承德市政府新闻办
“承德市我为群众办实事主题新闻发布会之平泉市：践初心办实事 促发展开新局”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友

　　大家上午好，欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会，为深入推进党史学习教育、扎实开展“我为群众办实事”实践活动情况落地见效，我们就“我为群众办实事”实践活动召开系列发布会，今天我们进行第五场《“我为群众办实事”主题新闻发布会之平泉市践初心办实事 促发展开新局》，我们邀请到平泉市人民政府常务副市长赵瑛楠同志就平泉市开展我为群众办实事实践工作的开展情况、特色亮点进行发布；同时我们邀请平泉市教育和体育局局长鲁文学；平泉市水务局局长岳树民；平泉市交通运输局副局长吴清梅共同为大家感兴趣的问题进行答问。   下面请平泉市人民政府常务副市长赵瑛楠同志作发布：   同志们、新闻界的朋友们：   大家上午好！首先，我代表平泉市委市政府，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持平泉经济社会发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！   党史学习教育开展以来，平泉市四个班子带头走基层、解难题；广大党员干部主动亮身份、领任务；各基层党组织创载体、搭平台，真抓实干，务求实效，切实将学党史、悟思想的学习教育成果转化为办实事、开新局的智慧力量。    我们四个班子领导深入基层联系点200余人次，全市1万多名党员深入包联户开展服务、查摆问题5000余个，收集关于项目建设、环境优化、城市建设、环境治理、乡村振兴等方面意见建议2000多条，解决急难愁盼问题4500多件，每一项行动都是民生工程，每一个结果都惠及人民群众。下面，就平泉开展“我为群众办实事”实践活动的工作成效、经验做法介绍如下：    一、贴近群众，破解急难愁盼

　　有温度民有所盼，我有所应。我们紧盯民生领域短板弱项，牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、求实效，民生支出占公共财政预算支出的比重始终在80%以上。一是深入实施教育质量提升工程。教育是最大的民生，我们新一届市委、政府始终把建设人民满意教育放在优先位置，制定出台了《推进教育高质量发展的实施意见》《关于加强新时代教师队伍建设实施方案》等文件，不断完善教育发展体系。平泉一中迁建项目提质扩容，智慧校园建设加快推进，谋划了第五中学项目，教育布局不断优化。在县（市）级财政收支非常紧张的情况下，每年安排资金1000万元，用于教职工绩效工资和教育质量效益奖励。评选10名“十佳校长”，交流轮岗校长18人，优化了校长的年龄结构，城区入学难、大班额、群众关注的“三点半”问题得到根本解决。二是深入实施县城建设提质升级行动。我们以省级新型城镇化综合试点建设为契机，全力建设精品城市。着重推进城市扩容提质。实施瀑河生态治理等城建项目69个，完成投资26.8亿元，城市建成区面积扩大到20平方公里。迎宾大道亮化绿化改造工程开工建设，完成老旧小区改造提升49个，实现腾笼换鸟、面貌更新。加快推进综合管网改造、雨污分流、强弱电入地、“智慧停车场”等基础设施建设，新建5G基站30个，实现中心城区5G全覆盖。着重提升精细化管理水平。我们大力推广“以克论净”模式，城市道路机械化清扫率达90%，城区垃圾无害化处理率达98.6%。依托瀑河城市水系，我们加快实施健康步道等项目，建设城市慢行系统和园林小品，加强文化符号和鲜花点缀，让老百姓的生活更有品质、城市更有气质。三是深入实施公共文化服务提升行动。我们大力实施文化润市工程，不断完善文化基础设施，促进城乡基本公共文化服务均等化。市民文体综合活动中心完成立项，项目建成后，广大市民真正实现有“打球的地方”、有“看书的地方”。建成综合文化服务中心9个，进一步打通了公共文化服务的“最后一公里”。利用微信公众号、抖音等新媒体，引导广大居民群众线上线下共同参与各类文化活动160余场，实现了文化活动共办、文化资源共享。   