河北省政府新闻办
“河北省2021年前三季度安全生产形势”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊摄

　　10月22日上午，河北省政府新闻办举行“河北省2021年前三季度安全生产形势”新闻发布会。河北省应急管理厅党委副书记、厅长薛永纯向大家介绍相关情况。并与河北省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人林长风，河北省应急管理厅安全生产综合协调处二级调研员郎建新，河北省应急管理厅火灾防治管理处三级调研员赵勇共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者何珊 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省2021年前三季度安全生产形势”。

　　今年以来，我省各级各部门强化措施、狠抓落实，有效管控安全风险，全省安全生产形势持续稳定向好。今天，我们专门邀请到河北省应急管理厅党委副书记、厅长薛永纯先生，请他介绍相关情况；同时，我们还请来了河北省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人林长风先生，河北省应急管理厅安全生产综合协调处二级调研员郎建新先生，河北省应急管理厅火灾防治管理处三级调研员赵勇先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请薛厅长作介绍。

河北省应急管理厅党委副书记、厅长薛永纯。记者何珊

　　河北省应急管理厅党委副书记、厅长薛永纯：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！今天的发布会主要是向大家通报今年前三季度全省安全生产形势及采取的主要措施。

　　首先，我向大家通报一下2021年前三季度全省安全生产形势

　　今年以来，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，紧紧围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”，以“防风险、除隐患、保安全”为主线，深入开展安全生产大排查大整治和安全生产专项整治三年行动集中攻坚，不断完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实创新体制机制，进一步强化科技信息化支撑作用，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全省安全生产形势持续稳定向好，主要有以下三个特点：

　　一是各类事故起数和死亡人数均保持双下降。1-9月份，各类事故起数和死亡人数，同比分别下降32.5%、23.2%；与2019年同期相比，分别下降49.4%、45.4%。承德市、石家庄市、邢台市、廊坊市、衡水市5个市的工矿商贸事故起数和死亡人数保持“双下降”。

　　二是中秋、国庆假期安全生产形势稳定。中秋、国庆期间，全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产的决策部署，提前谋划安排，及时会商研判，集中开展督导执法检查，全面排查整治各类事故隐患，各级应急管理部门24小时值班值守，为人民群众度过平安祥和的假期提供了有力保障。“两节”期间，全省未发生较大及以上事故，各类事故起数、死亡人数同比分别下降76.5%、66.7%。

　　三是重特大事故风险防范成效显著。全省各级各部门不断提高政治站位，坚决扛起防范化解重大安全风险政治责任，坚持关口前移、源头管控，下好先手棋、打好主动仗，推动风险防控向基层延伸、向一线延伸、向危险源延伸，煤矿、非煤矿山、危化、工商贸等重点行业领域未发生重大及以上事故，风险防范取得积极成效。

　　下面，我简要介绍一下采取的主要措施

　　一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。习近平总书记关于安全生产重要论述，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。省委、省政府始终高度重视安全生产工作，多次召开会议深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，省委理论学习中心组和省政府党组理论学习中心组，分别集中学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，对安全生产工作进行深入研究、系统部署。各级各部门积极组织学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，并纳入各级党校（行政学院）学习培训内容，累计观看达1.5万场次，观看人次超百万，有力推动了习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、落地落实。

　　二是始终坚持高位推动安全生产工作。省委、省政府主要领导多次作出重要指示批示，多次召开省委常委会、省政府常务会、全省电视电话会等一系列会议对安全生产工作进行安排部署。建立领导联系督导机制，实行省领导包市、市领导包县、县领导包乡，一级包一级，层层抓落实。省安委会先后召开全省安全防范工作视频会议、安全生产督导检查工作视频会议等进行调度推动，深入基层一线明察暗访，细化明确了危险化学品、矿山、燃气等10个重点行业领域“全链条”安全监管责任，进一步压实了各级各部门隐患排查整治责任。各地各部门讲政治、顾大局，强化措施、狠抓落实，有效管控安全风险，为全省安全生产形势持续向好奠定了坚实的基础。

　　三是扎实开展安全生产大排查大整治行动和“回头看”。坚持企业自查、属地检查、行业抽查和省级核查相结合，全面排查整治问题隐患。组织14个重点行业22万多家生产经营单位全面自查，省市县安委办开展核查，各地各部门建立问题隐患清单，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，挂牌督办、限期销号，确保存量隐患整改到位，增量隐患动态随清。省安委会印发《关于加强全省“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动责任追究的通知》，对不及时处置隐患、应发现未发现隐患发生事故的责任单位和责任人进行严肃处理。1-9月累计约谈警示2050人，给予党纪政务处分166人，移送司法机关54人。

