保定市政府新闻办
“以国企改革深化提升行动促进国资国企高质量发展”
新闻发布会文字实录

主席台

市政府新闻办 张晓光：

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到市国资委党委委员、副主任刘锦芳女士，市国资委对接央企服务科科长李相来先生，市国资委企业领导人员管理科科长王海斌先生，市国资委宣传外联科科长李正涛先生，由他们介绍我市国企改革深化提升行动促进国资国企高质量发展情况。

首先请刘锦芳女士作主题发布。

发布会现场

市国资委党委委员、副主任 刘锦芳：

各位媒体朋友们：

大家好！很高兴与大家见面。首先，我代表国资系统全体干部职工，对媒体记者和社会各界长期以来的关心、支持和帮助表示衷心感谢。

3月28日，保定市国有企业高质量发展大会召开以来，市国资委从新时代、新征程赋予的新使命、新任务出发，以增强国有企业服务国家战略功能、市场化运营机制和建设一流企业取得“三个明显成效”为目标，聚焦“功能使命”和“体制机制”两大类任务，深入实施国企改革深化提升行动，坚持和加强党对国有企业的全面领导，不断增强核心功能、提高核心竞争力，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断推进国有企业高质量发展。一是国有企业资产规模持续攀升。截至9月30日，市国资委监管企业资产总额同比增加223.08亿元，同比增长18.9%；所有者权益同比增加128.5亿元，同比增长76.8%。其中：国控集团、交发集团、城投集团、国康集团、数投集团、英利管服、创元科技公司7家企业实现资产总额、所有者权益双增长。上缴税费总额3.76亿元，同比增加1.67亿元，同比增长80.1%，实现劳动生产总值10.86亿元，同比增长40.5%，劳动生产率11万元每人，同比增长44.3%。二是服务城市建设坚决有力。国控集团主城区城中村改造项目52个城改安置区先后建成，13万余群众陆续返迁新居，环城水系综合治理项目入选首届河北城市更新范例入围名单，打造水城相融、人水相依的生态格局。文发集团规划设计和打造太行步道项目样板精品线路，传承太行精神，讲好保定故事；负责运营的西大街成为保定文旅爆款，入围河北省城市更新范例；所属公司运营的保定沃隶男排荣获2024年全国男子排球锦标赛总冠军，擦亮奥运冠军之城金名片；推动古动物馆和城市规划中心运营以及承接演唱会等，打造文旅品牌。交发集团谋划实施总投资5亿元的保北综合交通枢纽项目，打造集城市公交和长途客运功能为一体的综合交通枢纽场站，整合保定市商贸物流，助力提档升级。城投集团积极推进国际医疗基地，儿童医院保定医院、广安门医院保定医院落户，持续提升医疗保障服务能力。农发集团在17个县、99个村，建成保定小院1000余套，打造出涞水“南湖山谷”、涿州“胡良之上”等多处样板小院。国康集团全力服务保障国际医疗基地建设，聚焦生命健康产业，以“生命健康产业的创新者和推动者”为发展定位，以“医疗+”为发展方向，打造医疗、医养、医械、医数等“多医联动”生命健康产业链条。数投集团统筹推进数字保定云算中心、视频资源中心、公共数据运营中心等项目，全力构建数字保定建设底座。三是自主创新能力持续提升。交发集团以子公司保雄公司为载体，搭建完成新能源无车承运平台，整合社会新能源重卡430余辆，前期以中心城区渣土运输100%新能源化为切入点，带动环卫、电煤、砂石料等行业重型柴油货车新能源替代工作。数投集团启动数字保定运营联合实验室的组建工作，整合政府、企业、科研机构等多方资源，支撑数字保定的发展与运行。英利发展与北京科技大学联合共建的“国家能源多模式工业储能技术研发中心”成功入选国家能源局“十四五”首批“赛马争先”创新平台。四是央企服务保障能力持续增强。聚焦“央企疏解”和“投产达效”两项关键任务，建立县级领导与驻保央企子公司、央企总部及二三级子公司的定期走访座谈工作机制，履行好对接服务职能，定期开展督导，通过搭平台、建纽带、促对接、强服务，持续提升在保央企子公司发展质效。今年以来，全市新增26家央企三级子公司，其中：20家为新注册，6家为从北京迁入，央地对接服务工作扎实推进，相关工作名列全省前茅。20余项名优产品、特色服务进入央企产业链、供应链，进一步推动央地产供需交流融合发展。五是招商引资成效显著。紧紧围绕都市农业、建筑工业、新能源装备、仓储物流、数字文化等产业密集开展精准招商，通过外出调研走访，与实力头部企业沟通对接，共参与招商对接活动70次，对接企业102个，经保定市“双千工程”领导小组认定，共引进项目10个，总投资额15.73亿元，提前完成年度招商引资工作任务目标。六是中国特色现代企业制度更加完善。推动董事会应建尽建，按照新《公司法》有关规定和国企改革工作要求，在充分考虑市属集团公司实际情况的基础上，将市属集团公司董事会架构调整为7人。制定《落实子企业董事会职权实施方案》。按照外部董事占多数的要求，拓宽外部董事来源渠道，动态调整充实市国资委监管企业外部董事人才库，在符合条件的9家监管企业配备了20名外部董事，健全优化外部董事制度，不断提升外部董事履职水平。七是坚决守牢安全发展底线。建立监管企业债务风险监测预警机制，对企业的负债规模和资产负债率分别设立了基准线、预警线和管控线，每月动态监测企业负债规模和资产负债率。健全完善监管企业重大投资项目审批工作机制和项目运行后评价制度，形成事前审核、事中跟踪、事后评价的管理闭环。运用“检查、通报、提示、约谈、问责、成果运用”六项工作机制，今年以来共检查企业31家，检查问题隐患共63处，涉及消防、燃气、建筑施工、道路交通等多个行业领域，问题均进行了整改。八是国有企业党的领导全面加强。刚性落实了“第一议题”制度，充分发挥党委前置把关作用，强化党组织功能，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断提升混合所有制企业党建工作质量。把党建工作考核评价结果作为领导班子综合考评重要内容，作为综合分析研判领导班子和党组织书记提拔使用的重要依据。制定《党风廉政建设和反腐败工作方案》，召开党风廉政建设和反腐败工作部署会，制定“履职践诺”承诺事项，引导党员干部转作风、树新风、抓落实，驰而不息纠治“四风”，营造良好的政治生态和社会风气。

