河北省政府新闻办
“河北省关于大力推进科技创新工作的若干措施”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　12月9日上午，河北省政府新闻办举行“河北省关于大力推进科技创新工作的若干措施”新闻发布会。河北省科学技术厅副厅长张永强向大家介绍《关于大力推进科技创新工作的若干措施》的出台背景和主要内容；并与河北省科学技术厅高新技术处处长王新、河北省科学技术厅综合规划处处长范庆书、河北省科学技术厅科技平台与基础研究处处长张洁共同回答记者提问。河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是解读“《关于大力推进科技创新工作的若干措施》”。

　　今天，我们专门请来了河北省科学技术厅副厅长张永强先生，请他介绍《若干措施》的出台背景和主要内容；同时，我们还请来了河北省科学技术厅高新技术处处长王新先生，河北省科学技术厅综合规划处处长范庆书先生，河北省科学技术厅科技平台与基础研究处处长张洁女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张厅长作介绍。

河北省科学技术厅副厅长张永强。记者高石晗 摄

　　河北省科学技术厅副厅长张永强：

　　各位媒体朋友，大家好！首先我代表省科技厅对一直以来关心和支持我省科技创新工作的媒体记者和社会各界表示衷心感谢。

　　11月15日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于大力推进科技创新工作的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》围绕科技创新支撑引领高质量发展，面向当前紧迫需求和未来长远发展，提出了一系列推进科技创新工作切实可行的政策措施。下面，我从《若干措施》的起草背景、重点把握和主要内容等方面，为大家作一简要介绍。

　　一、起草背景

　　省委、省政府高度重视科技创新工作，认真贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对河北工作的重要指示批示精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略、科教兴冀战略和人才强冀战略，把科技创新作为推进经济强省、美丽河北建设和实现高质量发展的强力支撑与重要保障。“十三五”以来，我省科技创新综合水平持续提升、科技创新生态不断优化、科技创新体系日趋完善，多项指标在全国的排位稳步前移。

　　同时，我们也清醒地看到，与先进省份和高质量发展的要求相比，我省在全社会研发投入水平、科技人才队伍规模、高新区创新能级、科技成果转化效能、创新平台支撑能力、国际科技合作等方面还存在明显的差距。

　　“十四五”是我省加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键时期，我们必须深入剖析产生这些问题和不足的深层次原因，从巩固拓展优势、强化创新意识、改革体制机制入手，聚焦重点，奋起直追，加快补短板、强弱项、扬优势，走出一条“科技强、产业强、经济强、河北强”的新路径，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供更加有力的科技支撑。

　　二、重点把握

　　一是突出问题导向和目标导向。《若干措施》聚焦长期性、基础性、根源性问题，坚持具体政策跟着发展不足走，精准提出补短板、强弱项的具体举措和任务目标，针对全社会研发投入水平偏低，瞄准地市政府和企业、高校院所，从奖励补助和刚性约束等多方面提出举措；针对我省成果转化效能不高，从转化载体建设、专业人员培养、专项设置等方面提出举措，并明确了2025年指标任务。

　　二是突出全省上下同向发力。科技创新工作涉及科技、产业、教育等多个领域，需要多部门密切合作和省市县协调推进。《若干措施》明确了各项任务的责任分工和工作推进机制，进一步提出加强党对科技创新工作的全面领导，全面强化基层政府创新治理能力的要求，确保各项措施可操作、能落地、见实效，务求上下一心，协同推动创新型河北建设。

　　三是突出有为政府和有效市场结合。《若干措施》积极发挥政府资源调控和政策引导作用，通过加强公共技术基础设施建设、打造公共科技创新服务平台、优化科技创新环境等举措，持续提升创新资源配置效率。更加注重市场导向，进一步改革科技计划项目组织模式，实施“揭榜挂帅”等制度，探索“企业出题、政府立项”的多元破题方式，推动更多新技术向现实生产力转变，不断激发市场活力。

