保定市政府新闻办
“团餐行业企业评价工作”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　我们很高兴邀请到市商务局副局长方芳女士、市商务局服贸处一级主任科员田晓玲女士、市市场监管局餐饮处处长臧清芙女士，由她们介绍我市团餐行业企业评价工作，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请方芳女士作主题发布。

　　各位媒体记者朋友：大家下午好！

　　为全面贯彻落实市第十二次党代会精神和2月15日全市生活性服务业企业座谈会会议精神，践行“人民至上”理念，打造现代化品质生活之城，市商务局紧紧围绕党晓龙书记作出的“大力支持餐饮业发展，出台产业规划，支持中央厨房、团餐工作”“加快品牌标准质量建设，培育一批示范企业，创建保定品牌体系，推出一批标杆化服务标准，打造一批服务平台”重要批示，加快推动团餐行业转型升级，制定了行业服务标准和评价体系，出台了《保定市团餐行业企业（单位）评价方案》。今天，希望通过这次新闻发布会，向新闻媒体以及社会各界公布团餐行业企业评价专项活动，不断提升全市团餐供给能力和供给质量，加快打造保定团餐品牌，积极培育团餐行业领跑者企业，助力保定团餐走向京津冀市场。

　　首先，我对“团餐”的概念进行一下解释说明，团餐是面向团体供应的餐饮服务形式，即为相对固定的人群以相对固定的模式批量提供餐饮食品，主要分为集体用餐配送和集体用餐现场制售两种供餐形式。团餐企业分为：集体用餐配送单位和集体用餐现场制作售卖单位。据统计，目前全市团餐供应企业约500家。

　　下面，我就团餐行业企业评价工作相关背景和主要内容做简要介绍：

　　一、开展团餐行业企业评价工作是顺应品质生活之城建设的必然要求

　　一是整顿行业乱象的重要举措。通过深入调研，我市团餐行业发展市场潜力巨大，但存在企业规模小而散，部门监管职责不清晰，无序竞争制约行业良性发展，投入和产出保障失调，追踪评价服务机制不健全等制约行业发展的突出问题。开展团餐行业企业评价工作有助于规范企业经营行为，优化市场环境，促进行业健康发展。

　　二是市场发展的内在需要。保定是冀中南家常菜的发源地，保定菜是冀菜三大流派之一，饮食文化别具一格，发展中央厨房、团餐行业优势明显。保定背靠京津冀1.2亿人口市场和雄安新区加速崛起战略机遇。面对如此广阔的团餐市场空间和有利时机，需要我们充分发挥区位优势、资源优势和特色优势，整合团餐行业资源，加强政策引导和产业扶持，促进企业转型升级，不断提高核心竞争力，努力将保定打造成为京津冀都市圈的“中央厨房”。

　　三是促进产业链发展的关键一环。随着中央厨房预制菜和团餐市场的不断扩大，可充分带动原材料、场地、设备、技术等供应商、服务商的规模化发展，完善整个产业链条产能提升，积极培育保定市团餐行业领跑者企业，打造一批团餐服务品牌，助推名店名品经营连锁化、加工生产工业化、产业化的发展。

　　四是筑牢食品安全的有效防线。餐饮行业，食品安全永远是底线和根本，尤其是定制团餐，更是群体性食品安全问题。开展团餐行业企业评价，制定评价标准和评价体系，将食品安全纳入首要标准，建立安全问题“一票否决”常态化机制，有助于加强对行业的精细化监管力度，引导企业严格标准、强化品控，树牢食品安全责任意识。

　　二、《保定市团餐行业企业（单位）评价方案》是引领保定团餐市场规范化、标准化发展的重要文件

　　（一）起草过程。今年初，按照市领导的指示精神，市商务局既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府“有形之手”的重要作用，又考虑大中小企业发展和服务对象的市场需求情况，牵头组织制定了《保定市团餐行业企业（单位）评价方案》。期间，通过召开座谈会、走访调研等形式，认真听取市市场监管局、市教育局、市卫健委等相关部门和团餐企业以及学校、医院等服务对象代表的意见和建议，经过多次修改完善，几易其稿，最终制定出台了《保定市团餐行业企业（单位）评价方案》。

