保定市政府新闻办
“坚持农业农村优先发展 推动保定乡村全面振兴”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市委农办副主任、农业农村局党组成员、副局长崔文宇先生，市农业农村局四级调研员孙建章先生、市乡村振兴局四级调研员崔明峰先生、市农业农村局总经济师黄亮先生，他们将以“坚持农业农村优先发展  推动保定乡村全面振兴”为主题，介绍我市2022年乡村振兴工作开展情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请崔文宇先生作主题发布。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家好！首先感谢各位多年来对保定“三农”工作的关心、支持和参与。

　　日前，中央中央、国务院印发第19个中央一号文件，安排部署三农工作。省第十次党代会明确提出“加快新型城镇化和农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴”。近年来，市委、市政府坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，硬化工作举措、强化执行落实，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。保供能力实现新提升，2021年粮食播种面积、单产、总产实现“三连增”，市农业农村局获全国粮食生产先进集体，全市生猪生产全面恢复正常，“菜篮子”产品市场供应充足，农林牧渔业总产值同比增长8.1%，一产增加值增长7.2%，创1998年以来最高水平。有效衔接实现新成效，脱贫攻坚成果得到有效巩固，监测帮扶精准，产业就业带动更加有力，防返贫基础持续巩固，高质量通过国家和省脱贫攻坚后评估。乡村产业实现新发展，都市农业加快布局推进，中央厨房预制菜产业加快部署启动，品牌农业加快发展，全市“两品一标”达到319个，现代农业园区数量、省级龙头企业增速全省第一。乡村建设实现新进展，农村人居环境整治提升成效明显，农村户厕和公厕改造、农村生活污水和垃圾治理等超额完成省定任务，农村基础设施提档升级，农村公共服务水平全面提升。农村重点改革实现新突破，新型农业经营主体和服务主体长足发展，“太行山农业创新驿站”改革实践入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，农村居民人均可支配收入达到18957元，增速 11.6%，总量高于省 778元、增速高于省 1.2 个百分点。乡村治理实现新格局，“五位一体”村级组织架构实现全覆盖，抓党建促乡村振兴的体制机制进一步健全，平安乡村建设扎实推进，农村社会实现稳定发展。

　　2022年是党的二十大召开之年，是落实市第十二次党代会的关键一年，今年乡村振兴工作将坚持“激情奋进十四五、再造一个新保定”的工作主线，坚守底线、聚焦重点，勇于担当、激情奋进，推动各项工作当先锋、作表率、走在前。

主会场。

　　一、坚持政治方向强支撑。唱响稳中求进总基调，健全制度机制，凝聚工作合力，夯实乡村振兴政治保障。建制度。建立各级党委、政府负责同志乡村振兴联系点制度，差异化制定县（市、区）委书记主要精力抓“三农”工作责任清单，继续把乡村振兴纳入县（市、区）委书记动态考核内容，组织开展县（市、区）委书记乡村振兴“擂台赛”，有效发挥县委书记“一线总指挥”作用，层层压实责任。增投入。继续把农业农村作为一般公共预算重点保障领域，全市土地出让收益用于农业农村的资金占比达到38%，新增建设用地指标优先保障乡村振兴需求。夯基础。组织开展乡村振兴主题培训活动，年底前乡镇党委书记、村党组织书记实现培训全覆盖，切实提高基层乡村振兴组织力和执行力。

　　二、坚持产业同兴增效益。践行“国之大者”，落实粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度，坚决完成省定粮食生产任务，确保国家粮食安全；持续抓紧抓好防返贫工作，让脱贫群众生活更上一层楼，确保不发生规模性返贫。都市农业统揽乡村产业，推动都市农业“一核、一带、四区”114产业布局，探索推广农业园区引领、一二三产融合、高效生态循环、休闲观光带动、创意体验推动、销售平台拉动等6种模式，今年重点实施设施农业突破行动，新发展设施农业16万亩以上，蔬菜产量达到420万吨以上；实施奶业振兴跨越行动，加快君乐宝家庭牧场建设，生鲜乳产量达到41.39万吨；实施中央厨房预制菜崛起行动，协调推动“广东预制菜走进京津冀活动”，成立中央厨房预制菜产业联盟，培育2个中央厨房预制菜产业基地和一批重点企业，全力打造产业高地；实施龙头企业腾飞行动，坚持引进与培育相结合，优选50家农业企业进行打造、升级，力争市级龙头企业突破350家。招商引资引智和项目建设为支撑，与同福集团、君乐宝乳业、宏福集团等农业“领跑者”企业进行战略合作，与中国农大、中国农科院、河北农大等科技“领头羊”对接促进科技成果转化落地，分批分期建设100家博士农场，今年招商引进资金190亿元，67个亿元以上农业项目年度完成投资200亿元。

