省政府新闻办
“河北省2024年优化营商环境工作推进情况”
新闻发布会文字实录

11月5日下午，河北省政府新闻办举行“河北省2024年优化营商环境工作推进情况”新闻发布会。河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东介绍河北省2024年优化营商环境推进情况，并与河北省司法厅党组成员、副厅长、新闻发言人彭敬捷，河北省数据和政务服务局二级巡视员王孟瑜，河北省市场监督管理局二级巡视员段晓军共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。

吴志同：

女士们、先生们，记者朋友们：

下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“河北省2024年优化营商环境工作推进情况”。

今天，我们专门邀请到河北省发展和改革委员会党组成员、副主任段占东先生，请他介绍河北省2024年优化营商环境推进情况。同时，我们还请来了河北省司法厅党组成员、副厅长、新闻发言人彭敬捷女士，河北省数据和政务服务局二级巡视员王孟瑜先生，河北省市场监督管理局二级巡视员段晓军女士，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请段占东先生作介绍。有请。

段占东：

女士们、先生们，各位新闻媒体朋友：

下午好！感谢大家长期以来对河北营商环境工作的关心关注和大力支持。下面，我就全省2024年优化营商环境工作推进情况作简要介绍。

今年以来，全省上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委、省政府工作部署，以《全省优化营商环境大会重点任务分工方案》《河北省2024年要素环境提升专项行动方案》《河北省营商环境突出问题专项治理行动方案》为抓手，全力推进市场、政务、要素、法治、信用等五大环境建设，营商环境工作取得积极成效。

一、坚持便捷高效，政务效能持续提升。推进线下办事“只进一门”，第一批13个“高效办成一件事”全面落地实施，总计压减环节125个、精简材料234个、压缩时间232个工作日，较改革前分别压减91%、80%、70%。推进线上办事“一网通办”，“冀时办”上线政务事项5816项、实现重点民生领域全覆盖，电子证照归集总量达751种、3.45亿张，支撑减免审批申报材料1450个。推进企业群众“一线应答”，建立健全12345热线与应急、水利、气象、地震等热线联动机制，全省12345热线接通率、回复率、服务满意度稳定在99%以上。

二、坚持公平有序，市场活力持续增强。深化招标投标“双盲”评审改革，石家庄市“双盲”评审入选全国优化营商环境十大创新案例，1—9月全省参与招投标活动经营主体总量达8.98万个、同比增长7%。持续打破市场准入壁垒，上线全省市场准入效能评估服务平台，开展涉及不平等对待民营企业法规政策清理，实施反垄断和反不正当竞争专项行动，查办不公平竞争案件206件，罚没1543万元。推动涉企政策精准直达，前三季度全省累计减免车辆通行费71.1亿元；雄安新区推出首批54项“免申即享”产业政策清单，为285家企业兑付奖补资金4577万元。

三、坚持多元发力，要素供给持续强化。加强用地供给，保障省重点项目用地22.2万亩、保障率达98%，以“标准地”出让方式供应土地6.5万亩。优化人才服务，为55.5万家单位减轻失业保险费负担40.3亿元，为5437家企业解决用工缺工1.7万人。强化金融保障，为5.3万家民营企业提供“工商联数据贷”694亿元，全省金融机构本外币贷款余额增速连续53个月高于全国平均水平。做强科技支撑，前三季度我省技术合同成交额达1083亿元，同比增长15%。加强公共资源保障，整合社会零散运力3.6万辆，完成多式联运49.3万标箱，组织绿电交易278亿千瓦时，全省每万人拥有5Ｇ基站数达26个。加快数据开放共享，开展“数据归集百日攻坚”行动，全省人口、法人、空间地理数据库基本建成，目前累计归集数据4272亿条。

四、坚持规范公正，法治服务持续优化。深入开展提升行政执法质量三年行动，培训执法人员22万人，开展交通领域“邀约式”安全生产执法检查710次，邢台市“入企扫码”执法模式获国务院办公厅通报表扬。加强执法监督与12345便民热线、网络舆情监测等联动，全面排查不规范执法问题线索。深化司法责任制综合配套改革，上线智能文书辅助系统，诉前调解平均办理时长压缩至6.53天；推进异地交叉执行，全省法院交叉执行案件7414件。

