保定市政府新闻办
“人社领域优化营商环境”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　本场发布会我们很高兴邀请到市人社局党组成员、副局长贾江先生，市人社局专业技术人员和职称管理处四级主任科员苏宏琛先生，市就业服务局再就业办公室负责人杨鑫先生，市社保所缴费基数核定科科长温建波先生，由他们介绍市人社领域优化营商环境工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请贾江先生作主题发布。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！首先，我代表市人社局向长期以来关注和支持人社工作的媒体记者朋友，表示衷心的感谢！

发布会现场。

　　今年以来，市人社局以服务高质量发展为主线，以最大限度利企便企为目标，充分发挥职能作用，致力于服务企业、支持企业、助力企业，持续提升人社服务质量和水平，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境。

　　一、推进公共就业服务，强力保障用工需求。一是全力稳岗留工。市委、市政府印发实施《关于做好外来务工人员在保过年服务保障工作的通知》，我局联合工信等七部门共同开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，通过留心、留岗、留工、留人“四留”举措，开展系列关怀活动，实现节后就业和用工的“双保障”。二是多渠道搭建对接平台。深入开展“春风行动”、“民营企业招聘月”、“百日千万”网络招聘专项行动、“金秋招聘月”等专项行动，推动政策落实、服务落地。通过专项活动组织各种形式招聘会553场，参与企业5428家，提供就业岗位19.34万余个，达成就业意向1.36万人。同时依托河北公共招聘网、河北人才网，通过人力资源市场公众号、保定人才网等网络媒体，搭建用人单位和求职者的网络对接平台，免费为企业发布供求信息，平台点击量达6.23万余人次，达成就业意向2700余人次。瞄准热门行业、重点企业，创新招聘形式，推出“职等你来，就业同行”网络招聘直播带岗活动，邀请长城汽车、立中车轮、惠泽园等知名企业参加活动。三是加大技能培训力度。充分发挥企业培训主体作用，支持各类企业围绕产业升级和技术创新、生产经营需要，广泛开展职工岗位技能提升培训。依托企业开展定向、定岗、订单式和项目制培训，对符合条件的给予技能培训补贴，对急需紧缺工种，培训补贴标准再上浮10%。截至目前，共培训企业职工3.54万人次。

　　二、全面落实积极扶持政策，切实为企业纾困减负。一是持续推进降费减负。继续执行2019年企业养老保险降费率政策，阶段性降低失业保险、工伤保险费率延续实施1年至2022年4月30日，截至11月底，通过落实社保降费率政策为企业减负13.46亿元。二是大力实施援企稳岗。鼓励企业不裁员、少裁员，及时出台失业保险稳岗返还政策，放宽裁员率认定标准，进一步扩大企业稳岗返还的惠及面，将社会组织、民办非企业单位、个体工商户等用人单位纳入返还范围，实现企业主体全覆盖，让更多的企业可以享受政策补贴。同时，改革服务方式，提高经办效能，推行实施“免申即享”经办模式，减环节、提效率，方便企业高效兑现稳岗返还政策。今年以来，共为7343户企业发放4698.34万元，稳定就业岗位32.55万个。 三是用足用好就业补贴。为吸纳高校毕业生、困难人员等重点人群的企业，及时落实社保、岗位等就业补贴，目前共为5.82万人次，落实补贴1.53亿元。四是加大创业资金支持。通过创新机制、简化程序、精准服务，进一步做大做强创业担保贷款规模，用足用好用活贷款政策，充分发挥促创业稳就业效应。今年以来，全市发放创业担保贷款387笔，放款金额8260万元，带动就业1479人。

