河北省政府新闻办
“河北水利支撑全面建成小康社会”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　12月10日上午，河北省政府新闻办举行“河北水利支撑全面建成小康社会”新闻发布会。河北省水利厅党组书记、厅长位铁强向大家介绍近年来河北省水利系统推动水利改革发展，助力全面建成小康社会的整体情况；并与河北省水利厅水旱灾害防御处处长、二级巡视员李树槐，河北省水利厅农村水利水电处处长张凤泉，河北省水利厅水库移民处处长朱俊福共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北水利支撑全面建成小康社会”。

　　今天，我们专门请来了河北省水利厅党组书记、厅长位铁强先生，请他介绍近年来河北省水利系统推动水利改革发展，助力全面建成小康社会的整体情况；同时，我们还请来了河北省水利厅水旱灾害防御处处长、二级巡视员李树槐先生，河北省水利厅农村水利水电处处长张凤泉先生，河北省水利厅水库移民处处长朱俊福先生，他们将共同回答大家关心的问题。 

　　首先，请位厅长作介绍。

河北省水利厅党组书记、厅长位铁强。 记者高石晗 摄

　　河北省水利厅党组书记、厅长位铁强：

　　女士们，先生们，记者朋友们，大家上午好！首先，我代表省水利厅对各位记者朋友长期以来给予水利事业发展的关心关注和大力支持表示衷心的感谢。

　　今年7月1日，习近平同志在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，在中华大地上全面建成了小康社会，这是中华民族伟大复兴征程上的重要里程碑。水是生存之本、文明之源，是经济社会发展的重要支撑和基础保障，水的问题能不能解决好，直接关系到小康路上群众的幸福感、获得感、安全感。党的十八大以来，全省水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平同志“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实省委、省政府治水兴水决策部署，真抓实干、攻坚克难，推动水利改革发展取得新的历史性成就，为全面建成小康社会提供了坚实的基础。

　　一、聚焦脱贫攻坚，扎实推进农村饮水安全巩固提升，加快实施农村生活水源置换，全省农村供水保障水平迈上新台阶

　　农村饮水安全事关民生福祉，也是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容。按照“建得成、用得好、长受益”的要求，我省统筹贫困地区和非贫困地区，协调推进工程建设与运行管护，全面解决贫困人口、易地扶贫搬迁人口、饮水型氟超标人口饮水不安全问题，提高农村供水保障水平。“十三五”期间，全省1857万农村人口供水保障水平得到提高，79万建档立卡贫困人口的饮水安全问题全面解决，276万人告别了高氟水、苦咸水，农村集中供水率、自来水普及率分别达到95.6％和94.6%，圆满完成了脱贫攻坚水利目标任务。为进一步提高农村供水保障率，改善供水水质，2016年开始，我省实施了农村居民生活水源置换工程，截至2020年底已置换1354万人，到2022年底南水北调受水区2872万农村人口将吃上引江水。在全国脱贫攻坚表彰大会上，全省水利系统两名同志荣获全国脱贫攻坚先进个人称号，省水利厅驻尚义县西平山工作队荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉。

　　二、聚焦防洪安全，加快工程体系建设，提高水旱灾害防御能力，全力保障人民群众生命财产安全

　　我省是暴雨洪水多发省份，降雨时空分布不均，河道源短流急，洪水流速大、来势猛，防御难度非常大。全省各级水利部门始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的方针，通过多年防洪治理，构筑了由水库、堤防和蓄滞洪区组成的防洪工程体系，形成了“分区防守、分流入海”的工程格局，水旱灾害防御能力显著提升。目前，全省建成各类水库1027座、总库容120.26亿立方米，修筑各类河流堤防2.7万公里，规划建设蓄滞洪区13个，建成大中型闸涵271座，开挖了5条独流入海的行洪河道。近年来，持续推动水库除险加固、主要江河支流和中小河流治理、预报预警体系建设等，流域防洪能力进一步提升。今年我省强降雨多发频发，平均降水量795毫米，比去年同期（540毫米）多47%，比常年同期（529毫米）多50%，是1956年有实测资料以来降雨最多的一年；主要河道共出现631站次涨水过程，为近25年以来最多，滦河、漳卫南运河、子牙河和大清河系发生较大洪水。各级水利部门强化责任担当，积极主动作为，加强暴雨洪水预测预报，科学调度水利工程，全省主要河道堤防没有决口，水库没有垮坝，重大基础设施没有受到冲击，人员没有伤亡，最大程度降低了灾害风险，有力保障了人民生命安全。

