河北省政府新闻办
“河北海事推进实施现代化船舶污染防治工程”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊摄

　　12月2日上午，河北省政府新闻办举行“河北海事推进实施现代化船舶污染防治工程”新闻发布会。河北海事局党组成员、副局长邓民向大家介绍河北海事局实施现代化船舶污染防治工程情况。并与河北海事局危管防污处处长班宗生、河北海事局秦皇岛海上溢油应急反应中心主任刘利军共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北海事推进实施现代化船舶污染防治工程”。

　　今天，我们专门请来了河北海事局党组成员、副局长邓民先生，请他介绍河北海事局实施现代化船舶污染防治工程情况；同时，我们还请来了河北海事局危管防污处处长班宗生先生、河北海事局秦皇岛海上溢油应急反应中心主任刘利军先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请邓局长作介绍。

河北海事局党组成员、副局长邓民。记者何珊摄

　　河北海事局党组成员、副局长邓民：

　　女士们、先生们，各位媒体朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加今天的新闻发布会。首先，我代表河北海事局，向长期以来关心和支持河北海事事业发展的媒体朋友们表示衷心的感谢！

　　河北环抱京津，面向渤海，沿海已建成秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口，海洋资源丰富，港航经济发达，港口货物年吞吐量持续攀升，2020年突破了12亿吨。2019年，中共中央、国务院发布了《交通强国建设纲要》，明确要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。2021年，“建设绿色港口、推动节能减排、健全船舶污染防治应急管理体系，持续实施‘碧海长城’工程”被写入《河北省综合立体交通网规划纲要》，由河北省委省政府正式印发。

　　河北海事局作为交通运输部直属驻冀单位，深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力推动船舶污染防治和应急能力现代化建设，取得了七方面成效，为河北海洋环境保护和港航经济发展营造了一个绿色、和谐的环境。下面我对这些成效做简要介绍。

　　（一）突出特色，推动防污染立法，打造船舶污染防治“河北模式”。

　　结合河北航运经济发展现状和海域环境特点，将海事监管和服务理念融于海洋环境保护立法。2019年，省政府发布实施《河北省防治船舶污染海洋环境管理办法》；2020年，省人大发布实施《河北省人民代表大会常务委员会关于加强船舶大气污染防治的若干规定》,该法是全国首部船舶大气污染防治地方立法。发动公众参与水域和大气环境保护监督，发布了举报奖励办法，近年来，我局接到并调查处理船舶污染举报11起，取得了“接报一件、监督一起、震慑一批、教育一片”的良好效果。

　　（二）预防预控，健全污染应急管理体系，实现“应急处突”综合能力全面提升。

　　结合河北港口货物运输特性，编印了《船舶载运危险化学品污染事故应急处置指导手册》；推动河北“三港四区”全部成立了码头应急联防组织，先后在秦皇岛港和曹妃甸港建设了两座中型国家溢油应急设备库，主导深化了渤海海域船舶污染应急联动协作机制，建立了“2+2”海上溢油应急协作机制，为河北海域应对海上重特大溢油事故提供了有力保障。

　　（三）创新举措，完善海上监管链条，实现监管服务提质增效。

　　结合河北各港区的特点和优势，因地制宜，探索创新，推出特色监管举措。以秦皇岛水域为试点，2021年6月1日至8月31日，对入秦船舶开展防污染“百日会战”，有效遏制了各类污染事故发生。以京唐港水域为试点，梳理海上石油平台执法边界和监管风险，形成了海上石油平台相关船舶危防作业海事监管制度。以沧州水域为试点，督导港作拖轮升级改造，实现生活污水入海“零排放”；与沧州市政府相关职能部门建立了联合监管机制，对船舶污染物接收、转运、处置实施“闭环管理”。以曹妃甸水域为试点，建立了船舶危防作业风险评估机制，对船舶涉污作业实施精准管控。试点经验取得了显著成效，现正在全辖区全面推广实施。

　　（四）强化监管，重点水域全覆盖，保障北戴河旅游旺季碧海蓝天。

　　打造北戴河旅游旺季“12334”海事服务保障体系，全力守护北戴河的碧海蓝天金沙银滩。2021年旅游旺季期间，开展海上巡航163艘次、巡航里程2120余海里，开展岸上巡视1100车次、巡视里程2万余公里；在秦皇岛戴河口设立了污染应急值守基地，实行24小时驻守；通过“安航卫士”旅游船艇安全共治服务平台，对旅游船艇实施精准监管，保障了45.5万游客的海上出行安全。连续10年协调海事系统内大型执法船“海巡11”参与北戴河旅游旺季保障工作，连续16年实现旅游船艇“零事故、零污染、零死亡、零投诉”。