　　三、加大招才引智力度，为企业提供人才支撑。一是完善引才政策体系。为加大人才吸引力和竞争力，立足全市重点产业的发展，在原有“1+N”人才政策体系基础上，我局牵头出台“保定人才十条”及实施细则，补足了人才政策短板，优化了人才发展环境。并在市委组织部的统一部署下，适时启动燕赵英才卡制度，通过高层次人才AB卡，全面推动各项人才政策落实落地。截至目前，为270名高层次人才申请办理燕赵英才卡A卡、为3153名人才办理燕赵英才卡B卡。二是畅通引进人才渠道。紧紧围绕破解企业与人才之间的供需矛盾问题，在全市开展了“千百万”青年英才集聚工程，计划在未来两年，聚焦“企业、高校、青年人才”三类发展主体，走访“千”家企业，对接“百”所院校，通过“摸、找、引、留、育”5个路径，策划举办系列活动，引育“万”名青年人才。“千百万”工程启动之初，组织力量开展了近几年来我市规模最大的一次人才调研活动。实地调研了5区3市12县的1263家企业，覆盖了“医车电数游”五大领域及重点产业，并编制《保定市2021年度重点领域急需人才目录》，分批向社会发布重点企业100余个专业人才需求，实现企业与人才精准对接。三是完善人才评价机制。下放职称申报评审权限，择优选拔具有专业优势、服务能力强、行业自律水平高的民营企业或社会组织开展职称自主评审，目前已向省建、高新区管委会、立中车轮、长城汽车、企业家协会等5家单位（社会组织）下放部分专业职称自主评审权限。积极拓宽专业技术人员职称申报渠道，非公领域或灵活就业的专业技术人员，可以通过工作单位、档案管理部门、人才中介机构，自主选择申报单位，为专业技术人员充分提供了便利。

媒体席。

　　四、提升人社政务服务水平，优化企业办事环境。一是加强窗口服务能力建设。对人社服务大厅实施标准化改造，设置14个综合服务窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的原则，实施“一窗受理、一站式服务、一柜台办结”的综合柜员制服务模式。统一制作宣传标语、桌牌、业务办理指南，公开办理事项、流程、时限等，做到公开透明，便于群众监督，推广实施人社服务“好差评”，在大厅每个窗口设置评价器。全年窗口办理业务共计29.2万笔。二是推进社保经办服务改革。落实“一网一窗一次”改革要求，加快推行综合柜员制经办模式，省社保公共服务平台顺利上线运行，社保业务经办由“多门多窗”转变为“一门综窗”，实现了群众办事“进一个门、到一个窗、办一件事、最多跑一次”的目标。三是深入实施人社服务快办行动。持续推进减证便民，实现10个企业群众眼里的一件事“打包办”，120项人社服务事项“提速办”，对8项证明事项实行告知承诺制，17项服务事项实现“跨省通办”。开展特殊情况“代理办”“上门办”，开辟绿色通道，对高龄、残障群体提供暖心服务。推进窗口业务“网上办”“预约办”。今年以来，窗口单位共通过“不见面”渠道办理业务3.34万件。四是提升信息化服务水平。上线运行企业养老保险网上申报、企业养老保险个人参保权益证明打印等系统，实现企业养老保险、工伤保险人员增减、申报核定、个人补收、小微企业担保贷款等130余项业务的网上办理，提高了企业办事效率。通过保定市人社公共服务平台与保定市智慧平台的对接，将人社系统的养老、工伤、失业、社保卡等信息共享到其他政府部门，从保定市智慧平台获取到市场监管、公安、民政、医保等部门12类130余项共享信息，搭建保定市人社数据共享平台，在业务办理过程中通过数据共享平台查询比对信息，简化手续，提高办事效率。

　　下一步，全市人社系统将在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实市第十二次党代会精神，紧紧围绕人民至上工作主题，盯紧企业关心关切的实事、难事，持续加大助企纾困力度，不断提升服务效能，为激情奋进“十四五”、再造一个新保定，打造一流营商环境新高地，贡献更大力量。

　　谢谢贾江先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定日报记者。

　　问题1、保定日报社记者：人才是发展的第一生产力，企业发展需要人才支撑，请问我市在为企业“聚才引智”方面有哪些重点政策？

　　市人社局专业技术人员和职称管理处四级主任科员苏宏琛：帮助企业招才引智、助力企业发展，一直是我们的工作重点。我市近年来密集出台了一系列人才政策，既有管总的关于深化人才发展体制机制改革的意见，也有针对高层次人才、高校毕业生、技能人才、海外人才、外国人才、引才机构等不同群体、单位的专项政策，为提高保定企业人才吸引力和竞争力提供了有力政策支撑。下面，我简单介绍几个重点政策。