　　四是突出奖励与考核并重。《若干措施》积极借鉴先进地区激励社会创新发展的经验做法，结合我省实际，对研发投入强度增长的地市给予更大力度的奖励、对科技领军人才和优秀创新团队给予财政科技资金的稳定支持，同时加大对国有企业、高校院所等创新投入和产出的考核力度，建立相应通报制度，多措并举夯实各方面创新责任，增强全省创新动力。

　　三、主要内容

　　《若干措施》包括10部分内容、39条措施。其中最后一部分是组织保障，前九部分从提高全社会研发投入水平、建立科技人才资源竞争优势等方面提出了“九个加快”的具体措施，简要介绍如下：

　　一是加快提高全社会研发投入水平。重点是激励各地加大研发投入、引导企业加大研发投入、推动国有企业加大研发投入和支持高校院所加大研发投入。

　　二是加快建立科技人才资源竞争优势。重点是大力培育引进战略科技人才、打造科技领军人才和创新团队、壮大青年科技人才队伍、建设海外离岸引智平台和加大国际人才引进力度。

　　三是加快提升关键核心技术供给能力。重点实施基础研究“攀登计划”、传统产业“升级计划”、新兴产业“隆起计划”和未来产业“引领计划”。

　　四是加快提升科技成果转化效能。重点是加快建设省科技成果展示交易中心、建设科技成果前期评价平台、建立“直转”激励机制、打造新技术应用示范场景、加快建设中试熟化基地、强化技术转移机构和人才队伍建设。

　　五是加快建设高端科技创新平台。重点是建设河北省实验室、建强河北省产业技术研究院、组建河北省基础学科研究中心、共建京津冀国家技术创新中心。

　　六是加快提升企业创新能力。重点是推动企业研发能力提升、打造科技领军企业、加快培育独角兽企业，进一步强化企业创新主体地位。

　　七是加快打造开发区创新高地。重点是推动开发区提档升级、完善创新型企业育成体系和推广企业创新积分制，致力于打造科技创新战略高地。

　　八是加快拓展科技开放合作新渠道。重点是深化全球科技合作、打造科技开放合作“重要窗口”、深化省院省校开放合作，加快融入国内国际双循环的新发展格局。

　　九是加快构建科技创新综合服务体系。聚焦科技特派员队伍、企业创新服务综合体、“工业诊所”和“金牌科技服务驿站”，进一步提升科技服务企业创新、助力产业发展的能力。

　　今年是“十四五”开局之年，上个月我们在这里对《河北省科技创新“十四五”规划》作了新闻发布，相信《若干措施》的出台，将进一步激发各类创新主体和广大科研人员的积极性、主动性、创造性，有力提升我省自主创新能力和科技支撑引领能力。党的十九届六中全会、省委九届十四次全会围绕推进科技自立自强都作出了重要部署，省第十次党代会提出我省今后五年“六个现代化河北”的奋斗目标，“加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北”作为其中一项重要内容，为推动科技体制改革、加快科技创新发展擘画了蓝图，赋予了我们前所未有的使命和责任。接下来，我们将认真学习领会和贯彻落实好会议精神，尽快制定出台《若干措施》配套实施方案和工作指引，全力推动科技改革发展各项重大任务落地见效。同时，我们也希望媒体朋友一如既往地关心关注我省科技创新，发挥好宣传报道主力军作用，进一步营造有利于我省科技创新的良好社会氛围。

　　我的发布就到这里，谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢张厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、长城新媒体集团：近研发投入水平是衡量区域创新能力的重要标志，请介绍下河北省当前研发投入状况，以及接下来在提升研发投入方面有哪些具体举措？谢谢。

河北省科学技术厅综合规划处处长范庆书。记者高石晗　摄

　　河北省科学技术厅综合规划处处长范庆书：

　　感谢记者朋友的提问，也非常感谢长城新媒体对科技创新工作的关注和支持，我来回答这个问题。研发投入是科技创新的前提条件和物质保障，是加快推进全省科技创新工作的重要着力点和重要抓手。近年来，省委、省政府大力实施创新驱动发展战略，高度重视科技创新工作，持续加大财政科技投入，着力壮大高新技术企业、科技型中小企业等研发投入主体规模，出台激励政策，引导各地加大投资创新的力度，我省研发经费投入总量和研发投入强度持续增长，进入历史增长速度最快时期。“十三五”期间，我省研发经费投入总量年均增长12.5%，研发投入强度年均增长0.11个百分点，这两个指数均高于全国平均水平增速。2020年，河北省研发经费投入总量达到634.4亿元，在全国居第13位，取得历年最好位次；研发投入强度达到1.75%，比上年提高0.13个百分点，增幅创历史最高水平，连续4年稳居全国第16位。

