保定市政府新闻办
“深入打好蓝天保卫战 空气质量实现再提升”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市生态环境局党组成员、副局长韩海军先生，市生态环境局四级调研员、大气处处长李文星先生，由他们介绍我市深入打好蓝天保卫战，空气质量实现再提升情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请韩海军先生作主题发布。

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！非常高兴和大家见面。首先，我代表保定市大气办和保定市生态环境局对大家长期以来关心、支持我市大气污染防治工作表示衷心感谢。下面，我向大家介绍我市空气质量改善状况和大气污染综合治理相关工作开展情况，以及下一步安排。

　　一、空气质量持续改善

　　最近几年保定市空气质量持续改善，2019、2020、2021年连续3年在全省大气污染综合治理考核中被评为优秀。空气质量综合指数在全国168城市排名稳定退出后10位。

　　2022年，保定市委、市政府坚持大气污染防治方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，空气质量继续实现较大幅度改善。

　　一是PM2.5平均浓度持续下降。6月份，我市PM_2.5平均浓度27.8微克/立方米，达到国家空气质量二级标准。今年1至6月份，保定市PM_2.5浓度是46.4微克/立方米，相比去年同期下降4.3%，空气质量综合指数在全国168城市排名倒20。

　　二是优良天数持续增加，重污染天数持续减少。今年1至6月份，我市空气质量优良天数116天，相比上年同期增加5天；重污染天数5天，相比上年同期减少5天。

　　三是各县（市、区）空气质量总体改善。今年1至6月，我市有19个县（市、区）实现PM_2.5浓度同比持续下降；有20个县（市、区）实现PM₁₀浓度同比持续下降；有21个县（市、区）空气质量综合指数实现同比持续下降，优良天数相比上年同期增加；全市22个县（市、区）均实现重污染天数相比上年同期减少。

　　二、大气污染防治年度重点任务顺利推进

　　（一）散煤治理取得新进展。保定市前些年雾霾非常严重，主要原因是秋冬季城市燃煤小锅炉和农村地区取暖燃用散煤污染，2016年以来我市年年开展城市集中供热和农村清洁取暖改造攻坚，到2020年全市35蒸吨及以下燃煤锅炉基本淘汰，去年我们又完成平原清洁取暖改造扫尾工程0.72万户，并且在山区农村新增加2.85万户的煤改光伏+电取暖的清洁取暖改造，可以说已经实现平原村“无煤化”、山区村“清洁化”任务目标。同时我们继续开展劣质散煤管控“百日会战”，严厉打击非法销售散煤行为，在已经过去的采暖季，我市已完成清洁取暖改造区域未出现明显散煤复燃现象。

　　（二）工业企业治理进一步深化。保定市工业企业普遍规模较小，有的形成产业集群，经济实力不强，但是污染排放量不容忽视。目前问题比较突出的是涉挥发性有机物排放企业，这些企业在生产过程中会排放的挥发性有机物，对大气环境造成污染，对群众健康产生危害，包括喷漆涂装行业、包装印刷行业、塑料行业、橡胶行业、化纤加工行业、制鞋行业、人造板行业等等。今年省里给我市下达了540个涉挥发性有机物企业项目的治理任务，市生态环境局加强协调协调调度、帮扶指导和资金支持，到目前为止我们已经完成336个项目任务，占总任务量的62%。

　　（三）扬尘污染治理更加深入。保定市城市基础设施建设落后，扬尘污染治理与其他城市相比差距较大。今年以来，我市着眼于精细化管理，精准梳理扬尘污染源并建立台账，全市22个县（市、区）梳理扬尘污染源1766个，其中市6区675个，占比38%。各类扬尘污染源中，占比最多的是房屋建筑施工和城市道路扬尘。市生态环境局发挥统一监管作用，和住建、城管执法等主管部门密切配合，推动在每个建筑工地建立由生态环境、住建、城管执法部门加属地乡镇办的“3+1”建筑施工扬尘污染联合巡查管理机制，要求落实“六个百分之百”和两个全覆盖，对发现的未落实“六个百分之百”扬尘治理措施，以及PM₁₀在线监测数据超标、在线监测设备运行异常等情况，迅速进行交办，要求属地政府第一时间进行现场核查，第一时间督促整改，第一时间反馈情况。

