保定市新闻发布会
“统筹推进经济社会发展 顺利实现首季‘开门红’”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　一季度我市经济运行呈现稳定恢复态势，稳中加固、稳中向好，重点工作取得积极成效。为让媒体和公众更好地了解整体情况，我们高兴邀请到市发改委党组成员、副主任局康峰先生, 市发改委利用外资和境外投资处处长金钰山先生，市发改委固定资产投资处副处长李晓东，市发改委经济运行调节处王玉军女士，由他们介绍有关情况并回答记者关心关注的问题。

　　首先请康峰先生介绍我市一季度经济运行情况和重点工作取得的成效。

　　今年以来，我市全面贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，把“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”作为总抓手，围绕“服务北京、联动雄安”，全力构建京雄保一体化发展新格局。全市经济运行强势开局，一季度实现“开门红”。地区生产总值完成861.1亿元，同比增长19.1%，增速高于全国、全省平均水平，居全省首位，各项重点工作取得积极成效。

　　一、投资消费增长协调性增强

　　消费潜力加速释放，在“网上年货节”、发展夜经济等系列促消费政策措施带动下，消费逐步回暖向好。全市社会消费品零售总额完成364.3亿元，同比增长33.8%。其中，限额以上消费品零售额完成120.3亿元，增长47.2%。有效投资拉动作用增强，全市固定资产投资同比增长12.6%，共安排市以上重点项目485项，总投资5942亿元，当年计划投资685亿元。其中，省重点项目67项，总投资921.5亿元，当年计划投资189亿元。1-3月份，市以上重点项目完成投资177.4亿元，占计划的25.9%。3月20日，第一批143个重点项目集中开工，当年计划投资257.4亿元，项目涵盖汽车及零部件、生物医药健康、高端装备制造、现代服务业、民生工程等多个领域。46个城中村改造分两批压茬推进，配套的学校、医院、公园、养老、产业园区等工程全面开展。

　　二、运行质量明显提升

　　财政方面，全市一般公共预算收入完成95.8亿元，完成年计划的31.9%，同比增长34.8%，增速居全省首位。金融方面，全市金融机构存款余额8556亿元，贷款余额5142.9亿元，同比分别增长14.6%和14.2%。其中，中长期贷款增速达到33.4%，进入高速增长区间，各类市场主体融资需求得到有效释放。民生方面，全市城镇新增就业2.75万人，完成省定任务目标的31%，超时间进度6个百分点。居民消费价格指数99.9%，总体保持稳定。民生服务领域持续拓展，省定20项民生工程和我市实施的32件民生实事全部纳入了“三重四创五优化”活动，同步推动。环保方面，空气质量持续改善，PM2.5平均浓度同比下降27.5%，空气质量优良天数同比增加2天。

　　三、运行保障持续加强

　　全面落实“六稳”“六保”任务，积极应对疫情影响，制订实施了疫情防控期间“七保两联两监测”工作方案，“七保”即做好“煤、电、油、气、运”要素保障和“粮、油”供应保障；“两联”即实施重点项目建设包联和京津冀疫情联防联控；“两监测”即做好价格和经济运行监测预警。积极协调解决企业物流、资金、用工等生产经营方面问题，全力推动复工复产，春节过后全行业用电量迅速恢复，一季度，全行业用电量同比增长37.4%，较2019年同期增长11.9%。其中，工业用电量同比增长59.1%，工商企业和建设项目顺利实现复工复产。

　　四、招商引资成效明显

　　实施“五个1000”行动，各县（市、区）、开发区一季度招商引资入库项目318个，总投资1933亿元。开展了“1511”重大项目集中攻坚行动，对列入“1511”的重大项目实行市级领导包联推进全覆盖，每个项目实行“五个一”工作机制（一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个建设时间表、一个责任方案），帮助协调解决项目建设中的手续办理、用地保障、资金需求等方面的困难和问题，抓好从完善开工条件到竣工投产全过程服务。中国古动物馆、非遗小镇、华侨城未来创想城等一系列重大项目纷纷落地。