　　《方案》建立了保定市团餐服务单位评价体系，主要涉及食品安全方面的内容，包括对集体用餐配送、集体用餐现场制售等两种服务形式的评价，满分设定为100分。由市商务局、市市场监管局牵头，委托第三方评价机构，每年度组织团餐行业企业（单位）参与评价，评价结果通过媒体向社会公示。

　　（二）评价范围。保定市域内注册的具有独立法人资格、对保定市有缴税贡献的、社会信誉良好的团餐行业企业；目前参与主城区（莲池、竞秀、高新区）中小学、高校、医院、党政机关、企事业单位团餐服务的企业。

　　（三）实施步骤。2022-2024年分三年实施完成。2022年为起步实施阶段，以莲池区、竞秀区、高新区为试点先行开展，具体实施工作主要包括宣传发动、组织报名与资格审查、组织培训、自查整改、评价实施、汇总分析等6个阶段。

　　2023年为巩固推广阶段。在成功试点的基础上，认真总结经验做法，在保定市莲池区、竞秀区、高新区、满城区、徐水区、清苑区范围内开展团餐行业企业评价工作。团餐行业企业评价结果将为有团餐需求的单位提供真实客观的参考。

　　2024年为提质增效阶段。根据团餐行业企业评价结果和全市团餐需求情况，推动保定市团餐行业向精细和高品质转变，打造一批团餐行业领跑者企业。

　　三、启动团餐行业企业评价，打造保定团餐新高地

　　一是推动主城区做好组织宣传发动工作。此次评价工作已于4月1日正式启动，位于主城区的莲池区、竞秀区、高新区是首批试点区域。主城三区商务、市场监管部门要引导企业正确认识团餐企业评价工作的意义和影响，积极组织发动辖区内的团餐企业报名参与，切实发挥好先行先试的榜样作用，为下一步团餐企业评价工作打下坚实基础。在此，也通过媒体向广大团餐企业发出邀请，欢迎大家踊跃报名。

　　二是多措并举保障评价工作顺利开展。市商务局、市市场监管局将发挥好各自职能优势，加强沟通协调，密切合作，强化评价全过程的监管，确保评价过程公平、公正。根据《方案》内容，我们将对参评的团餐企业实施动态管理，数据评价结果动态更新，定期向社会公布。同时，建立退出机制，凡存在市级以上新闻媒体曝光价格、食品安全事故以及其他影响团餐企业形象问题的参评企业，经查证问题属实的，一律取消评价资格。

　　三是借力团餐行业协会引导作用。3月11日，借助保定市中央厨房预制菜产业联盟暨团餐行业协会成立大会之机，我市发出了成立团餐行业协会的声音。近日，市团餐协会成立筹备工作小组组建完成，成立进程明显加快。我们相信团餐行业协会的成立，将有效架起政府部门与企业间的桥梁、纽带，能够有效组织引导会员企业参与到团餐企业评价工作中来，实现与团餐行业企业评价工作相互促进、相得益彰。

　　最后，也希望通过这次新闻发布会，通过在座的各位媒体朋友，把团餐行业企业评价专项活动的主旨要义传递出去，把企业参与的积极性调动起来，广泛争取社会各界和广大群众的认同和支持，切实发挥出活动在打造品质生活之城、净化城市环境、规范市场秩序等方面现实意义，为全市团餐行业企业评价顺利实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　谢谢大家！

　　谢谢方芳女士的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　问题一：如何确保团餐企业评价过程的公平公正？

