承德市政府新闻办
“我为群众办实事主题新闻发布会之围场县：践行塞罕坝精神 全力服务和改善民生”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友：

　　大家上午好，欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会，为深入推进党史学习教育、扎实开展“我为群众办实事”实践活动情况落地见效，我们就“我为群众办实事”实践活动召开系列发布会，今天我们进行第8场《践行塞罕坝精神  全力服务和改善民生》，我们邀请围场县委常委、常务副县长吕宝俭同志就围场县开展我为群众办实事实践工作的开展情况、特色亮点进行发布；同时我们邀请围场县卫健局局长李宝志 ；围场县交通局局长王海军；围场县城管局局长韩广君共同为大家感兴趣的问题进行答问。

　　下面请围场县委常委、常务副县长吕宝俭同志作发布：

　　同志们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！首先，我代表围场县委县政府，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持围场经济社会发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

　　党史学习教育开展以来，围场县四个班子带头走基层、解难题；广大党员干部主动领任务、抓落实；各基层党组织创载体、搭平台，真抓实干，务求实效，切实将学党史、悟思想的学习教育成果转化为办实事、开新局的强大动力。

　　我们四个班子领导深入基层联系点700余人次，全县1.1万名党员深入包联户开展服务、解决问题，收集关于项目建设、乡村振兴、城市建设、优化发展环境等方面意见建议1000余条，解决实际问题4500多件。下面，就围场开展“我为群众办实事”实践活动的工作成效、经验做法介绍如下：

　　一、坚持贴近群众，有效破解民生短板

　　我们紧盯民生领域短板弱项，牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、求实效，努力补齐民生短板，民生支出占公共财政预算支出的80%以上。一是深入实施教育教学质量提升工程。教育是最大的民生，我们新一届县委、政府始终把建设人民满意教育放在优先位置，实施了“强基础、强师资”双强工程，教育教学质量不断提升。强化基础设施建设，安排资金3000万元，新建中小学、幼儿园教学楼、校舍1.5万平方米，新建塑胶运动场5.2万平方米，硬化场地2.5万平方米。强化师资能力建设，联合天津师范大学在围场设立教师教育改革实验区，全县106名中小学校长、543名青年教师、148名新入职教师参加了综合能力提升高级研修班，管理水平、教育理念得到明显提升。城区入学难、大班额、“三点半”问题得到根本解决。二是深入实施城市建设工程。我们以省级园林城市建设为契机，全力建设精品城市。着力提升城市品质，实施路网改造、市政管网等城建项目15个，完成投资13.65亿元，实施了伊逊南路、秋狝北路贯通工程，彻底消灭县城“断头路”；新建城南、城北2座热源厂，新增供热能力380万平方米；加快推进综合管网改造、雨污分流、停车场等基础设施建设，新建5G基站44个，实现中心城区5G全覆盖。着力打造宜居环境，依托伊逊河城市水系和城市慢行系统，新建提升口袋公园8个，县城公共绿地面积达277公顷，绿化覆盖率37.3%，人均公园面积8.68平方米。改造棚户区11.8万平方米，启动建设宜居小区9个，老百姓的生活品质和城市气质进一步提升。三是深入实施智慧平安社区建设工程。我们以平安建设为契机，投资3000万元，率先在全市建成智慧安防小区110个，3655路感知前端全部实现联网应用，形成了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的感知体系，构筑起一张24小时不打烊的智能安防网络，彻底解决了老旧小区无技防设施的问题，让群众住的更加安心、放心。

