保定市政府新闻办
深化‘检察护企’专项行动 助力优化营商环境
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市检察院检委会专职委员田文利女士，市检察院第四检察部主任聂红伟先生，市检察院法律政策研究室主任程恩刚先生，由他们介绍我市检察机关在优化法治化营商环境，深化“检察护企”专项行动中所取得的阶段性成果。

　　首先请田文利女士作主题发布。

发布会现场。

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！首先，对各位记者朋友长期以来对检察机关的关心支持表示衷心的感谢！法治是最好的营商环境。充分发挥法治引领、服务和保障作用，积极主动融入经济社会发展大局，是检察机关职责所在、使命所系。长期以来，保定检察机关认真贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署和省、市委以及上级检察机关工作要求，以助力优化法治化营商环境这条工作主线统摄全篇，系统谋划打造“十个法治子环境”，作为检察能动履职的立足点、切入点、发力点，先后发布了11批61个典型案事例并印发了《检察助力优化法治化营商环境白皮书》（2021-2023），取得突出效果，相关经验做法被《法治日报》头版报道并在全省推广，迅速打开以检察“硬举措”助力优化营商“软环境”的良好局面。下面由我向大家介绍一下保定检察机关在优化法治化营商环境，深化“检察护企”专项行动中取得的阶段性成果。

　　一、立足系统谋划部署，当好法治化营商环境的“护航者”

　　聚焦“检察护企”五个“围绕”抓落实。最高人民检察院在全国检察机关部署开展“检察护企”专项行动以来，市检察院结合省委、市委关于优化法治化营商环境工作的相关部署和要求，以“检察护企”专项行动为抓手，制定《保定市检察机关“检察护企”专项行动实施办法》，持续深化并融合推进法治化营商环境建设。围绕“高质效办案、均衡管理、能动履职、护企品牌培树、十个法治子环境创建”，结合保定检察实际，细化“检察护企”专项行动15项重点工作举措，一体化推进“合规护企”“清挂护企”“防扰护企”“知产护企”“送法护企”，以法治方式助力提振市场信心、稳定市场预期，护航“子环境”优化，护航经济发展。

　　开展检察品牌创建活动。紧扣“十个法治子环境”，打造一批有特色、有影响、有价值，示范效应强，辨识度高的保定检察品牌。目前全市拟重点培育检察品牌65个，包括市检察院经济犯罪检察部“经”心护企、定兴县检察院“企明兴”、涿州市检察院真知“涿”见等品牌，涵盖“四大检察”，突出本地特色。创办保定“检察护企”月刊，集成工作通报、工作动态、亮点展示、案例交流等板块于一体，为全市检察机关找准检察履职的结合点、切入点，谋实谋细工作思路和举措提供指引，打造“检察护企”文化阵地。

　　深化检察机关“法律监督质效提升年”。践行在办案中监督、在监督中办案理念，把司法领域专项治理作为服务保障法治化营商环境的重点内容，制定全市检察机关专项行动方案。通过办理一批立案监督案件，引导监督侦查机关依法立案、撤案，推动有案不移、有案不立、以刑事手段插手经济纠纷、当撤不撤等问题的有效解决。

　　二、立足法律监督职能，当好市场环境的“守卫者”

　　常态化开展涉企案件清理。拓宽经济犯罪案件监督线索来源，加强对涉企民刑交叉案件的监督，坚决防止将经济纠纷当作犯罪、民事责任变成刑事责任等行为。目前，全市已监督撤案16件。其中，高碑店市检察院监督撤案的某乳胶公司涉嫌非法买卖制毒物品案，涉案公司系省优先采购企业，年产值2000余万元，被刑事立案后挂案近2年，影响企业的正常生产经营。高碑店院通过调查核实，及时监督撤案，帮助企业摆脱诉累，同时对症下药，制发检察建议书，确保“带病”企业获得“司法康复”。

　　持续探索和实践企业合规适用。积极探索构建诉讼全流程合规、跨区域协作合规、合规回访等机制，最大限度保障企业正常生产经营，目前，全市企业合规审查呈现“案件异地协作增多”、“案件罪名增多”、“适用第三方机制比例增大”等新趋势，案件办理数量累计在全省排名第一。定兴县检察院、天津市和平区检察院在办理某企业合规案件中，通过协作打破地域壁垒，启动跨区域合规考察，有效融合、共享合规信息和资源，使在定兴村镇为数不多的某实体企业合规整改完成后，一纸“不起诉书”让企业重新焕发生机，该案成功办理经验被《河北法制报》、河北检察公众号刊发。

　　推进护企“啄木鸟”法律监督专项行动开展。聚焦民营企业内部贪腐、商业贿赂等侵害企业利益问题，针对民营企业内部人员实施的侵害企业利益犯罪，依法加大惩处力度。2024年至今，全市共办理商业贿赂、职务侵占、挪用资金等案件23件32人，同步排查出3件公司实控人、高管背信损害公司利益的犯罪线索，为民营企业发展和行业清风正气建设做出有力保障。