下一步，我们将以贯彻落实党的二十届三中全会精神为统领，牢牢把握深化国资国企改革的总体目标、政治原则、鲜明导向、根本要求和重点任务，坚决扛起责任，加快推进国有企业高质量发展，着重在六个方面下功夫。一是增强国有企业核心功能，提升核心竞争力。统筹推进战略性重组和专业化整合，对各平台公司进行再梳理，明晰监管边界，按照核心业务原则上不超过3个，培育业务原则不超过2个的要求，指导各平台公司聚焦主责主业，严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业。把控国有资本投向，健全投资管理办法，完善投资负面清单和后评价制度。按照产业相近、功能相似的原则，通过合并重整等形式，理顺管理体制，管理层级压缩至三级以内，实现高效管理。指导企业按照市场需求调整优化产业结构，更多开展市场化运营项目，塑造企业独特的竞争优势，推动企业更好履行经济责任、政治责任和社会责任。二是深化分类改革、分类考核。完善国有企业分类考核评价体系，根据企业不同功能作用，设置更有针对性、个性化的考核指标，实行“一业一策、一企一策”考核，充分体现国家战略导向、战略要求，充分体现对共性量化指标与个体差异性的精准把握，充分体现市属企业完成市委、市政府重大专项任务的业务特点，形成年初建账定目标，年中催账评述职、年底结账抓考核的激励机制。三是完善国资国企监督管理体制机制。加强与组织、宣传、纪检、发改、财政等部门沟通对接，强化战略协同，提高监管质效。扎实推进数智国资建设，向科学管理要效益，鼓励国有企业加强数字技术应用场景建设，推进数字化转型，提升运营效率。指导企业进一步健全完善内部控制体系，推进企业内控自评价和缺陷分析，打造严监管、强约束的内部控制体系，全面提升企业经营管理水平和防范化解经营风险能力。四是构建新型经营责任制制度化长效化。指导监管企业科学确定年度生产经营指标，分解落实到基层各单元，提高全员劳动生产率，确保利润总额和净利润稳步增长，上缴国有资本收益企业数量稳步增加，与绩效考核协调联动，提高全要素生产率，促进提质增效。五是突出抓好风险防控，筑牢安全发展底线。建立监管企业债务风险监测预警机制，对容易出现问题的内控缺陷，组织企业认真排查，堵塞重要领域和关键环节缺陷，完善企业内控体系。运用“检查、通报、提示、约谈、问责、成果运用”六项工作机制，对涉及消防、燃气、建筑施工、道路交通等多个领域开展检查，发现问题隐患及时整改。推进信访工作法治化建设，落实领导干部“一岗双责”包联接访制度，建台账、摸底数、控增量。六是坚持和加强党的全面领导。贯彻“两个一以贯之”要求，将党的领导融入公司治理，持之以恒落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善现代企业制度，将企业党的建设作为撬动企业发展的一个坚强支点，梳理重大经营事项前置研究清单，发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，推动党的建设与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验企业党组织工作成效。持续推进全面从严治党，强化正风肃纪反腐，大力营造风清气正、干事创业的良好发展环境。

