保定市政府新闻办
“‘集中执行百日攻坚’统一行动”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到保定中院党组成员、执行局局长刘文群先生，保定中院执行指挥中心负责人贾伟女士，他们将介绍保定法院“集中执行百日攻坚”统一行动的进展情况，并回答记者关心关注的问题。

　　我是市委宣传部传媒监管处处长张晓光，本场发布会由我主持。

　　首先请刘文群先生作主题发布。

　　各位媒体朋友们:大家好！

　　根据省法院的统一部署，保定两级法院自今年9月17日开始，集中开展“集中执行百日攻坚”活动。活动开展以来，全市两级法院在省高院的监督指导和市委的坚强领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界的关心支持下，直面执行工作中的难点、痛点、堵点问题，以高度的政治责任感和使命感，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题，努力健全解决执行难长效机制，全面提升执行队伍能力素质，专项活动取得显著成效。

　　截至12月14日，全市法院开展“集中执行百日攻坚”统一行动3次，各基层法院结合实际情况自行组织集中行动83次。两级法院共出动警力2385人次，出动警车674辆次，执行现场737处，采取搜查措施243次，拘留、拘传550人，罚款3件，金额6.3万元。扣押车辆57辆，强制腾房22处，达成和解协议案件420件，当事人自动履行案件330件，自动履行金额2168.54万元，共执结案件932件，执行到位金额2821.80万元。活动中，各县（市、区）法院院长亲临现场指挥，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体人员264人次见证执行，声势浩大、成果显著。对被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象，起到了极大的震慑作用，凸显了保定法院打击失信行为、维护公平正义的坚定决心，使人民群众对法院执行工作的满意度显著提升。

发布会现场。

　　保定法院“集中执行百日攻坚”取得上述可喜的战果主要经验：

　　    一、全市法院加强组织领导，周密进行部署

　　    市法院党组对开展“集中执行百日攻坚”活动高度重视，成立了由党组书记、院长李建立同志任组长的专项活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在执行局执行指挥中心，加强对专项活动的统筹协调、推进实施、督促落实。各基层法院也成立了相应的领导小组，由院长担任组长，把开展专项活动作为“一把手”工程来抓，院长亲自统筹谋划、主动参与执行、提供有力保障。制定了开展“集中执行百日攻坚”活动实施方案，通过视频方式组织召开了全市法院“集中执行百日攻坚”专项活动动员部署会，要求全市法院要以开展专项活动为契机，着力解决执行工作中的顽瘴痼疾，加快执行案件收结案良性循环，全面清理并纠正执行违规违纪行为，不断强化执行权约束机制及执行监督机制，不断完善执行流程节点各项规则制度，切实提升执行工作质效，全面展示新时代执行队伍风貌，不断增强人民群众的获得感和幸福感，努力打造一支忠诚干净担当的执行铁军，营造严格公正文明执行的法治环境及风清气正的政治生态，向着“切实解决执行难”目标不断迈进。

　　    二、全市法院创新执行措施，彰显执行温度

　　1、分片包干。各基层法院采取由团队负责联系2-3个乡镇（街道）或一定区域基层组织的模式开展执行工作，分片包干，责任到人。2、分散执行。强化执限意识，建立预警机制。执行案件超过三个月未执结的由执行局长催办，超过两个月未执结的由院长督办，视情更换主办人。所有执行案件由院长按照不低于5%的比例抽查核实，对发现的问题及时进行纠正。3、集中执行。对经院长督办仍未执结的案件，以及案情较为复杂、社会关注高、执行难度大的案件和列入台账的案件，均纳入集中执行范围。集中执行各基层法院原则上每月自行组织不少于两次，市中院每月统一组织不少于一次。活动中要积极联络人大代表、政协委员、检察机关、媒体记者等监督见证执行活动。4、广泛宣传。通过网络直播、法院公众号、官方微博、张贴公告、召开座谈会、组织普法入村入户等多种措施营造氛围，为执行活动提供强有力舆论支撑。