　　三、坚持风光同美提颜值。全面推进农村人居环境整治提升，提档升级农村双基建设，推动农村生态文明建设，促进乡村宜居宜业。整治提升农村人居环境，重点抓好农村改厕、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理及纳污坑塘和黑臭水体整治，2022年全市新建改建农村户厕12.09万座、新建公厕1350座，剩余889个村庄农村生活污水无害化处理设施全部完成，农村纳污坑塘、黑臭水体实现动态清零，创建美丽庭院6.5万户。有序推进美丽乡村建设，对标“五美”要求，突出抓好600个在建美丽乡村建设。开展示范创建，实施领导包联制度，持续推进42个乡村振兴示范区建设，同时，组织乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村建设。提档升级农村基础设施，完成243.61万人农村居民生活水源江水置换任务，建设改造农村公路710公里，改造升级农村电网1600公里，加强农村房屋安全隐患整治。提升农村公共服务水平，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。

记者席。

　　四、坚持治理有效夯根基。强化新时代农村精神文明建设，让村民“脑袋”“口袋”一起富，组织开展文明村镇、文明家庭创建行动，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化乡村治理体系建设，深入推进乡村治理试点示范，重点抓好国家、省、市三级试点县、乡镇和村街的创建，推广应用积分制、清单制乡村治理工作机制，探索一批乡村治理的有效模式和路径，总结推广一批思路新、举措实、可复制的乡村治理典型案例，发挥典型引领作用。强化平安法治乡村建设，组织开展平安乡镇、平安村（社区）创建活动，健全乡村矛盾纠纷化解机制，深化拓展网格化服务管理，常态化开展农村扫黑除恶斗争，进一步改善农村政治生态和治安环境。

　　五、坚持改革同频促深化。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，统筹推进农村各项改革，激发农业农村发展活力。抓好农村“三块地”改革，稳慎推进农村宅基地改革试点，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，依法推动农村承包地有序流转。壮大农村集体经济，努力消除村集体经济收入5万元以下的村，村集体经济收入10万元以上村占比达到50%以上。完善利益联结机制，推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式，规范提升农民专业合作社，推进家庭农场健康发展，推动农业专业化社会化服务组织多元化发展，服务面积稳定在3300万亩次。强化乡村振兴金融服务，引导银行业金融机构创新金融服务和产品，提供针对性金融服务,助力全面推进乡村振兴，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　我先介绍这么多，谢谢！

　　谢谢崔文宇先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北共产党员网。

　　问题1：2021年有效推进美丽乡村建设行动取得积极成效，下一步如何着力？谢谢!

　　市农业农村局四级调研员孙建章：2021年，按照村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美“五美”要求，以人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、乡村治理提升和特色产业发展“五提升一发展”为主要任务，在完成农村人居环境整治任务基础上，我们优选、启动588个村庄重点开展美丽乡村建设行动。对照美丽乡村建设标准，着力补齐短板、全面提档升级，全市204个省级美丽乡村基本达到创建标准，美丽乡村建设行动迈出稳健步伐。

　　2022年，我市美丽乡村建设的目标任务是，以人居环境清洁、建筑风貌美观、基础设施完善、公共服务健全、特色产业壮大、乡村治理有效为主要目标,坚持规划先行,强化顶层设计,统筹谋划安排,创新政策举措,加大投入力度,持续提升美丽乡村建设质量和水平,建设226个设施配套、功能完善、环境优美、宜居宜业宜游的新时代美丽乡村，其中打造40个以上综合实力较强、特色亮点突出、示范效应明显的美丽乡村精品村。

