承德市政府新闻办
“优化发展环境系列新闻发布会之双滦区：促发展提服务 打造更优营商环境”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友

　　大家上午好，欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会，今天进行承德市优化发展环境系列新闻发布会第3场“双滦区：促发展提服务 打造更优营商环境”我们邀请到双滦区委副书记 郑洪波做主发布，同时邀请到，双滦区商务局局长刘振柱，双滦区行政审批局局长孟凡丽就相关问题答记者提问。

　　下面请双滦区委副书记 郑洪波做主发布。

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家好！首先，非常感谢各位媒体朋友们参加此次新闻发布会，也要感谢各位一直以来对双滦区发展的关心、支持。下面就双滦区优化发展环境工作，进行简要介绍。

　　双滦是承德市主城区，因境内有奇峰双塔山和清澈滦河水而得名。双滦，区位优越、交通便捷，距北京214公里，距天津264公里，京承、承唐、承赤、承张高速及京沈高铁穿区而过，距承德普宁机场30分钟车程，距京沈高铁承德南站15分钟车程，是承德市“两环十射”交通网的重要枢纽。

　　近年来，双滦区委区政府主要领导高度重视优化发展环境工作，先后成立了以区委区政府主要领导为双组长的优化发展环境领导小组、项目谋划工作专班、招商选资工作专班，建立了从项目引入到项目投产的全流程“五包一”包联责任机制，即“一个项目、一个区级领导、一个领办单位、一个工作专班、一套帮扶举措”。项目包保领导靠前指挥，对重要环节和难点问题亲力亲为，现场调度解决，全程跟踪服务，层层落实责任，推进项目早落地、早投产、早见效。建立了区内重点企业“四个一”包联责任机制，派驻161名专兼职企服代表（专职企业帮扶29人）对1671家企业进行了包联。着重从降低生产成本、落实扶持政策、拓展融资渠道、开拓产品市场、鼓励创新发展、强化用工保障等方面对企业进行帮扶，强化问题解决力度，全力助企纾困。2020年被评为河北省优化营商环境推动高质量发展先进县。

　　今年按照省、市关于优化营商环境工作的各项要求，坚持“3465”总体思路，以助力抓投资上项目促发展为主线，以深入实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境等五大提升工程为抓手，进一步提升标准，加大力度，投入更多精力打造一流营商环境。具体体现在：

　　一是创业环境更加优化。全力支持自主创业，助力大众创业、万众创新，严格落实《创业担保贷款实施办法》，在个人创业担保贷款最高15万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限。对符合条件个人及企业及时发放贷款。2022年至今，累计发放小微企业创业担保贷款80万元，为191户入驻孵化基地的创业者发放房租物业水电费补贴116.07万元，带动就业450人。共举办各类银企对接会议14场，共实际投放贷款金额2.46亿元。融资担保公司在保业务121笔，在保金额2.35亿元。

　　二是政务办理更加便捷。推行“5+2、白+黑”审批服务制度，开通自助政务服务终端，实现“24小时不打烊”服务全覆盖，办事材料通过扫描上传、内部流转、办结自提（邮寄）三个环节，实现申报事项自助办、补正材料不见面、政务服务不打烊，极大方便了上班族及偏远地区群众办事。将政务服务事项已全部纳入网上办理，累计办理3万余件，一次符合条件办结率达96%以上。设立企业开办专区，企业注册、社保登记、发票领用、公章刻制4个环节1日办成缩短为1窗半日办结，企业变更或者注销登记由承诺1日办结变为即来即办。开设“办不成事”窗口，开展“好差评”工作，线下服务实行“一次一评”，线上服务实行“一事一评”，建立“差评”的核实、整改、反馈机制，确保“差评”100%整改。

　　三、法治监管更加规范。以构建亲、清新型政商关系为目标，强化公共法律服务中心规范化建设，完善公共法律服务“好差评”机制，引导群众对服务过程进行总体评价，将评价结果作为评优评先的重要依据，公开双滦区事项办理投诉举报渠道，明确受理投诉举报的途径，建立健全《投诉举报办案工作流程》，进一步增强工作人员服务意识，为群众提供更加热情周到的服务。围绕提升营商环境的法治化水平，结合“法律九进”活动，通过举办建设法治化营商环境专题讲座、培训方式，持续营造优化营商环境的法治氛围。先后获得了“全国‘七五’普法中期先进县区”“全省平安建设先进县区”等荣誉称号。

　　四、信用体系更加完善。完成《双滦区公共信用信息补充目录》信用信息目录编制工作，涉及行政检查、行政奖励、行政监督等共2067项，目前通过公共信用信息平台成功上传市场局、热力、人社局等单位信用信息20万余条；梳理完成《双滦区“双公示”信息目录》，修订后的双公示目录共涉及行政许可和行政处罚1765项，2022年完成报送双公示信息2218条，实现了信用体系互联互通，进一步完善了“一处失信、处处受限”联合惩戒机制。除此之外，下大力度开展信用修复工作，为失信主体提供信用修复服务，已为全区30多家企业完成了信用修复，进一步激发市场活力，增加市场主体信心。

