保定市政府新闻办
“老旧小区改造工作”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加中共保定市委宣传部、保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市住建局三级调研员张占军先生、市住建局物业处处长夏鹏达先生、市住建局村镇处副处长郭岍先生，由他们介绍今年我市老旧小区改造工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请张占军先生作主题发布。

　　首先，非常感谢媒体朋友参加今天的新闻发布会，同时也感谢大家一直以来对住建工作的支持和理解，特别是对城镇老旧小区改造工作的关心和关注。自2018年河北省启动城镇老旧小区改造工作以来，市委、市政府坚决贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，始终把推进城镇老旧小区改造作为事关全局、重中之重的战略任务，以提高“居民幸福感、获得感”为统领，切实改善居民生活环境、提高生活品质为目标，为助力打造品质生活之城建设贡献力量。2021年全市城镇老旧小区改造工作综合评分在全省排名第四，起到了很好的示范引领作用。各县（市、区）的改造成效被国家级媒体刊载报道10余篇，省级媒体报道20余篇。莲池区中华小区大四区、涿州市交通小区被评为省级示范小区，其改造成效和做法被住建部在“我为群众办实事”实践活动城镇建设纪实图册第三册中刊载并向全国转发。涞水县代表保定市参加全省老旧小区改造擂台赛荣获第四名的好成绩。今年的老旧小区改造工作我们以更新基础设施、补齐功能短板，改善居住环境、提高生活品质等方面为主要目标，到2022年底全市老旧小区全部完成综合改造升级，实现“颜值靓、配套齐、党建强、管理优”的最终目标。下面，我介绍一下今年老旧小区改造工作推进的有关情况。

主会场。

　　一、基本情况

　　2022年，全市需完成城镇老旧小区改造任务700个（主城三区509个；其他县区191个），涉改面积1149.51万平米，3286栋楼，惠及居民12.47万户，概算投资约27.74亿元。其中，列入省定改造计划287个（莲池39个、竞秀57个；其他县区191个），涉改面积443.67万平米，居民4.32万户，概算投资约12.6亿元。

　　二、主要举措

　　为加快推进今年老旧小区改造工作，确保把好事办好、惠民事项落地落实，主要从以下三方面开展：

　　（一）政策支撑，强势开局。全市城镇老旧小区改造以主城区为引领，坚持聚焦“小区改造、物业体系、基层党建、社会治理”四到位，以点带面，全面推开。市政府主要领导挂帅，主管领导亲自跑办，各级各有关部门同向发力。2月10日，市政府主要领导主持召开主城区老旧小区改造攻坚年活动动员大会，成立主城区老旧小区改造工作攻坚年行动工作专班，先后印发了《保定市老旧小区改造工作指标评价体系标准（5类54项+5）》、《开展2022年主城区老旧小区改造暨同步物业管理机制运行的行动方案》、《保定市老旧小区改造工作流程》、《保定市老旧小区改造部门监管流程》等以及一系列文件，建立了“一主体，三全面”的工作机制。“一主体”即老旧小区改造摸底排查、违建拆除、施工建设、物业引入全过程均由乡办作为主体，因地制宜、因区施策、一体实施。“三全面”即社区、物业、居民全面发力。市区两级住建部门充分发挥统筹监督、指导帮扶等作用，彻底解决“摸拆建管”脱节问题。按照保定市“五清四治三建两拆一梯（5+4+3+2+1）”工作重点以及《保定市老旧小区改造工作指标体系》中21项改造标准要求，聚焦群众反映强烈、影响小区环境的违建临建、私搭乱建等，仅用1个月509个老旧小区全部完成清拆（五清”39123处，“两拆”19.5万平米、7856个点位），突破性拆除了从未拆除过的违建小房840处、10580平方米，其他县区清拆点位共计12465处，一举解决了之前老旧小区改造清拆不到位，空间打不开、改造不彻底、夹生饭、带硬伤等问题，给小区内腾退大量可利用的空间，为后期规划建设提供了强力保障。（“五清”:清垃圾，清地锁、僵尸车，清理规范畜禽和宠物饲养，清理非法小广告，清理违规侵占绿化带；“四治”：整治楼体，整治院落，整治管线，整治隐患；“三建”：建小区停车位，建便民设施，建基础配套；“两拆”：拆私搭乱建，拆楼体改扩；“一梯”：加装电梯）