最后，希望新闻界的各位朋友一如既往地关心、关注、支持国资国企改革工作。

谢谢大家！

市政府新闻办 张晓光：

谢谢刘锦芳女士的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

问题一（河北青年报）：请问，央企在助力保定市地方经济社会高质量发展方面取得了什么突出成效？

市政府新闻办 张晓光：

这个问题请市国资委对接央企服务科科长李相来先生回答。

市国资委对接央企服务科科长 李相来：

2023年5月，习近平总书记在雄安新区考察，并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会指出“要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，持续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等”。

作为全市央企引进牵头抓总部门，市国资委坚定不移沿着总书记指引的方向，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府部署，会同各县（市、区）和有关部门，持续加大央企二三级子公司疏解投产力度。新引进央企在助力地方经济社会发展过程中意义重大、效果显著。今天具体介绍三个方面：一是增加了经营主体数量。去年以来，我市共引进45家央企三级子公司，其中有7家为从北京疏解央企，引进总量达到2020年-2022年三年引进数量总和的2倍之多。这45家央企子公司分布在全市21个县（市、区），其中：莲池区5家、竞秀区4家、高新区和蠡县各3家，其他县市区也至少1家。央企加大在保布局子公司的背后，是保定新时代发展地位的凸显，反映了我市持续优化营商环境，也映射了我市县域经济发展的蓬勃活力。二是增添了产业发展活力。央企的进入，为保定传统产业提质，向高端化、智能化升级，增强产业竞争力，构建县域新质生产力提供了坚实支撑。新布局我市的45家央企三级子公司涉及7大行业类型，中国华能、国机集团、国新控股等央企加速在保部署发展新能源、科技服务、装备制造等产业，央企持续提升资源配置效率，加快布局新领域新赛道，激活我市县域经济发展新动能。一方面，我市各地持续强化要素保障，推动企业早落地、早投产、早达效。按照省国资委统计口径，新引进的45家央企三级子公司，目前已有44家企业投产达效。另一方面，央企在带动县域就业和促进税收方面作用明显，据上半年数据显示，我市有19家央企子公司参保人数排名位列全省新引进央企总数前30%，有16家央企子公司利润总额排名位列全省新引进央企30%。三是增强了科技创新动能。2024年新引进我市满城区的高新技术企业—中国稀土集团子公司保定市满城华保稀土有限公司，上半年即实现利润总额620余万元，在全省名列前茅。9月30日正式获批的全省首家国家技术创新中心-国家油气地球物理勘探技术创新中心，位于我市涿州市，由在涿央企子公司中国石油集团东方物理勘探有限责任公司实施建设，该创新中心的实施建设对保障国家油气能源安全、服务省市县经济社会发展具有积极意义，对将涿州打造成为“世界地球物理勘探技术创新策源地”，形成物探相关产业集群具有重要意义。央企的创新能力、创新实力和组织平台优势，是新型举国体制下高水平科技自立自强的核心力量。在未来引进央企过程，我们也将坚持“一手抓对接疏解、一手促融合提升”，推动央地在人才链、创新链、产业链和资金链方面的深度融合。