　　一是重点围绕城乡融合发展、推进新型城镇化，引导人口和产业集聚，建成一批层次较高、规模和集聚效应明显的美丽乡村及示范片区，形成环北京、环雄安、环主城区周边三个美丽乡村示范环。

　　二是重点围绕发展壮大特色产业、保护历史文化资源、提升旅游消费品质，建成一批文化底蕴深厚、产业特色鲜明、三产融合发展、生态观光休闲度假为一体的美丽乡村及示范片区，形成太行山生态发展带、长城文化带、京西百渡康养休闲带、京港澳特色产业带、京昆绿色农产品示范带等五个美丽乡村示范带。

　　三是重点抓好800个在建美丽乡村的建设，扩大各县示范片区的美丽乡村数量，根据各自的区位条件、历史传承、自然禀赋等，突出文化传承和风貌特色，因地制宜、因村施策，不搞“一刀切”，一件事情接着一件事情办，一个项目接着一个项目上，建设一个精品又一个精品，打造一片又一片微景观，集少成多，分梯次滚动式推进，实现县有风格、村有特色。

　　四是重点将农村人居环境提升与发展产业相结合。结合产业项目的实施，充分挖掘当地农业资源、旅游资源、文化资源、生态资源等，依靠特色资源制定特色经济发展思路，推进农业、林业与旅游、康养等产业深度融合,变村庄为景区、变田园为公园、变民房为客房、变农产品为商品,把美丽元素发展成美丽经济,拉长产业链条，增加集体和农民收入，实现“村庄变美、村民变富、村集体经济壮大”的多赢目标，由“建设美丽”向“经营美丽”升级。

　　回答完毕，谢谢！

保定电台。

　　问题2：请问去年我市巩固拓展脱贫攻坚成果取得了怎样的成效？在新的一年里，还将采取什么样的措施守住不发生规模性返贫的底线？谢谢。

　　市乡村振兴局四级调研员崔明峰：感谢媒体朋友对巩固脱贫攻坚成果工作的关心。去年以来，市委、市政府在全面打赢脱贫攻坚战的基础上，将工作重心转移到巩固脱贫成果、衔接推进乡村振兴上来，取得了明显成效。主要做了四个方面的工作：一是政策延续不断档。制定了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、支持乡村振兴重点帮扶县的政策文件，组织相关部门出台过渡期衔接政策46项，对脱贫户扶上马、送一程，确保惠农利民的好政策持续发挥作用。二是动态监测不返贫。市县两级全部组建了防贫中心，乡镇设立防贫工作站，村级配备防贫网格员，建立动态监测预警机制，实现了易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶。全市去年以来没有发生一户一人返贫致贫。三是精准帮扶不松劲。扎实推进产业就业科技帮扶，稳定增加脱贫人口收入。2021年全年投入财政衔接资金23.3亿元，比上年增加3219万元，其中用于产业发展项目的资金比例超过70%。全市12.6万名脱贫群众实现稳定就业。全市脱贫户人均可支配收入达到10365元，增幅20%，超过全市农村居民人均可支配收入增幅。四是接续奋斗不停步。全市扶贫系统整体重组为乡村振兴系统。继续实行市领导包联、县际结对帮扶、“五包一”“三包一”“千企兴千村”等帮扶机制，汇聚起了接续推进乡村振兴的强大合力。

　　在新的一年里，我们将认真贯彻落实中央一号文件精神，按照市委十二届三次全会的安排部署，坚持“守底线、抓衔接、促振兴”的工作主线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，协调推进乡村振兴，努力跑出乡村振兴系统的加速度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好六个方面的工作：一是持续强化防贫监测帮扶。抓牢动态监测预警和因户施策帮扶两个关键环节，确保不发生规模性返贫致贫。二是持续强化产业就业帮扶。加大开发式帮扶力度，产业、就业、收入“三位一体”推进，不断增强脱贫地区发展能力，让脱贫户的日子更殷实。三是持续强化科技帮扶和易地搬迁后续扶持。发挥农业创新驿站和科技特派员作用，带动更多人才下沉、科技下乡。加大易地搬迁后续扶持力度，完善配套设施，深化社区治理。四是持续强化“两不愁三保障”和饮水安全。加强动态监测，持续开展排查整改，确保动态问题及时发现、及时清零。五是持续强化社会帮扶。统筹用好中央单位定点帮扶、省内帮扶、市内帮扶、 驻村帮扶、部队定点帮扶、“千企兴千村”等资源，凝聚强大工作合力。六是持续强化衔接政策落实落地。用足用好上级帮扶政策，完善落实市县政策，做到过渡期内投入不降、力度不减、队伍不散，为全面推进乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　回答完毕，谢谢大家！