　　三、聚焦供水安全，大力实施引江引黄调水，强化水资源刚性约束，全省水资源保障能力显著提升

　　我省是典型的资源型缺水省份，多年平均降雨量532毫米，人均水资源量307立方米，仅为全国平均水平的1/7，远低于国际公认的人均500立方米的极度缺水标准。针对水资源短缺实际，党的十八大以来，我省全力推进引江、引黄外调水骨干及配套工程和重点水源工程建设，水资源配置骨干网络逐步完善，供水能力大幅提升。南水北调中线一期干线工程2014年底全线通水，截至目前累计调引江水131.4亿立方米，城乡受益人口3554万人，大大缓解了我省京津以南地区水资源供需矛盾，特别是去年引江水量达到37亿立方米，首次超过国家分配我省水量指标，比全省大中型水库多年平均总蓄水量还多。引黄入冀补淀、李家岸引黄工程相继完工，我省境内引黄线路达到4条，“十三五”期间累计引调黄河水42.3亿立方米，2020年引黄水量达到创历史的18.3亿立方米，为白洋淀生态补水和沿线农业灌溉提供了有效保障。承德双峰寺水库建成蓄水，为承德市的防洪安全、城市生活和工业用水提供了可靠保障。同时，全面贯彻落实习近平同志节水优先、调水和节水两手抓的要求，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推动水资源利用方式由粗放向节约集约转变。2015-2020年，全省用水总量从187.2亿立方米减少到182.7亿立方米，支撑GDP增长了34%；万元GDP用水量由70.9立方米减少到51.6立方米，累计下降27.2%；万元工业增加值用水量由22.5立方米减少到15.2立方米，累计下降32.4%。

　　四、聚焦生态安全，全力推进地下水超采综合治理，持续开展清河补水行动，全省水生态环境持续改善

　　绿水青山就是金山银山。我省始终坚持生态优先、绿色发展，在全面修复水生态中加快营造良好的人居环境。坚持把地下水超采综合治理作为重大政治任务，建立和实行党委政府牵头抓总、部门协调联动、层层抓落实的工作机制，推动“节、引、调、补、蓄、管”综合治理措施落地见效，确保明年年底前完成超采治理任务，实现地下水采补平衡。“十三五”期间，全省累计投入资金380多亿元，关停取水井4万多眼，压减地下水超采量30.2亿立方米，累计达到43.5亿立方米，占超采治理任务59.7亿立方米的73%。今年还将压减地下水超采量7.46亿立方米，各项治理措施正在加快推进。截至10月底，全省深层、浅层地下水位分别同比回升6米、1.94米，解决华北地下水大漏斗问题取得重要进展。全面落实河湖长制，推动河湖长治久清。认真贯彻落实党中央、国务院关于强化河湖长制的重大决策部署，按照“河湖全覆盖”原则，结合自然河系与行政区域，设立省、市、县、乡、村五级河长4.6万名，巡河巡湖1000余万人次，解决问题6.5万个。“十三五”期间，共清淤疏浚河槽2000多公里，整治“四乱”问题4.5万个，清理建筑及生活垃圾478万吨，拆除违法建筑1920万平方米，河湖面貌显著提升。大力实施河湖生态补水，2018年以来，统筹引江、引黄和本地水库水，向74条河道累计实施生态补水143亿立方米，入白洋淀水量28亿立方米。石家庄滹沱河、邯郸滏阳河等多年断流河道相继恢复了河畅、水清、鱼游、蛙鸣的勃勃生机。白洋淀水位始终保持在7米、水面面积275平方公里左右，水质达到近十年来最好水平。

