保定市政府新闻办
“筑牢生态安全屏障 确保森林草原安全”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市政府森林草原防灭火指挥部办公室副主任、市应急管理局党委委员、副局长郭振生先生，市应急管理局人事培训和教育训练处处长马勇红先生、市应急管理局风险监测和综合减灾处处长曹少丰先生，他们将以“筑牢生态安全屏障、确保森林草原安全”为主题，介绍2021年我市森林草原防灭火工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　我是市委宣传部传媒监管处处长张晓光，本场发布会由我主持。

　　首先请郭振生先生作主题发布。

　　各位媒体的朋友们，同志们：

主会场。

　　大家好！首先，我代表市应急管理局对参加今天会议的新闻媒体和记者朋友表示热烈的欢迎！对各位长期以来关注、关心和支持全市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作表示衷心的感谢！今天，我将2021年森林草原防灭火工作整体情况向大家作一通报：

　　今年以来，全市各级相关部门在市委、市政府的正确领导下，积极作为、密切协作，有力维护了我市生态安全和森林草原资源安全，保障了人民群众生命财产安全。概括来讲，就是“4-3-1079”。4，就是圆满完成了“四个确保”的任务目标：未发生“进京火”，未发生森林火灾，未发生人员伤亡事故，未发生森林资源损失。3，就是实现了“三个下降”：全市未发生森林火灾，出现的火情、火点，均在第一时间迅速处置，切实做到“科学高效处置，避免小火成灾”，实现了火灾起数、过火面积、森林受害面积“三下降”。1079，就是全市1079个防火视频监控点位陆续投入使用，大大提高了火情监测效率，对于火情早发现、早处置起到了重要作用，在探索森林草原防灭火科技化、信息化的道路上迈出了重要一步。

记者席。

　　一、严明责任，高效推动，落实了工作责任。市委、市政府高度重视森林草原防灭火工作，始终将其作为一项重要工作，高位推动，严明责任，狠抓落实。市委书记党晓龙多次作出批示，并亲自到一线督导检查工作落实；市长闫继红履新后第一时间调度全市森林草原防灭火开展情况，实地查看林火视频监控中心；常务副市长张贵宝亲力亲为，多次作出批示指示。9月28日，我市召开了全市安全生产、森林草原防灭火工作会议，传达了李克强总理批示和王勇国务委员讲话精神，对全市各级各部门秋冬季森林草原防灭火工作进行了安排部署。各地党政、主要领导亲自谋划、亲自调度，去一线、到前沿，层层传导工作责任，层层压实工作任务，确保防控措施落实落细。

　　二、协调会商，健全机制，理顺了指挥体系。市森防办充分发挥牵头抓总作用，做好上传下达、沟通协调工作，先后5次召集市森防指相关成员单位召开会商会议，完善指挥部运行机制。同时，全面安排部署全市森林草原防灭火工作，协助市政府召开全市会议12次，组织森防办系统内会议16次，下发各类文件50余件。市森防办以《河北省森林草原防灭火工作责任制规定》为核心，建立了包含市、县、乡、村干部1832人的责任体系，制作了《保定市森林草原防灭火责任联络图》。实行了日报制度，关键时期、关键节点每日收集整理相关部门及各县工作开展情况，编写了《森林草原防灭火日报》72期，每日上报市委、市政府主要领导。进入秋冬季以来，市森防办对全市森林草原防灭火工作进行了一系列安排部署，印发了《关于切实加强国庆期间及秋冬季森林草原防灭火工作的通知》《关于做好2021年“寒衣节”期间森林草原防灭火工作的通知》《关于进一步加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《关于调整保定市人民政府森林草原防灭火指挥部及办公室成员的通知》和《极端天气条件森林草原火灾应急预案》等文件。