　　二、坚持久久为功，着力提升生产生活条件

　　我们谋划实施了农村人居环境整治、远程诊疗、路网电网建设等从根本上解决老百姓生产生活条件的民心工程，坚持久久为功、持续推动，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是持续推进农村人居环境综合整治工程。我们以农村生活垃圾集中处理、水流域和禽畜粪污综合治理为抓手，实施了水流域综合治理、“厕所革命”、生活垃圾焚烧处理设施等工程，治理河道120公里，建设静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目1处、乡镇分散式垃圾焚烧处理设施6座、垃圾转运站7处，有机肥厂5个、储粪池343个，项目完成后将实现全域生活垃圾、污水、粪污无害化处理。二是持续推进基层公共卫生服务工程。我们本着“让信息多跑路，让患者少跑腿”的宗旨，于2017年持续投入2000余万元创建了医疗救治“远程分级诊疗系统”，搭建乡镇卫生院-县医院-京津冀三甲医院的三级诊断平台，打造省心省时省钱、病有所医的“围场模式”，有效地解决了老乡们看病难、看病贵的问题。今年，共完成远程影像诊断6.8万余例、心电病理诊断2.7万余例，治疗有效率达到98%。我们还实施了总投资7.6亿元的围场县医院迁建工程，严格按照三甲级医院标准进行建设，总床位可达到1000张，开放床位可达到1400张，极大地提升了我县综合医疗服务能力和水平。三是持续推进城乡交通运输建设工程。投资5.3亿元，全长15.8公里的国道G233棋盘山至围场北段一级公路改建工程全部贯通。投资1.6亿元，完成农村公路改造提升189公里，全县37个乡镇全部通达等级硬化路，全县312个行政村通村主路硬化率达100%。投资603万元，对原有农村班线客车进行国有化改造已开通8条城乡公交路线，实现县城20公里范围内公共交通运输体系全覆盖，成功创建省级城乡客运一体化试点县。

　　三、坚持服务发展，全面深化审批制度改革

　　我们不断深化“放管服”改革，积极营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”政务环境。一是扎实推进村级综合服务站标准化建设。投入资金500万元，全面提升村级综合服务站标准化建设水平，目前全县321个村（社区）综合服务站面积全部达到40平方米以上，平均设置业务窗口3个，8项工作制度全部更新上墙。梳理村级事项清单，制作办事指南，实现了社保政策咨询等21项公共服务事项村内办理，最低生活保障申请等22项事项领办代办，婚育证明等3项事项村内直接办结，并全部设立了政务公开专区，将公共服务事项、领办代办及直接办结事项的办理时限、条件、流程等线上线下同时公示公开。二是积极推动“互联网+政务服务”。积极推进“满意承德”与“冀时办”应用推广，加快实现“网上办”“指尖办”。以市场主体需求为导向，选取100个高频事项实行全流程“一号通办”“一站通办”，推广“不打烊政务”“24小时智慧自助”等服务模式，通过信息技术化手段，让数据多跑路、让群众少跑腿。三是充分发挥企业服务中心作用。派驻26名驻企代表，入驻全县46家“四上”企业和重点项目以及1523家小微企业，搭建政银企对接平台，对重大项目进行全方位帮办，目前，企业服务中心共收集问题1428件，解决1428件。

　　四、坚持维护稳定，切实提高现代化治理水平

　　我们坚持以维护社会和谐稳定为己任，不断提高基层社会治理现代化水平。一是开通县委书记“连心信箱”。立足全面掌握、及时解决群众的操心事揪心事烦心事，创新问题反映方式，开通了县委书记“连心信箱”，建立“受理+转办+办理+回复+回访”的闭环式工作机制，切实架起干部与群众的连心桥。围绕群众反映的热点难点和痛点堵点问题，每周利用冀云围场、围场融媒公众号、围场宣传等平台，面向全社会公示信件反映诉求、承办单位、承办人和办理结果，真正以“连心信箱”的公开办理改进干部作风、推动工作落实、赢得群众认可。截至目前，累计受理群众反映问题4410件，办结2765件，办结率94%，群众满意率达95%。二是推动法制政府建设。以法治引领保障生态文明创建为统领，全力推动法治建设和生态文明建设实现“双赢”。强化环境法制顶层设计，制定出台《围场满族蒙古族自治县自治条例》和涉及土地管理、城镇市容和环境卫生等多个领域的4个单行条例，以最严格制度最严密法治保护生态环境。坚持以铁的手腕打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，建立县乡村三级网格化环境监管体系，全面落实“林长制”“河湖长制”，推动生态环境明显改善，空气质量优良天数连年保持在300天以上，森林覆盖率提升至60%，被评为“中国生态魅力县”；塞罕坝机械林场建设者的感人事迹成为全国生态文明建设的生动范例，荣获联合国环境领域最高荣誉“地球卫士奖”。三是抓好信访稳定。充分发挥县乡村综治中心平安联创、治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治作用，选优配强321名网格员，织密城乡安全防护网络，调解矛盾纠纷1680件，化解率达98%以上，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。实行三级党政领导干部包联化解信访积案和重复信访事项全覆盖，严格落实“三个一”“五亲自”和“三到位一处理”工作要求，化解领导包联案件91件，实现“老案清仓归零，新案随时化解”。