　　（四）移动源污染治理进入新阶段。移动源污染主要指燃油、燃气车辆和工程机械的尾气排放，其中对空气质量影响较大的是氮氧化物污染。在夏季高温天气期间，主要由柴油货车等移动源排放的氮氧化物在进行二次转化后形成臭氧，成为夏季大气污染的主要原因。保定市现有柴油货车18万辆以上，国二及以下排放标准非道路移动机械9000台以上，移动源尾气污染不可忽视。为有效控制移动源污染排放，根据上级统一部署，今年以来我们重点做了以下工作：一是持续深入开展柴油货车路检路查和入户抽查。今年以来，全市路检路查共抽测车辆3.6万辆次，劝返并处罚超标车辆6辆次，罚款1.2万元。公安部门处理黑烟车215辆。同时强化排放检验机构监管，严格落实汽车排放检验与维护（I/M）制度，对216辆国四及以上排放标准重型柴油货车进行了达标整治。二是加强非道路移动机械管理。市政府发布了《关于调整主城区禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，将国二及以下排放标准非道路移动机械纳入高排放车辆范围，6月1日起禁止在禁用区域内使用。围绕非道路移动机械是否编码登记、是否悬挂号牌、尾气排放是否达标对非道路移动机械进行重点管控。实施非道路移动机械挂牌管理制度，截至目前已编码登记23231万台，发放环保登记号牌23177个，全年抽测非道路移动机械3312台，对发现的2台超标机械业主进行了行政处罚。三是加强加油站油气回收设施运行监管。在全市范围内组织开展了加油站油气回收装置运行情况专项检查，共出动人员736人次，检查加油站（点）710个，发现问题1家，行政处罚1家，所发现问题已经按时整改到位。四是开展渣土车专项整治。严格落实渣土运输“黑转白”，全市3075辆渣土车全部备案联网，对监测发现的未经批准夜间进行运输作业的车辆，及时通报各所在县（市、区）迅速进行调查处理。

　　（五）污染天气过程应对更加精准。污染物每时每刻都在产生，有的来自工厂企业，有的来自路上行驶的车辆，有的来自工地的工程机械，有的来自餐饮油烟排放等等，在自然条件比较好的地方，这些大气污染物会很快消散，但是如果恰逢不利于污染物扩散的气象条件，就会出现轻中度甚至重度以上的大气污染过程。前几年保定市由于冬季燃用散煤取暖，重污染天气出现的次数比较多，持续的时间也比较长，经过近十年的全面的大气污染综合治理攻坚，我市平原地区散煤污染问题已经基本解决，全年重度以上污染天数大幅度减少，去年我们的重度以上污染天数是11天，其中1到6月份是10天，而今年1-6月份重污染天数只有5天。为有效应对反复出现的污染过程，我们重点做了以下工作：一是调整深化工业企业绩效评级。将全市涉气工业企业全部纳入减排清单，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原则，制定“一厂一策”差异化管控措施；同时开展“升A晋B”行动，全力帮扶重点行业实施治理设施优化提升，提高绩效管理水平。二是继续实施正面清单管理制度。在基本保持2021年正面清单状态的基础上，进一步扩大纳入范围和数量，做到应纳尽纳；同时深入推进生态环境监管正面清单制度化、规范化，建立正面清单企业权责匹配的监管制度，激励自觉减排。三是持续实施问题处置高效工作机制，充分利用市、县和乡镇的空气质量自动监测站，对空气质量数据进行实时监控，建立全市范围的 24小时值班值守和问题处置机制，对在线监控系统推送问题、上级交办问题、污染物高值问题等第一时间进行交办、限时处理、限时反馈，第一时间查清和解决，精准高效推进大气污染源在线监管工作。四是强化重污染天气应对。进一步完善重污染天气应急预案，聚焦重点区域、重点领域、重点时段，实行“一厂一策”差异化管控，精准调控重点涉气企业运行负荷，减少本地污染物排放，实现源头控制和末端治理协同增效。今年以来我市按照省厅的重污染天气过程预警提示，及时启动重污染天气预警应急响应，对经批准的重点企业和重点项目，按照正面清单管控要求，在落实环保要求的条件下，在应急期间允许正常生产或进行施工。