　　四是深入开展安全生产专项整治三年行动。聚焦“两个根本”，深化系统治理、源头治理、综合治理，深入开展重点行业领域专项整治集中攻坚。各级各部门建立“一个台账、三个清单”隐患排查整治机制，制发《河北省重点行业领域安全生产监管责任清单》《关于加强有限空间作业安全监管工作的意见》等3150项安全生产制度措施，安全生产制度体系进一步健全。持续加大执法检查力度，1-9月份，全省共成立检查组8.7万个，检查单位54.5万家，责令停产整顿2157家，暂扣吊销证照352个，关闭取缔444家，罚款2.87亿元。

　　五是有效组织驻市驻县督导检查和执法检查。从7月中旬至年底，组织省市两级派出129个安全生产督查组驻市县持续开展督导检查，推动安全生产工作在基层落地见效。7月10日、8月24日，袁桐利常务副省长先后召开会议进行动员部署和调度推进。省安委办建立隐患清单制度、督办制度、周报制度，每周通报突出问题隐患，明确下步督查重点。各驻市督查组深入一线，精准督查，截止9月底，已督查市县党委政府及有关部门、重点企事业单位1934（家）次，发现整改了一大批安全隐患。从10月中旬至年底，组织各级安全生产执法力量全部下沉一线，集中开展执法行动，采取暗查暗访、交叉互查、随机抽查等方式，及时发现和查处非法违法行为，始终保持强大震慑力。

　　六是不断强化重点领域安全风险防范。深入开展大型油气储存基地安全风险评估工作，督促大型油气储存基地建立落实风险监测预警、重大危险源包保、隐患排查治理长效机制，确保油气储存企业安全。加大煤矿智能化建设力度，推进安全流程管理，提升瓦斯、水、火等重大灾害治理能力，保障全省煤矿正常生产，保持省内煤炭供应稳定。采取有力措施，严厉打击非煤矿山瞒报事故行为。全面开展化工行业大排查大整治行动和化学品储罐集中区专项排查整治，对涉及压力管道、压力容器的危化品企业和重大危险源企业进行全覆盖检查，共检查企业13189家次。开展地下矿山外包工程安全生产专项整治，明确14项重点整治内容，全省累计检查外委施工单位498家次，实施经济处罚128.45万元。持续深入推进冶金行业安全专项整治，建立健全非高危行业使用危险化学品企业的监管台账，对构成重大危险源的实施在线监测预警，持续推动企业安全生产标准化建设。

　　七是大力实施全民安全素质提升工程。扎实开展安全宣传“五进”活动，打造省级示范点五个（君乐宝乳业有限公司、君乐宝优致牧场、北铜冶村、北铜冶小学、奥华蓝郡小区），推动“五进”活动规范化进行。开展“开工第一课”“开学安全第一课”系列网络授课，收看人次突破4000万。采取综艺节目+网络答题的方式，举办《一路向前》全民应急知识大赛第二季，答题人次突破2.3亿。各级印制发放《安全知识手册》《生产安全事故警示录》，制作各类安全宣传“五进”读本、微课堂、微视频等产品3万余部，播放“农村大喇叭—安全之声”音频100万余次，受众近2000万人次。开展各类应急预案演练2.95万场次,进一步提升了全民安全素质，营造了浓厚的安全氛围。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒的看到各地安全生产工作仍存在一些短板和不足，特别是个别行业领域事故多发，如：农牧渔行业领域事故上升，有限空间领域事故反弹，较大事故时有发生。这些问题给各级敲响了警钟，说明安全生产工作形势依然依然任重道远，仍需各级各部门特别是各企业持续用力，全力抓好落实，不能有丝毫放松和懈怠。

　　下一步，我们在省委、省政府的坚强领导下，省应急管理厅将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，增强底线思维和风险意识，强化安全措施，压实安全责任，持续开展常态化安全生产大排查大整治，不断加大安全生产督查执法力度，着力提高本质安全生产水平，有效遏制各类事故发生，推动全省安全生产形势持续稳定向好，坚决维护人民群众生命财产安全，以实际工作成效当好首都政治“护城河”。

　　以上就是今天发布的全部内容。

　　借此机会，对一直以来对我省安全生产工作给予关心、支持和帮助的媒体界各位朋友表示衷心的感谢。谢谢大家。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢薛厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：从刚才通报中了解到，从本月中旬至年底，全省部署开展安全生产隐患排查和执法检查专项行动，请问为什么要开展此次行动？目前行动进展情况如何？