　　虽然近年来我省研发投入水平实现了历史性突破、跨越式增长，但与全国平均水平和先进省（市）相比，仍存在较大差距。为进一步加快补齐研发投入短板，我们瞄准地市政府、企业和高校院所等各类研发投入主体，从实施奖励补助和刚性约束等多方面提出多项举措。

　　一是为进一步激励地市加大研发投入，《若干措施》提出进一步加大对设区市的研发投入强度增长奖励力度，把设区市每增加0.01个百分点的奖励资金由原来的50万元，提高到100万元，对研发投入强度超过全国平均水平的一次性给予奖励5000万元，旨在进一步激发地市研发投入的动力和潜力。

　　二是为引导企业加大研发投入，《若干措施》提出在我省推行企业研发投入后补助制度，对享受研发费用加计扣除政策优惠的科技型企业，如果研发投入比上年有新增，省财政按一定比例给予资金补助，进一步调动企业研发投入积极性和主动性。《若干措施》还提出，建立国有企业研发投入刚性约束机制和省属重点工业企业科技投入通报制度，落实和完善国有企业研发投入视同利润的考核机制。

　　三是支持高校院所加大研发投入，《若干措施》提出进一步加大对高校院所的科技经费支持力度，同时也提出要建立研发投入通报制度，将研发投入纳入省属重点骨干高校、省属科研院所资源配置、绩效考核评价指标体系。 

　　我就回答到这里，谢谢。

　　二、河北日报：我看到《若干措施》中再次提到了“加快提升企业创新能力”，能够再详细介绍一下接下来我省将如何更好地支持服务企业科技创新？谢谢。

河北省科学技术厅高新技术处处长王新。记者高石晗摄

　　河北省科学技术厅高新技术处处长王新：

　　谢谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。习近平总书记指出：“企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军”。省委、省政府高度重视企业创新发展，省科技厅深入学习习近平总书记重要指示精神，贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦企业在技术、人才、资金等方面的“急难愁盼”，系统谋划了六大赋能服务，着力培育一批迈向价值链中高端的创新型企业，打通科技强到企业强、产业强、河北强的通道。

　　一是聚焦企业梯次快速成长，强化分类精准服务。着力构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，开展“一对一”精准服务，落实好研发费用加计扣除、高企税收优惠和10万元奖补等优惠政策，发展一批科技型中小企业，壮大一批高新技术企业，建档立卡培育一批行业影响力大、创新能力强、发展潜力好的科技领军企业。

　　二是聚焦企业核心竞争力，强化技术供给服务。瞄准产业链关键环节的技术短板缺失，支持科技领军企业集结行业上下游和产学研力量，组建创新联合体，综合运用“揭榜挂帅”“滚动支持”等创新方式，提升创新资源的聚集度和配置的精准度，加速破解“卡脖子”难题，锻造“杀手锏”技术。

　　三是聚焦企业发展根基，强化人才引培服务。实施创新人才推进计划，支持企业引进一批带有核心技术、推动企业转型升级的科技领军人才。支持企业“走出去”，建设企业海外人才离岸创新创业基地和海外研发中心等引智机构，引进一批高精尖缺专业技能型海外技术人员。

　　四是聚焦企业科研融资难，强化多元化金融服务。统筹利用各级财政资金，倾斜支持企业科技创新，在省级科技计划中设立企业联合研发基金，与建设银行河北省分行、河北银行等商业银行签订合作协议，加大科技贷款风险补偿力度。同时发挥省科技投资引导基金作用，在生物医药、电子信息、新能源等领域设立子基金群，鼓励基金以股权方式投资省内科技企业。