媒体席。

　　三、下一步要深入精准做好夏季大气污染防治工作

　　今年以来，我市聚焦城市新颜值，集中开展了城中村改造、老旧小区改造、违建拆除、市区主干道路改造提升、环城水系河道治理、马拉松赛道建设等一些列基础设施工程施工，施工工地随处可见，施工车辆往来穿梭，市区基本建设全面提速，施工的扬尘排放相比前两年明显增加，今年4到6月，保定市PM₁₀浓度76微克/立方米，在全国168城市由低到高排名倒数第8，PM_2.5浓度34微克/立方米，在全国168城市由低到高排名并列倒数第6，作为扬尘污染的两项代表性指标均在全国排名落后；另外在5、6月夏季高温天气，保定市臭氧浓度（8小时）235微克/立方米，全国排名倒5，因臭氧污染导致优良天数同比减少5天。以上从一个侧面反映我市当前扬尘和臭氧污染的严重程度。

　　下一步，针对扬尘和臭氧的持续污染，必须要积极应对，依法减排。

　　一是引导企业错时生产，减少臭氧前体物排放。聚焦5-9月臭氧高发时段，强力开展夏季臭氧污染防治攻坚行动，健全完善臭氧污染的预测和应对措施，尤其是加强工业源的生产调控，引导涉挥发性有机物企业、氮氧化物排放企业进行错时生产，减少污染排放。引导建设项目装修、墙体涂刷、外立面改造、道路划线、沥青铺设等尽量错开5-9月，确需施工的，应避开每天的7-19点光照强烈的高温时段。

　　二是加强移动源排放管控，有效降低氮氧化物浓度。在保证重点项目建设、民生工程进度的前提下，进一步落实渣土运输车和非道路移动机械的“黑转白”，集中安排白天车辆运输和非道路移动机械施工作业，减少夜间氮氧化物等臭氧前体物排放。积极引导公众夜间错峰加油，推进建成区油品经销企业在夜间卸油，减少卸油过程中挥发性有机物排放污染。

　　三是积极推动柴油运输车辆和非道路移动机械的新能源替代。加快治理移动源氮氧化物污染刻不容缓，新能源车替代燃油车是大势所趋，建议在公共服务领域、工程施工和道路运输领域积极推广以氢能、电能为主的新能源运输车辆和非道路移动机械使用。

　　四是积极推动加强露天焚烧、餐饮油烟等面源污染治理。人防、技防相结合，强化网格化巡查管控，全方位、全天候、全覆盖监管，严格按照“发现、推送、处置、反馈”全链条工作机制，加强露天焚烧火点监控和交办处置工作。城市建成区餐饮企业全部安装高效油烟净化设施，规范油烟净化设施的安装和运行，鼓励餐饮企业安装污染物排放自动监测设备。严禁露天烧烤。

　　五是进一步强化施工工地和道路扬尘管控。细化完善重点扬尘污染源管控清单并实行动态更新，建筑施工工地全面落实“六个百分之百”和“两个全覆盖”要求，渣土运输车辆实施洁净密闭运输。强化道路扬尘综合治理，推行水洗机扫模式，尤其要强化工地周边道路、环城道路、城乡结合部道路的机扫保洁质量，有效降低扬尘污染强度。

　　谢谢大家！

　　谢谢韩海军先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

日报社。

　　问题一（日报社记者）：通过刚才的发布我们了解到，今年保定市扬尘污染治理任务较重，请问下一步将开展哪些具体行动加大治理？

　　市生态环境局副局长韩海军：扬尘污染确实是今年以来我市在大气污染综合治理工作中面临的一个重点和难点问题。我们一方面要狠抓扬尘污染治理，确保不因扬尘污染问题影响保定市生态环境质量，同时要积极服务高质量发展，确保在不停工、不停产的情况下督促施工单位落实好扬尘防治措施。

　　一是对于建筑施工等施工工地，要求建筑工地全面做到“六个百分百”和“两个全覆盖”，推动扬尘污染防治工作上档升级，对于拆迁现场管控、湿法作业、渣土苫盖、建筑垃圾运输等进行全过程跟踪督查，确保城中村改造期间扬尘污染得到有效管控。其他施工工地在做好工地内部扬尘管控的基础上，严防车辆带泥上路，扩大扬尘污染范围。

　　二是在道路扬尘管控方面，我们要求增加城市道路清扫洒水作业频次，要求外环道路、城乡结合部道路以及国道省道也要进行每天清扫洒水，清除积尘。市区道路施工的，我们将积极协调和督促市城管执法部门按照施工扬尘管控措施，带头严格要求、严格管理，做好示范。