　　下一步，我们将持续开展好“我为群众办实事”实践活动，以高度的政治责任、饱满的工作热情、扎实的工作作风，坚定不移的办好、解决好群众最关心、最直接的难点痛点问题，为建设新时代“生态强市、魅力承德”作出围场贡献！

　　最后，我诚挚地邀请各位新闻媒体的朋友多到围场走一走、看一看，全面深入地了解围场、宣传围场、推介围场，讲好塞罕坝和围场故事。

　　感谢吕县长的发布。

　　下面是记者提问环节，请有问题的记者举手示意。

　　1.韩局长，您好！我是长城新媒体的记者。刚才吕县长在新闻发布会中提到了围场县静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目，请您介绍一下该项目的具体情况?

　　韩局长：围场县城管局以“我为群众办实事”实践活动为契机，深入贯彻落实习近平总书记来承视察的重要指示精神，积极响应省委、省政府在2023年前基本实现原生生活垃圾“零填埋”的总体部署，结合围场生活垃圾治理现状，谋划了围场满族蒙古族自治县静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目，该项目被列入2021年河北省20项重点民生工程。

　　随着围场人口数量的增加和人民生活水平的提高，城市生活垃圾的产量也日益增加，选择生活垃圾焚烧发电这种国家提倡的绿色环保方式是大势所趋、治本之举。

　　围场建设垃圾焚烧项目，进行大幅度减量化、无害化处理已迫在眉睫。围场原有的垃圾处理场均采用的是卫生填埋技术，这种技术虽然十分成熟，但它暴露出的占用土地量大、可持续性差、二次污染难控制等缺点也十分明显。我们这次新建的垃圾焚烧发电厂则具有显著的减量化、无害化特征，它不仅技术成熟、安全可靠，占地面积少，而且还具有二次污染可控的优点。不仅如此，垃圾处理后产生的余热还可以发电，实现了垃圾的资源化利用。

　　该项目总占地86亩，投资2.3亿元，建设规模为日处

　　理能力300吨垃圾焚烧的发电设施。项目建成后年处理生活垃圾11万吨，服务人口约32.6万，预计年发电量约4800万度，售电收入约2500万元。

　　围场作为“塞罕坝精神”的发源地，在今后的工作中，我们将继续深入发扬塞罕坝精神，积极深化党史学习教育，加快项目建设进度，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，着力为百姓谋福利，以自己的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”，继续发扬钉钉子的精神，多为百姓办实事、办好事，努力为围场42万群众提供干净整洁、优美宜居的生活环境。

　　2.王局长您好，我是承德日报记者。当前围场县交通运输领域的总体发展情况是怎样，尤其是自开展“我为群众办实事”活动以来，具体取得了哪些显著成就，请你介绍一下?

　　王局长：感谢您的提问。在县委、县政府和各级交通运输主管部门的坚强领导下，在社会各界和广大人民群众的关心支持下，围场县交通运输工作取得了长足的进步。截止2020年底，围场县公路规划通车总里程5882公里，公里密度达0.638公里/平方公里。其中国省干线公路425公里，农村公路3302公里，等级外公路2155公里。另有承赤高速公路围场支线70公里。“国家一号风景大道”成为围场旅游新亮点，多数公路工程成为全省示范工程。围场县被评为全省“四好农村路”示范县；围场交通运输局被评为振兴县域经济特殊贡献单位、河北省第三届旅游产业发展大会先进集体、承德市五四红旗团委等诸多荣誉。

　　围场县现有一级客运站1个，客运班线165条，营运客车240辆，年旅客运力40万人次，现有出租车530辆，货运车辆2700辆；现有5条公交线路，投入清洁能源公交车88辆，实现了县城城区及县城周边20公里范围内乡镇公交全覆盖。并于2017年在全承德市范围内率先开通围场至承德高速直达快线，极大方便了承围两地人员往来。