二、服务大局，聚力重点工作有深度   我们建立了滚动实施民心工程机制，一件接着一件办、一年接着一年干，保质保量兑现20件民生实事，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是深入实施农村人居环境整治。我们积极开展城乡固体废物环境风险隐患等排查行动，发现问题215个，完成整改208个。深入推进“厕所革命”，目前完成户厕改造10271座。投资1.6亿元，通过政府购买服务方式，19个乡镇生活垃圾治理社会化服务项目全面启动。87个村实现了污水不出户、不出村。桲椤树社区入选第二批全国乡村治理示范村。二是持续开展全民免费健康体检。因病致贫，因病返贫，是贫困家庭走出贫穷“泥潭”的“拦路虎”，也是脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。从2019年起，我们每年安排资金500万元，为45-64周岁城乡居民提供免费体检，已检出病例4.5万人次，提出医学建议7.6万人次，惠及群众10万余人，群众满意度达100%，实现了“未病”防在“事前”。我们安排资金780万元，为3.5万余名脱贫人口和贫困边缘人口购买防贫医疗保险，累计救助268人，发放保险救助金229.5万元，实现了治病钱送到“跟前”。培训在岗村医546名，18个村标准化卫生室建成投用，标准化卫生院和卫生室覆盖率达到100%，实现了小病治在“村前”。三是大力推进城乡交通运输一体化建设。投资20.2亿元、全长24.5公里的国道G508平泉城区段改建工程稳步推进。投资1.7亿元，完成农村公路改造提升248公里。投资2亿元，对原有农村班线客车进行国有化改造，率先完成城乡客运一体化改革，城市公交、城乡公交、镇村公交三级联网，城乡居民实现了“出门有路、抬脚上车”，成功创建省级城乡一体化试点县。    三、着眼发展，全面深化改革有力度    我们不断深化“放管服”改革，以“政府系统效能提升年”活动为载体，积极营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”政务环境。一是不断优化行政审批流程。通过开展“减要件、减时限、减环节”活动，优化行政权力72项，申报材料减幅32.7%，办理环节精简率33.3%，承诺时限缩减了34.3%。特别是以工程建设项目行政审批制度改革为抓手，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目，从立项到取得施工许可分别再压减至6、5、4个工作日。二是不断推进“互联网+政务服务”模式。积极探索“掌上办”平台建设，推进“满意承德”与“冀时办”应用推广，加快实现“网上办”“指尖办”。以市场主体需求为导向，选取100个高频事项实行全流程“一号通办”“一站通办”，推广“不打烊政务”“24小时智慧自助”等服务模式，努力实现群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”。三是高效发挥“政府工作站”职能。派驻46名驻企代表，入驻全市132家“四上”企业和重点项目以及2519家小微企业，搭建政银企对接平台，对重大项目进行全方位帮办，目前，“政府工作站”共收集问题1396件，解决1388件。    四、突出基层，提升现代化治理水平有高度   我们全面加强基层基础建设，不断提高基层社会治理现代化水平。  一是切实抓好信访稳定。大力推广“枫桥经验”，严格落实领导干部包联和接访制度，化解领导包联案件140件，特别是彻底解决困扰多年的广通公司152人集体访问题。全市综治中心发挥矛盾联调、治安联防、工作联动、服务联管、平安联创作用，选优配强305名网格员和222名人民调解员，织密“城乡安防网”，实现了大事全网联动、小事一格解决。二是着力构建“三治融合”乡村治理体系。不断加强基层社会治理能力建设，构建自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，着力提升乡村治理现代化水平，完成现代化治理创建工作的乡镇和行政村（社区）达35%以上。三是有效发挥党建宣传引领作用。