　　1.《关于引进高层次人才的若干优惠政策》，主要围绕高层次人才普遍关心的科研经费、资金支持、薪酬待遇、购房安家、社会保险、医疗保健、子女入学、亲属就业、人才评价等方面，明确提出了优惠政策，以满足高层次人才的生活需求，扶持激励高层次人才创新创业。

　　2.《实施燕赵英才卡制度暂行办法》，通过实施燕赵英才卡制度，旨在集成各项人才政策服务工作，建立人才服务绿色通道，为持卡人才提供方便快捷、运行高效的服务。英才卡信息管理系统已在市人社局官网上线运行，申领人在线上申请，就可以获得实体卡和电子卡。在市委组织部的统一部署下，目前，我市已审核通过英才卡A卡人才270人、B卡人才3153人，为266名持卡人协调解决了子女入学、医保待遇等问题，通过英才卡这一媒介，有力推动了已有政策落实落地。

　　3.《引进高层次人才成绩突出单位奖励暂行办法》，新引进人才取得A卡、B卡后，对应给予引才单位10万元、5万元的一次性奖励。目的是调动全社会引进高层次人才的积极性，鼓励企业、中介机构等社会力量参与引才活动，进一步拓宽引才渠道。

　　4.《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》，也就是“保定人才十条”。以落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有优惠、岗位有保障等方面为着力点，用真金白银支持企业引才用才。文件的创新性举措主要有：（1）在主城区购买首套住房的，按照博士15万元、硕士6万元、本科2万元标准发放安家费。（2）首次落户主城区的，发放1000元奖励。自文件发布以来，有6192名企业人才享受了政策，共发放资金2391.9万元。

　　12月13日，在市委人才工作会议上，党晓龙书记公布了我市近期将出台的最新版人才政策——《关于鼓励高校毕业生留保发展的若干扶持政策》。政策聚焦高校毕业生走出校门后最直接、最现实问题，推出租房、购房、交通、落户、租金、物业等一揽子补贴政策。下一步，我们将按照市委、市政府的部署，与相关部门通力配合，让政策更快更好的惠及企业和人才。

　　谢谢大家！

河北新闻出版网记者。

　　问题2、河北新闻出版网记者：企业要保证生产经营就离不开用工，我们人社部门立足本职，在为企业减负、减少用工成本方面，有哪些扶持政策，请给我们介绍一下？

　　市就业服务局再就业办公室负责人杨鑫：支持企业发展、降低企业用工成本，在吸纳就业、鼓励培训方面，我们主要有两项补贴：

　　一、支持企业吸纳重点群体就业补贴政策

　　企业吸纳重点群体的补贴政策主要有社会保险补贴、岗位补贴和一次性吸纳就业补贴，按照企业吸纳就业人员的不同类型，可以分为以下两方面：

　　（一）企业招用就业困难人员与之签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分；同时按照每人每月500元标准给予岗位补贴。补贴期限：除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受补贴时身份证年龄为准）。

　　（二）中小微企业招用毕业2年内的高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按其为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费，给予相应劳动合同期限但最长不超过3年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分；同时，履行劳动合同期满1年以后，按照每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。

　　二、支持企业发展的职业培训政策

　　对于企业开展培训的补贴有岗前培训补贴、在岗或转岗培训补贴以及岗位练兵培训补贴，补贴标准分别是：

　　（一）岗前培训：企业招用符合条件的职工参加岗前培训的，按照每人400元的标准给予职业技能培训补贴；

　　（二）在岗或转岗培训：企业职工参加在岗培训和转岗转业培训的，取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书，以及专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等的，按照培训成本给予每人800-4000元的职业培训补贴；企业实施技师培训项目，对取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书的给予1300-5000元的培训补贴；企业职工参加新型学徒制培训,按照每人每年中级工5000元、高级工6000元的标准给予企业职业培训补贴。