记者席。

　　（二）加强统筹，同步推动。在改造过程中，我们注重加强了五个方面的统筹。一是加强民意统筹。明确由乡办、社区一线推动具体工作落实，组织居民代表、楼院长、小区能人等组成小区工作队走家入户、征求民意，摸清底数，以百姓反映的“急难愁盼”的生活诉求作为整体工作主线，把民意摸排环节放到最能体现和洞察居民想法的基层一线统筹，一改过去覆盖面窄、改造诉求不对等的情况，促进了民意摸排底数清楚、诉求真实合理、规划实用亲民。二是加强规划统筹。把老旧小区改造工作与创城、创卫、城中村改造以及新颜值行动等工作统筹规划、统筹实施。在规划设计方面，我们聘请了清华同衡、中建院、河北中土大地等高水平的设计团队精心设计，遵循老旧小区基本功能完善、整洁有序、绿色安全的改造理念，推动城市整体风貌、主轴街巷与老旧小区规划设计的深度融合。三是加强资金统筹。与发改、财政积极沟通，形成工作合力，大力争取中央预算内资金、专项债资金。目前，主城区申请专项债14.35亿元，中央补助支持资金2.1亿元。为今年老旧小区改造工作提供了有力的资金保障。四是加强质量统筹。严守工程质量安全底线，把控项目施工进度、监督质量关口前移，建立质量安全督办“黑名单”，在改造过程中发生施工质量问题的单位，今后不得参与老旧小区改造工程。五是加强改管统筹。实现物业管理与小区改造相结合，今年底前改造完成的小区并具备条件的要全部实现物业公司管理。积极引进信誉好、社会认可度高的物业企业，出台专业化规范化管理方案，并引导物业企业积极参与改造全过程和改造后的小区管理，确保老旧小区改管结合，实现良性循环。目前已经引进北京国兴物业、愿景和家物业、河北广厦物业和深圳华创生活联合体等知名物业公司，以上几家公司正在陆续入驻和交接。

　　（三）阳光作业，动态考核。在小区内设立“城镇老旧小区改造公示牌、老旧小区改造项目意向公示牌、五清两拆公示牌、老旧小区改造主材及工程进度公示牌”；设置小区居民意见箱、主材料展示柜等。通过公示小区的改造内容、规划效果、主材料型号及定价；公开街道、社区、住建、居民监督电话等信息，促使改造工程透明公开，给予小区居民充分的知情权、参与权和话语权。在督导考核上，

　　一是将城镇老旧小区改造工作纳入主城区聚焦城市管理新颜值“周计量、周观摩”，每周由市领导带队对老旧小区改造工作进行晾晒评比、实地检视。市旧改办根据规划设计、施工进度、质量和安全、户均投资、宣传报道、群众满意度等方面进行综合指导与工作评定，逐月制定月进度评分表，并将月评分结果纳入县（市、区）委书记动态考核月点评考核内容。对项目工作落后、进展缓慢、问题突出的下发督办通知。对整改不到位、排位后三名的县区，将在书记月点评会上点名批评。

　　二是建立监督推进机制。每个小区建立“一师九员”老旧小区工程实施监督推进机制，“一师”即：首席接诉即办师，由社区分包老旧小区工作的负责同志担任；“九员”分两个方面，一方面包括：施工单位负责人、监理单位负责人、设计负责人、物业监督员。另一方面包括：住建局巡查员、街道监督联络员、社区监督小组长、党小组监督员、居民监督员，由此构成“一师九员”有机统一的整体。通过多方人员参与改造和实时监督，受益居民可全过程把控改造施工质量和施工进度。“一师九员”的建立不仅搭建了与居民沟通的桥梁，还畅通了改造主体和实施主体的反映渠道，取得实时的、动态的、良性的互动与交流。

　　三是建立巡查背书机制。三级巡查。市旧改办抽调市安监站、质监站有关人员组成两个巡查组，分别对全市老旧小区施工现场进行抽查、巡查，对巡查发现的问题下发工作交办函。各县（市、区）政府也成立了相应的巡查组，对施工质量与安全施工全程监督与指导。乡办、社区组织小区全体居民，公选出有声望、热心肠、敢于较真碰硬的居民或居民代表，组成小区质量监督小组。签字背书。实施优化强化过程管理，质量监督小组全过程参与施工现场的质量与安全监督，遇到问题予以解决，并邀请居民代表签字确认；项目竣工验收时，经居民代表签字或质量监督小组人员签字背书同意后，方可开展竣工验收的其他相关工作。