　　五、营商环境持续优化

　　学习借鉴北京市优化营商环境4.0版，加强顶层设计，进一步简政放权，提升政务服务水平。引入第三方机构开展营商环境便利度指标评价，纳入县（市、区）委书记动态考核月点评体系，深入查找整改问题症结，推动营商环境持续优化。出台《关于提高政务服务质量优化营商环境推进项目建设的实施意见》，实行企业和审批部门两不见面的代办制度；提升政府投资项目管理服务水平，提供从前期手续办理、工程建设管理到项目竣工验收全过程的代建服务；实施审批流程再造，进一步精简合并审批事项，压减审批环节、调整审批时序，实现一般工程建设项目全流程审批时间压缩至40个工作日以内，从拿地到施工，审批时间不超过25个工作日，“拿地即开工”项目审批时间不超过10个工作日，简易低风险项目审批时间不超过6个工作日。开展“三个一”活动，组织重点企业大走访，率先实行一企一策“服务包”，打出了一套优化营商环境的“组合拳”。一季度，全市净增市场主体1.7万户，同比增长82.8%，较2019年同期增长25%。

　　六、对接京津成果丰硕

　　以“建设品质生活之城”、“医车电数游”和“服务北京，联动雄安”为主攻方向，产业疏解承接取得重大进展。截止2021年3月底，全市与京津合作项目累计达503项，总投资8489.7亿元，实际利用资金2798亿元，主要聚焦装备制造、电子信息、现代服务、基础设施、生态旅游等行业。其中，我市与北京合作项目472项，与42家央企集团合作项目101项，总投资2820.1亿元。同时，利用深保产业园、中国科学院、中国工程院、中国科协等创新引擎作用和创新平台，联合高校及科研机构建设了一批工程技术研究中心或重点实验室，承接一批高层次科技合作项目。

　　七、主导产业加速壮大

　　围绕打造产业转型升级高地，发展新能源及智能网联汽车、生命健康等“3+3”产业，强力推进“医车电数游”及被动房等重点产业布局。“医”，大力推动建设国家区域医疗中心和国际医疗基地。在北京儿童医院保定医院的示范效应下，我市医疗机构与一批北京医院深入对接，以此将带动生物技术、干细胞、再生医学、基因治疗等生物技术发展，拉动康复器具、高端医疗器械、中医药等产业发展。“车”，支持长城等整车企业瞄准电动化、智能化、网联化、共享化的发展趋势，大力发展以氢燃料电池汽车为特色的汽车产业。一季度，全市汽车及零部件业增加值增长131.4%，拉动规上工业增长31.6个百分点。 “电”，大力发展电力智造产业，发挥华北电力大学优势，全面重塑“中国电谷”新名片。“数”，大力发展数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务，发展专业的数据融合分析服务产业，打造北京数据服务基地，培育全市乃至全省的新增长极。“游”，大力发展文化旅游产业。一季度，红色旅游、文博游、乡村游持续升温，全市旅游总收入115.2亿元，同比增长161.2%。同时，超低能耗建筑产业不断蓄势，在“30·60”大背景下，万亿级产业集群的发展前景极为广阔。

　　八、保障雄安举措有力

　　68个服务保障雄安新区重点项目，涉及我市当年投资133.2亿元。一季度完成投资21.5亿元，开工项目40项，开工率达到58.8%。河北南水北调中线雄安新区调蓄库弃渣综合利用项目、雄安新区北郊公园保定园、雄安新区建材通道容城至易县公路和安新至大册营公路等项目进展顺利。

　　下一步，我们将继续深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，在继续做好常态化疫情防控的同时，推动全市经济高质量发展，保持经济运行在合理区间，以优异成绩为建党100周年献礼。

　　谢谢康峰先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　问题1：今年，我市在投资领域谋划了哪些重大项目？

