承德市政府新闻办
“国家可持续发展议程创新示范区建设成果”
新闻发布会文字实录

　　记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会。2021年8月23日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省承德市视察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，弘扬塞罕坝精神，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，推动高质量发展，努力完成全年经济社会发展主要目标任务，实现“十四五”良好开局。今天，我们在习近平总书记视察承德一周年之际，就“承德国家可持续发展议程创新示范区建设成果”进行新闻发布，邀请到承德市建设国家可持续发展议程创新示范区工作领导小组综合办公室副主任、承德市科学技术局党组书记崔海涛先生，承德市可持续发展促进服务中心主任王占文先生，承德市科学技术局办公室主任孙亚利先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请崔海涛先生就承德国家可持续发展议程创新示范区建设成果总体情况作介绍。

　　第一部分 承德国家可持续发展议程创新示范区建设成果

　　总体情况介绍

　　崔海涛书记：各位媒体记者朋友们，大家上午好！首先我代表市科技局对一直以来关心和支持承德国家可持续发展议程创新示范区建设的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢。

　　2019年5月6日，国务院批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区以来，在国家科技部，省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面推进落实党中央、国务院和省市重大决策部署，立足“三区两城”发展定位，紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”主题，聚焦水源涵养功能不稳固等瓶颈问题，突出科技创新和体制机制创新，谋实举措，落细任务，强力推进示范区建设各项目标任务落实落地，取得了显著成效，示范区建设已从开局起步转入全面建设、高质量推进新阶段。下面，我将习近平总书记视察承德一年来，示范区建设工作推进成效为各位媒体记者朋友作简要介绍。

　　一、上接“天线”，高规格组织推动

　　积极克服新冠疫情等不利影响，全面加强与科技部、省科技厅等汇报对接，争取上级支持再获新佳绩。今年已争取上级财政科技资金3.8亿元，是2021年全年的3.6倍。其中，省级财政支持示范区建设2亿元专项资金落实到位，获省研发投入奖励资金2600万元，同比增长120%，资金额度全省各市最高；争取省级科技专项44个、获资金支持3140万元，同比增长18%，承德莹科精细化工股份有限公司同时获得省级重大成果转化和“揭榜挂帅”两个项目支持，分别获得资金300万元和400万元，实现历史性突破。组织中科院、中国林科院、中国水科院、重庆大学等单位，重点谋划“生态功能涵养区小城镇智慧化治理关键技术集成与示范”等技术需求争列2023年国家发计划申报指南。聘请水处理顶尖专家——中国工程院马军院士为示范区专家咨询委员会专家，并与其团队在争列国家重点研发计划、武烈河流域水体富营养化治理等领域进入实质性合作阶段。通过积极争取，严鹏程副省长已专程带队赴国家部委推动对接示范区建设工作，下周拟到承考察调研并在承主持召开省、市领导小组会议，部署调度重点工作。

　　二、科学布局，高标准顶层设计

　　调优各级领导小组，省、市、县（市、区）三级均以现任领导班子为基底，调整更新示范区建设工作领导小组，定期召开会议研究部署和调度示范区建设重要事项，协调解决重点难点问题。充分发挥智库作用，建立了马军、干勇、王浩、曲久辉等院士领衔的专家咨询委员会，已重点围绕承德市科技创新“十四五”规划编制、示范区五年建设方案编制、典型模式宣传推广、创新平台建设、科技专项项目评审等重大事项开展咨询、论证近400人次。完善规划指导体系，按照“三区两城”发展定位要求，对标阶段目标任务和指标体系，聘请中科院地理所等高层次专家，科学修订《承德市可持续发展规划（2018-2030年）》，制发五年建设方案和年度实施方案，为实现示范区建设阶段目标任务排出时间表、画好路线图，提高规划方案的针对性和可行性。强化政策立法保障，省、市人大常委会先后颁布实施了《塞罕坝森林草原防火条例》《承德市滦河潮河保护条例》《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的决议》等文件，市领导小组制定印发了《承德市建设国家可持续发展议程创新示范区建设的若干工作措施》18条工作措施，省、市政策、法规支撑体系逐步建立健全。

　　三、压实责任，高要求考核评估

　　强化督导考核，严格实行“月调度、季督导、半年总结、全年考核”督导通报机制，对省推进示范区建设年度工作要点、“省30、市‘36+18’条”支持政策及市人大常委会高质量推进示范区建设决议等重点工作建立清单，细化目标任务，明确责任领导、责任单位、时间节点，按季度进行督导，加大推进落实力度。调整示范区建设考核办法，以创新驱动、项目建设等为重点，对7县1市5区和29个市领导小组成员单位进行差异化考核，结果纳入领导班子和领导干部考核评价体系，发挥“以考促干、以考促建、以考促优”指挥棒作用。强化监测评估，按照科技部要求，每年对照创新能力监测、落实联合国可持续发展目标等四大类167项评估指标，开展示范区建设年度评估，检验建设成效；聘请国内可持续发展领域专业机构和专家，组织开展示范区建设中期评估，总结建设成效，聚焦问题堵点，提升建设水平；编制示范区年报和自愿性陈述报告，对各项工作开展情况进行“回头看”，凝练总结经验做法，深入挖掘典型案例，为其他地区可持续发展提供“承德实践经验”。