　　（三）企业职工岗位练兵补贴：对于规模以上企业开展的岗位练兵和技能竞赛赛前培训的企业职工，根据岗位练兵或技能竞赛理论和实操成绩均合格的人数，按每课时10元，每人最高不超过400元的标准给予企业补贴。

　　上述职业技能培训中属于急需紧缺工种的，培训补贴标准在上述标准基础上上浮10%。

唐尧新媒体集团记者。

　　问题3、唐尧新媒体集团记者：11 月份，我市社保公共服务平台顺利上线，社保经办实现了综合柜员制，请问这项改革在利企便民方面带来了哪些便利？

　　市社保所缴费基数核定科科长温建波：为落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，按省人社厅的统一安排，保定市11月5日正式上线了省社会保险公共服务平台。“新平台”坚持以人民为中心的发展理念，以服务群众需求为导向，以信息技术为手段，以资源整合为基础，积极推进基于互联网技术的自助式网上业务办理，全面推进信息共享和业务协同，为用人单位提供多渠道、全方位、快捷实效的社保信息化服务。

　　一、省社会保险公共服务平台的上线，实现了社保业务经办由按环节、分柜经办，到社会保险综合柜员制的转变。这次变革是社会保险经办的重大改革。社会保险综合柜员制是在严格内控和实现业务标准化前提下，实行的前台综合受理，即时业务前台办理、现场反馈，限时业务后台办理、专窗反馈的社会保险窗口服务模式。综合柜员制与原来的分柜模式相比主要有以下特点：一是服务理念的转变，原分柜经办是按业务环节从管理的角度去设计工作流程，而综合柜员制是从方便参保对象的角度来设计经办流程。二是经办方式转变，传统经办模式是以窗口临柜办理为主，而综合柜员制是采取网上经办为主、窗口临柜为辅的经办模式。例如：新参保单位办理登记缴费申报业务，按原来业务办理模式参保单位需在登记窗口办理单位和人员的参保登记，再从转移窗口办理人员调出、调入的增减业务，再到申报核定窗口办理申报核定业务，三个窗口才能办理完成。新模式后，参保登记、增减变化和申报核定均为即时业务，参保单位在网上办事大厅即可做参保登记、人员增减、当期缴费申报核定的业务发起。业务发起后，有CA的单位可以即时办结业务，没有CA的单位仅需要携带加盖公章的业务单，就可以在大厅综合受理窗口即时办理完结上述业务。真正做到了“一门”、“一网”、“一窗”，数据多跑路，群众少跑腿。

　　二、综合柜员制实行标准化窗口服务，实现了岗位标准化、流程标准化、事项标准化，材料标准化，设备标准化。河北省社会保险公共服务事项清单指南，将社会保险经办业务细分为80项公共服务事项，并制定了办事指南，明确了办理依据、办理时限、需提供资料、办理流程。在网上向社会公布，同时对线上、线下业务明确分类，使每个服务对象明晰如何办理，在哪办理。在窗口服务中推进标准化服务，为广大群众提供标准化更优质的服务。

　　三、整合资源提供一站式服务，为适应综合柜员制经办要求，我局对原来分立的企业养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险三个经办机构进行了整合，实现了养老、工伤、失业相关业务一窗“打包办理”，大大减少了服务对象的负担，提高了工作效率。

　　四、公共服务平台为参保单位提供了全方位的网络服务，有CA的参保单位，可以在企业端通过网报系统办理业务，不用再来服务大厅，参保个人也可以通过河北人社、保定人社手机APP办理缴费查询、社保证明打印等相关业务。

　　省社会保险公共服务平台上线一个多月以来运行基本平稳，截止12月20日仅市本级就通过新平台办理了15926件业务，服务质量和工作效率显著提高。                              

　　感谢四位嘉宾的详细介绍，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市人社局采访。

　　谢谢大家。