　　（五）科技引领，打造智能监控平台，推进污染防控“陆海空天”一体化。

　　利用遥感卫星、无人机、溢油雷达等多种远程监视手段，以及立体巡航，打造形成了污染远程监视集中显示平台，建立了船舶污染应急指挥中心信息平台，完善了指挥协调系统、溢油应急辅助决策系统，形成了“陆海空天”一体化船舶污染应急监视监测网络。为检验“陆海空天”污染应急一体化和“2+2”海上溢油应急协作机制建设成果，2021年6月3日，我局立足实战、以演代练，组织开展了首次“陆海空天”一体化船舶溢油应急演习；演习包括溢油立体监视监测、溢油围控清除等14个科目，有14家参演单位、13艘船艇、4架无人机、3种卫星，以及多款新型溢油应急处置装备参加，取得了圆满成功，得到了河北省、交通部领导的高度评价。

　　（六）节能降碳，推动绿色港口发展，助力河北加快实现“双碳”目标。

　　全面开展船舶能耗数据收集。2019年以来，共对进出河北港口的10.33万艘次船舶的燃油消耗情况进行了统计，摸清了来港船舶的“碳排放”底数。积极推动河北港口企业建设船舶尾气遥感监测装置，目前，黄骅港船舶尾气遥感监测装置布设方案已通过专家论证。积极推进绿色港口建设，配合省发改委海运口岸发展中心推动河北港口码头岸电全覆盖建设；在曹妃甸自贸区率先实行了“使用岸电船舶优先靠泊”政策，鼓励到港船舶使用码头岸电，减少靠港期间大气污染物和二氧化碳排放。

　　（七）国际领跑，贡献海事智慧力量，筑牢外来生物入侵“水上防线”。

　　近年来，我局多次代表国家参与压载水履约国际谈判及国际标准制定，为我国航运业节约大量成本。主导起草了《船舶压载水指示性分析取样与检测要求》《船舶压载水和压载舱沉积物港口接收处理技术要求》两项交通运输行业标准，以及《船舶压载水及沉积物监督管理办法》等多部国家压载水管理法律文件。在压载水管理互免、港口压载水接收处理设施研究等方面，走在国际前列。2020年，国家压载水检测中心项目落户我局，该检测中心建成后将成为国内首家集船舶压载水、生活污水、油品质量、油指纹检测，以及科研培训一体的国家级综合实验室，将在保护河北海洋生态环境、建立水域生物和环境本底数据库、构建水域外来生物入侵预测预警体系等方面发挥重要作用。

　　站在“两个一百年”的历史交汇点，河北海事局将坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九届六中全会、河北省第十次党代会精神，按照河北省委省政府和交通运输部的决策部署，真抓实干，全力做好水上交通运输安全保障、环境保护工作，当好中国现代化的开路先锋，为奋力开创新时代，全面建设交通强国、现代化经济强省、美丽河北，服务沿海经济带高质量发展，推动现代化环渤海港口群建设做出新的更大贡献。

　　最后，再次感谢省政府新闻办！谢谢各位媒体朋友和社会各界对河北海事工作的支持！谢谢大家！

　　回答记者提问环节：

　　一、长城新媒体集团：请介绍一下河北海事局在船舶污染防治“陆海空天”一体化建设方面都取得了哪些成效？

河北海事局危管防污处处长班宗生。记者何珊摄

　　河北海事局危管防污处处长班宗生：

　　谢谢这位记者的提问。2020年，交通运输部海事局提出要建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系，全面保障国家海洋权益和战略利益。“陆海空天”是指业务协同、运行高效的“陆”基设施和平台，技术领先、智能完备的“海”基装备，立体机动、调配灵活的“空”基处置平台，以及多维感知、多源融合的“天”基资源。我局积极推动船舶污染防治“陆海空天”一体化建设，主要有三个方面的成效。