　　三、严管火源，高压打击，强化了源头管控。市、县两级政府均发布了封山禁火通告或戒严令，严格落实各项封山禁火措施。全市8635名护林员，196个固定检查站，557个临时检查站，361支巡逻队上岗到位，严密检查巡护，严防火种进山入林。782处卡口“防火码”全部启用，扫码量达到了3万余次，严格执行扫码登记制度，真正把火种留在景区、林区之外。市森防办、市自规局、市公安局、市应急局联合组织开展野外火源专项治理和查处违规用火专项行动，严厉打击违法野外用火行为。今年以来，全市共查处野外违法用火227起，拘留87人，罚款12.8698万元，形成了有力震慑。

　　四、正面引导，广泛宣传，营造了浓厚氛围。在全市开展了以“严防林草火灾，共筑绿色家园”为主题的森林草原防火宣传月活动，组织协调保定日报社、电视台、广播电台、融媒体及通讯运营商，多渠道加大宣传力度，形成人人参与、人人关注的良好氛围。特别注意对农村留守老人、儿童、放牧人员、进山入林旅客等重点人群的宣传，确保宣传精准到位。在《保定日报》刊登“森林草原防火，守护绿色家园”专版等10篇报道，曝光了25起野外违法用火典型案例，在微信公众号、网站、微博等各类媒体刊登数十条防火信息，真正提高了全民防火意识，起到了警示教育作用。全市共计出动宣传力量87414人次，张贴、发放封山防火通告、明白纸等宣传品1372063件，悬挂条幅、刷写标语总计26164条，组织防火课堂5653节，发送短信宣传信息16万余条，大喇叭广播15万余次。

　　五、关口前移，强力督导，清除了火灾隐患。市森防指广泛动员、精心组织，在全市范围内开展了森林草原防灭火督导检查，形成“点、线、面、片”立体式督查格局，有力促进了各项防控措施的落实。市森防办联合市安委办组成4个督查组，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，发现森林草原防灭火工作中存在的问题和隐患，及时对当地进行了交办，限期整改。市森防指相关成员单位组成9个督导组，分别包联一个山区县（区），开展了常态化督导检查。市公安局森林分局高度重视，抽调警力组成督查组，到各县对野外违法用火打击进行专项检查。特别是市森防办安排市森林草原消防大队组成3个暗访组，采取“四不两直”方式，不间断开展暗访暗查，及时发现各地在工作细节上的问题和短板，有力促进了各地防控措施。进入秋冬防以来，市森防办在全市范围内组织开展督导检查工作，印发了《关于开展2021年秋冬季森林草原防灭火督查工作的通知》，由市应急管理局、市自然资源和规划局、市公安局分别组成3个督导组和市森林草原消防大队组成暗访组，深入各地督导检查森林草原防灭火工作落实情况。各地采取超常举措，均组织开展了多层次、立体式的督导检查，全市共出动督导检查组2695次，发现隐患问136条，全部完成整改。

　　六、坚持值守，全面备勤，实施了高效处置。结合我市工作实际，在应急预案的基础上市森防办出台了《保定市森林草原火灾应急处置流程》，对各地处置工作进行指导。气象部门每日进行气象专报，分析全市森林草原火险形势。市森防办发布火险预警20余次，提示各地做好预警措施。各级森林草原消防队伍24小时集中备勤，靠前驻防，携带装备巡逻巡查，确保遇有火情及时处置。特别是今年春防期间，我市曲阳、唐县、易县先后出现火情，市森防指均在第一时间调度指挥，根据火情形势调集市直及周边县专业队伍支援，坚持“重兵出击”原则，科学高效处置，避免了小火酿成大灾，有力保护了我市林草资源安全。

　　下一步，我们将进一步加强统筹协调、调度部署，推进各项防控措施落实落细；加强队伍训练，24小时备勤待命，适时开展应急演练，熟悉各项预案流程，确保遇有火情能够安全快速处置；按照省政府办公室印发的《河北省森林草原消防专业队伍建设方案》，持续推进市森林草原消防支队建设，指导督促各地完成森林草原消防大队建设，全面提升我市森林草原火灾处置能力。我们将始终保持应急状态，以对国家和人民生命财产高度负责的态度,更加自觉地抓好森林草原防灭火工作，为今年我省冰雪运动会和明年春季北京冬奥会的胜利召开保驾护航，为建设品质生活新保定提供更加坚实的安全保障。

