保定市政府新闻办
“打好减免缓退组合拳 激发市场活力促发展”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市财政局副局长任永涛先生、市财政局预算处处长石雯静女士、市财政局治税管理处处长王良先生、市财政局政府债务管理处处长孙杰先生，由他们介绍推动实施更大力度组合式减税降费,帮助市场主体纾困激发活力工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请任永涛先生作主题发布。

　　各位新闻界的朋友：

　　下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，同时也感谢各位新闻界朋友长期以来对财政工作的关注、关心和支持。

　　今年以来，市财政局紧紧围绕国家宏观政策要求和市委、市政府决策部署，坚决落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”总体要求，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，精准聚焦主责主业，主动担当、超前谋划、压实举措，圆满完成首季“开门红”任务目标。截至3月底，全市一般公共预算收入完成111.9亿元，增收16.1亿元，同比增长16.8%，较全省平均增幅高8.1个百分点，增幅排全省第三。全市一般公共预算支出完成203.4亿元，同比增长29.4%，增幅排全省第二，有力保障了全市重大项目和重点支出需求；其中，民生支出完成172.5亿元，占全市一般公共预算支出的84.8%，与GDP相关的七项支出达到173.7亿元，同比增长31.5%。财政经济平稳运行为统筹疫情防控和经济社会发展提供了坚实的财政保障。

　　3月21日，国务院常务会议审议通过了2022年实施大规模留抵退税具体政策安排。3月22日，财政部、税务总局发布了《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，明确了这项政策的具体措施和操作办法。退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措。为保障政策落实落地，让企业更充分的享受政策红利，我们重点做好三方面工作。

　　一是加强组织领导。为顺利推进该项工作，我市成立了全面落实减税降费工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管市领导任常务副组长，市政府分管副秘书长、市财政局、市税务局、市发改委、市审计局主要负责同志任副组长，市有关部门分管负责同志为成员。工作小组下设综合推进组、减税专项组、降费专项组。综合推进组由市财政局牵头，统筹推进和协调减税降费政策的部署和实施;减税专项组和降费专项组分别由市税务局、市发改委牵头，负责落实减税、降费专项工作。各县（市、区）也建立了相应工作机构，负责本地减税降费工作的具体实施。

　　二是完善工作机制。市财政局牵头建立了联席会议、统计分析、调研督导、评估报告等6项工作制度，保障政策落实。制定了落实减税降费2022年度工作要点和任务清单台账，明确了年度重点工作任务和各部门职责，推动各项工作有序、有效开展。

　　三是加强政策宣传。按照上级要求，我们于4月15日开始了为期一个月的 “减税降费政策宣传月”活动。市财政局将会同有关部门，依托各类政务媒体平台，第一时间将各项政策向社会全面推送。我们在保定日报纸媒、掌握保定APP均发布了《2022年减税降费政策清单》，大家可以关注了解。有效发挥税收大数据作用，依托政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的市场主体，“一对一”精准推送政策。通过视频会议、现场授课、上门辅导等形式，围绕中小微企业、个体工商户、制造业、服务业等重点政策，对有关部门业务人员和企业财务人员等开展专题培训，增强政策业务能力。持续完善税费政策直达快享工作机制，进一步简流程、简材料、简方式，力求政策红利以最快速度直达市场主体。

　　谢谢任永涛先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　问题一：2022年 1月5日，李克强总理在减税降费座谈会上强调“推动实施更大力度组合式减税降费,帮助市场主体纾困激发活力”，请问如何理解组合式税费支持政策？

　　市财政局治税管理处处长王良：按照上级政策安排，组合式税费支持政策，可以概括为“减、免、缓、退”四个字。

　　减税主要包括：生产、生活性服务业增值税加计抵减；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”；对小型微利企业年应纳所得税额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%等政策。

　　免税主要包括：对航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税，对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入免征增值税；对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税，适用3%预征率的预缴增值税项目暂停预缴增值税。

　　缓税主要指延续实施制造业中小微企业（含个人独资企业、合伙企业、个体工商户）继续延缓纳部分税费政策，包括：2021年第四季度部分税费缓缴期限继续延长6个月，2022年第一季度、第二季度部分税费延缓6个月。