河北省应急管理厅安全生产综合协调处二级调研员郎建新。记者何珊摄

　　河北省应急管理厅安全生产综合协调处二级调研员郎建新：

　　感谢记者朋友的提问。

　　为坚决防范遏制事故，确保第四季度和全年安全生产形势持续稳定，从本月中旬开始到年底，全省集中开展隐患排查和执法检查活动。主要任务和目标是：严厉打击和查处非法违法、违规违章等行为，督促企业严格落实安全生产主体责任，有效管控风险，彻底整治隐患，坚决防范遏制各类事故，确保全省安全生产形势持续稳定，为党的十九届六中全会、省第十次党代会胜利召开和冬奥会筹办营造良好的安全生产环境。

　　为组织开展好这项活动，各级各相关部门都做了充分准备工作。一是印发通知，提出明确工作要求。10月12日，省安委办印发通知，就全省组织开展隐患排查和执法检查工作提出总体要求；10月14日，向具有执法职能的15个省直有关部门印发《关于组织开展安全生产隐患排查和执法检查工作的通知》，专门就重点行业领域组织开展隐患排查整治和执法检查工作提出具体要求。二是制定方案，作出具体安排部署。各级各相关部门均制定了工作方案，就活动开展作出具体安排部署。省应急管理厅印发了1个总体方案，煤矿、非煤矿山、危险化学品、工商贸行业等4个专项方案；省公安厅、住建厅、交通厅、市场监管局等14个具有执法职能的部门和负有安全生产监督管理职责的部门，也分别印发了分管行业领域的专项方案。三是成立队伍，层层开展执法检查。10月18日，全省应急管理系统召开动员部署视频会，省应急管理厅成立了18个执法检查组，分赴各地对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸等行业领域开展隐患排查和执法检查。省直有关部门和市县执法检查组，正按照各自方案的安排部署，对本地区和分管行业领域开展隐患排查和执法检查。目前，全省各级各相关部门，在企业自查基础上，层层发动，分行业组织，集中力量，下沉一线，深入企业现场，开展全覆盖式隐患排查和执法检查。

　　二、河北新闻网：大家都知道，今年雨水偏大，请问今年汛期采取的主要措施和效果？

河北省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人林长风。记者何珊摄

　　河北省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人林长风：

　　感谢记者朋友的提问。

　　总体来看，今年汛期我们省的雨水情主要呈现以下5个特点：一是降水量大。共出现16次强降雨过程，累计平均降水量达到了708毫米，比常年同期多出了65%，列1956年有实测资料以来第一位。二是暴雨密集频发。降雨天数达56天，特别是7月份多达24天，强降雨频次密集，可以说是建国以来罕见。三是暴雨覆盖范围广。各地平均降雨量较常年同期普遍偏多，全省累计降雨量600毫米以上笼罩面积达到了12.9万平方公里，占全省面积的68.3%。四是秋汛重而且时间长。9月份以来全省共出现了4次强降雨过程，平均降雨量212毫米，比常年同期偏多2.4倍。五是水库蓄水多。为保护人民群众生命财产安全，我们充分发挥水库的拦洪蓄洪作用，截至目前，全省大中型水库总蓄水量达到了48.33亿立方米，比常年同期多蓄20.05亿立方米。