　　下一步，一是我们将严盯设计方案落地落实。严把施工现场安全与质量，尤其涉及地埋工程的施工主材料，进行严格的质量把关和规格要求；积极推进“一师九员”进小区与居民进行周对接恳谈交流，收集汇总改造过程中发生的新诉求、新意见、新问题，并立即予以解决，避免出现居民投诉，确保达到居民满意。

　　二是统筹提炼精品小区。根据改造小区的不同基础条件和地理位置，凡具备硬件条件好的，具有一定规模的和处于较好地理位置的小区均要打造成精品小区每个县市1－2个，莲池区、竞秀区各不少于10个。

　　三是严格把握时间进度，确保按时完成改造任务。同时积极推进“一师九员”进小区与居民进行周对接恳谈交流，收集汇总改造过程中发生的新诉求、新意见、新问题，并立即予以解决，确保达到居民满意。

　　感谢张占军先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定日报社。

　　问题一：今年的改造任务现在进展如何？有没有明确完成的时限？如何保障落实？

　　市住建局物业处处长夏鹏达：谢谢你的提问，这个问题我来回答。刚才提到今年改造计划是700个老旧小区，任务量是历年来改造数量之最。住建部黄艳副部长在全国住建工作会议上提出，在2025年以前完成城镇老旧小区改造工作。省委、省政府提出2023年全省城镇老旧小区改造全部完成。在市委、市政府坚强领导下，莲池区、竞秀区、高新区勇于担当作为，强抓工作落实，市住建局也自加压力、克难奋进，加强协调和督导，下好先手棋，打好主动仗。从年初就开始统筹谋划，倒排工期，挂图作战。目前，省定改造任务287个老旧小区已经全部开工，计划9月底前全部完工；主城区其它待改造的小区，预计12月份全部完工。

　　高标准完成改造任务，改造资金是打赢这次攻坚战的根本保障，我们在操作过程中坚持用足政策、多渠道融资，对今年老旧小区改造所需的27.74亿元资金，一方面积极与省对接，督导各县（市、区）提前谋划，组织专业人员进行项目包装，要全部达到申请资金的要求，最大力度争取2022年和2023年中央预算内资金和中央补助支持资金。协调各有关部门全力以赴加快推动前期手续办理、申请申报等事宜，督促各县（市、区）政府抓住新增专项债机会，抢抓“窗口”期，最大限度申请额度，解决资金问题。截止2月15日，所有项目全部入库。通过各级各相关部门的共同努力，为申请中央资金和专项债做好了准备，资金问题基本得到妥善解决。

保定晚报。

　　问题二：老旧小区改造及后期的物业管理还有哪些举措？

　　市住建局物业处处长夏鹏达：谢谢你的提问，这个问题我来回答。老旧小区改造完成后，如果长效管理机制跟进不到位，往往陷入“改造-破坏-再改造-再破坏”的怪圈，为了避免这一情况的发生。我们严格落实了三个“到位”。

　　1.小区改造到位。一是应改尽改。对适宜改造的老旧小区，以“五清”“四治”“三建”“两拆”“一梯”为基本要求，聚焦居民个性需求，精准发力、应改尽改；对鉴定为危楼危房的，采取修缮和重建相结合，彻底消除安全隐患。二是应绿尽绿。通过空地植绿、见缝插绿、破硬补绿等方式，以绿填空、以绿遮丑、以绿增美，全力建设绿美家园；三是应配尽配。结合实际，完善小区及周边适老设施、无障碍设施、停车场（库）、电动自行车及汽车充电设施、文化休闲设施、物业用房等配套设施，完善养老、托育、助餐、便利店、卫生服务站、社区综合服务等公共服务。

　　2．物业管理到位。坚持每个改造完成的老旧小区都引入正规、合格的物业企业。加大全市物业管理提升领导小组统筹协调力度，对于居民自治、社区代管等“变相物业”尽快清除。引入物业企业后，一方面，开展物业管理规范整治攻坚行动，提升物业服务水平，稳控服务价格，规范小区管理，引导居民树立花钱买服务的意识；另一方面，建立政府物业管理补贴机制，对“星级物业”给予物业公司一定奖补。同时要搞好改管结合，由各区主导，乡办、社区负责落实“老旧小区改造一个、物业管理就要落地一个”的要求，坚决做到物业公司在小区改造中提前介入，全程参与清拆、居民摸底互动、建设实施、满意度测评，确保有效衔接。