　　下一步，全省水利系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委省政府治水兴水决策部署，以保障水安全，满足人民群众日益增长的持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境需求，建设造福人民的幸福河湖为根本目的，高质量推进水利改革发展各项工作，为新时代全面建设“经济强省、美丽河北”提供有力的水安全保障。

　　我就介绍这些情况。下面，我的同事将回答各位提出的问题。谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢位厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、长城新媒体集团：今年汛期我省遭遇了多轮暴雨洪水，请问水利部门做了哪些工作来减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全？谢谢！

河北省水利厅水旱灾害防御处处长、二级巡视员李树槐。 记者高石晗 摄。

　　河北省水利厅水旱灾害防御处处长、二级巡视员李树槐：

　　谢谢你对今年全省汛情的关注。今年汛情和往年比有其特殊性，全省先后经历了16次强降雨过程，局地极端强降雨多发频发，影响范围广、持续时间长，主要呈现以下特点：一是强降水过程出现时间早。我省的强降水过程一般出现在“七下八上”盛汛期，但是今年刚刚进入主汛期，7月11日至13日就出现了全省平均降水量86毫米的强降水天气过程，最近30年来十分罕见。二是降水过程持续时间长。今年汛期全省降雨天数多达52天，特别是7月份多达24天，强降雨频次密集，建国以来罕见。三是降水量较常年明显偏多。汛期6月1日至9月30日，全省平均降水量643毫米，比常年同期（418毫米）多54%，列1956年有实测资料的第一位。四是暴雨覆盖范围广。各地平均降雨量都较常年同期偏多，其中邯郸、邢台、唐山三市较常年同期偏多6成以上，全省累计降雨量600毫米以上笼罩面积9.9万平方公里，占全省国土面积的52.4%。五是洪峰流量大。实测最大洪峰流量为漳卫河观台水文站2780立方米每秒。滦河、漳河分别发生编号洪水，滦河及冀东沿海诸河、大清河、子牙河、漳卫南运河水系洪峰流量超1000立方米每秒达20站次，最大流量超过300立方米每秒的有106站次。六是发生历史少见的秋汛。10月份发生强降雨过程，加上上游洪水影响，我省中南南部秋汛异常严重，10月1日至20日，全省平均降水量65毫米，列1956年以来10月份降雨量第五位，漳河、卫运河、子牙河等主要河道持续大流量行洪，出现1956年以来最严重秋汛，石家庄、邯郸、邢台、衡水、沧州等5市下汛时间推迟至10月25日，历史少见。

　　全省水利系统干部职工始终把防汛抗旱作为水利部门的神圣职责，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕预测预报、水工程调度、抢险技术支撑全力做好各项防范应对工作。一是科学安排部署。汛前成立了由厅级干部任组长的综合协调保障、指挥调度、应急处置与技术专家、南水北调、督导检查等5个工作组，强降雨期间全厅处级以上干部和技术专家全部到岗在位，随时做好处置突发事件准备。及时向各地派出了24批次技术专家组，协助指导地方做好防汛抗洪工作。并与市县视频连线34次，调度解决突出问题、推动重点工作。二是强化预报预警。今年首次开展“三个3天”（3天预报、3天预测、3天展望）洪水预报工作，汛期共开展洪水预报作业5000多站次，发布河道洪水预警37次，为科学调度提供了技术支撑；向防汛责任人发送预警短信29.91万条，启动预警广播4.25万站次，通过“三大运营商”向公众发送预警短信5亿余条，指导各地提前转移受山洪威胁群众12.45万人，全力确保了人民群众生命安全。三是强化会商研判。汛期及时与水利部海委、省气象局、北京、天津、山西、河南等省（市）水利、水文部门会商70余次，分析研判防汛形势；与市县视频连线34次，调度解决突出问题、推动重点工作。及时启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应8次，由Ⅳ级提升至Ⅲ级应急响应1次。四是科学调度水利工程。在水库调度上，59座大中型水库参与防洪调度，调蓄洪水38.92亿立方米，减淹城镇123个（次），减淹耕地78.28万亩，避免了77.32万人的临时避险迁移，最大程度减轻了洪涝灾害损失，有效保障了下游人民群众生命财产安全。在白洋淀调度上，先后19次调度枣林庄枢纽，应急疏通白洋淀下游赵王新河，提高河道行洪能力，7月11日以来，入淀洪水9.5亿立方米，下泄洪水8.73亿立方米，为雄安新区安全度汛提供了坚实保障。在蓄滞洪区调度上，及时启用了永年洼、宁晋泊、大陆泽3处蓄滞洪区，分洪滞洪6亿立方米，减轻下游行洪压力，提前转移7.88万人，实现了蓄洪滞洪不死人的目标。邯郸市鸡泽县根据洪水预报提前转移沿河受威胁群众3.5万人，无一人伤亡。五是强化值班值守。严格执行24小时领导带班、干部值班制度。对小型水库、山洪灾害防御等薄弱环节值守情况进行重点检查抽查，累计抽查6500人次，对发现的问题，督促各地及时整改，确保防汛责任人在岗在位，履职尽责。