　　五、政策补贴更加优惠。积极落实国家减税降费政策，减轻企业负担，2022年落实减税降费1.7亿元，有效地确保纳税人充分享受各项减税红利，将政策落实转化为企业发展动力。积极解决高校毕业生和见习青年就业难题。累计为192名高校毕业生发放大学生见习岗位补贴157.02万元。为1893人发放职业技能提升培训补贴332.04万元。

　　六是要素保障更加健全。贯彻落实中央、省、市“三区三线”划定工作会议精神，精准划定双滦“三区三线”，同时，围绕加快形成国土空间开发保护“一张图”，全力推动村庄规划编制。目前，双滦“三区三线”划定成果已上报，27个行政村村庄规划编制已启动，保障了伊水新城、山谷田园等重点项目落位建设。认真落实《河北省重点项目用地指标奖励试行办法》，保障重点项目用地，成立用地保障专班，逐个项目落实包保责任，持续跟踪指导服务，高效保障了西区供水、行宫二期、净菜加工等30余个重点项目用地。

　　优化发展环境是一项长期任务，只有进行时，没有完成时。下一步双滦区委、区政府将继续保持刀刃向内的决心抓改革，保持锲而不舍的恒心提服务，保持为民服务的初心创环境。深入落实好中央、省、市稳住经济的一揽子政策措施，聚焦关键环节，紧盯重点领域，采取有力举措，打通堵点难点痛点，为创建投资环境更优、政务环境更好、服务品质更高的营商环境持续发力，力争将双滦区打造成企业投资创业洼地，吸引更多企业家来双滦投资兴业、落地生根。

　　最后，我代表双滦区委、区政府向各位新闻媒体朋友发出诚挚邀请，欢迎各位到双滦来，感受双滦的风土人情，共谋双滦产业发展，共创双滦美好未来。也衷心祝愿各位朋友身体健康、事业顺利、万事如意，谢谢大家。

　　感谢郑书记的发布。

　　下面是记者提问环节，请举手示意。

　　承德晚报：近年来，双滦区招商工作取得了显著成绩，引入大批优质项目，请您介绍一下双滦区在招商引资方面都做了哪些工作。

　　答：近年来，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，从招商引资环节下足功夫、打牢基础。持续推动产业提档升级。一是出台配套政策。出台了《双滦区招商引资优惠办法》《双滦区切实加强招商选资工作实施意见》《双滦区招商选资项目评估准入管理办法》等一系列优惠政策，对企业在房屋租用、生产运营、招才引智、资金奖补等方面给予大力扶持。用最实在的政策，吸引企业和客商来我区投资置业。二是夯实招商基础。双滦区紧紧围绕“1+2”主导产业，对全区内外部环境和产业链详细情况进行深度评估，把“1+2”产业以产业链的形式进行系统招商，谋划了一批“建链、延链、补链、强链”产业招商项目，填补了部分产业链空白，优化了产业结构。三是创新招商方式。针对我区招商的重点和具体情况，合理有序的把相关资源进行系统整理，首创“一图导航”，制作全景VR电子招商地图，全区可招商土地、楼宇、商铺、厂房等资源“一键可视”；开展多样化招商方式，克服疫情影响，深化以商招商、平台招商、网络招商等招商方式，加强平台对接、网络对接力度和频次，实现了招商新突破。

　　回答完毕。

　　河北日报：刚刚听了双滦区优化发展环境的总体介绍，能不能再具体介绍一下政务服务环境双滦都做了哪些具体工作。

　　答：感谢各位记者对双滦区优化发展环境的关心和支持。一直以来双滦区以“承德办事一次成”改革为契机，不断深化“放管服”改革，大力优化营商环境，切实激发市场主体活力，促进了全区经济社会健康发展。一是政务服务便民化。双滦区建立三级政务服务体系，区级政务大厅整合前台服务窗口，形成3个专窗及2个综合受理窗口，群众办事由找部门变为找窗口。将政务服务事项纳入网上办理，网办率达100%，一次成比例达92%以上。开通自助政务服务终端，在全省率先实现“24小时不打烊”自助政务服务全覆盖。二是便民服务特色化。推行首问负责制，实行延时预约、现场代办、“三免”等特色服务，设立“办不成事”窗口，建立投诉评价与纪委监督衔接机制，倒逼作风转变。公共资源交易全流程电子化，降低服务类采购项目投标保证金额度，切实减轻企业负担。三是工程改革系统化。编制项目建设“全生命周期”流程图，实现全流程审批标准化。针对工程项目建立区直部门联审会商机制，由企业到各部门跑手续变为部门之间内部手续流转，极大缩短了办理时间。建立“五个一”服务机制，实行容缺受理，并联审批，联合验收，促进项目早落地、快投产。

　　回答完毕。

　　由于时间关系，记者提问环节就到这里，感谢以上记者的提问和发布嘉宾的权威发布和细致解答，以上就是本场新闻发布会的全部内容，感谢各位的关注和出席，发布会到此结束。