　　三、全市法院严厉打击规避执行行为，形成执行震慑

　　活动开展过程中，全市法院依法加大惩处力度，对因涉嫌构成拒不履行人民法院判决、裁定罪的被执行人及时移送公安机关立案侦查。充分利用失信被执行人名单制度，将失信被执行人名单通过新闻媒体和法院自媒体等方式予以公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构及行业协会等通报信息，依法对被执行人予以信用惩戒，为维护案件当事人的合法权益提供有力的保障。

　　    四、全市法院继续强力打造“智慧执行”保定模式

　　    通过继续开展“智慧执行”建设,全力打造“十个自动化”＋“线下集约”＋“政法协同”＋“无纸化办案”的智慧执行保定模式，实现了执行工作便捷化、信息化、智能化、节能化，提高执行工作效率，为执行工作率先建树智慧执行科研成果，受到省高院重要领导的高度肯定，《河北执行动态（第13期 信息专刊）》将我院上报的《保定中院关于“智慧执行”建设课题落地成果的报告》予以刊载推介供全省法院学习借鉴，并向最高法院作出报告和推介。中央、省、市多家媒体进行了宣传报道，在2021年全省法院执行工作培训班上我市法院介绍了智慧执行的先进经验。

　　    五、全市法院夯实队伍，建设忠诚可靠担当的执行铁军

　　自开展政法队伍教育整顿活动以来，全市法院教育引导全体干警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到对党忠诚。加强对执行干警的专业培训，围绕新出台的执行规范性文件、司法解释和执行实务中的热点难点问题，积极参加各种培训活动和业务学习。加强执行队伍管理，执行局与院督察部门密切配合，统筹督查在案件办理、执行工作管理和干警违纪违法方面存在的问题，从严治警、刀刃向内，对“冷横硬推”、“吃拿卡要”和“三同办案”坚决作出处理，有力杜绝了消极执行、选择性执行、乱执行等违纪违法问题。通过正面宣传典型案例，传递执行正能量，传播执行新理念，树立法院执行队伍良好形象。

　　    下一步工作措施

　　    1、深入推进执行联动机制建设。通过联席会议制度，积极协调各相关职能部门加强执行联动，在各自职能领域强化和完善对失信被执行人的及时实施信用监督、警示和惩戒。努力构建市、县两级政府协作机制，为解决执行难提供保障。对涉及特困群体的执行案件，在法院穷尽执行措施后，能够通过司法救助、社会救助、引入保险等方式予以解决。强化工作责任落实，统一考核标准。要将网络查控、失信惩戒、打击拒执和反对消极协助执行、干预执行等相关工作，纳入社会治安综合治理目标责任制，把解决执行难工作作为考核各地党委、政府“法治建设”“平安建设”的重要内容。

　　2、全面推进智慧执行保定模式。全市法院继续贯彻落实“加强执行工作与现代科技深度融合，以信息化、智能化推动执行工作模式迭代升级”的要求，继续坚持以服务办案、管理的需求为导向，向信息化要效率，向智能化要效能，加快推进全市法院的智慧执行建设工作，围绕“办案智能化、管理数据化、指挥可视化、装备现代化”的目标，不断完善和优化系统功能，加强执行电子卷宗随案同步生成和深度应用，全面推进保定法院智慧执行建设迈向新台阶，让智慧执行保定模式在两级法院落地生根、结出硕果。

　　3、加大强制执行力度，提高执行威慑力。依法充分适用罚款、拘留、限制出境等强制执行措施，加大对抗拒执行、阻碍执行、暴力抗法行为的惩治力度。完善反规避执行工作机制，严厉打击拒执犯罪，切实增强执行威慑力。落实财产报告制度，加大对拒不报告、报告不实行为处罚力度。对隐匿财产、财产凭证、会计账簿等行为，依法采取搜查措施。在信息系统未覆盖领域采用传统调查措施，加大对被执行人营业场所和所在社区的调查力度。

　　4、持续开展统一集中执行活动。今后两级法院要推行集中统一行动常态化，特别是马上就到年终岁尾，全市法院将重点关注涉民生类案件及10万元以下小标的额案件的执行，开通“绿色通道”，坚持优先立案、优先执行、优先兑付执行款，用足用好限消、纳失、搜查、拘传、罚款、拘留、追究拒执等强制措施，加大对规避、抗拒执行的惩戒力度，大力推动一批小标的、群众急盼、涉民生案件的实际执结。积极开展执行案款集中发放日活动，突出体现涉民生案件执行成果。