　　四、内外联通，高效率宣传发动

　　主动外联推动产学研融合发展，充分利用各类合作交流平台，分享可持续发展承德实践。与新华社《经济参考报》社、国家住宅与居住环境工程技术研究中心等联合举办落实2030年可持续发展议程中国行动之2021“发现承德之美”探访活动，用镜头和纪实文章记录示范区建设精彩瞬间，在新华社等10余家全国性媒体融合传播，累计浏览量4000万人次以上。在“第七届联合国科技创新促进可持续发展目标多利益攸关方论坛”上，以平泉山杏循环产业为例分享了依靠科技创新支撑区域循环经济高质量发展的实践经验。推动中科院微生物所与承德康尔润食品公司共建中试熟化基地、中科院创新中心与承德高新区共建“科创城”，北京金鑫新顺新能源与中科院联合在我市实施研发制氢、多晶硅再利用等新能源产业研发项目达成合作意向。组织开展系列主题活动，举行承德“可持续发展宣传月”暨城市群水源涵养功能区可持续发展示范项目（院士合作基地）启动仪式，开展可持续发展进校园、保护母亲河、新闻宣传暨媒体记者一线行等系列活动，调动社会各方力量积极参与支持示范区建设。举办首届承德市创新创业大赛等系列主题活动，省市县同频共振，政商民广泛参与，在全社会引起广泛关注。各类媒体平台刊发示范区主题报道文章103篇，《经济参考报》等全国性媒体在两会期间刊发市领导专访，《科技日报》《河北日报》《党史博采》头版刊发文章介绍示范区典型经验做法，提高了知名度和美誉度。

　　五、夯实举措，高质量实施专项行动

　　开展水源涵养能力提升行动，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，累计研发推广水源涵养林适应性修复等新技术20余项。完成营造林198.8万亩，治理水土流失849.3平方公里，修复退化草地25.2万亩，森林覆盖率提高到60.03%，23个地表水国、省考断面水质优良率保持100%，水环境质量全省最优。塞罕坝机械林场荣获联合国防治荒漠化领域最高奖项“土地生命奖”；滦平县入选国家生态文明建设示范区，围场县、隆化县获批“两山”实践创新基地；围场、平泉、承德县获“河北省森林城市”称号，我市在全省率先实现省级森林城市全覆盖。开展主导产业转型升级行动，聚焦抽水蓄能、特色大旅游、风光储氢等重点发力，在建承钢光伏—钒储能示范等重点项目32个，累计研发推广功能材料用高纯氧化钒材料清洁生产等新技术、新成果40余项。编制完成《承德市文化旅游康业产业融合发展规划》《承德全域（全季）旅游高质量发展规划》等规划，“艰苦奋斗路·绿色塞罕坝”红色旅游线路入选“全国建党百年红色旅游百条精品线路”，御道口牧场管理区成功创建国家体育产业示范基地；承德钒钛产业链现代化发展示范基地列入省“十四五”规划，承钢航空级高纯钒、天大钒业高纯净度航空航天级钒铝合金等一批重大项目相继投产，承钢国际先进亚熔盐法清洁提钒生产线竣工投产，承德建龙建成世界首条先进无缝钢管智能制造示范生产线；成功争列国家第一批大型风电光伏基地项目（规模100万千瓦），世界上装机规模最大的丰宁抽水蓄能电站并网发电；丰宁怀丰园、兴隆荣盛园承接京津产业转移成效显著，引进外迁汽车零部件企业20家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业12家。开展乡村振兴战略推进行动，重点打造“一号风景大道”生态休闲等五条优势特色产业示范带，平泉桲椤树等4个示范区获评省级乡村振兴示范区，双滦大贵口被认定为省级乡村振兴示范区；双滦大贵口、兴隆迷子地等6个乡村获评河北省美丽休闲乡村称号；隆化县中药材被农业农村部认定为国家级区域性良种繁育基地，“隆化苍术”“隆化柴胡”被国家知识产权局商标局批准为地理标志证明商标；推动新水田园综合体、大贵口乡村振兴示范区申报省级农业科技园区。今年，农村居民人均可支配收入达到8514元，同比增长7.1%。开展绿色低碳循环发展行动，加强可再生能源制氢、大容量储能等技术研发和成果转化，邀请国内43家龙头骨干新能源、电网企业、科研单位和金融机构等共同成立清洁能源产业风光储氢一体化发展联盟，携手河北建投、中航科技氢能工程研发中心共同推进国家级能源创新平台“国家能源氢能与可再生能源协同技术研发中心”建设，河北建投围场大西沟、大唐国际丰宁大河西等制氢项目前期工作有序推进。万元地区生产总值能耗下降7.5%，一般工业固体废弃物综合利用处置率达到95%，农村生活垃圾处置体系覆盖率达到94%，县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到99%以上。开展创新驱动能力提升行动，2021年度全社会研发投入达到21.87亿元，研发投入强度由2018年的0.67%提升至1.41%，增速跃升全省第二名。出台“四包联”工作机制、“四个一批”科技项目机制，累计实施示范区科技专项87项，支持资金1.32亿元，企业配套资金3.79亿元，持续提升企业创新、产业创新科技支撑能力。新获批省级以上各类创新平台11家，启动承德国家可持续发展创新中心、河北承德可持续发展研究院、河北省国家京津冀城市群饮用水源保护科技创新中心等建设。成功争取承德高新区获批省创新型园区建设试点、承德医学院获批建设省级国际科技合作基地，成功争列省科技成果评价与科技成果转化改革试点。科技型中小企业通过评审64家；引进各行业高端人才256人；今年上半年完成技术合同成交额15.03亿元；完成科技创新券资金兑付105.5万元，企业科技创新券使用金额再创新高。