　　三是渣土运输车和施工工地密切相关，各县各部门抓工地扬尘的同时要抓好渣土运输车的整治，重点是落实“黑转白”和出场冲洗，不得带泥上路。要求渣土运输车辆要按照规定时段、路线和速度行驶。使用氢能、电能的新能源车，不受“黑转白”要求的限制。

　　四是抓停车场扬尘治理，消除车辆带泥上路。要加强大型车集中停放的停车场、商贸物流园区裸露地面硬化绿化，场内道路、停车区域全部硬化，保持路面清洁，国道、省道、县道道路两侧从事餐饮、住宿、修理、加油、洗车、物流配货等行业的停车场所进行硬化保洁。

　　五是抓物料堆场和裸露土地的扬尘整治。各种类型的散体物料堆场，包括建材销售方面的，容易导致扬尘的，都要进行有效覆盖，或者入库存放，工业企业的料堆场要建台账，规范管理。裸露土地易于产生扬尘的，权属单位要及时进行覆盖、硬化或者绿化处理。

　　六是抓矿山扬尘整治。矿山开采，包括废弃矿山进行工程修复的，在开采、破碎、运输等各个环节都要落实好扬尘整治措施，矿山连接交通干线的道路要清除积尘，运输物料的车辆出场要进行冲洗保洁，扬尘管控不到位的，坚决不允许施工。

　　七是要加强协调联动。大家都知道，环保部门抓扬尘污染治理是依法进行统一监管，具体的扬尘污染防治还是要依靠其他相关部门和属地政府进行监管，下一步我们将会继续联合并紧密依靠住建、城市管理、交通运输、自然资源和规划、水利、工信等部门，持续加强建筑工地、道路、渣土运输等各方面的扬尘污染联防联治。

网易保定。

　　问题二（网易保定记者）：在扬尘污染治理方面突出要求施工方要做到“六个百分之百”，能详细解读一下吗？

　　市生态环境局副局长韩海军：2016年8月省大气办印发《河北省大气污染防治强化措施实施方案（2016-2017年）》，其中首次提出“五个百分之百”，即要求规模以上土石方建筑工地做到“围挡、苫盖、喷淋、运输车辆冲洗和路面硬化”的要求；2017年3月，市大气办印发《河北省2017年大气污染综合治理攻坚行动方案》，提出“工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输‘六个百分之百’”，相比之前增加了“渣土车辆密闭运输”要求；2018年省政府印发《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》，对“六个百分之百”进行了再强调。

　　“六个百分之百”是当前扬尘污染防治的核心内容，是重中之重，如果能将“六个百分之百”真正做好，落实到位，建筑施工扬尘基本上都能得到有效控制。

　　“六个百分之百”的每一条在《河北省扬尘污染防治办法》（以下简称“省办法”）都有非常明确的具体要求，下面和大家一起学习分享：

　　第一条是工地周边百分之百围挡，“省办法”具体要求施工现场周边应当设置硬质封闭围挡或者围墙，位于主要路段的，高度不低于2.5米，位于一般路段的，高度不低于1.8米，并在围挡底端设置不低于0.2米的防溢座。

　　第二条是裸露土地和细颗粒建筑材料百分之百覆盖，“省办法”对覆盖防扬尘的要求是：遮盖块状物料的防尘网网目密度不得少于800目/100平方厘米；遮盖粒状、粉状物料和裸露地面等的防尘网网目密度不得少于2000目/100平方厘米。防尘网破损的应对及时修复或者更换。

　　第三条是出入车辆百分之百冲洗，“省办法”要求运输易产生扬尘污染物料的车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所，并保持车体整洁。

　　第四是施工现场道路百分之百硬化，“省办法”的要求是施工现场出入口、场内施工道路、材料加工堆放区、办公区、生活区进行硬化处理，并保持地面整洁。有的施工工地没有对现场道路进行硬化处理，车辆多次碾压后，产生近半尺厚的尘土，车辆过处尘土飞扬，遮天蔽日，扬尘非常严重。

　　第五是拆除和土方作业百分之百湿法作业，按“省办法”规定，在建筑物拆除和土方施工作业过程中，作业面应当采取洒水、喷淋、喷雾等防尘措施。采用爆破方式拆除的，爆破前应当采取内外洒水、喷淋等方式淋湿建筑物，爆破后应当立即采取防尘措施。