莲池周刊。

　　问题3：近期，我市组织开展了全市2022年第一批重点项目集中开工仪式，全市以“起步就是冲刺、开局就是决战”的劲头，掀起了项目建设的热潮，请问在项目建设中，农业农村系统是如何做的？

　　市农业农村局总经济师黄亮：今年以来，全市农业农村系统深入实施项目带动战略，以都市农业为统领，全面推动设施农业突破行动、奶业振兴跨越行动、中央厨房崛起行动、龙头企业腾飞行动，谋划农业产业亿元以上重点项目67个，年度投资200亿元，列全省第一；招商引资项目38个，投资总额达到231.2亿元。我们的主要做法是：

　　一是主动出击，内引外联。一个偶然的机会，我们看到了北京宏福集团在内蒙古乌兰察布建设高端日光温室的小视频，既然可以在内蒙古建设，为什么不能在保定建设呢？市委副书记、副市长立即组织市农业农村局主动对接，一个半月内实现4次互动互访，目前已基本确定在涞源县投资15-20亿元，建设60万平米、占地900多亩单体最大的设施有机蔬菜种植基地，带动全市有机农产品直接进入北京和全国高端商超市场。我们敏锐捕捉到北京新东方集团转型之际即将进军农产品直播带货的意愿，立即带队与俞敏洪总裁面对面商讨合作事宜，近期俞敏洪将为保定举办专场优质农产品推介活动。与京东、阿里巴巴、中化集团等在农业农村大数据中心、农产品销售、区域品牌打造等方面的合作不断深化。

　　二是全员发动，上下联动。市委、市政府主要领导与宏福集团2次会商洽谈，分管领导带队赴饶阳、威县、寿光、乌兰察布等地考察学习先进经验。同福集团大健康产业项目仅用38天就签约落户定兴，总投资15亿元，包括中央厨房、康养、智慧农业等业态。与君乐宝乳业集团举行家庭牧场项目集中签约仪式，分别在曲阳、高阳、蠡县、易县、顺平等5个县落实项目建设用地2252亩，规划存栏奶牛2.3万头，总投资11.5亿元。与伊利、蒙牛集团开展对接合作，布局牧场项目建设。

　　三是选准方向，瞄准前沿。精心谋划都市农业发展方向路径，确定“一核、一带、四区”的产业空间布局，所有项目都围绕十大产业集群发力，用项目推动集群提升壮大。中央厨房和预制菜产业方兴未艾，针对广东在中央厨房和预制菜产业的优势，市委主要领导亲自联系，农业农村部门积极对接，将与广东省联合举办“广东预制菜产业走进京津冀活动”，邀请广东知名龙头企业来保投资。3月11日，我局与商务局联合举办了全市中央厨房预制菜产业联盟暨团餐行业协会成立大会，市委副书记商黎兵宣布联盟和协会成立，将在高碑店、望都建设中央厨房预制菜产业园区，促进一二三产融合发展，推进“一产向后延、二产联两端、三产走高端”，打造中央厨房预制菜产业高地，助推乡村全面振兴。

　　四是强化服务，落地落实。成立农业项目专班，抽调精干力量，统筹全局全系统项目建设工作。对君乐宝、宏福集团、广东预制菜等重点项目实行一项目一专班，全程跟踪协调。建立项目招商、落地、储备、在建、投产“五本动态清单”，实行包联服务、调度通报、分行业推进落实、会商解决早餐会、激励惩戒“六项机制”，每月一通报，确保项目真落地、快建设、早投产。成立乡村振兴金融创新工作室，定期召开政银企对接会，解决项目建设中遇到的融资难、融资贵等问题。

　　回答完毕，谢谢！

　　感谢各位嘉宾的详细介绍，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市农业农村局采访。

　　谢谢大家。