五、坚持守信践诺，信用建设持续深化。健全企业信用修复机制，为企业办理信用修复10371件。建立知识产权专员制度，遴选首批688名专员，为全省912家重点企业和专业市场提供知识产权保护和维权服务，帮助328家企业完成知识产权质押融资37.9亿元。开展“打假保名优”“守护知识产权”等行动，立案专利侵权纠纷案件1618件，查办知识产权类行政处罚案件1314件。完善政府诚信履约机制，加强投资项目管理，严格落实建设资金来源。全国城市信用监测排名中，我省所有地级市、县级市均进入本序列前100名。

优化营商环境永远在路上。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十届六次全会部署，与省有关部门和各市县协同发力、真抓实干，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断提振各类经营主体的投资信心和发展预期，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章持续注入强大动力。

谢谢大家！

人民网记者：

请问，在营商环境建设中，河北省有哪些典型经验做法，能不能为我们介绍一下相关情况？

段占东：

近年来，全省各地各部门对标对表省委、省政府“打造走在全国前列的一流营商环境”目标定位，主动作为、锐意创新，探索出一批优化营商环境的创新做法和特色经验。为充分展现这些成果，我们会同省有关部门综合各地改革成效，筛选出73项典型经验做法。在此基础上，我们又邀请专家学者、相关协会商会、省营商环境监督员以及经营主体代表，评审出河北省优化营商环境十大典型案例。借此机会，我们也向社会予以发布。分别是：省数据和政务服务局推行招标投标“双盲”评审改革，省工商联打造数字工商联平台助力民营企业发展，保定市推行食品药品连锁经营企业“一证通用”改革，邢台市强化入企扫码“硬约束”深化对企无事不扰，承德市创新助企服务方式打通服务企业“最后一米”，雄安新区推行产业政策“免申即享”，唐山市丰南区持续推行“一站式”办税服务改革，邯郸市大名县持续推进“企无忧”涉企矛盾纠纷化解，邢台市威县打造“威企通”“民情通办”平台推动数字营商再升级，邯郸市邱县12345“易”呼百应解企忧。

这些案例，紧扣经营主体关心关切，从“小切口”入手，深化制度创新，转变政府职能，破解难点痛点，内容涉及政务服务、招标投标、纳税服务、获得信贷、市场监管等营商环境改革关键领域，为各地各部门营商环境建设提供了新思路、新样板。

下一步，我们将加强改革统筹谋划，指导支持各地各部门聚焦企业群众所需所盼，积极探索创新、大胆先行先试，推出更多便民利企的服务措施，让广大企业家专心创业、放心投资、安心经营。

河北广播电视台记者：

党的二十届三中全会提出健全社会信用体系和监管制度，省委十届六次全会提出加快推进信用河北建设。请问，目前我省在信用环境建设方面有哪些措施，取得了哪些成效？

王孟瑜：

谢谢您的提问。信用是市场经济的基石，建立良好的社会信用环境是促进经济发展和社会进步的客观要求。近年来，我局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安排部署，立足信用服务经济社会发展大局，持续优化信用环境。主要做了以下几方面工作。

一是推进京津冀信用合作共建。组织召开2024年度工作会议，印发京津冀信用合作共建工作要点。会同京津两地信用牵头部门破解制约协同发展行政壁垒和体制机制障碍8个；建立京津冀信用科技实验室，三地共享严重失信主体名单、行政许可等8类信用信息2547.27万余条，覆盖570万余家经营主体。建立京津冀跨区域守信联合激励机制，依托“信用京津冀晋”栏目，实现三地“守信联合激励对象名单”信息公示、动态发布，为社会提供“一站式”查询服务。

二是推广“信易贷”服务模式。根据国务院办公厅《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利化水平实施方案》制定我省贯彻落实方案，提出4方面15条具体措施，并制定《河北省融资信用服务信用信息归集共享清单》，涉及23类47项信息。完成15类34项数据归集工作，实现纳税、社保、电费、不动产等37类71类信用信息共享，向金融机构共享数据超10亿次。截至2024年10月末，全省各级融资信用服务平台入驻注册企业541.19万家，入驻金融机构222个，累计发放贷款10824.3亿元，其中信用贷款5996.26亿元。