　　今年以来，全省上下认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，在省委省政府统一领导下，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，超前部署、周密防范，果断决策、科学调度，全力以赴防汛备汛。一是坚持政治站位，超前安排部署。省委、省政府主要领导多次召开常委会、政府常务会议和视频调度会进行研究部署。常务副省长袁桐利，副省长时清霜始终一线调度指挥、督导落实。省防指针对每次强降雨过程都作出了具体安排、提出了明确要求。省防办对重点县区、乡村和小型水库、尾矿库、山洪地质灾害危险村等持续进行“点对点”调度。二是健全组织体系，压实各级责任。全省建立起统一指挥、高效运转、坚强有力的组织指挥体系。对全省9159名各级指挥长及相关部门负责人进行了业务培训，明确了3万名省市县乡干部分包重要防洪工程和辖区防汛工作，落实了9.3万名行政、技术、预警和转移责任人，对水库、蓄滞洪区、山洪灾害村等重点区域部位，实行不间断巡查值守。三是持续开展排查，坚决消除隐患。我们坚持“汛期不过、检查不停、整改不止”的原则，围绕重要防洪工程、重要基础设施、重要民生工程和主要行洪河道、城市低洼地带等薄弱环节，持续开展常态化、动态化督导检查、巡查排查；对发现的3752个问题隐患，逐项建立台账和责任清单，均及时整改到位。四是精准分析研判，及早发布预警。省防办组织气象、水利、应急、自然资源等部门，加密会商研判，开展短时预报、滚动预报，利用微信、短信、广播、预警平台等多种方式向基层防汛责任人发送预警短信29.91万条，启动预警广播4.25万站次，通过媒体和通信运营商向社会公众发送安全提示5亿条次，提前转移群众30.61万人次，有效避免了人员伤亡事件的发生。五是科学指挥调度，强化巡堤查险。采取预泄腾库措施，增加防洪库容，减轻下游防洪压力。强化河道行洪调度，组织干部群众昼夜开展巡堤查险，果断处置渗水、管涌、塌方等险情，保障行洪安全。及时启用永年洼、宁晋泊、大陆泽3处蓄滞洪区，提前组织7.9万人转移避险安置。六是强化应急保障，下拨救灾款物。汛期以来，省应急管理厅会同财政、粮储等部门向邯郸、邢台、石家庄等地下拨救助资金317万元，向承德、邯郸等地下拨救灾物资4万件，价值364万元。相关市县调拨应急救灾资金1889.2万元、救灾物资价值453.15万元，妥善安置救助受灾群众。河南灾情发生以后，我们还分2批次紧急调运价值192万元物资装备，调集389名消防指战员奔赴支援，为当地抗洪救灾作出了积极贡献。

　　总之，经过全省广大干部群众的共同奋斗，全省水库无一垮坝、重要堤防无一决口、重要基础设施无一冲毁，实现了全省安全度汛，有效保障了人民群众生命财产安全。

　　三、长城新媒体集团：10月份已进入森林草原防灭火期，请问我省森林草原防灭火形势如何？当前做了哪些工作？

河北省应急管理厅火灾防治管理处三级调研员赵勇。记者何珊摄

　　河北省应急管理厅火灾防治管理处三级调研员赵勇：

　　感谢记者朋友的提问。

　　当前我省已进入秋冬季森林草原防火期，据气象部门预测，秋冬季期间，我省大风天气较常年偏多，大部分地区森林草原火险等级处于高位。今年夏季雨水较多，林区、草原区植被生长茂盛，可燃物载量明显增大，极易发生火灾事故。总之，今年秋冬季，我省森林草原防灭火压力较大，形势不容乐观。

　　为贯彻落实国家和省委省政府工作部署要求，确保全省平稳度过秋冬季防火期，我们重点做好以下五个方面工作：

　　一是做好工作部署。9月24日，组织召开了全省秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议，省委常委、常务副省长、省森防指总指挥袁桐利出席会议，并对全省防灭火工作进行了专题安排部署。

　　二是做好源头管控。紧盯进山旅游、农事作业等重点人群，在主要进山入林路口加大检查力度，做到不扫码登记不放行、不接受检查不放行、不交存火种不放行、不接受防火宣传教育不放行，切实防患于未然。省应急管理厅、省林业和草原局、省公安厅成立联合督导组，充分发挥督导检查工作实效，深入基层一线，发现问题、建立台账、限期整改、跟踪复查，确保隐患彻底消除。

　　三是做好监测预警。组织应急、林草、气象等部门，定期开展火险会商，密切关注森林草原火险等级变化，及时发布预警预报信息，采取应急响应措施，提高工作预见性、精准性。综合运用卫星、航空、瞭望、巡护等手段，对重点地区实施全天候、全覆盖、立体化监控，确保火险火情早发现、早处置。

　　四是做好应急准备。各级森林草原消防专业队伍全员备勤、集中食宿，时刻保持高度戒备状态，遇有火情立即出动，确保打早、打小、打了。各级森防办严格执行24小时值班和领导带班制度，及时反馈热点信息，上报火情、火灾报告，绝不允许迟报、漏报、瞒报。

　　五是做好冬奥赛区防控。按照冬奥会安保领导小组统一部署，立足极端情况，紧盯火险形势变化，指导张家口市加大火源管控和隐患排查治理力度，协调组织当地专业森林草原消防力量，会同国家驻防队伍，积极开展防火宣传和巡护，点面结合、巡扑一体，确保冬奥赛区及周边“不冒烟、不起火”。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与河北省应急管理厅新闻宣传处联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！