在河北日报发表。

（五）落实“零碳”目标，全力构建完善绿色制造体系

绿色化装备推广作为工业领域设备更新四大行动之一，在全市设备更新工作推进中占据重要地位。通过推广绿色化、节能化低碳环保设备更新应用，形成了一整套较为完备的工业绿色制造产业体系。截至目前，全市培育国家级绿色园区1个；国家级绿色工厂14家；国家级绿色设计产品10个。

（六）聚焦能力提升，搭建三级工业诊断服务体系

“两新”工作开展以来，聚焦企业设备更新和技术改造堵点难点问题，全力搭建“工业医院、工业诊所、工业大夫”三级工业诊断服务体系，持续聚焦企业在科技创新、工艺和装备改进等方面的实际需求，向广大工业企业提供诊断评估、解决方案、实施路径、成果转化等多元化精准服务，推进企业降本增效和绿色化、智能化、高端化转型发展，实现由“不会转、不想转、不敢转”向“主动转、加快转、坚决转”转变。目前，全市拥有工业医院2家，工业诊所14家，2024年服务企业数量已超1000家。为全市工业企业数字化转型、绿色化改造以及先进设备更新提供了坚实的服务保障。

下一步，市工信局将持续深入贯彻落实国家、省关于加快推进工业领域设备更新的要求，以《保定市推进制造业设备更新和技术改造行动方案》为指导，聚焦建材、医药、汽车、轻工、纺织、电力装备等27个具体行业和工业软件、工业网络设备、绿色节能设备、安全应急装备等4个重点领域，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，全面推动我市工业领域设备更新和技术改造，不断提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，实现工业经济高质量发展。

谢谢大家！

市政府新闻办 郭子召：

谢谢宁景超女士的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

问题一（河北青年报）：在促进实体经济和数字经济深度融合方面，如何推动数字技术与制造业深度融合，加快我市制造业数字化转型升级？

市政府新闻办 郭子召：

这个问题请市工信局软件产业科科长张鹏鹏先生回答。

市工信局软件产业科科长 张鹏鹏：

为认真落实国家、省关于制造业数字化转型系列文件要求，结合我市产业发展实际，从“点、线、面、网”4个维度发力，加快推动我市产业数字化步伐。一是从“点”上发力，推进重点企业数字化改造。着眼“7+20+Ｎ”产业体系，以链主企业、产业集群“领航者”企业和专精特新“小巨人”企业为重点，对照企业数字化相关国家标准，开展评估诊断和贯标工作，一企一策推动企业开展数字技术集成创新应用，支持企业数字化改造提升，引领带动产业改造升级。二是从“线”上发力，打造数字化转型典型应用场景。在电力及新能源高端装备、智能网联汽车等重点行业和重点产业链，梯度培育企业级、行业级、区域级、跨行业跨领域工业互联网平台建设，引导平台提升关键技术支撑能力，强化开放运营水平，聚合生态合作伙伴，增强数字化解决方案服务能力。鼓励平台引入人工智能、物联网、数字孪生等先进技术，服务产业链研发设计、中试检测、共享智造、营销服务等全流程，打造更多具有示范带动作用的数字化典型应用场景。三是从“面”上发力，整体推进县域特色产业集群转型升级。建设“政企协同、开放赋能、生态创新、持续迭代”的产业大脑体系，持续完善市级产业大脑，突出企业服务需求，围绕产业生态、数字化转型、供需对接、智能分析决策等，进一步提升产业大脑供给能力。全面推进37个县域特色产业集群数字化改造，以高阳纺织、满城造纸、白沟箱包、安国中医药等集群为示范引领，市场化对接产业互联网平台等专业机构，按照产业生态化思维，集聚资源要素，整合上下游，聚焦全场景，为集群内企业提供数字化智能化改造方案，建立产业体系数字化转型推进体系。四是从“网”上发力，完善数字化转型支撑网络。持续对接先进地区具备行业成熟经验的数字化转型服务商，鼓励工业互联网平台企业本地化运营，服务我市企业数字化转型。充分发挥9家省级和26家市级数字化转型服务商作用，支持企业扩大数字化服务业务范围、提升业务开展规模。依托市、县两级企业服务中心，常态化开展企业数字化转型咨询服务，做好企业转型业务辅导和技术支撑，完善线下企业服务网络。 利用“产业大脑”“一中心两平台”等惠企平台，专题开设数字化转型板块，提供专业化资源，开展全方位多样化服务，健全数字化转型支撑体系。