　　市发改委固定资产投资处副处长李晓东：关于重大项目谋划，今年以来，在市委、市政府的统一谋划和强力推动下，我市围绕建设京津冀世界级城市群中的品质生活之城，已经实施或准备实施一批重大项目。一是压茬推进三期城中村改造，显著改善城市面貌，提升城市功能，改善群众居住环境。首批17个村改造任务，2021年完成整体拆迁和主体建设工程量50%，力争2022年底整体竣工；第二期29个村改造，力争在2021年6月底取得土地开工建设，年底前完成基础施工，2022年到2023年逐步完成建设；第三期已批未实施的40个城中村改造，力争在2021年9月底前完成征地拆迁，同步启动安置房建设，到2023年完成安置房及配套基础设施建设。同时，按照就近就便原则，统筹谋划城中村改造过程中各类学校、医院的规划设置，合理分配资源，切实方便安置区学生就学、病人就医，让老百姓感到实惠。二是坚持世界眼光、国际标准，坚持中国特色、高点定位，大力推进非遗小镇项目建设。完善项目方案及规划，加快前期手续办理，力争2021年底前达到进场施工建设条件；协调政府部门和项目建设单位，高效推进项目施工建设进度，力争2022年底前场馆主体落成完工，2023年中期整体施工建设完成，达到政府交付使用标准。三是加强中国古动物馆建设，4月份已经开工，力争9月底主体完工，2022年10月正式开馆，努力建成一座集收藏展示、科普科研、休闲旅游、文化传承于一体的国家级超大型自然科学博物馆，进一步促进我市文化产业发展，增强在京津冀城市群中的辐射力度。四是聚焦肿瘤治疗，建设以肿瘤筛查、全周期诊疗和康养为目标方向的“一站式服务”国际医疗基地。目前，已与清华大学等科研机构、中国中小企业中心（德国）等招商平台、融创集团等知名企业充分对接，积极推进前期工作。

　　当然，我市谋划建设的项目举不胜举，这里不再一一介绍，希望大家一如既往关注我市发展，共同鉴证品质生活之城建设推进。

　　问题2：共建“一带一路”是习近平总书记在世界进入百年未有之大变局背景下，着眼全球格局演变和中华民族伟大复兴提出的重大国际合作倡议。我国“一带一路”建设成绩斐然，硕果累累，已经成为当今世界广泛参与国际合作的平台和广受欢迎的国际公共产品。请问，保定“十三五”期间“一带一路”建设取得了那些成就？谢谢！

　　市发改委利用外资和境外投资处处长金钰山：习近平总书记提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　“十三五”期间，我市“一带一路”建设取得较大成果，主要体现在四个方面。

　　一是境外投资扎实推进。“十三五”期间新增境外投资备案企业69家，总投资达19.38亿元，其中2020年新增境外投资项目11个，中方投资额达3.14亿美元。“十三五”末境外投资企业达到125家。其中，投资5亿美元的长城汽车俄罗斯项目、四通新材英国项目、立中泰国车轮一期和二期项目、河北建设集团援建埃塞俄比亚、莫桑比克机场一大批项目成为我市对外投资的重点，推动了保定制造走向世界。

　　尤其是长城汽车全球化步伐加快，在美、日、德、印、奥、韩等国家建立了研发中心，在俄罗斯、印度、泰国、马来西亚、厄瓜多尔、保加利亚、突尼斯等海外建设了生产基地，形成了涵盖欧洲、亚洲、北美的“七国十地”全球化布局。

　　全市对“一带一路”沿线国家的投资主要涉及东南亚、非洲、及俄罗斯、德国等诸多国家，投资领域涉及新能源、装备制造、汽车、电力、纺织服装、农业、基础设施等，合作方式涉及投资、并购、新建、共同开发等。

　　二是对“一带一路”国家双边贸易较快增长。“十三五”时期，保定市与“一带一路”沿线国家双边贸易额达到96.15亿美元，与“十二五”时期相比增长11.3%，进出口总额占全市的比重由“十二五”时期的31.0%提高到“十三五”时期的45.6%。（数据截止到2020年8月）

