河北省政府新闻办
“河北省消防事业发展‘十四五’规划”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　1月6日上午，河北省政府新闻办举行“河北省消防事业发展‘十四五’规划”新闻发布会。河北省消防救援总队总队长刘海龙向大家介绍《河北省消防事业发展“十四五”规划》的起草背景和主要内容；并与河北省消防救援总队副总队长巩玉斌、河北省消防救援总队法制与社会消防工作处处长赵进军共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　记者朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省消防事业发展‘十四五’规划”。

　　日前，经河北省人民政府同意，《河北省消防事业发展“十四五”规划》已印发实施。今天，我们专门请来了河北省消防救援总队总队长刘海龙先生，请他介绍《规划》的起草背景和主要内容；同时我们还邀请到河北省消防救援总队副总队长巩玉斌先生、河北省消防救援总队法制与社会消防工作处处长赵进军先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请刘总队长作介绍。有请。

河北省消防救援总队总队长刘海龙。 记者高石晗 摄

　　河北省消防救援总队总队长刘海龙：

　　女士们，先生们，新闻界各位朋友，大家上午好：

　　首先，我代表河北省消防救援总队，向长期以来关心支持消防工作和消防救援队伍建设的新闻界朋友们表示衷心的感谢！

　　《河北省消防事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）是省政府重点专项规划之一，经省政府第137次常务会议审议通过，2021年12月29日正式印发实施。这是在我省积极服务和融入国家重大发展战略，全面建设现代化经济强省、美丽河北的大背景下，省委、省政府着眼于为河北高质量发展创造更加良好的消防安全环境，从战略高度出发制定的，管长远、促全局的重要规划，也是今后五年全省消防事业发展的行动纲领。下面，我简要介绍一下《规划》的背景和意义、编制过程、主要内容。

　　一、背景和意义

　　消防安全是国家公共安全的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。“十三五”期间，全省各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于消防工作的重要论述，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推进消防体制机制改革，完善消防安全责任体系，创新社会消防治理模式，深化重点行业领域专项整治，加强公共消防基础设施建设，“十三五”规划主要目标任务顺利完成。

　　“十四五”时期，我省经济社会发展处于历史性窗口期和战略性机遇期，作为首都政治“护城河”区位优势明显，我省消防事业继续发展具有多方面优势和条件。同时，与“十四五”时期高质量发展的要求相比，我省消防工作发展不充分、不均衡的矛盾还比较突出，推进消防治理体系和治理能力现代化任务艰巨，维护全省火灾形势稳定、应对处置各类灾害事故仍面临严峻考验。因此，编制河北省消防事业发展“十四五”规划，明确“十四五”时期全省消防事业发展的总体思路、重点任务和发展路径，对于全面维护全省经济社会稳定发展、保障人民生命财产安全具有重要意义。

　　二、编制过程

　　《规划》于2020年7月正式启动编制，历时近一年半时间，先后经历了前期调研评估、重大项目咨询、规划文本起草、公开征求意见、组织专家评审、反复修改完善等过程，经应急管理部消防救援局、省发展和改革委员会衔接审核，并经省政府专题会议研究和进一步修改，于2021年12月15日顺利通过省政府第137次常务会议审议。

　　《规划》编制过程中，主要把握了“四个坚持”：一是坚持目标导向和问题导向相统一。既从基本实现“十四五”主要目标倒推，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。二是坚持立足河北和放眼全国相统筹。既深入研究把握省情，紧扣全省人民对消防事业的所思所盼，又从全国发展大局中进行战略谋划。三是坚持全面规划和突出重点相结合。既把消防工作置于党和国家及我省工作的全局中来谋划，又突出我省消防工作重点领域和薄弱环节，提出开创性的务实举措。四是坚持战略性和操作性相统一。既注重宏观性、战略性、指导性，又增强规划的约束力和可操作性，做到务实可行，能检查、易评估。

　　三、主要内容

　　《规划》根据《中华人民共和国消防法》和《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要阐明“十四五”时期全省消防事业发展战略，主要内容包括四个部分。

　　第一部分为形势分析。包括“发展基础”和“面临形势”两部分，综合评估了“十三五”时期全省消防事业取得的6个方面主要成效，客观分析了“十四五”时期全省消防事业面临的3大发展机遇和6大风险挑战。