　　退税是指增值税留抵退税。《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第14号）规定：一是对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税。其中，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；增量留抵税额4月1日起按月全额退还，阶段性取消“连续6个月增量留抵税额大于0、最后一个月增量留抵税额大于50万元”等退税条件。二是对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额，7月1日开始办理全额退还，年底前完成；增量留抵税额也从4月1日起按月全额退还。为尽快释放大规模增值税留抵退税政策红利，在帮扶市场主体渡难关上产生更大政策效应，4月17日，财政部 税务总局发布《关于进一步加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第17号），将2022年第14号公告第二条第二项规定的“符合条件的制造业等行业中型企业，可以自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额”调整为“符合条件的制造业等行业中型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额”。2022年6月30日前，在纳税人自愿申请的基础上，集中退还中型企业存量留抵税额。4月1日至4月21日，全市共办理留抵退税2487户，退税15.97亿元。目前，这项工作正在全力推进。

　　问题二：请问“更大力度”体现在哪些方面？

　　市财政局治税管理处处长王良：主要体现在两个方面。一是财政受益面扩大。例如：“六税两费”减免政策，2019年政策规定的减免对象为增值税小规模纳税人，2022年政策扩大为小型微利企业和个体工商户；设备器具税前扣除政策，2018年政策规定的“新购进的单价不超过500万元的设备、器具可一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除”，2022年政策调整为“允许中小微企业2022年新购置的单价500万元以下的设备、器具在税前按照一定比例一次性扣除”；增值税留抵退税政策，新政策不仅将按月退还增量留抵退税的适用范围从原有的先进制造业，扩大至所有符合条件的小微企业和所有的“制造业”，以及“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”等多个行业，还把2019年4月以前形成的存量留抵税额也纳入退税范围。二是减免幅度加大。新政策将原来留抵退税的退还比例从60%提高到100%；将小规模纳税人免征增值税政策，从原来的“适用3%征收率的应税销售收入减按1%”，直接改为免征；将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从原来的75%提高到100%。也就是说，将现有的起征点等增值税优惠政策叠加后，除少数适用5%征收率以外的，免税政策几乎覆盖所有小规模纳税人，优惠力度进一步加大。

　　问题三：中央提出将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，确保退税减税举措落实到位。请问目前上级下达我市减税降费政策补助资金情况如何，将如何使用管理？

　　市财政局预算处处长石雯静：2022年，为支持地方落实好退税减税政策，中央财政新出台留抵退税政策专项资金、其他退税减税降费专项资金、补充县区财力专项资金，用于弥补地方政策性减收，缓解收支矛盾，促进基层财政平稳运行。3月31日，省财政下达我市小微企业留抵退税专项资金6.96亿元，用于支持落实小微企业留抵退税政策，包括新出台小微企业留抵退税和原有政策实施的小微企业制度性留抵退税。年终省财政将根据各地实际留抵退税情况进行清算。目前，上述资金已经全部下达至各县（市、区），并列入直达资金系统管理。

　　根据河北省新出台留抵退税政策专项资金管理办法要求，专项资金实行动态监控，防止闲置挪用，确保退税资金直达市场主体，严禁用于建设政府性楼堂馆所，严禁用于建设各类形象工程、政绩工程，严禁用于土地储备和棚户区改造新开工项目，严禁用于自行安排民生提标扩面或出台各类津贴补贴政策。

　　下一步，我们将继续与人行、税务部门密切配合，按照增值税留抵退税工作方案，重点保障小微企业留抵退税和县（市、区）退税资金需要，及时发现并妥善处置退税中出现的问题，保障退税“红包”及时“落袋”。

　　问题四：2月份，财政部新闻发布会提到，除减税降费外，专项债券也是实施积极财政政策的重要举措，目前我市专项债券申报和发行情况如何？

　　市财政局政府债务管理处处长孙杰：今年以来，全市各级各部门充分发挥职能作用，密切沟通配合，形成上下联动、横向协同、齐抓共管的专项债券管理工作格局，有利发挥了专项债券对地方经济社会发展拉动作用。

　　截至目前，全市通过财政部审核的2022年专项债券项目354个，资金总量482.2亿元，其中：市本级45个资金163亿元；县级309个资金319.2亿元。已争取第一批专项债券限额178亿元，同比增长22.8%，增加33.1亿元（2021年第一批144.9亿元），总量和增幅均排全省第1位，已发行110个项目170.9亿元，占限额96%。

　　从已发行的项目看，主要支持了环城水系建设项目31亿，国际医疗基地27.7亿元，文体新城16亿元，城市更新12亿元，中国古动物馆7.3亿，棚户区和老旧小区改造6.9亿元，有力保障了全市品质生活之城重点项目建设。

　　下一步，我们将全力争取第二批新增政府债务限额，力争全年新增限额达到400亿。同时，扎实做好基础工作，确保职教园区、雄忻铁路、古城保护等重点项目尽快发行，为我市财政经济高质量发展提供强有力的资金保障。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市财政局采访。

　　谢谢大家。