　　3．基层治理到位。一是构建共建共治共享平台。构建社区党组织、居委会、业委会、物业企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”服务机制，搭建沟通议事平台。利用“互联网+”等手段，开展多种形式基层协商，组织居民全程参与，共同推进老旧小区改造和管理工作，提升居民归属感和主人翁精神。二是持续提升物业服务水平。通过党建引领、党组织介入、交叉任职等方式，督促物业公司提高管理水平。完善建立物业公司“评星定级”“红黑榜”机制，树立典型、表彰先进，落实奖补。三是不断强化党员志愿服务。完善社区网格化管理，落实网格员、保洁员、巡查员、志愿者、挂钩部门联系人等主体，实现老旧小区管理全天候、全覆盖，做到“事事有人管，服务零距离”。

保定电台。

　　问题三：施工质量一直以来都是广大居民较为关注的方面，请问在今年的城镇老旧小区改造中是如何确保施工质量和改造效果的？

　　市住建局村镇处副处长郭岍：谢谢你的提问，这个问题我来回答。在今年的改造工作中，我们建立了恳谈、协调、监督工作机制，一是建立“一师九员”机制，每周与居民召开对接恳谈会充分听取居民意见，修改完善改造方案，极大的提高了居民满意度。充分发挥“一师九员”对改造过程的全程监督，首席接诉即办师就居民反映的问题接诉即办不过夜，与居民深入交流，对居民提问积极答疑解惑；二是充分借鉴老旧小区改造的经验教训，进一步提高居民参与度，加强沟通互动，不断完善监督机制，在小区设立工程材料展示柜，方便居民监督，确保工程质量。三是要做好公示公告、意见收集、“改务”公开，用好协商议事、意见归纳、接诉即办、恳谈对接、分包包联、定期报告、考核评价等具体措施，打破居民、设计、施工等各环节壁垒，取得居民广泛认可，真正改出效果。四是在各县（市、区）住建局加强工程监督的同时，市老旧办成立了两个质量和安全生产监督小组，不间断的对改造项目进行监督，发现问题立即解决，从而进一步确保了工程质量。

网易保定。

　　问题四：随着老龄化日趋严重，既有住宅加装电梯已经备受广大居民关注，请问贵局在加装电梯上有什么工作安排？

　　市住建局村镇处副处长郭岍：感谢你的提问，这个问题我来回答。的确近期我局相关处室经常接到居民打来电话了解加装电梯的事宜。一直以来，市委、市政府对既有住宅加装电梯工作高度重视，主要领导都曾做出重要批示。目前，河大紫园小区作为我市的试点小区正在进行先行推动。虽然受疫情影响稍有滞后，现试点单元已经完成钢结构检测工作，电梯设备已运抵紫园小区，电梯施工单位正在与保定市莲池区市场监督管理局办理相关手续。今天也借此机会就广大居民较为关注的方面通过大家做个明确。

　　首先哪些住宅符合加装电梯的基本要求，按照要求，凡是建成投入使用、具有合法权属证明、未设置电梯的地面四层及以上非单一产权既有住宅均可加装电梯。但是加装电梯不是由政府主导加装，而是由有意愿、有条件的业主自主实施。并且，依据新《民法典》第二百七十八条及其它相关文件，申请加装电梯的单元需要符合以下申请条件：

　　1.业主身份信息及房屋不动产权属证明材料相匹配。

　　2.住宅满足建筑物结构安全、消防安全等相关规范和标准的要求。

　　3.社区公示经“双2/3及占有专用部分业主”同意的相关书面材料，涉及加装电梯利害关系人无异议。

　　另外，加装电梯所需资金分配比例不是政府部门规定的，而是由业主自行商定每户需出多少钱。下一步，围绕既有住宅加装电梯工作，我们将在市委、市政府的坚强领导下，协调相关部门，简化流程，加大力度，在每部电梯的财政补贴上，我们将采取“定额补贴，鼓励先行”的方式实施，力争最大程度的支持，为人民群众实施既有住宅加装电梯提供便利。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市住建局采访。

　　谢谢大家。