　　第二部分为总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标，提出到2025年，全省消防安全风险防控体系和消防救援力量体系基本建立，消防治理体系和治理能力现代化取得重大进展，消防工作法治水平和科技信息化水平大幅提升，城乡消防安全基础条件明显改善，消防安全形势稳中向好，火灾事故总量保持平稳，重特大火灾事故有效遏制，防范火灾事故能力显著增强，应对处置巨灾大难能力显著提升。到2035年，建立与基本实现现代化相适应的、具有河北特色的消防治理体系，消防安全形势根本好转，覆盖城乡的消防救援力量体系全面构建，各类灾害事故处置和巨灾应对能力达到更高水平。经过科学测算，《规划》明确了“十四五”消防事业发展5大核心指标，即年均10万人口火灾死亡率小于0.19、年均GDP 火灾损失率小于0.15‰、10万人拥有消防站提高10%、专职消防人员占总人口比例达到0.4‰、社会公众消防安全常识知晓率提升8%。

　　第三部分为主要任务。设定了9大方面37项具体任务，一是完善消防法规标准体系，二是健全消防安全责任体系，三是防控重大消防安全风险，四是加强消防基础设施建设，五是建强消防救援专业队伍，六是提升实战实训综合能力，七是推进消防科技创新应用，八是深化消防宣传教育培训，九是服务国家重大发展战略。其中，“十四五”期间，全省规划新改扩迁续建城市消防站209座、新建市政消火栓14582座、新建乡镇消防队453个，建成中国救援河北机动专业支队，构建现代化消防救援装备体系，建设3个省级应急装备物资储备库，建成8个省级消防科普教育基地等重点项目，推进全省消防事业高质量发展，为全面建设现代化经济强省、美丽河北提供强有力的支撑保障。

　　第四部分为保障措施。为确保主要任务严格落实、重点工程顺利实施、规划目标全面完成，《规划》提出了“落实规划实施责任、严格实施考核评估、强化督查通报问责”3项保障措施。

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们，“十四五”时期全省消防事业发展的蓝图已经绘就。下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，切实做好任务分解、组织实施和跟踪评估，充分调动各方力量、统筹各类资源，建立协调联动工作机制，最大限度凝聚齐抓共建合力，保障各项任务落实落地，切实把《规划》蓝图变为现实。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢刘总队长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、人民网：“十三五”时期，我省消防工作取得了哪些成效？谢谢！

河北省消防救援总队副总队长巩玉斌。记者高石晗　摄

　　河北省消防救援总队副总队长巩玉斌：

　　感谢这位记者朋友对消防工作的关注。“十三五”时期是我省消防工作和消防救援队伍实施重大改革、推进重大转型的关键阶段，全省消防事业得到快速发展，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，全省消防安全形势持续平稳，为“十四五”时期消防事业高质量发展打下了坚实的基础。主要成效体现在以下四个方面：

　　一是消防安全责任体系不断完善。各级党委、政府将消防工作纳入责任目标、平安建设等考评内容，定期督导，年终考核，兑现奖惩。省政府每年部署开展消防工作考核，推动消防安全责任落实。制修订了《河北省消防安全责任制实施办法》《关于深化消防执法改革的若干措施》等规章和文件，消防安全责任制度建设不断加强。各级消防安全委员会充分发挥议事协调作用，研究解决消防安全重大问题。各行业部门积极履行消防监管职责，社会单位主体责任意识进一步强化，社会公众消防安全意识明显提升，全省消防安全责任体系得到了进一步加强和完善。

　　二是防控消防安全风险成效明显。各地加强消防安全网格化管理，推行行业标准化管理，深化单位消防安全“四个能力”建设，推进消防安全专项整治三年行动，持续开展重点领域场所专项治理，全省消防安全环境持续改善。 “十三五”期间，全省共检查单位387.5万家（次），督促整改火灾隐患595.7万处，没有发生重大以上火灾事故，火灾形势总体平稳。

　　三是消防基础设施建设步伐加快。“十三五”期间，全省新建城市消防站135座，总数达到428座，较“十二五”期间增长46%，实现了市区、县城全覆盖。新建市政消火栓12331座，总数达到35161座，较“十二五”期间增长54%。新购执勤消防车666辆，总数达到2586辆，较“十二五”期间增长34.7%；新购各类装备器材27.5万件（套），总量达到81万件（套），较“十二五”期间增长51%。

　　四是灭火应急救援能力明显增强。聚焦“全灾种、大应急”实战需求，分级分类建设地震、水域、山岳等34支应急救援专业队。改进指挥调度、执勤训练等工作机制，完善事故灾害预案体系，加强专业培训和业务轮训，灭火应急救援能力快速提升。“十三五”期间，全省共接警出动25.9万次，出动力量288.7万人次，抢救疏散被困人员14.6万人，圆满完成了“7·19”抗洪抢险、山东寿光抗洪排涝跨区域增援、张家口“11·28”盛华化工爆炸事故处置、新冠肺炎疫情防控等急难险重任务。