　　五是聚焦企业创新发展生态，强化平台支撑服务。高标准建设“河北京津冀国家技术创新中心”，在钢铁、网络通信等领域组建2至3个河北省实验室，高水平建设“一院一中心”，打造系统完备的科技创新平台。同时，在生物医药、新能源等领域布局建设创新型产业集群，促进大中小企业融通发展，让企业有存在感、归属感和安全感。

　　六是聚焦企业创新政策落实，强化信息咨询服务。谋划搭建企业大数据服务平台，通过这个大数据平台，为科技企业提供政策推送、精准画像和产业链供应链对接服务。实施“万人助万企”，推动科技特派员从农业农村向县域特色产业延伸，安排专项经费，鼓励高校院所科技人员深入企业一线服务，提升企业创新能力、激发企业创新活力、增强企业市场竞争力，为全省加快实现创新发展、绿色发展、高质量发展打牢科技根基。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　三、河北广播电视台：高水平科技创新平台是基础研究和关键核心技术攻关取得重大突破的基础支撑，请介绍下河北省接下来在高端科技创新平台建设方面有哪些重大举措？谢谢。

河北省科学技术厅科技平台与基础研究处处长张洁。记者高石晗　摄

　　河北省科学技术厅科技平台与基础研究处处长张洁：

　　非常感谢这位记者朋友对我省创新平台建设发展的关心和关注。正如您所说的，科技创新平台是科技创新工作的重要载体和支撑。“十三五”以来，按照《河北省科技创新三年行动计划》的有关要求，省科技厅加快推动科技创新平台建设和发展，平台数量实现了快速增长。截至2020年底，省科技厅归口管理的省级以上科技创新平台数量达到了1206家。其中，省级以上重点实验室263家，省级技术创新中心782家，省级产业技术研究院141家。这些创新平台汇聚了我省最优势的科技创新资源，在经济社会发展中发挥了重要的支撑和引领作用。

　　面向“十四五”，国家高度重视科技创新基地建设，我省也相继出台了《河北省科技创新“十四五”规划》《关于加快实施科技强省行动的实施意见》以及《关于大力推进科技创新工作的若干措施》，这些文件都对我省科技创新平台建设工作作出了系列部署，“十四五”期间，我们将重点开展以下几方面工作：

　　一是全面推进京津冀国家技术创新中心建设。聚焦河北产业高质量发展需求，吸引高端创新资源来冀开展关键核心技术攻关和科技成果转移转化，强化河北科技创新实力，打造京津冀科技创新协同发展新样板。

　　二是布局建设河北省实验室。聚集省内优势创新资源、引进吸纳京津优势创新力量，整合贯通应用基础研究、前沿技术研究和产业关键共性技术研究，谋划组建河北省实验室，提升我省科技创新源头供给能力。

　　三是组建高能级省技术创新中心。面向我省主导产业和战略性新兴产业，建设创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元化的高能级省级技术创新中心，打造产学研深度融合的技术创新体系，辐射形成更加完善的产业创新生态。

　　四是布局建设省基础学科研究中心。依托我省有实力的高校，在数学、生物、物理、化学等领域谋划布局建设河北省基础学科研究中心，打造基础科学前沿领域的学术高地。

　　在接下来的工作中，我们将把推进高水平科技创新平台建设，作为完善全省区域创新体系的关键内容，加强统筹谋划、强化主动布局，积极推进高水平科技创新平台建设，为我省产业高质量发展提供有力的科技支撑。谢谢大家！

　　四、人民网：请介绍下，我省财政部门在打赢污染防治攻坚战、创建良好生态环境方面做了哪些工作？下一步又将在哪些方面发力？

河北省科学技术厅高新技术处处长王新。记者高石晗　摄

　　河北省科学技术厅高新技术处处长王新：

　　感谢记者朋友对我省高新区工作的关心和支持。高新区是实施创新驱动发展战略的重要载体，目前我省省级以上高新区共有32家，其中国家级5家、省级27家。近年来，在省委、省政府正确领导下，全省高新区认真落实习近平总书记关于高新区又“高”又“新”的系列指示要求，牢记“发展高科技，实现产业化”的初心使命，在改革中探索，在开放中创新，产业发展、科技创新、创新创业、体制机制创新等都取得了显著成效，已成为我省发展高新技术产业主要战略力量。为加快打造高新区创新高地,我们在《若干措施》对提升高新区创新能级从以下三个方面具体安排。