依托市融媒体中心、新时代文明实践中心、党群服务中心和法律援助中心，以解决群众生产生活中急难愁盼热点难点问题为突破口，积极整合各类资源，建立了集诉求办理、政务服务、维权救助于一体的战斗堡垒，做到群众有需求，基层有响应，擦亮“十不出村”“驻村百晓”基层党建工作品牌。    下一步，我们将通过“我为群众办实事”实践活动，激励引导广大党员、干部进一步强化公仆意识、厚植为民情怀、践行初心使命，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，为建设新时代“生态强市、魅力承德”作出平泉贡献！   感谢赵市长的发布。

　　下面是记者提问环节，请有问题的记者举手示意。

　　记者：吴局长您好，我是承德晚报记者。刚才赵市长在新闻发布词中提到平泉成功创建省级“城乡客运一体化试点县”，城乡客运一体化工作走在了全省前列，请您介绍一下创建情况。   吴局长：平泉市交通运输局坚持把“推进城乡公交一体化工作”作为落实“我为群众办实事”的有效载体，按照“立足城市公交、稳步推进城乡公交一体化”的发展思路，投资2亿元，对原有农村班线客运进行国有公交化改造，建设1个公交枢纽站、9个综合服务站、5个公交首末站、30个电子站牌、2912个停靠站点。先后开通城乡运营线路89条，投入公交车234台（新能源公交车占比94%），实行“大密度发班、低票价收费、智能化调度、多功能付费乘车”的运营模式，运营网络覆盖全市19个乡镇、238个行政村，线路运营里程3210公里，年客运量达到2000多万人次，实现了城市公交、城乡公交、镇村公交三级联网、互联互通的快捷公共交通网络体系。   我们采用阶梯票价、分段计费的方式，基础票价2元，最高票价8元，出行费用同比降低了50%，每年可为城乡群众节省出行费用2000多万元。以我市最远的桲椤树镇为例，群众到市区60公里，单次乘车费用由原来的16元/人降至8元/人，大大降低了百姓出行成本，受到了人民群众的一致赞扬。    今年我们在完成城乡客运一体化改革的基础上，推进公交线路向较大自然村延伸6条，新建9座客运站点，投入使用公交集成调度工作站、综合安全防范管理平台、京津冀公交一卡通、“平泉公交出行通”手机APP，群众出行更方便。   平泉市城乡交通运输一体化发展水平连续被评为AAAAA级，先后被命名为“四好农村路”全国示范县、全国首批“城乡交通运输一体化示范县”“河北省优先发展公共交通示范城市”，今年8月，成功创建省级“城乡客运一体化试点县”。    今后我们将继续秉承“安全、高效、畅达、舒适、便捷”的发展理念，进一步把城乡公交发展落实到惠民、便民、为民的实践中，努力为广大城乡居民提供更加安全、更加快捷、更加文明、更加舒适的出行服务。   记者：鲁局长您好，我是和合承德网记者。教育是最大的民生，十九届五中全会提出了“建设高质量教育体系”的任务，请问平泉在推进教育高质量发展方面有什么新的举措？   鲁局长：平泉市委、市政府高度重视教育工作，在市第二次党代会报告中明确提出：把教育事业放在优先位置，实施教育质量提升工程。市委、市政府把教育事业作为最大的民生来抓，从资金、政策、人才等方面给予大力支持，切实推进教育事业向着持续健康协调高质量发展。   一是重视程度之高前所未有。平泉市委常委会、市政府常务会多次列出专题，研究推进全市教育高质量发展工作，召开教育高质量发展座谈会，研究推进教育改革发展工作举措，制定了《平泉市推进教育高质量发展实施意见》，配套出台了《关于加强新时代教师队伍建设的实施方案》等7个专件。每个专件均成立相应的工作专班，明确工作目标、工作任务和责任清单，教师节之际夕，所有处级领导走访慰问了全市所有学校。全部参加了教师节庆祝大会，会议规格之高、规模之大高史无前例。    二是支持力度之大前所未有。为解决干多干少一个样问题，市政府每年安排资金1000万元用于教职工绩效工资，安排300万元资金用于提高教育质量效益。表彰师德标兵、教学标兵和优秀班主任各100人，并发放奖金每人2000元，表彰10名十佳校长，每人奖励5000元，有效调动工作积极性。增加预算1000余万元提高班主任津贴。