三是推进高效办成信用修复“一件事”。会同省有关部门印发《河北省“信用修复高效办成一件事”工作方案》，统一企业行政处罚、经营异常名录、严重失信主体名单3类失信信息的修复业务流程和办理规范。建成全省统一的信用修复系统，“一网办理”32个部门的信用修复事项。系统上线以来，累计为8169个企业办理修复事项10371个，企业减少材料提交5060份，减少跑动次数1265次，累计缩短办理时限10120个工作日。

四是实施信用分级分类监管。统一我省企业公共信用综合评价标准，将评价结果分为四等九级。对标国家工作惯例，建立季度评价工作机制。第三季度评价中，参评企业275万余家，其中Ａ级企业124058家，占比4.51%；Ｂ级企业2516406家，占比91.5%；Ｃ级企业94009家，占比3.42%；Ｄ级企业15808家，占比0.57%。相比第一季度，Ａ级企业占比上涨0.07个百分点，Ｄ级企业占比下降0.2个百分点。将评价结果推送给省有关部门，市场监管、应急、生态、交通、水务、住建等领域运用评价结果，对企业实施信用监管。

五是加强城市信用建设。健全省市县三级协调联动工作机制，合力推动全省城市信用建设水平提升。根据国家公布的8月份城市信用监测情况，在36个省会及副省级以上城市中，石家庄市位列全国第6名；在261个地级市中，我省10个地级市全部进入前100名，其中8个地级市进入全国前50名，邯郸、廊坊、唐山分别位列全国第1名、第2名、第5名；在383个县级市中，我省21个县级市全部进入全国前100名，其中15个县级市进入全国前50名，迁安、南宫、黄骅分别位列全国第3名、第4名、第9名。

河北经济日报记者：

党的二十届三中全会提出“加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争”的要求，请问省市场监管局有何贯彻落实举措？

段晓军：

谢谢这位记者朋友的提问！

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对有效保护和促进公平竞争作出明确部署，这是保障市场机制高效运行的重要基础。强化反垄断反不正当竞争、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的应有之义。今年以来，省市场监管局认真落实省委、省政府工作部署，主要开展了以下四项工作：

第一项工作：深入落实公平竞争审查制度。全面贯彻落实国务院新制定的《公平竞争审查条例》。组织各市开展公平竞争审查交叉互查。全系统制发提醒敦促函42份，督促行政机关整改违规文件91份。开展京津冀公平竞争审查交叉检查。会同京津市场监管部门制定方案，并抽查天津市有关部门政策文件500余件，发现问题及时反馈。加强制度建设。建立重大政策措施会审制度、举报处理回应机制和公平竞争审查统计报送制度，夯实公平竞争审查落实基础。

第二项工作：扎实开展反垄断执法。突出反垄断执法重点。聚焦建材、医疗卫生、公用事业、交通运输、政府采购、数字经济等，开展民生领域反垄断专项行动，年度核查垄断问题线索38条，向有关行政机关发出《提醒敦促函》3份，约谈行政机关3个。加强反垄断机制建设。建立反垄断“三书一函”制度，提供企业并购精准指导，2023年在省经济户籍管理系统嵌入经营者集中风险预警提示功能，今年《国务院关于经营者集中申报标准的规定》发布后，及时进行修改完善。加强垄断行为治理。开展整治地方保护、市场分割专项行动；组织全省86家自然垄断企业和民生领域重点企业反垄断合规培训。全省开展行政指导企业195场次，提出整改建议173条，维护了公平竞争市场秩序。

第三项工作：有力推动反不正当竞争执法。深入落实《网络反不正当竞争暂行规定》，查办网络领域刷单炒信、虚假交易、口碑营销等网络不正当竞争案件71件。聚焦平台经济、老幼妇群体、商业营销等重点领域，开展反不正当竞争执法“守护”行动，全省查办不正当竞争案件206件。积极防范商业贿赂行为，制定《河北省医药企业防范商业贿赂合规指引（试行）》，规范了医药企业行为。