　　下面，由我局其他同志回答记者朋友的提问。谢谢大家！

　　谢谢郭振生先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

新闻出版网。

　　问题1：进入冬季，目前山区县防火工作压力较大，请问我们采取了哪些防范措施？

　　市应急管理局风险监测和综合减灾处处长曹少丰：据气象部门预测，今年我市秋冬季降水较往年偏少，大风天气较往年偏多，火险等级较高。对此，我们主要采取了以下几项措施：

　　一是压实责任。市委市政府高度重视这项工作，市领导多次做出批示指示，要求全力落实各项防控措施。9月28日，我市召开全市安全生产、森林草原防灭火工作会议，传达了李克强总理批示和王勇国务委员讲话精神，对全市各级各部门秋冬季森林草原防灭火工作进行了安排部署。

　　二是全面部署。进入秋冬季以来，市森防办充分总牵头、总协调作用，多次与相关部门进行会商研判，对全市森林草原防灭火工作进行了一系列安排部署，印发《关于切实加强国庆期间及秋冬季森林草原防灭火工作的通知》、《关于做好2021年“寒衣节”期间森林草原防灭火工作的通知》、《关于进一步加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》等文件，对秋冬季森林草原防灭火工作提出了具体要求。

　　三是排查隐患。市森防办、市自然资源和规划局、市应急管理局、市发改委、市供电公司联合组织开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理活动，着力解决“树线矛盾”，坚决防范因电力设施故障打火引发重要部位、重要区域发生森林草原火灾。

　　四是严厉打击。按照国家、省森防指统一部署，市森防办、市应急管理局、市公安局、市自然资源和规划局联合组织开展查处违规用火行为专项行动，各级公安、林业执法力量将严打野外违法用火，“见烟查、见火罚、成灾抓”，坚决遏制野外违法用火行为。

　　五是做好应急。市森防办出台我市《极端天气条件森林草原火灾应急预案》，进一步完善了森林草原火灾应急预案体系。各级森林草原消防专业队伍已全部集中待命，确保遇有火情，立即反应，迅速处置。

　　在此，市森防指办公室再次提醒全体市民：预防森林火灾，保护生态资源是全社会共同的责任。进入林区，严禁一切野外用火。林火视频监控系统已在山区全覆盖，发现野外用火者，将依法依规严惩不贷。

新闻出版网。

　　问题2：近期全国发生多起涉有限空间事故，而且多为较大以上事故，给人民生命和财产造成了严重的损失，针对事故多发的涉有限空间领域，保定市都采取了哪些措施？

　　市应急管理局人事培训和教育训练处处长马勇红：近几年涉有限空领域事故呈现多发的特点，涉有限空间领域的安全管理也出现了一些新的情况和新的安全风险，面对新情况和不断增加的新安全风险，保定市应急局主动作为，积极想办法，主要从以下几个方面开展了工作。

　　一、再次摸排。对全市涉有限空间企业进行了全面摸排，进一步健全了全市涉有限空企业监管台账。在已建档804家涉有限空间企业的基础上，又排查出707家，建立了包括企业名称、涉及有限空间作业的环节（工序）、有限空间类型及其数量、存在的主要风险（窒息、有害气体、可燃气体等）、涉及作业人员数量、有限空间监管责任人等内容的1511家涉有限空间企业管理台账，使各级的监管更具有针对性。