　　市商务局副局长方芳：前一阶段，就这个问题，我们专门调研学习了上海市、山东省济南市、江苏省苏州市等地的成功经验。结合保定团餐行业发展现状和趋势，我们认为采取行业主管部门主导，通过聘请专业第三方评价机构，开展团餐行业企业评价的做法是当前促进行业健康发展的重要举措。为做到评价过程和结果的公平公正，我们吸收和借鉴了国内多地的成功经验和做法，充分考虑了评价标准的适用性，制定了符合保定实际的评价指标体系，确定了评价活动的渐序推进进程，采取了由市商务局、市市场监管局牵头负责的联合推动模式，有效发挥双部门职能作用，强化评价全流程全链条全环节跟踪监督。同时，引入第三方机构参与评价，既体现了政府开门办事的态度，也反映出了支持社会力量参与社会组织综合监管的决心，有效提高了评价过程和结果的公信力。为解决企业参评面临的各类问题，我们还将围绕评价内容、方式、标准等要素，对符合评价标准的团餐行业企业进行免费培训，预留自查整改时间，确保企业享有公平公正的参评指导。

　　问题二：团餐行业企业规模大小，在评价过程中是否区别对待？

　　市商务局服贸处一级主任科员田晓玲：据统计，目前全市团餐供应企业约500家，较大的有尚饮餐饮、绿根儿配餐、京鹤源、勤创、名肴汇等，规模较小企业中有府膳餐饮、宏山餐饮、益德林餐饮，各有特色，各有擅长的供应领域，在市场需求领域多元化的背景下，不同规模的企业互为补充，形成了良性的梯次发展格局。我们在制定《保定市团餐行业企业（单位）评价方案》时，主要从食品安全方面设置标准，无论企业规模大小，对于食品安全问题，实施零容忍态度，建立“一票否决”常态化机制。在实际评价过程中，对于服务单位较多的大型团餐企业，我们将采取随机抽取，按照一定比例确定抽检数量，以平均分数确定评价得分，避免以尺之长度寸之短，避免以点带面、以偏概全的情况发生。

　　问题三：评价结果将如何应用？

　　市商务局服贸处一级主任科员田晓玲：开展保定市团餐行业企业评价目的是提高团餐企业规范、标准化发展，让更多优质中央厨房、团餐企业参与到全市团餐市场竞争中来，为消费者提供更加放心、安全、品质的团餐食品，从而推动整个行业良性竞争，提升整体发展水平，树立保定标杆、打造保定品牌、叫响保定服务。今年，我们将位于主城区的莲池区、竞秀区、高新区作为本次评价工作的试点区域，先行先试，积累经验。明年，在成功试点的基础上，认真总结经验做法，在保定市莲池区、竞秀区、高新区、满城区、徐水区、清苑区范围内开展团餐行业企业评价工作。团餐行业企业评价结果将为有团餐需求的单位提供真实客观的参考。2024年，如果在条件和时机成熟的情况下，我们计划在全市范围内开展团餐行业企业评价工作，推动全市团餐行业企业高质量发展。

　　问题四：团餐企业，特别是集体用餐配送企业的食品安全情况一直受社会关注程度比较高，请问监管部门是如何保障这类团餐企业的食品安全的？

　　市市场监管局餐饮处处长臧青芙：为保障集体用餐配送企业的食品安全，市场监管部门结合正在开展的“守底线、查隐患、保安全”专项行动，在全市范围内组织开展了集体用餐配送企业专项检查，对学校及其他集体用餐配送企业分别建立档案，实施动态管理，实现了一企一校一台账。目前，已完成对辖区所有集体用餐配送企业的全覆盖监督检查，实现了对食品原料采购、加工制作、分餐配送全过程、全链条监管。同时，积极推动实现所有集体用餐配送企业“互联网+明厨亮灶”全覆盖，让集体用餐配送企业接受用餐单位的监督，强化企业食品安全管理，及时发现并纠正问题隐患，确保食品安全风险可防可控。

　　感谢各位嘉宾的详细介绍。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市商务局采访。

　　谢谢大家。