　　2021年按照党史学习教育安排部署，我局大力开展“我为群众办实事”实践活动，全力推进县域路网建设和城乡公交客运一体化工作。

　　一是高质量打造环塞罕坝周边重要旅游休闲通道“围塞旅游风景线”，进一步完善棋塞公路复线工程建设，克服重重困难，组织精干力量提前两个月实现围场首条一级公路国道G233棋盘山至围场北段改建工程全线贯通，圆满完成了习近平总书记来塞罕坝视察交通保畅任务，完善了环塞罕坝周边通道建设，为更好弘扬“塞罕坝”精神，推动围场全域旅游产业发展，繁荣县城周边经济，畅通围场县城和塞罕坝两地人员和物资往来提供了有力交通运输保障。同时，继续推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接，仅在2021年就实施农村公路新改建工程189公里，桥梁5座。截止目前，全县37个乡镇全部通达等级硬化路，其中35个乡镇通达三级以上公路，全县312个行政村通村主路硬化率达100%，规模以上自然村通组路硬化率达100%，充分发挥了交通运输事业在经济社会发展和人民生活水平提升中的先行作用。

　　二是全力推动城乡客运公交一体化建设进程，在当前县城周边20公里范围内城乡公交全覆盖基础上，科学制定了《围场县“十四五”城乡客运一体化建设规划方案》，计划到2025年底实现县域公交全覆盖，形成以县城为中心，15个中心镇为节点，辐射各行政村的公交客货运服务体系，实现城市公交、城乡公交、镇村公交三级网络互联互通无缝衔接。今年10月经过辛勤跑办，成功成为全省共35个“河北省开展县级城乡客运一体化试点县”之一，围场县城乡公交一体化建设得到省市主管部门高度重视，为实现全域公交一体化目标提供了有力政策保障。

　　谢谢！

　　3.河北法制报：县级医疗服务能力是如何提升的？

　　李局长：围场县医院作为围场县级公立综合医院，承担着全县综合医疗保障工作，随着医院发展和广大人民群众对健康需求的增加，围场县委县政府坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康摆在突出位置，积极推进医疗健康事业的发展，加强基层医疗卫生服务体系建设，持续用力打造全县医疗功能园区。园区项目建设总占地141亩，总投资7.6亿元，加上二期停车场建设、周围路网建设及设备投入，将超过10亿元。目前，项目建设已基本完成，预计明年六月份投入运营。项目建成后，总床位可达到1000张，开放床位可达到1500张，严格按照三甲级医院标准进行建设，将极大地提升我县综合医疗服务能力和水平。县医院突出五大中心建设，重点打造重症医学科、骨科、神经内科、心血管内科、肿瘤科和运动康复科及高端医学教科研实验基地，极大地推进全县医疗水平的跨越式提升，为全县人民提供更加优质高效的医疗服务。

　　在医联体建设方面，我们探索实施了“互联网”+智慧分级诊疗模式。自2017年以来，县财政列支资金1000多万元，为县医院、中医院、妇幼保健院三家县级医疗机构和36个乡镇卫生院、28个村卫生室配齐软硬件系统，搭建起了综合性区域医疗信息平台，实现了全县36个乡镇医学影像诊断和心电诊断的全覆盖，广大群众在家门口即可享受到县级专家乃至京、冀专家的会诊和服务。2021年，我们又投资245万元，以围场县医院为中心，搭建全县区域超声诊断中心，实现县医院与县中医院、县妇幼保健院及36个乡镇卫生院之间的超声会诊业务协同，预计于12月中旬试运行，届时，我县将通过超声诊断、心电诊断和影像诊断三大系统，实现上级医院与下级医院、专家与专家的信息互联互通，打造上下联动、纵横发展的互联网医疗服务体系，使广大居民在家门口就能享受更加优质便捷的医疗服务，解决了基层医疗资源不足的问题，既节省了医保资金，也为基层广大患者解决了看病难、看病贵的问题。运行至今，我县共出具影像诊断病例68276例，心电诊断病例 26845例，据测算，共为患者减少支出两千多万元，其中贫困人口就医成本近455.1万元，节省医保资金近百万元。

　　在人才队伍建设方面，县医院立足医院实际，努力创建现代医院管理制度，实行编制备案制，以超常规举措引进培养专业技术人才，目前共有医务人员806名，执业医师以上169名，副高职以上134名，引进研究生学历特殊人才12名，本科生135名，为医院的发展储备相对充裕的人才。

　　在区域协作方面，与北京医科大学附属第三医院、武清区人民医院、省人民医院建立了协作关系，在推进区域协同发展方面，拓展了视野，开辟了人才发展渠道，初步奠定了人才兴院的基础。

　　在学科建设方面，我县现有市级重点学科四个，分别是神经内科、心血管内科、重症医学科和骨科，市级发展学科一个，是肿瘤科。

　　通过以上各方面的协调联动，县级医院的综合服务能力得到了极大地提升。