第四项工作：强化公平竞争倡导。组织开展公平竞争宣传周活动，宣传周期间，全省组织推进会、启动会、培训会等活动210场次，有的市将宣传周与质量宣传月、个体工商户服务月等相结合，有的与网信、工信、财政、环保等部门的宣传活动相结合，不断拓宽提升公平竞争宣传的范围和影响力。开展《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《公平竞争审查条例》专项宣传。通过“冀时办”“河北省惠企利民政策通”、省内主流媒体、省市场监管局官网和微信公众号等平台广泛宣传，制作宣传短视频进行解读。开展《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于行业协会的反垄断指南》专项宣传。省市场监管局会同省委社会工作部、省民政厅印发行业协会反垄断指南宣贯通知，编发宣传提纲和典型案例，面向全省2260家行业协会宣传解读指南，积极预防行业协会和企业的垄断行为。

下一步，省市场监管局将强化《公平竞争审查条例》刚性约束，按照“谁制定、谁审查”原则，指导推动各地各部门落实审查主体责任，不断提升审查的约束力。加大反垄断反不正当竞争执法，保障商品要素自由、公平畅通。结合公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”活动，加强公平竞争法律法规宣传，助推形成全社会倡导公平竞争、践行公平竞争的浓厚氛围。

谢谢！

法治日报记者：

请介绍一下《河北省提升行政执法质量三年行动方案》的相关情况。

彭敬捷：

谢谢这位记者的提问。习近平总书记高度重视行政执法工作，多次对“推进严格规范公正文明执法”作出重要指示批示。2023年8月9日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，是专门针对行政执法领域制定的重要顶层设计，以提升行政执法质量和效能为目标，对当前和今后一个时期行政执法工作怎么看、怎么干、怎么办等一系列重要问题予以明确。

省领导高度重视我省方案的制定工作，多次召开专题会议，研究部署此项工作。去年11月18日，省政府办公厅印发了《河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。我省《行动方案》主要是对国家《行动计划》的细化实化具体化，共包括7个方面、24项重点任务，囊括了规范行政执法的方方面面，可以说是全方位规范行政执法主体、人员、行为、程序、保障，也是我省到2025年规范行政执法工作的指导性文件。

在组织开展落实我省《行动方案》方面，我们下了很大的力度，多次召开调度会、协调会、推进会予以督促指导。总的来说就是做到三个强化：一是强化联动会商。省级迅速成立司法行政、发展改革、公安、财政等领域的有关行政执法部门参加的工作会商机制，出台会商机制运行规则，省司法厅组建工作专班，将国家、省方案细化为63项具体举措。要求县级以上政府要按照省级会商机制的规格建立各自会商机制，加强对本方案落实的统筹协调和督促指导。同时，要将本方案组织实施情况及时向本级党委（党组）报告。二是强化统筹协调。注重将《行动计划》贯彻落实与省委、省政府中心工作结合起来，推动整治执法突出问题、建立健全行政执法标准规范等重点任务纳入省委重大改革事项、全省优化法治化营商环境举措，与行政执法领域突出问题专项治理行动、十届省委巡视发现问题整改专项行动等同步推进、联合督导，确保任务落实、责任压实、效果抓实。三是强化条线落实。要求省级行政执法部门梳理《河北省提升行政执法质量三年行动方案任务分解表》中涉及本部门工作职责，牵头落实本领域工作职责，做到责任清、任务明、举措实、标准精，并加强对本领域各级行政执法机关的工作指导、监督。将各项自查、整改、培训、监督工作按照时间节点落实到位，鼓励开展联合监督、联动监督，提升监督实效，切实减轻基层负担。

总的来看，我省贯彻落实工作有力有序推进，已完成规定任务的65%，取得了阶段性成效。我就介绍到这里，谢谢大家！

吴志同：

谢谢。

感谢各位记者朋友的参与，也感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和河北省发展改革委宣传教育服务中心联系。

本场发布会到此结束。

谢谢大家！