安排专项资金建立跟踪督办机制，成立专项督导队伍，把推进教育高质量发展措施落实情况作为对各职能部门履行教育职责督导评估的重要内容。    三是改革范围之广前所未有。健全完善教育高质量发展责任体系，实行教体局领导包片包校责任制。调整优化学校布局，增加初中、小学学位1500多个。择优产生30名校级、60名学校中层正职和110名学校中层副职后备人才人选，建立培养人才库。按照《平泉市关于中小学校长选拔任用交流工作的实施办法》，公开竞聘了6名小学校长，新提拔3名校长；交流轮岗18名校长，有效提升校长队伍总体水平。出台《关于落实“双减”任务和提高教学质量若干措施的实施方案》，制定半月报送制度，建立“双减”工作督导制度，切实减轻学生作业负担和家长压力。签订《课后服务协议》，免费参加课后服务的小学生21219人，有效解决“三点半”问题。   四是教师干劲之足前所未有。出台《关于加强新时代教师队伍建设的实施方案》，公开招聘硕士研究生11人，完成河北省地方优师专项师范生定向培养计划，4人与政府签订培养协议。公开招聘教师69人，补充特岗教师100人。实施名师强基工程，今年有3人被评为承德市名师，有效发挥优秀教师的典型引领作用。教师经费按每人每年700元列入财政预算，做足教师培训经费保障，全力提升教师素质和业务水平。出台《关于尊师重教若干措施》，切实减轻教师负担、提高乡村教师待遇、关心青年教师成长等方面，营造全社会尊师重教浓厚氛围。记者：岳局长您好，我是河北法制报记者，平泉水务局在“我为群众办实事”实践活动中，以实际行动解决老百姓的“急难愁盼”问题，请您介绍一个典型范例。   岳局长：我们平泉市水务局以“我为群众办实事”为契机，积极践行为民服务初心，把解决百姓饮水难问题作为重大民生工程。我们拿出“群众喝不上安全放心水，我们就睡不好安稳踏实觉”的主动和自觉，以实际行动解决老百姓的“急难愁盼”问题，当好新时代的“挖井人”。    我市台头山镇地处朝阳干旱区，“十年九旱、一年两旱、年年春旱”。特别是近年来，降雨量整体偏少，地下水位下降明显，干旱程度加剧，水资源短缺，季节性缺水现象时有发生，直接影响当地群众的正常生活，严重制约农业产业的发展。2019年秋季，台头山镇小吉沟村新修通的高铁隧洞口冒出了清澈的山泉水，水位高、落差大、水量足，运行成本低，给镇村干部群众带来了莫大的惊喜。我们第一时间邀请多位水文地质专家现场勘测，认为此水由十公里山体隧洞内多条裂隙汇集而成，且水质极佳、水量稳定，是极好的饮用水水源。如何把山泉水用好，是台头山广大群众的热切期盼，也成为我市各级领导的心头大事。我们聘请水利设计资质部门综合勘测，最终拿出来引水工程设计方案。    今年初，平泉市委市政府果断做出决策，把台头山片区群众饮水保障工程列入重大民生实事，整合项目资源，加大投入力度，彻底解决困扰该区域的历史性缺水难题。该工程共分两期实施，目前一期工程已竣工，二期工程本月底前可全部完工。以此解决该镇小吉沟、塔子山、台头山社区、烧锅杖子、喇嘛杖子等5个行政村的20个自然村，1个安置小区、7个机关单位，1482户5504人饮水安全问题，同步解决4000头大牲畜的用水问题，并为2000亩设施园区，4000亩大田灌溉提供补充水源。台头山镇域群众生活用水、产业发展缺水困局得到有效缓解，年减少开采地下水30万方以上，能够补充地下水，涵养当地水源，具有典型的生态效益，为镇域经济社会可持续发展提供有力支撑。    同时，我们加快完善城乡居民供水体障体系，加大全市627处农村集中供水工程维修养护力度，探索推行专业化管护长效机制，落实农村供水工程县乡村三级责任人职责，全市农村自来水普及率提高到73.5％。推动实施了总投资3亿元的城市北水源地表水厂建设项目，提高城乡供水保障水平。    可以说“小小一滴水、映射大民生”。下一步，平泉市水务局将进一步深化党史学习教育，持续巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果，多为百姓办好事，办实事，让所有城乡群众都能吃上安全水、放心水。   由于时间关系，提问环节就到这里，感谢以上三位记者的提问和发布嘉宾的详实发布和细致解答。以上就是本场发布会的全部内容，感谢各位的关注和出席。