　　全市法院将在市委的坚强领导，在包括新闻媒体等社会各界的有力监督下，以这次“集中执行百日攻坚”活动为契机，有力维护胜诉当事人合法权益，有效整治执行系统顽瘴痼疾，建立健全解决执行难长效机制，切实提升执行工作质效，振奋精神，攻坚克难，始终坚持人民至上，坚决做到文明执行、善意执行、廉洁执行，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的状态和求真务实的工作作风，为我市经济社会发展提供有力司法服务和保障。

　　在这里也真挚地邀请社会各界对全市法院执行工作和执行干警进行监督，借助各位新闻媒体平台，向社会公布法院的监督电话。保定市中级人民法院执行局局长邮箱：bdzyzxjz@126.com，这是搭起人民群众同保定法院执行工作密切联系的直通车，所有邮件有专人处理。保定市中级人民法院督察室电话：0312-3103090、驻保定市中级人民法院纪检监察组电话：0312-3103321，同时也欢迎大家对法院执行工作提出宝贵的意见建议和积极提供失信被执行人的财产线索，进一步促进全市法院执行工作高效、快捷、精准地完成。

　　谢谢大家！  

记者席。

　　谢谢刘文群先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定晚报记者。

　　问题1保定晚报记者：请介绍一下全市法院开展“集中执行百日攻坚”活动的现实意义？

　　保定中院执行指挥中心负责人贾伟：好的。这个问题由我来回答，全市法院开展“集中执行百日攻坚”活动，是深入开展“我为群众办实事”实践活动的重要内容，是推进新时代人民法院执行工作高质量发展的重要举措。全市法院执行干警直面执行工作中的难点、痛点、堵点问题，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题，着力解决执行工作中的顽瘴痼疾，加快执行案件收结案良性循环，全面清理并纠正执行违规违纪行为，不断强化执行权约束机制及执行监督机制，不断完善执行流程节点各项规则制度，切实提升执行工作质效，全面展示新时代执行队伍风貌，不断增强人民群众的获得感和幸福感，努力打造一支忠诚干净担当的执行铁军，营造严格公正文明执行的法治环境及风清气正的政治生态，向着“切实解决执行难”目标不断迈进。

保定日报记者。

　　问题2、保定日报记者：刚才刘局长发布时，提到了“智慧执行”，能给大家详细的介绍一下吗？

　　保定中院执行指挥中心负责人贾伟：好的。这个问题由我来回答，“智慧执行”保定模式是保定中院率先在全国示范推动最高院、最高检与科技部确定的智慧执行科研课题，依托“全流程管控的精细化执行技术及装备研究”国家重点研发项目，大力推进执行信息化工作，围绕“减负、规范、公开、精细、智能”核心关键词，在全市法院开展“智慧执行”建设,全力打造“十个自动化”+“线下集约”+“政法协同”+“无纸化办案”的智慧执行保定模式，实现了执行工作便捷化、信息化、智能化、节能化，为执行工作率先建树智慧执行科研成果，受到河北省高院主要领导的高度肯定。       

　　 “十个自动化”是“智慧执行”建设主要落地成果，即全案文书自动生成、全案信息自动回填、执行措施自动启动、终本案件自动核查、当事人信息自动关联、执行线索自动推送、执行过程自动公开、执行风险自动预警、执行节点自动提醒、违规行为自动冻结。

　　“线下集约”：为深化司法体制综合配套改革，构建诉讼服务大平台，汇聚合力，多元解纷，消除不同部门合作壁垒，共建多元解纷制度机制，根据最高人民法院《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》，保定中院在保定市市民服务中心高标准建设诉讼服务副中心，将诉讼服务延伸到市民服务中心，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。执行指挥中心派员入驻诉讼服务副中心执行窗口，全市两级法院在办理执行实施案件中，涉及到不动产、公积金、行政审批、出入境管理等机构的查询、控制均统一在执行窗口线下集约办理，减轻了各基层法院的工作量，提高了执行工作效率。    