　　三、立足创新驱动发展，当好创新创业环境的“服务者”

　　提升办案质效。持续开展恶意诉讼专项监督行动，截至5月底，全市检察机关对2件知识产权恶意诉讼、恶意维权案件进行监督，其中望都县检察院办理的尚某某等人涉嫌销售假冒注册商标的商品案，涉及县域内制鞋产业，年产值近15亿。在最高检、省检察院的指导下，市县两级检察机关积极开展自行补充侦查，听取省、市知产局专家论证意见，及时监督撤案，有效促进了该县制鞋产业的规范发展。

　　深化综合履职。坚决做到“一案四查”，2023年以来全市综合履职案件32件，其中提起刑附民诉讼案件5件。市检察院与市公安局、市市场监督管理局联合下发《关于开展知识产权案件协作的工作规定》，共同构建全市知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作新格局。

　　加强检企共建。市检察院知识产权检察办公室作为最高检确定的全国首批知识产权办案联系点，积极发挥信息前沿基地和典型案例培育基地等重要作用，助力全市知识产权工作创新发展。市检察院、顺平县检察院、涞水县检察院联合多部门分别召开“顺平桃”、“涞水麻核桃”、“涞源小米”地理标志产品协调保护现场会，助力乡村振兴。市检察院、高新区检察院联合多部门召开高新区知识产权保护协作办公室揭牌仪式暨知识产权普法大讲堂活动，对200余家企业进行培训，提升企业竞争能力。

　　四、立足四大检察融合履职，当好执法司法环境的“保障者”

　　稳慎适用强制措施。今年以来，全市检察机关依法为3名涉案企业人员变更强制措施，为全市88名涉企社区矫正人员便利经营创造条件。高阳县检察院通过监督简化涉企社区矫正对象外出审批程序，向县司法局制发检察建议，目前已为2名涉企社区矫正对象办理请假审批手续，其中1人带队参加广交会，成功签订100万元订单。

　　强化一体履职。截至5月，全市累计办理涉企民事诉讼监督案件70件，行政诉讼监督案件80件，公益诉讼监督案件19件。

　　积极参与社会治理。立足检察监督办案，制发涉企社会治理类检察建议14件次。其中，竞秀区检察院结合所办案件，向某建设集团制发检察建议，督促该企业对项目管理、监督机制、廉政教育等方面的问题开展整改，公司治理结构更加优化。

　　五、立足提升民生温度，当好金融环境的“知心者”

　　依法从严打击金融犯罪。关注重点犯罪，重点打击破坏金融管理秩序类犯罪，今年以来共办理非法集资案件51件94人，打击扰乱市场秩序类犯罪共起诉64件126人，合同诈骗罪27件36人、非法经营罪20件43人。

　　深化重点领域治理。市检察院针对办案中发现的房地产中介机构违规服务、出租屋违法登记等问题，为有效堵塞房屋租赁登记备案登记监管漏洞，保障社会治安和群众安全，组织全市检察机关开展了“规范房地产中介管理秩序，推动房地产交易市场健康发展行政检察监督”专项行动，并与住建、消防、公安、市监、文旅、卫健等部门达成相关制度机制近10项，获评最高人民检察院“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”优秀特色“小专项”。

　　营造法治氛围。借助在保定检察“两微一端”新媒体平台，积极宣传“检察护企”专项行动，通过检察长接待日、送法进企、召开新闻发布会等多种形式，营造优化营商环境的良好氛围。

　　营商环境优化“一小步”，保定发展前进“一大步”。保定检察机关将紧紧围绕市委决策部署，找准法律监督助力法治化营商环境建设的切入点、着力点，坚持不懈打造营商环境“十个法治子环境”，为奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力作出新的更大贡献！

　　谢谢田文利女士。

　　下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北青年报。

　　问题一（河北青年报）：请结合检察职能，谈谈“检察护企”专项行动助力法治化营商环境建设的具体举措？

　　市检察院第四检察部主任聂红伟：为进一步加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展，最高人民检察院印发《“检察护企”专项行动工作方案》，决定自今年2月至12月开展“检察护企”专项行动。省检察院印发了相关实施方案，市检察院结合保定实际，研究制定了保定市检察机关相关实施办法。此次专项行动主要有15项重点工作举措：严惩破坏公平竞争领域犯罪；严惩民营企业内部腐败犯罪；开展对公司实际控制人、高管背信损害公司利益行为的监督治理；开展空壳公司专项打击治理工作；以挂案清理为抓手，加强对涉企案件的立案监督；依法稳慎适用强制措施；开展涉罪单位财产性判项执行专项监督和侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行法律监督；加强对涉企民事生效裁判和执行案件的监督；加强对涉企行政诉讼监督行政生效裁判案件和行政违法行为的监督；开展公益诉讼监督；加大控申案件办理力度；加强对民营企业的产权保护；深化知识产权检察综合履职；深化涉企合规改革；坚持依法惩治犯罪和促进安全生产社会治理相结合。