　　一是推动高新区提档升级。以国家高新区为依托，创建河北国家自主创新示范区。推动沧州、衡水、邯郸和邢台高新区创建国家高新区。对于新获批认定的国家高新区，给予资金支持，用于开展园区建设、研究开发、成果转化、人才培育等。

　　二是完善创新型企业育成体系。鼓励市县政府支持开发区内各类主体围绕优势专业领域，完善“众创空间—孵化器—加速器”科技企业育成孵化链条。到2025年全省开发区高新技术企业数量占全省高新技术企业数量比例达到80%以上。

　　三是推广企业创新积分制。构建基于创新定量评价的科技企业增信机制，对于开展企业创新积分制试点工作的高新区，根据积分评价结果给予资金支持，用于加快培育一批研发能力强、成长潜力大的科技企业。

　　省科技厅将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照建设“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的新定位，细化实化科技创新工作举措，牢记初心使命，守正创新，拼搏奋进，奋力推进我省高新区创新驱动高质量发展，推动创新型河北建设再上新台阶。  

　　谢谢！

　　五、河北广播电视台：请问，在向第二个百年奋斗目标迈进之际，财政部门将如何充分发挥职能作用，努力推进共同富裕？

河北省科学技术厅副厅长张永强。记者高石晗　摄

　　河北省科学技术厅副厅长张永强：

　　谢谢这位记者提问。传统产业技术升级和战略性新兴产业加快发展是引领经济强省建设的重要力量，是促进产业基础高级化、产业链现代化，提升我省在国内外产业分工中地位和竞争力的重要支撑。《若干措施》中对此项工作的重要举措涉及多个方面，特别体现在关键核心技术研发和科技成果转化两个方面。

　　按照省委、省政府围绕产业链部署创新链的工作部署,《若干措施》提出加快提升关键核心技术供给能力, 构建更加有效的关键核心技术攻关机制, 推动建立产学研用深度融合的技术创新体系。一是吸引和集聚全国优势科研力量，聚焦制约我省重点产业创新和社会发展中的关键科学问题开展研究，促进基础研究、应用研究与产业化融通发展。二是聚焦钢铁、石化、装备制造等我省传统优势产业开展研究，解决制约产业转型升级中装备创新、数字赋能、节能环保等方面的关键共性技术问题。三是聚焦现代通信、新型显示、机器人、生物医药、碳达峰碳中和等领域战略新兴产业，凝聚全省优势科技力量，着力突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。四是围绕前沿技术引领的未来产业，对重大技术研发、企业主体培育、重大项目建设、高层次创新团队引进培养等给予支持。五是启动实施国际联合研发计划，面向全球以“揭榜挂帅”模式组织国际创新大赛，引进国际创新团队，携手省内创新主体解决技术难题。

　　在加快提升科技成果转化效能方面，《若干措施》提出，一是加快建设省科技成果展示交易中心，建立科技成果供需库，不断丰富科技成果供给信息和企业技术需求信息；二是依托河北省产业技术研究院，建设科学规范的专业化科技成果前期评价平台；三是对具有自主知识产权且属于省级及以上科技重大专项、科技奖励项目形成的科技成果给予资金支持，用于后续试验、推广，直至形成新工艺、新产品等；四是聚焦我省重点产业发展中的人工智能、5G、大数据等领域的新技术应用，打造一批新技术应用示范场景；五是围绕我省主导产业和重点县域特色产业创新发展需求，支持地方政府与龙头企业、高校院所在高新区、经开区等共建一批中试熟化平台。

　　我就回答到这里,再次感谢记者朋友的大力支持！谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢5位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后可以和省科技厅办公室联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！