市政府新闻办 郭子召：

谢谢张鹏鹏先生。

请继续提问。

问题二（保定新闻传媒中心）：当前，我市是如何落实推进“共享智造”相关工作的？

市政府新闻办 郭子召：

这个问题请市工信局中小企业科科长杨天舟先生回答。

市工信局中小企业科科长 杨天舟：

“共享智造”这一概念源自“共享制造”，“共享制造”是基于“共享经济”的制造模式，推动制造业资源合理匹配、共享，强调制造业供需双方的地位平等、信息对称。从“制造”到“智造”，是高度依托5Ｇ、工业互联网等数字化、智能化基础设施，发展工业领域“共享经济”的新理念、新尝试。我市高阳纺织、安国保健品、白沟箱包等一些特色县域集群“共享经济”已经有了一定程度的发展。

今年6月，省政府办公厅印发了河北省特色产业集群“共享智造”行动方案。我局按照省方案要求，坚持问题导向，采取精准有力措施，将先进“共享智造”理念、经验做法全域推广，着力提升智能制造与制造业融合的深度和广度，破解我市37个县域特色产业集群以及我市特色产业成本上升、利润空间趋窄、质量效益不高等问题，推动传统产业转型升级，实现制造业高质量发展。一是着力推动代工升级。鼓励引导企业提升智造水平，建立全生命周期质量管理体系，优化集成供应链管理，开展高质量、高效率、高附加值代工服务。支持集群“领跑者”企业代工生产由ＣＭＴ（来料加工）、ＯＥＭ（普通代工）向ＯＤＭ（原始设计制造商）、ＪＤＭ（共同设计制造）、ＯＢＭ（原始品牌制造商）模式转变。二是推动建设共享车间。鼓励企业聚焦集群共性制造需求，针对通用性强、购置成本高、智能化水平高的关键设备，围绕喷涂、表面处理、焊接等关键工艺或3Ｄ打印、增材制造等稀缺技术，发展协同生产、租赁使用、共享加工等模式，实现资源高效利用。三是引导共享工厂建设。引导集群整合制造资源建设一批共享工厂“标杆”，鼓励引导企业技术、采购、设备、仓储、物流、售后等全流程共享服务。引导核心企业、产业数字化平台建设共享平台，发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式。四是协调推进共享载体建设。依托各类高新区、开发区等载体，创新运营模式，整合各类资源，推动共享制造功能升级。支持“领跑者”企业依托载体开放研发、制造等资源，将配套企业纳入供应链管理体系，提供研发设计、生产制造、专业人才、投融资等服务，推动大中小企业融通发展。

市政府新闻办 郭子召：

谢谢杨天舟先生。

请继续提问。

问题三（河北新闻出版网）：我市节能诊断工作的推进情况如何？

市政府新闻办 郭子召：

这个问题请市工信局科技节能科科长杨秀爽先生回答。

市工信局科技节能科科长 杨秀爽：

深入开展工业节能诊断，促进工业企业、园区节能降碳、降本增效，是推动工业绿色转型升级、发展新质生产力的重要举措。我市节能诊断工作主要从以下几方面着手。一是积极提升节能诊断机构规模。鼓励各类服务机构、研究机构、行业协会以及高校院所广泛参与诊断服务，加快工业节能诊断服务实现广域深度渗透。我市5家服务机构获得省级认定，一大批专业水平高、服务能力强、企业认可度好的工业节能诊断服务机构竞相涌现，行业从业人员数量逐年攀升。二是持续扩展节能诊断服务范围。近年来，曼德电子、望都蒙牛、天川食品、唐县冀东、绿色建筑科技、全乐食品等100多家企业被纳入全省节能诊断计划，风帆有限责任公司徐水高新电源分公司、保定市味丰食品有限公司等10余项节能诊断报告成功入选河北省优秀节能诊断报告。三是大力推进节能诊断服务深度。组织社会多元技术力量在各行业及重点领域实施节能诊断服务行动，有效推进节能服务企业、节能技术装备供应商等与工业企业紧密对接，帮助发现短板弱项，为先进节能降碳技术、装备和管理模式进入工业企业注入新动能。特别是，针对企业主要用能设备的诊断服务，分析评估能效水平及运行效果，提出设备升级和优化控制建议，有效促进工业企业实施大规模设备更新，有利于扩大有效投资、推动先进产能比重持续提升。

媒体席

市政府新闻办 郭子召：

谢谢杨秀爽先生。

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市工信局进行采访。

谢谢大家。