市政府新闻办 张晓光：

谢谢李相来先生。

请继续提问。

问题二（保定新闻传媒中心）：请问，我市国有企业如何推行国企改革人力资源市场化经营责任制的？

市政府新闻办 张晓光：

这个问题请市国资委企业领导人员管理科科长王海斌先生回答。

市国资委企业领导人员管理科科长 王海斌：

推进企业人事制度等国企三项制度改革是国企改革三年行动以及新一轮国企改革深化提升行动重头戏，是重点，也是难点，更是关键点。自2020年国企改革三年行动开展以来，市国资委党委坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署和要求，结合新时期新阶段国企改革的新任务新要求，制定形成了一系列关于国企人事制度改革系列配套制度,在监管企业得到全面推行，对建设中国特色现代企业制度在思想上、认识上、行动上形成了高度统一，党的领导在完善公司治理中得到全面加强，企业运营管理逐渐走上正轨，外部董事制度逐步推进，人力资源市场化经营责任制初步推广，实现了从无到有跨越发展。

根据党的二十届三中全会关于国企改革发展功能定位的新要求，为乘势而上做好新一轮国企改革深化提升行动，按照我市国有企业高质量发展大会精神，制定印发了《保定市国资委监管企业加强中国特色国有企业现代公司治理和人力资源市场化经营责任制改革深化提升行动方案》，区分各级经理层成员、各级管理人员、普通员工等不同群体，全面推进人力资源市场化经营责任制深化改革。通过完善市场化用工制度，组织有关岗位国企人事制度改革能力提升培训，建立有别于行政干部的经营管理人员选聘、考核、奖惩和退出机制，加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，推进员工从身份管理向岗位管理转变。切实为推动国有企业真正按市场化机制运营，和促进国有企业高质量发展提供组织体制保障和人力资源支撑。

压实企业主体责任，指导企业要尊重市场经济规律和企业发展规律，紧紧围绕激发活力、提高效率，更广更深推进劳动、人事、分配三项制度改革，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任扩面覆盖。各企业根据本企业功能定位、行业特点、发展阶段以及岗位特征等，完善企业各指标要素，“一企一策”“一岗一策”设置考核指标，持续提升全员绩效考核工作质量。到2025年底，在具备条件的国有企业推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出相关制度实现全覆盖，各级企业达到普遍推行。

市政府新闻办 张晓光：

谢谢王海斌先生。

请继续提问。

问题三（中国报道）：请问，新形势下推动凝炼企业精神和企业文化有什么重要意义？市国资系统在推动这项工作过程中有什么实际举措？

市政府新闻办 张晓光：

这个问题请市国资委宣传外联科科长李正涛先生回答。

市国资委宣传外联科科长 李正涛：

新形势下打造符合时代精神和国企特色的先进企业文化，对于提升企业核心竞争力、适应时代发展要求、传承和弘扬国企优良传统等方面具有重大意义。首先，先进的企业文化能够提升广大干部职工对企业的认同感和归属感，不断激发创新思维和创造能力，塑造独特的企业品牌形象，为企业的发展创造有利条件。第二，先进的企业文化能够吸引和培养人才，推动企业在战略规划、组织架构、管理模式等方面的改革创新，促进企业高质量发展。第三，打造先进的企业文化能够不断延续红色基因、发扬工匠精神、强化责任担当，为国家的经济发展和社会稳定做出更大贡献。

市国资委采取以下措施进一步推动企业精神和企业文化凝炼工作：一是组织调研指导。通过会议研讨、现场调研等方式，全面了解各监管企业已有企业精神、企业文化特点和成效，并结合实际进行研究指导，为进一步优化和传承企业精神和企业文化提供遵循。二是抓好配合活动。通过组织推荐宣传思想文化工作创新案例和国有企业品牌故事等活动，进一步挖掘和凝炼企业精神和企业文化。特别是今年国庆前夕，市国资系统举办了一场庆祝中华人民共和国成立75周年文艺盛典活动，充分展现了国资系统干部职工积极向上的精神风貌，进一步增强了国资系统干部职工归属感、使命感、责任感，为推动国资国企高质量发展提供了强大精神动力。三是营造浓厚氛围。将企业精神和企业文化与国资国企改革相关工作进行有机结合，依托“保定国资”公众号进行广泛宣传，并向新闻媒体积极投稿，将企业文化和品牌形象传递给大众，进一步提升企业的核心竞争力和社会影响力。

媒体席

市政府新闻办 张晓光：

谢谢李正涛先生。

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市国资委进行采访。

谢谢大家。