　　“政法协同”：为解决执行过程中的查人找物难题，更快更好维护胜诉当事人合法权益，保定中院与公安车管、交警情报部门对接，在执行指挥中心设立工作站，连接公安专网，辖区法院所有车辆查询、查封、解封均足不出户，统一交由执行指挥中心工作站完成办理。对所需扣押车辆，保定中院工作站通过专网直接将车辆信息推送至交警情报中心，交警情报中心利用技术手段发现车辆运行轨迹后先行实施扣押，同时通知保定中院执行指挥中心接收车辆。保定中院还与治安部门对接，通过执行指挥中心设立的工作站，对作出拘留决定后三次以上查找不到的被执行人发起临控，由公安机关协助查找被执行人下落。

　　为与公安部门无缝衔接、密切协作，保定中院推行“执行110”制度，由执行局派驻法警和院法警支队法警统一编队成立执行特勤队，配备两辆专用车辆，24小时备勤，随时待命出发，接收公安机关协助查扣的车辆和临控的被执行人。

　　“无纸化办案”：随着智慧法院建设不断深化，保定中院依托“执行集约化智能辅助办案系统”、移动执行平台、直达平台等智能化应用，积极探索全市两级法院执行案件全流程无纸化办理。

莲池周刊记者。

　　 问题3、莲池周刊记者：大家都常说“执行难”，也十分关注法院执行工作，那什么是执行难，执行为什么难？

　　 保定中院执行指挥中心负责人贾伟：好的。这个问题由我来回答，“执行难”是指法院法律文书生效后，被执行人本身有履行能力，但是因为种种原因执行不了的情形。例如：被执行人故意逃避执行、转移隐匿财产，导致法院查控困难；或者被执行人下落不明难以找到；或者有关部门不配合导致执行工作难以顺利展开等等。具体表现为：查人找物难，财产变现难等。

　　 但是在具体案件中经常遇到因为被执行人确实没有偿还能力、没有财产可供执行，法院已经穷尽执行手段和措施案件仍然不能执行，比如说一些被执行企业债台高筑、濒临破产，还有一些交通事故、人身损害赔偿纠纷被执行人家徒四壁，本身就没有履行能力，这种情况不能称之为“执行难”，而应该称之为“执行不能”。

　　大家需要正确认识和理性区分“执行难”和“执行不能”，了解清楚哪些是市场风险和法律风险导致的“执行不能”，案件无法执行并不是法院工作不力，大家要纠正这个偏见。

　　在这里要提醒大家：一是在社会生活、生产经营中一定要有风险防范意识和能力，在民事交易中要对对方的资信状况进行全面的了解，保障自身财产的安全；二是一旦产生纠纷进入诉讼程序了，要尽快申请采取诉讼保全措施控制被告的财产，以保证案件判决进入执行程序后有财产可供执行。三是在执行过程中要积极配合法院查找、向法院提供被执行人的下落和财产线索。

　　不管是“执行难”还是“执行不能”的案件，都倾注着执行人员的努力和心血，希望大家对执行工作多一份理解与信任。我们的执行人员为办理好每一起执行案件、为保障申请执行人的合法权益永远尽心尽力，切实解决执行难我们一直在努力，我们永远在路上。

河北新闻出版网记者。

　　问题4、河北新闻出版网记者：元旦、春节将至，全市法院对涉民生案件执行方面有什么举措？

　　保定中院执行指挥中心负责人贾伟：每年，年终岁末，全市法院都会对涉民生案件，包括追索劳动报酬（农民工工资）、赡养费、扶养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等相关案件列为重点案件，加大办案力度，实行“四个一批”工作机制，即强制执行一批，司法救助一批，公开发放一批、惩戒曝光一批。围绕被执行人信息联查、失信联惩，执行专项行动集中攻坚、联合惩戒，最大程度将胜诉权益变成“真金白银”，力保相关案件迅速执行到位，绝不让判决成“白条”。 

　　感谢各位嘉宾的详细介绍，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市中院采访。

　　谢谢大家。