　　三是国际班列建设率先开通。我市国际班列建设创造了三个第一。具体是：首列冀欧国际班列到达明斯克市开通，首列中亚/南亚多式联运国际班列开通，首列中国-东盟多式联运国际班列。“十三五”期间累计开通中欧、中-东盟货运班列14次，中东盟国际班列2020年底实现常态化运营，每周两次。同时，谋划开通了多个国际货运航线。

　　四是平台建设稳步开展。总投资22亿美元，集国际仓储物流、国际商品展示交易、跨境电商智能分拨为一体的京雄保国际智慧港建设顺利推进。目前，海关监管区基础设施竣工验收，大数据应用平台已试运行阶，白俄罗斯优势产品展馆、越南、摩洛哥、俄罗斯等国家馆建设正在加快推进，为保定建设国家“一带一路”重要物流节点城市奠定了良好基础。

　　此外，“十三五”期间对“一带一路”国家的承包工程、劳务输出取得较大增长，在科技、教育、文化旅游合作方面取得较好成绩，与多个国家签订友好城市意向，新缔结友好城市2个。

　　问题3：着眼未来，保定市“十四五”期间在“一带一路”建设方面的重点工作有哪些？谢谢！

　　市发改委利用外资和境外投资处处长金钰山：着眼下一个五年，我市将继续深入贯彻落实习总书记在第一、二届“一带一路”国际合作高峰论坛，推进“一带一路”建设工作五周年座谈会和十九届五中全会重要讲话精神，以共建“一带一路”为新一轮对外开放的主攻点，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大历史机遇，按照高质量开放发展新要求，立足国内国际双循环新发展格局，加强与“一带一路”沿线国家和地区在规划、需求和产业方面深入对接，努力打造“一带一路”京津冀重要节点、开创工作新亮点。初步确定五项重点工作，六项保障措施。

　　——经贸合作规模进一步扩大。“十四五”期间，全市对“一带一路”沿线国家和地区贸易和投资稳步增长，境外生产基地逐步形成，新增境外投资企业达到50家，全市对“一带一路”沿线国家和地区进出口额突破300亿元，占全市进出口总值的40%以上，并逐年增长。

　　——投资合作领域进一步拓展。巩固拓展中东欧、东南亚、非洲等沿线国家和地区，聚焦新能源、电力、装备制造、汽车、纺织服装、农业、基础设施等保定市优势产业，谋划实施一批适应市场需求、促进当地经济发展和民生改善项目，积极参与沿线国家地区基础设施和工业化建设，拓展与西欧、北欧等发达国家在高新技术领域的合作，加快建设或共建研发机构、科技产业园区、科技企业孵化器和先进实用技术应用示范和推广基地。“十四五”期间，全市对“一带一路”沿线国家投资规模超过10亿美元。

　　——基础设施建设进一步完善。深度融入“一带一路”建设，大力推进交通路网建设，加快形成立体化网格状大交通格局。积极推进国际货运班列建设，争取国际铁路货运班列联通“一带一路”沿线主要枢纽城市，中东盟国际班列实现常态化运行。加快推动总投资22亿元的集信息化、智能化、规模化于一体的京雄保国际智慧港项目建设，打造“一带一路”建设枢纽工程。“十四五”期间，与“一带一路”相关的全市重点交通基础设施投资达到7.5亿元。

　　——人文交流合作进一步深化。充分发挥保定市优势，与“一带一路”相关国家和地区人文交流合作不断深化，打造一批具有国际影响力的品牌活动，丰富“一带一路”软力量建设内涵。围绕“一带一路”沿线国家和地区开展文化旅游宣传推介活动，全面立体展现保定对外新形象，用足用好144小时过境免签政策，大力开发推广入境旅游产品。通过亚洲文化旅游展、国际旅游博览会等平台，精心打造“保定符号”系列活动，持续宣传“京畿胜境·醉美保定”品牌。