　　通过精确预报、科学调度、严格巡查防守，全省主要河道堤防没有决口，水库没有垮坝，重大基础设施没有受到冲击，人员没有伤亡，最大程度降低了灾害风险，有力保障了人民群众生命安全，为河北经济社会会发展提供了安全保障。我就讲这么多，谢谢。

　　二、河北广播电视台：请问在全省坚决打赢脱贫攻坚战中，水利部门采取了哪些措施确保人民饮水安全？取得了哪些成效？谢谢！ 

河北省水利厅水库移民处处长朱俊福。 记者高石晗　摄

　　河北省水利厅水库移民处处长朱俊福：

　　谢谢您的提问。党的十八大以来，尤其是“十三五”以来，我厅始终坚持以习近平同志精准扶贫、精准脱贫系列重要讲话为引领，全面贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会来推进落实。经过全省水利系统共同努力，到2020年底如期完成了水利脱贫攻坚各项任务，贫困地区群众全部实现饮水安全，水利基础设施条件明显改善，为全省打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了有力水利支撑和保障。我主要围绕以下五方面来介绍。

　　一是强化顶层设计。成立了以厅长为组长，各处室主要负责同志为成员的水利扶贫工作领导小组，协调推进水利扶贫各项工作，同步成立农村饮水安全工作专班。针对全省贫困地区实际，编制了河北省“十三五”水利扶贫规划、水利扶贫行动三年（2018-2020）方案、深度贫困地区水利设施改造提升专项推进方案、农村供水保障体系建设实施方案等10多个规划或方案，制定了做好“十三五”农村饮水安全巩固提升工作的指导意见、2018-2020年农村饮水安全巩固提升实施计划和脱贫攻坚饮水安全标准等10多个政策文件，有力指导了工作开展。

　　二是全面落实政策。严格落实中央确定的涉农资金整合倾斜政策，持续加大对贫困地区水利的投入，“十三五”期间，落实62个原贫困县水利资金达163亿元，有力支持各类水利项目建设。其中 ，在全省4447个贫困村实施饮水巩固提升工程，解决79万建档立卡贫困人口饮水安全问题；南水北调受水区1354万群众喝上了长江水。

　　三是加强监督检查。将农村饮水安全纳入厅重点工作监督范围，近三年，先后组织15批工作组，走访2480个贫困村，明察暗访饮水安全状况；公布了省市县三级水利部门热线电话，对群众反映的问题第一时间进行核实解决，确保饮水安全成果真实。

　　四是提升水利保障能力。在贫困地区完成35座小型水库除险加固，治理山洪沟14条，有效提升区域防洪保安能力；治理水土流失面积2640平方公里、坡改梯16.7万亩，有效改善水生态环境，促进山区林果业等经济产业发展。

　　五是开展多渠道帮扶。落实省委、省政府对深度贫困地区“五包一”帮扶机制，牵头帮扶的尚义县顺利实现脱贫摘帽。全省水利系统选派1100余名工作队员，到386个贫困村开展驻村帮扶；组织专家3046人次到基层进行业务指导，连续5年举办水利扶贫或农村饮水安全培训班，累计培训全省基层业水利务骨干760人次，培训乡村水管员2万人次。