　　谢谢！

　　二、长城新媒体集团：“十四五”时期我省将推进实施哪些消防重点工程项目？谢谢！

河北省消防救援总队法制与社会消防工作处处长赵进军。记者高石晗　摄

　　河北省消防救援总队法制与社会消防工作处处长赵进军：

　　感谢这位记者朋友的提问。《河北省消防事业发展“十四五”规划》结合我省消防工作实际，对未来5年全省消防基础设施建设、中国救援河北机动专业支队建设、应急装备物资储备体系建设等重点工程项目进行了科学谋划和设计。

　　一是加强消防基础设施建设。根据《规划》设定的任务目标，到2025年，全省新、改、扩、迁、续建消防站不少于200座，形成以“特勤消防站为尖刀，普通消防站为主体，小型消防站为补充”的多元化、体系化、实战化消防站建设格局。“十四五”期间，全省新建市政消火栓14582座、消防水鹤553座，同步加强农村地区消防取水设施建设。同时，按照“符合实际、适度超前”的原则，构建“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化消防救援装备体系。

　　二是完成中国救援河北机动专业支队建设。中国救援河北机动专业支队与环省会应急救援分中心、省森林草原消防总队直属机动支队3个项目合并建设，共享训练场所、培训场所及设施。中国救援河北机动专业支队下设特种火灾救援队、特种灾害救援队、机动增援救援队、战勤保障分队等4个分队，作为国家区域救援队，重点承担“陆地搜救+主灾种”救援攻坚任务，具备独立应对、处置一次大型灾害事故的作战和自我保障能力。

　　三是建立健全应急装备物资储备体系。积极融入国家应急物资储备体系，建立“集中管理、统一调拨、平时服务、战时应急、采储结合、节约高效、协作共享、专常兼备”的应急装备物资储备体系。在石家庄、唐山、保定市分别建设1个省级应急装备物资储备库，在11个设区的市和雄安新区分别建设市级应急装备物资储备库，同步配齐所需装备物资。建立完善企业协议储备、产能储备等机制，统筹运用紧急生产供应、收储轮换、调拨调用等方式，拓宽物资供应渠道。

　　四是全面建设消防宣传阵地。统筹推进消防科普教育基地和消防体验场所建设，所有县（市、区）建成消防主题公园。消防科普教育基地、消防站全部免费向社会公众开放。在石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊市建成省级消防科普教育基地，配备灭火体验设施、火灾及其他灾害事故体验设施、消防设施展示设备、远程培训系统。

　　谢谢！

　　三、河北广播电视台：“十四五”时期，消防工作在服务京津冀协同发展、雄安新区建设方面有哪些措施？谢谢！

河北省消防救援总队副总队长巩玉斌。记者高石晗摄

　　河北省消防救援总队副总队长巩玉斌：

　　感谢您对这两项工作的关注。京津冀协同发展、雄安新区建设是党中央、国务院交给我省的国家大事，也是我省必须办好的大事。《河北省消防事业发展“十四五”规划》专设一章“服务国家重大发展战略”对相关工作进行了部署。

　　一是深化京津冀区域消防救援合作。对标京津，统一灭火救援装备规格型号，提高装备协同作战能力。依托智能接处警、智能指挥系统，加强跨区域灭火救援协同联动，打造战时“一键式”力量装备调派、“无障碍”应急通信联络的区域勤务合作、协同作战新模式。加强京津冀灭火救援应急战勤联保协作，确保在处置重特大灾害时互助互保、互联互通。加强常态化区域消防勤务协作，强化跨区域联合执法、重大安保、应急救援和综合保障等协同。推进消防法规标准一体化编修实施，采取“共同制定、分别批准、协同发布”等形式，编制区域消防法规标准及相关制度，逐步实现监督执法互通互认、便民措施通用通办、公共服务共建共享。

　　二是提升雄安新区消防安全保障能力。推动消防基础设施建设与雄安新区建设同步实施，组建雄安新区消防救援机构，建成消防指挥中心，建设消防站16座，加强起步区、其他外围组团和部分特色小镇公共消防设施建设。高标准推进雄安新区消防科技信息化建设，建成火警调度专线，建设“智慧消防”管控指挥网络。对标京津冀城市群发展战略，加强灾害事故专业处置队伍建设，构建多元立体、协同高效的灭火救援网络体系。定期分析雄安新区消防安全形势，分区域、分类型、分步骤开展排查整治，逐步消除存量隐患风险，巩固提升整治效果，增强雄安新区抵御火灾风险能力。