　　第六是渣土车辆百分之百密闭运输。“省办法”规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等易产生扬尘污染物料的车辆，装载物不得超过车厢挡板高度，并采取完全密闭措施，防治物料遗撒、滴漏或者扬散。

　　实际工作中，现实生活中，我们建筑工地的“六个百分之百”多数做得不够好，有的问题还非常严重，下一步我们将在市大气办的领导下，和住建、执法等相关部门进一步加大力度，强化落实，把扬尘管控“六个百分之百”真正落实到位。

保定融媒体。

　　问题三（保定融媒体记者）：夏季臭氧污染问题较突出，我市采取哪些措施进行综合整治，作为普通市民群众应该如何防护？

　　市生态环境局大气处处长李文星：我们每天呼吸的空气里面有数量比较稳定的氮气、氧气、氩气、二氧化碳、一氧化二氮等气体成分，也有数量经常变化的水汽、一氧化碳、二氧化硫和臭氧等等。其中的臭氧含量非常少。大气中的臭氧存在于两个地方，一处是在万米高空的臭氧层，可以阻挡太阳光里面的紫外线，对人体有保护作用，另一处存在于我们日常生活环境的大气层，含量微乎其微，但是当一些人为活动导致臭氧浓度较高时，臭氧就成为一种污染，会对人体健康和生态环境产生有害影响，比如会刺激人的呼吸道，使人皮肤出现黑斑，加速人的衰老等等。

　　一般来说，大气中的臭氧主要是由光化学反应产生，属于二次污染物。工业企业、汽车、工程机械等排放的氮氧化物和挥发性有机物，是臭氧生成的原料。加油站汽油挥发、餐馆排放油烟、汽修和家具喷漆、干洗店和理发店使用的发胶、香水等挥发性有机物，也都能通过光化学反应生成臭氧。

　　在夏季蓝天白云、晴空万里的好天气里，常能看到空气质量状况并不是优良，而是轻度、中度污染，这时候的污染多半就是空气中的臭氧超标了，产生了不同程度的臭氧污染。空气中臭氧浓度很低的时候，人体没有不良反应。当臭氧浓度较高时，就会出现口干舌燥、嗓子痛、咳嗽等症状。

　　为了治理臭氧污染，保障群众健康，今年以来我们采取了一些列措施进行应对。

　　一是积极倡导涉及挥发性有机物排放的工业企业调整生产时间为“白转黑”，尽量减少白天光照强烈时段的挥发性有机物浓度。

　　二是会同市住建、执法、公安等部门，要求主要在保定市区运行的渣土车、施工机械调整作业时间为“黑转白”，渣土运输和工程施工主要在白天9:00-17:00进行，减少夜间车辆尾气的氮氧化物排放，特殊情况必须夜间进行施工和运输作业的要报经市、区政府批准。

　　三是协调城市管理部门和相关区政府组织开展餐饮油烟整治专项行动，主城区和县城建成区禁止露天烧烤等等。

　　四是对排放挥发性有机物和氮氧化物的企业，要求加强污染治理和生产过程管理。

　　五是要求规模较大的工业企业按照自动监控设备，每天24小时对企业排放污染物的情况进行自动监控，超标排放或者自动监控掉线、没有数据、数据异常，就会自动报警，环保执法人员就会及时进行现场检查处理。

　　近年来，我市大气臭氧污染呈缓慢升高态势，2020-2021年臭氧浓度虽然较前几年有所改善，但是仍然明显超标，臭氧已成为我市夏季影响空气质量改善和达标管理的一项重要污染物，且治理臭氧比治理PM2.5难度更大，更不容易见到成效。

　　臭氧污染会影响到我们每一个人的健康，同时我们每个人又可能是臭氧污染的贡献者。对于市民群众来说，我们的一些日常活动，如用电、开车、装修和户外烧烤等都会直接或间接排放大量生成臭氧的前体物NOx和VOCs，从而导致臭氧污染。因此，我们要养成节约用电、尽量乘坐公共交通出行、用水性漆等环保产品进行装修、减少户外烧烤等好习惯。

　　一般来说，夏季晴朗天气每天下午3 点前后臭氧浓度会达到高峰，当臭氧污染高峰期间，大家要尽可能减少室外运动时间，防止直接接触高浓度臭氧；同时要减少室内外的通风换气次数，防止臭氧污染进入室内。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市生态环境局采访。

　　谢谢大家。