　　我就回答这么多，谢谢。

　　三、中国水利报：农村饮水安全是难点也是重点，请问水利部门在保障农村饮水安全方面做了哪些工作？下一步实施乡村振兴还有哪些工作要做？谢谢。

河北省水利厅农村水利水电处处长张凤泉。记者 高石晗摄

　　河北省水利厅农村水利水电处处长张凤泉：

　　党中央、国务院和省委、省政府高度重视农村饮水安全工作，特别是“十三五”以来，将保障饮水安全作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的一项重要指标，作出一系列重大决策部署。我省各级水利部门把农村饮水安全作为义不容辞的政治责任，列为水利扶贫头号工程，按照“统筹推进、分类施策、建管并重”的思路，依据国家确定的供水水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项农村饮水安全标准，会同有关部门积极推进农村饮水安全巩固提升工程建设，强化工程运行管护，建立起了覆盖全省的农村饮水工程体系，农村群众饮水都有了可靠保障，现行标准下饮水安全全面解决。截至目前，全省累计建成农村饮水工程54.77万处，集中供水率达到95.6%，自来水普及率达到94.6%，两项指标均高于全国平均水平。

　　“十三五”期间，省水利厅制定了农村饮水安全巩固提升规划和指导意见，充分利用各类投资政策，整合农村饮水安全巩固提升、地下水超采综合治理等各类资金116亿元，因地制宜，分区施策，全面提升农村供水保障能力，改善农村饮水条件。一是在平原地区和山丘区县城周边农村，着力推进供水管网连通延伸，利用优质可靠水源实现规模化集中供水。二是在居民点分散、水源规模较小的地区，兴建小型集中供水工程或分散供水工程。三是在水质难保障、供水成本高的高氟水地区，采取更新水源或分质供水措施，使1857万农村人口饮水条件得到巩固提升。特别是我省紧紧抓住南水北调中线工程建成通水的机遇，统筹贫困县与非贫困县、城镇与农村、饮水工程与地下水超采综合治理，有计划地整体实施农村生活水源江水置换。到2020年底，已完成1354万农村居民江水置换任务，枣强、清河、孟村、馆陶等39个县实现了城乡供水一体化。献县乐寿镇冯村铺群众，用“昔日苦水铺，今日甜水庄”表达对党和政府的感激之情。今年，计划新增江水置换人口818万，目前任务已完成。到2022年底南水北调受水区2872万农村人口将吃上优质引江水。

　　全面实施乡村振兴战略，对农村饮水安全提出了更高的要求，对标对表各项标准，农村供水方面还存在一些短板和不足，主要表现在两个方面：一是有的山区县农村供水工程存在“散、小、多”现象，部分工程水源不太稳定；二是有些村庄村内管网工程已建成使用20多年，存在跑冒滴漏问题。同时，实施乡村振兴战略，农村居民改厕、洗浴也对农村供水提出了更高要求。“十四五”期间，我们将重点做好以下三方面工作：第一，守住底线。依托饮水安全村级“三个责任人”和农村饮水安全信息系统，对全省农村饮水状况进行动态监测，健全问题快速发现和响应机制，建立问题清单和整改台账，动态清零，坚决守住不发生规模性农村饮水安全问题的底线。第二，持续提升。以县域为单元，按照全面推进乡村振兴的要求，采取配套升级、联网并网、新改扩建和维修养护等综合措施，优化农村供水工程布局，加快规模化供水工程建设，减少分散供水工程数量，持续提高农村集中供水率和自来水普及率，不断提升农村供水保障能力。第三，加强管理。指导各地进一步明确农村饮水工程专业化管护标准，完善生产运行、水质检测、维修养护等制度，不断提升工程管护水平；督导各地完善应急供水预案和响应机制，确保遇突发事件保障群众生活用水需求；健全完善农村集中供水工程合理水价形成和水费收缴机制，加快推进计量设施安装，实现计量收费，促进工程良性运行和农村群众节约用水。

　　我就介绍这么多，谢谢。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：  

　　感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后可以和省水利厅办公室联系。

　　发布会到此结束。

　　谢谢大家！