　　二、强化宣贯。2020年2月份，保定市应急局印发了《河北省有限空间作业指导手册》5000余册，发放到所有涉有限空间作业企业。2021年3月1日，《河北省有限空间作业安全管理规定》颁布实施后，我市举办了“走近‘小空间’、守住大安全”宣贯活动，聘请3名专家，在22个县（市、区）巡回现场宣讲培训，参加培训的各级安全监管人员达到2157人次，为企业培训有限空间作业“明白人”3万余名。为了警示企业，2021年6月份，我们对近年来全国范围内有限空间事故进行编辑汇总，并以安全提示卡的形式发放到涉有限空间企业。不断增加企业作业人员安全知识，增强企业安全意识，提升企业安全管理水平。

　　三、全面整治。2021年9月27日保定市制定并印发了《保定市防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案》，根据《方案》安排部署，重点从下四个方面开展了专项整治活动：1.夯实企业有限空间作业基础管理工作；整治要求企业基础管理做到“必须”：必须健全有限空间安全管理制度；必须配齐有限空间作业防护救援器材；必须开展有限空间作业相关安全知识的培训；必须规范有限空间现场管理。2.规范有限空间作业准备，坚决做到准备不到位不作业。企业要严格制定有限空间作业方案，作业方案不科学、不具有操作性不作业；企业有限空间作业严格落实作业审批制度，未经审批不作业；作业现场要配备相应的防护救援装备器材，防护器材装备不到位、不在完好状态不作业。3规范有限空间现场作业。严格遵循先通风、后检测、再作业的原则，未经检测或检测不合格不允许作业；现场负责人对监护人员、作业人员、应急救援人员进行安全技术交底，底数不清不允许作业；严禁监护人员擅离现场，并与作业人员时刻保持通信联系。4.严格有限空间作业承发包单位的管理。严禁将作业活动发包给不具有资质和不具备安全生产条件的企业；发包单位要对承包单位进行安全交底，并将承包单位纳入本单位统一的安全管理。

　　经过整治保定市涉有限空间企业人员的安全意识，管理水平有了较大提升。下步工作中我们将一如既往的把涉有限空间企业作为监管的重点、整治的重点、帮扶的重点，不断提升企业安全管理水平。

保定电台。

　　问题3：应急管理局在服务社会、促进企业安全生产、提升员工安全素质方面是怎样做的？

　　市应急管理局人事培训和教育训练处处长马勇红：我局在服务社会、促进企业安全生产、提升员工安全素质方面主要工作是组织、指导生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的考核发证工作，监督检查工矿商贸生产经营单位员工的安全生产培训教育工作。

　　根据《中华人民共和国安全生产法》和《河北省生产经营单位安全培训实施细则》《河北省安全生产培训管理规定》，生产经营单位从业人员应当接受安全培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　从业人员要进行安全生产培训是法律法规的要求，是实际工作的需要。

　　工作中，我们坚持人民至上、安全至上的原则，紧紧围绕预防和遏制重特大生产安全事故这个核心，坚持安全生产培训先行的工作思路，深入开展安全生产培训工作。为企业安全生产构筑起第一安全屏障。

　　主要突出三个环节。    

　　一是突出提高企业主要负责人的安全意识。生产经营单位要落实安全生产主体责任上有所作为，实现企业本质安全，达到企业“要我安全”到“我要安全”的安全意识。企业负责人的安全意识起着至关重要的作用，为此。在指导培训工作中，我们把负责人的安全意识作为重要内容，把典型安全事故警示教育作为案例，警钟长鸣，使安全意识渗透到生产管理的方方面面，各个环节。

　　二是突出提高特种作业人员和一线岗位人员的培训安全技能。一线工作岗位是安全生产事故发生重要部位。从事故的原因看，操作人员的三违因素占有相当大的比例，提高特种作业人员在内的一线员工安全技能，减少违章指挥、违规操作，避免事故隐患的出现。

　　三是突出培训工作的监督管理。完善的管理制度需要严格的监督管理来实现。加强培训机构管理、规范企业日常培训制度落实。当前，我们正与市公安局联合开展“打击假冒政府网站制售安全生产合格证”三年行动。严格管控考核发证环节，从源头把关，确保培训质量。