　　——友好城市交流进一步加强。国际交往空间布局进一步优化，社会文化交流得到深化，持续拓展“一带一路”国际友好城市“朋友圈”，进一步强化国际友城间的创新与共享，推动友城间交流项目的务实合作，形成常态化机制，实现合作共赢。“十四五”期间，新增友城2对，友城数量达到11对。

　　保障措施主要是：加强组织领导，强化政策服务，健全合作推动机制，提升服务保障水平，加大宣传推介力度，抓好境外风险防控。

　　我们坚信，“十四五”期间，在各级党委、政府的坚强领导下,在社会各界的广泛支持和积极参与下，全市“一带一路”建设工作将取得更加辉煌的成绩！

　　问题4：今年年初石家庄疫情突然反弹，山西对咱们河北省实施了严格的交通管制，导致了我市的燃料煤的库存严重严重告急，而我们居民的电力使用及供暖供热都未受到丝毫影响。请问，保定市发改委在电煤保供方面都做了哪方面的工作？谢谢！

　　市发改委经济运行调节处王玉军：保定市发改委经济运行调节处承担着疫情防控期间电煤的应急调度工作，深感电煤的及时足量保供对全市供暖供电的重要意义，我委多措并举、深挖潜力，倾心全力保障电煤的稳定供应。

　　一是多次召开电煤协调会。我委于1月8日，在积极做好疫情防控措施的条件下，召开了保定市重要火力发电厂电煤协调会，提升了企业对提升电煤库存的重视程度。1月18日，召开了保定市重要汽运煤发电厂电煤协调会，为汽运煤企业提供了多项解决思路，促进了汽运煤企业的库存。1月29日、2月5日、2月23日针对如何增加大唐保定市电厂电煤库存的问题，对大唐保定热电厂的燃料部经理进行了多次座谈，为其提供了多项建议措施，大力缓解了大唐保定热电厂的困境。

　　二是主动对接企业。为了能够第一时间得到电厂的最新电煤库存信息，我委明确了专人主动对接库存量低于7天的电厂，加强包联帮扶，及时帮助企业解决用能方面堵点难点。

　　三是整理形成《解决电煤公路运输困难的工作思路》。当我们发改委得知我市电煤库存紧张及所面临的困难后，第一时间对当前的煤炭供需形势进行了广泛的调研，对省内外有关部门和单位的意见和信息进行了分析研究，从协调扩大铁路运输范围方面，灵活选择公路运输方面，开拓其他兄弟城市储煤基地储备电煤、市场监管局查扣散煤、阜平煤矿生产的优质煤等多方煤源方面，汇总形成了《解决当前电煤公路运输困难的工作思路》并附上了能提供运输车队、其他煤源的参考联系人、联系方式及现行价格，发放给了我市所有火力发电企业。同时，组织电煤紧张相关县区政府、市交通运输局、市公安局交警支队，电煤紧张相关电厂等单位，召开了煤炭保供工作协调会，并建立了电煤企业联系微信群，及时对各电厂所面临的问题进行一一纾解。

　　四是为保定市电力企业办理电煤运输通行证。我们发改委委领导亲自前往山西进行协调，最终山西省同意为我市电煤运输办理专项通行证。我们处于1月18日-1月20日，连续三天，集中为我市的电煤运输司机办理了618份往来山西运输电煤的专项通行证。

　　五是建立了信息日报机制。疫情防控期间，我委确定了专人负责与保定市重要火力发电厂进行每日联系沟通，不分周六日、不分节假日，每日汇总数据上报省、市相关部门及领导。确保每日掌握最新数据，及时进行调度，确保电煤稳定供应。

　　六是制定完善防风险应急预案。我委制定并完善了《保定市煤电油气运综合协调应急预案》、《新型冠状病毒疫情防控期间煤电油气运重要生产要素保障方案》，不断优化有序用能方案，提升电煤应急保障能力。

　　我们坚信，在各级党委、政府的坚强领导下,在我们发改委的努力保供下，我市电煤保障应急能力会不断提升！

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市发改委采访。

　　谢谢大家。