　　保定检察机关在“检察护企”专项行动中，秉持“案案都是营商环境，人人都是营商环境”的理念，高质效办案，精准办好一批具有典型性、影响力的涉企案件，在办案中维护企业合法权益，做实对各类经营主体依法平等保护，让企业发展有信心、能放心、更安心发展。同时，立足检察监督办案，强化检察品牌培树和“十个法治子环境”创建，注重实效、培树典型（案事例），融合推进“检察护企”专项行动与法治化营商环境建设，以检察之力全面助力保定现代化品质生活之城建设。

保定新闻传媒中心。

　　问题二（保定新闻传媒中心）：请问，保定市检察机关如何围绕“检察护企”专项行动开展知识产权保护工作的？

　　市检察院第四检察部主任聂红伟：保定市检察机关认真落实高检院、省院《知识产权检察工作要点》，结合“检察护企”专项行动，推进知识产权检察综合履职，加大综合司法保护力度，开展保定特色的知识产权保护工作。一是强化“知产护企”，营造良好的创新创业环境。加强涉企知识产权犯罪案件的立案监督，依法惩治民企关键岗位人员实施的侵犯知识产权犯罪，加大对民营中小微企业原始创新保护力度，增强企业和社会创新创造信心，聚焦人民群众反映强烈、社会舆论关注的侵权假冒多发领域，加大对假冒注册商标、侵犯商业秘密犯罪的打击力度。加大对涉企知识产权民事行政生效裁判和执行案件监督力度，切实保护企业知识产权和企业家权益，优化民营企业发展环境。注重透过案件背后的发案原因，查找制度漏洞，开展行业合规，促进源头治理。二是依法保护地理标志产品和“老字号”，保障特色产业规范发展。持续推进推动以“顺平桃”、“涞水麻核桃”、“涞源小米”等为代表的地理标志产品保护；开展“老字号”知识产权保护。依法严厉打击侵犯“老字号”注册商标、商业秘密等知识产权犯罪。严厉打击假借民事诉讼损害“老字号”企业合法权益的行为。做实做细“老字号”知识产权行政监督工作，积极拓展涉“老字号”知识产权领域公益诉讼等工作。结合检察监督办案，能动履职，制发社会治理类检察建议，加强诉源治理，从源头上遏制侵权违法犯罪行为的发生。三是深化知识产权恶意诉讼专项监督。常态化开展恶意诉讼专项监督工作，加强指导，强化对知识产权权利滥用、虚假诉讼行为的监督，用好调查核实措施，主动审查发现虚假诉讼线索，履行法律监督职责。加大对涉嫌犯罪线索移送，刑事惩治与民事监督一体推进，会同有关部门积极参与对恶意抢注、囤积商标、滥用诉权等突出问题的惩治。

中国报道。

　　问题三（中国报道）：请介绍一下“十个法治子环境”的基本内容？下一步，全市检察机关在深化“十个法治子环境”方面有哪些重要举措？

　　市检察院法律政策研究室主任程恩刚：感谢您的提问。2023年，全市检察机关以“大兴调查研究”为契机，把助力优化法治化营商环境作为开展大调研工作的重点，立足全市检察工作实际，零距离聚焦法治化营商环境建设需求，形成调研报告，系统地、创新性地提出优化法治化营商环境“十个法治子环境”，作为检察履职的发力点。“十个法治子环境”即：平安稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范高效的政务环境、保障有力的创新创业环境、诚实守信的信用环境、安全可靠的金融环境、绿色健康的生态环境、公平公正的司法环境、友好的青少年成长环境、依法有序的信访环境。

　　下一步，在深化“十个法治子环境”方面，全市检察机关将进一步建立健全“府检联动”工作机制，深入开展“检察护企”专项行动。还有一项重要举措就是在全市检察机关开展优化法治化营商环境工作品牌创建活动。活动共分为品牌征集、品牌创建、入围初评、媒体展示、集中展示等阶段。通过创建活动，发掘探索一批市场主体认可、实践证明有效的工作模式，提炼一批可复制推广的经验做法，总结一批有典型意义的案例。在此基础上，打造一批有特色、有影响、有价值，示范效应强，辨识度高的工作品牌，以品牌创建进一步营造氛围，引导全市检察人员将“人人都是营商环境，处处都有营商环境”工作理念内置于心、外践于行；以品牌创建拉高工作标杆，激励全市检察机关以“敢同先进比高下，在横向比较中拿高分”的精气神创先争优；以品牌效应引领推动全市检察人员依法、全面、能动、创新履职，为奋力推动现代化品质生活之城建设贡献检察力量。

媒体席。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市检察院进行采访。

　　谢谢大家。