河北青年报。

　　问题4：据气象部门预测，今年冬季低温雨雪冰冻灾害天气情况较往年偏多，请问我市是如何进行防范应对的，对居民百姓的日常生产生活有哪些风险防范提示或建议？

　　市应急管理局风险监测和综合减灾处处长曹少丰：这位记者朋友说的很对。根据市气象局预测情况，今年冬季在防范应对方面，市委市政府及早进行了安排部署，根据《应急管理部关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》要求，市应急管理局主要采取以下措施进行防范应对：

　　一是建立应急响应机制，实现实时信息共享。根据气象部门雨雪低温冰冻灾害天气预警信息（蓝、黄、橙、红），建立健全应急管理部门应急响应机制，实时掌握气象部门灾害预警信息和重要交通干线、枢纽及骨干电网、油气管网、供水线路保畅保通工作信息，督促各地各相关部门充分运用广播、电视、报纸、互联网、电子显示屏、“大喇叭”、短信、微信等多种手段，及时提前转播灾害预警和防灾避灾信息，提高广大群众风险防范意识、严防人员伤亡事件发生。

　　二是建立会商研判机制，密切关注天气变化趋势。加强与气象、交通运输、城市管理综合行政执法、自然资源和规划、能源等部门联合滚动研判，密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势，及时向党委政府提出防范应对工作建议，督促相关部门和单位落实保障应对措施。

　　三是强化重点部位安全防范，严防事故发生。加强分析研判雨雪低温冷冻灾害可能给安全生产带来的不利影响，扎实开展危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、冶金等行业领域的隐患排查、整治工作；充分发挥各级安办作用，督促指导有关部门切实抓好交通运输、建筑施工、旅游景点、铁路沿线、农业农村、渔业船泊、油气管网、人员密集场所等行业领域的安全防范工作，严防发生各类安全生产事故。

　　四是强化受灾群众基本生活保障。密切关注灾情舆情，提前筹备棉衣、棉被等御寒保暖类物资，及时统计、上报灾情信息，视情启动救灾应急预案，及时调拨救灾款物，有力有序开展救灾救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有温暖住所、有病能够及时医治，切实维护社会稳定。

　　五是强化落实值守应急和信息报送。认真落实24小时值班和领导带班制度，加强对各县（市、区）应急部门值班工作督导检查，对局机关和全市应急系统的值班值守和突发事件信息报送工作提出明确要求，认真抓好值班值守和突发事件信息报送各项制度的落实，确保遇有险情灾情等重要紧急情况，第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

　　低温雨雪冰冻灾害天气会给人们的日常生产生活带来不利影响，借此机会，市应急管理局提示您：

　　1.密切关注灾害性天气预报预警信息，增强安全防范意识，减少出行，谨慎驾车，防止滑倒摔伤或酿成交通事故。

　　2.注意工地、学校周边、河塘堤坝、旅游景区、地质灾害隐患区等重要路段、重要领域的安全问题。

　　3.注意保护好电线、电缆、管道、通讯等公共设施，做好户外自来水管道的防冻工作。

　　4.长期冰冻或雪压可能导致断电、断讯，要充分备好照明和取暖物资；使用煤气、煤炉取暖的家庭要注意保持室内通风透气，防止煤气中毒。

　　5.及时消除门前积雪，防止积雪成冰，影响出行。

　　6.做好在田作物防冻，加固蔬菜、花卉苗木大棚，预防大风、低温等灾害。

　　7.低温雨雪冰冻天气气温降幅明显，要注意加强防寒保暖和疾病预防。

　　8.特殊人群（贫困户、五保户、孤寡老人、留守儿童、棚屋住户等）的特殊管理，如有度寒困难情况人员，请及时告知亲友和社区、乡镇村干部，确保安全度寒。

　　感谢各位嘉宾的详细介绍，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市应急管理局采访。

　　谢谢大家。