　　谢谢！

　　四、河北日报：我们了解到，“十三五”期间，国家综合性消防救援队伍已经顺利完成改制转隶。“十四五”时期，对提升综合应急救援能力提出了更高的要求。为更好适应“全灾种、大应急”新形势新挑战，“十四五”时期有哪些措施？谢谢！

河北省消防救援总队总队长刘海龙。记者高石晗摄

　　河北省消防救援总队总队长刘海龙：

　　感谢这位记者的提问。2018年11月9日，习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着我国消防救援事业进入新时代、踏上新征程。面对消防转制的政治大考，全省消防救援队伍在应急管理部和省委、省政府的坚强领导下，始终坚持以总书记重要训词精神为统领，筑牢对党忠诚的政治灵魂，锻造纪律严明的优良作风，牢记赴汤蹈火的神圣使命，践行竭诚为民的根本宗旨，按照“全灾种、大应急”任务要求，努力推进队伍“六个转型升级”，不断提升队伍实战能力，初步形成了“一专多能、专常兼备，辐射区域、形成网络”的应急救援力量体系。特别是今年以来，先后参与处置了沧州“5.31”爆炸火灾事故、石家庄平山“10.11”客车倾覆事故、增援河南抗洪抢险救灾、抗击新冠肺炎疫情和历次重大消防安保等急难险重任务，实现了火灾形势和队伍建设的“双稳定”，赢得了党委、政府和人民群众的充分肯定。“十四五”期间，我们将着眼我省灾害事故特点，进一步加快转型升级、提质强能，着力提升综合应急救援能力。

　　一是建强消防救援专业队伍。坚持应急救援主力军和国家队发展定位，优化力量布局和力量编成，建设一批区域和专业救援尖刀力量，形成“全省区域辐射、编成层级明确、力量等级调派、快速机动灵活”的消防救援力量体系。积极加强航空应急救援力量建设，加强航空力量与消防救援队伍融合发展，提升快速机动、全域救援能力。按照“全面覆盖、注重实效、标准适当、就近可及”的原则，大力发展专职消防队、志愿消防队和微型消防站，加强与国家综合性消防救援队伍的联勤联训联战，构建多元互补的消防救援力量体系。

　　二是提档升级消防救援装备。对标“全灾种”任务要求，全省将加速装备升级换代，逐年更新老旧装备，引入新型适用装备，提高“高精尖”装备比例，优化专用装备结构，满足各类灭火救援专业队建设需要。升级消防站基础装备，在配齐并达标的基础上，更新提档第一出动力量装备，也就是我们常说的基本作战编成装备。针对化工、高层、地下、大跨度空间、隧道、交通工具、森林草原等火灾，配强灭火攻坚专业装备。针对地震、泥石流、山体滑坡、洪涝、大风、冰雪等典型灾害事故，配优应急救援通用装备，实现装备模块化管理和快速投送运输，满足“全灾种、全地形、全天候”作战要求。

　　三是完善灭火应急救援能力体系。加强“全灾种”课题攻关，开展指挥流程、装备编成与技战术措施研究，破解省内主要类型灾害事故灭火救援难题，推动从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变。深化辖区灾害事故风险评估成果运用，完善灭火救援预案体系建设，坚持不懈推进执勤岗位大练兵，开展典型灾种救援技术培训，提升救援专业化水平。依托环首都、环省会、环渤海3个应急救援分中心，建设消防应急指挥中心、执勤战备、训练培训、物资装备储备、航空保障等功能设施，满足应对处置各类灾害事故的需要。

　　四是构建现代化调度指挥体系。依托消防救援队伍调度指挥体系，建立完善应急救援现场指挥部工作机制，形成“政府统一领导、部门统筹协调、队伍专业指挥”工作模式。健全党委、政府和相关部门应急救援协同机制，强化救援力量对接、应急联动、会商研判、资源共享和信息互通。建立完善环首都、环省会、环渤海区域指挥调度和协同联动机制。

　　五是提升战勤保障实战化能力。立足抗大灾、救大险，统筹社会资源，构建“统一指挥、平战结合、协同高效、保障有力”的战勤保障体系。推进省、市级战勤保障站建设，打造“省内2小时、市内1小时、县（市、区）内半小时”保障圈。推动省、市两级应急救援装备技术保障中心建设。健全战勤保障分级响应、力量调度、组织指挥机制，建立跨部门合作、跨区域协同和社会联动机制，提升协同保障和应急联动能力。

　　最后，再次感谢媒体朋友们长期以来，对我省消防工作和消防救援队伍的关心和支持！希望大家一如既往地关注、宣传我省的消防工作！

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢3位嘉宾的翔实发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和省消防救援总队新闻宣传处联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！