　　一是筑牢了“陆”基平台。建立了集船舶油指纹检测、油品质量检测、生活污水检测功能一体的检验检测中心，并取得了国家级资质认定计量认证证书，获得了海面溢油样品和嫌疑油源、船用残渣燃料油等检测资格，能为海事执法、污染事故调查、船舶溢油溯源提供强有力数据支撑。配备了岸基溢油监视雷达、溢油漂移预测系统、闭路电视监控和污染报警系统等软硬件设备，升级了监管指挥平台，将无人机、溢油雷达、溢油监测浮标等实时监控信息全部接入海事指挥系统集中显示平台，实现了监控与指挥手段的科技化，可对海面溢油情况实施实时监视，为海上污染防控和应急处置提供决策支持。

　　二是配强了“海”基平台。投资1.5亿元建造了1艘集培训、指挥、清污一体的专业溢油回收船，购置了海事执法船艇、无人智能清污船，溢油监测浮标、水下机器人等海上溢油监控和处置装备，可对离岸较远的海域溢油污染实施机动、实时监控，并及时开展应急处置和海事执法行动。

　　三是完善了“空”“天”平台。配备了高空监视和拖曳式指挥无人机，引入了巡航直升机、遥感监测卫星，海上通讯卫星和北斗导航定位系统，健全了船舶自动识别系统以及甚高频无线电话等通讯系统。扩大了海上溢油污染监控的覆盖范围，可对远海污染即时感知、提前预警、密切追踪，快速锁定，有效提高了现场执法、污染监视和应急处置能力。

　　下一步，我局将深化建设“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系，不断引入先进的海上污染防控智能化技术装备，实现船舶安全监管和污染防控全要素高效协同，全面保障海上运输安全畅通、海洋环境美丽清洁。

　　二、河北日报：请问“2+2”海上溢油应急协作机制，在海上溢油应急处置方面发挥什么作用？请详细介绍一下。

河北海事局秦皇岛海上溢油应急反应中心主任刘利军。记者何珊摄

　　河北海事局秦皇岛海上溢油应急反应中心主任刘利军：

　　谢谢这位记者的提问。“2+2”海上溢油应急协作机制，是河北海事局为应对海上重大溢油事故，保障以北戴河为中心的河北海域免受溢油污染的重要举措。两个数字“2”分别指隶属于海事系统和国有石油企业的海上溢油应急单位，4个成员单位是我国渤海主要的海上溢油应急专业力量。河北海事局秦皇岛海上溢油应急反应中心是海事系统唯一一支海上溢油应急专业队伍，具有特殊的管理模式、技术装备和人才队伍优势。烟台溢油应急技术中心在海上溢油卫星监视、海事鉴定、技术推广等方面是业界权威。中海石油（中国）有限公司天津分公司应急指挥中心、中国石油海上应急救援响应中心作为我国石油企业组建的海上溢油应急反应单位，具有较完备的溢油应急人员和装备，曾多次参与我国重特大溢油事故的应急处置工作，应急处置经验丰富，实战能力强。

　　在“2+2”海上溢油应急协作机制下，4个成员单位将进一步整合应急资源，充分发挥各自优势，在指挥协调、信息互通、队伍协同、资源共享、文化共建等方面进行深度合作，实现溢油应急力量跨区域、跨领域的有机结合。该机制的建立是我局推动构建海上污染“大应急”体系的有效尝试，将大大提升我省海上溢油应急防备和应急处置综合能力，发挥出2+2>4的实际作用，对海上突发溢油污染事件快速做出应急反应，最大限度地避免和减少海洋环境污染损害，为维护渤海海洋环境清洁提供坚实有力的保障。

　　三、河北青年报：请介绍一下船舶压载水的作用和影响，河北海事局在船舶压载水管理和研究方面都做了哪些工作？

河北海事局危管防污处处长班宗生。记者何珊摄

　　河北海事局危管防污处处长班宗生：

　　谢谢这位记者的提问。船舶压载水是船舶为了航行安全而往船舱内加装几百到十几万吨不等的海水或淡水，它主要有两方面作用。一是船舶空载时，加装压载水可以使船舶保持一定的深度和稳性，不容易倾覆;二是船舶载货状态下，加装压载水可以调节船舶前后、左右的吃水和平衡，从而保证船舶安全航行。

　　由于船舶压载水中含有浮游生物、微生物、细菌甚至是小型鱼类以及各种物种的卵、幼体或孢子等大量生物，这些生物如果不及时处置，会随着压载水的排放进入新的环境中，大量繁殖、建立种群，从而对排放地的海洋和内陆水域生态环境造成严重威胁,破坏当地的生态平衡。压载水还会传播有害的寄生虫和病原体，危及人类健康。当前，全球环境基金组织已经将船舶压载水列为危害海洋的四大威胁之一。

　　党的十八大以来，党中央把生物安全管理纳入国家安全战略，颁布实施了《生物安全法》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，提出要“完善外来物种入侵防范体系，加强外来物种引入审批管理，强化入侵物种口岸防控，加强海洋运输压载水监管”。河北海事局深入贯彻落实党中央、国务院部署，积极开展船舶压载水管理和研究工作：

　　一是承担国家压载水公约履约研究和跟踪工作。对国际压载水公约、提案、最新要求进行跟踪研究，代表国家参与压载水履约国际谈判及国际标准制定，支持指导科研院所开展船舶压载水检测和处理设施研发。近年来，我局编译了《2004年国际船舶压载水及沉积物控制与管理公约》等多部国际压载水管理文件，主导起草了多项交通运输行业标准和国家压载水管理法律文件。在压载水互免、港口压载水接收处理设施研究等方面，走在国际前列，为我国航运业节约成本数百亿元。

　　二是对国际航行船舶压载水履约情况进行监督。要求国际航行船舶在到达河北港口前，要主动向我局报告船舶压载水排放情况；船舶靠港后，海事执法人员代表国家对进入河北港口的国际航行船舶的压载水管理证书、文书、排放记录、船员操作记录，以及船舶压载水处理设施的配备和运行情况，压载水和沉积物的接收处置情况等进行监督检查。发现船舶未按国际公约要求履行压载水管理职责的，海事执法人员会要求船方及时纠正，对船舶压载水取样检测，必要时可要求船舶压载水强制接收，避免不符合规定要求的船舶压载水排放影响海洋生态环境安全。

　　下一步，我局将继续发挥船舶压载水管理和研究优势，积极推进公约国内转化和国家压载水检测中心建设，在船舶压载水管理、检测、科研、培训，以及保护河北海洋生态环境、建立水域生物和环境本底数据库、构建水域外来生物入侵预测预警体系等方面发挥更重要作用。

　　四、中国交通报：请问河北海事局在助推绿色港口建设和航运业节能降碳方面都有哪些具体举措？

河北海事局党组成员、副局长邓民。记者何珊摄

　　河北海事局党组成员、副局长邓民：

　　谢谢这位记者的提问。2021年3月，中央财经委员会第九次会议指出实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。我局积极响应中央号召，展现海事担当，打出“组合拳”，全力推进船舶节能减排与污染防治，下面我从三个方面介绍一下：

　　一是摸清底数，研究对策。我局以船舶能耗报告信息系统为平台，对进出河北港口船舶开展船舶能耗数据收集，摸清到港船舶“碳排放”底数，大力开展船舶燃油取样、检测，摸清到港船舶燃油质量超标底数，对辖区码头岸电设施建设情况、到港船舶岸电设施配备情况、船舶尾气处理装置安装和清洁能源使用情况进行统计，为河北船舶节能降碳和大气污染防治政策制定提供参考依据。

　　二是推动立法，完善机制。2020年，省人大常委会发布实施了《关于加强船舶大气污染防治的若干规定》,将船舶燃油质量监管、船舶大气违法信息公开和信用管理、船舶尾气监测等事项纳入监管范围，这是全国首部船舶大气污染防治地方立法。下一步，我局将继续推动船舶污染防治立法,将船舶节能降碳绿色发展理念融入《河北省港口污染防治条例》立法草案，明确岸电建设和使用要求，促进船舶靠港使用岸电常态化。

　　三是探索创新，正向引导。我局以曹妃甸自贸区建设为契机，加强监管服务模式的探索创新，在曹妃甸港实施“使用岸电船舶优先靠泊”政策，建立船舶岸电受电装置信息报告制度，明确岸电设施信息公开、优先靠泊程序、岸电使用监管等方面要求，引导到港船舶使用岸电，降低碳排放。下一步，我局将配合河北省发改委海运口岸发展中心，积极推动河北港口码头岸电设施全覆盖建设，引导船舶安装受电设施，鼓励船舶使用岸电。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢3位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和河北海事局宣传处联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！