　　下一步，我们将持续深入学习习近平总书记关于科技创新和可持续发展的重要论述，全面贯彻视察承德重要讲话指示精神，认真落实国家、省、市重要决策部署，坚决扛起示范区建设政治责任，坚持科技创新助力生态环境改善，坚持科技创新赋能“3+3”主导产业发展，坚持科技创新催生新发展动能，坚持科技创新引领区域综合实力提升，在更大范围、更宽领域、更深层次上配置创新资源、集聚创新要素，努力推进示范区建设实现新突破。

　　时间关系，先介绍到这里，谢谢大家！

　　第二部分 记者提问环节

　　下面进入提问环节。请各位记者提问前，通报所在的新闻机构。

　　1.我是长城新媒体记者：据悉，《承德市可持续发展规划（2018-2030年）（2022年修订）》和《承德国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2021-2025年）》已于今年7月份正式印发。请介绍一下“十四五”时期示范区建设的总体思路和下半年重点工作。

　　请王占文主任回答。

　　王占文主任：感谢这位记者提问。

　　在我市十五次党代会上，建设国家可持续发展创新示范区上升为全市“三区两城”发展定位，成为引领承德经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展、可持续发展的重要引擎。

　　今年7月正式印发的修订版规划和五年建设方案，提出了立足“三区两城”发展定位，聚焦“城市群水源涵养功能区可持续发展”建设主题，围绕破解“水源涵养功能不稳固、主导产业优化升级难度大”两大制约可持续发展的矛盾问题，实施“水源涵养能力提升、主导产业转型升级、乡村振兴战略推进、绿色低碳循环发展、创新驱动能力提升”五大行动的总体建设思路。同时制定了2025年发展目标、2030年远景目标和包含36项子目标的可持续发展目标体系，提出了实施21项重点工程的建设任务和技术路径。坚持以科技创新催生新发展动能为主线，通过重大行动、重点工程和先进技术应用相互配合，形成自上而下、点线面结合的立体化推进合力，探索生态产业化、产业生态化有效路径，着力打通实现“四个转化”的通道，力促全市生态、经济和社会协调发展。

　　力争通过强化科技创新驱动引领，深化体制机制改革，深入推动协同创新，搭建核心创新平台载体，加快构建创新支撑可持续发展的现代产业体系，重点围绕“两线两区”布局，打造可借鉴、可复制、可推广的可持续发展典型模式，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”强基赋能，为落实2030年可持续发展议程提供中国经验、河北路径、承德实践。

　　今年下半年，示范区建设将重点抓好以下几件大事：

　　一是推动召开示范区建设省、市领导小组会议。借助省政府赴民族地区现场办公会有利时机，首次将示范区建设省、市领导小组会议同步召开，缩小沟通距离、解决实际问题、凝聚工作合力。

　　二是谋划组织召开示范区建设现场观摩推进会议。邀请市县有关领导赴重点企业现场调研观摩，举办可持续发展圆桌讨论、可持续发展大讲堂等活动。

　　三是深入组织实施“五大行动”。围绕落实年度建设目标任务，推进实施22项重点工程，推进84个重点项目建设。

　　四是谋划实施示范区建设科技创新项目。推动“森林-城镇交界域火灾预测与防控技术研究”项目争列2022年国家重点研发计划“重大自然灾害防控与公共安全”专项；分两批次组织实施好示范区建设科技专项，围绕破解瓶颈制约和关键技术问题，实施重大科技创新和成果转化项目，落实“揭榜挂帅”制度项目。

　　五是加快可持续发展核心创新平台建设。重点筹建承德国家可持续发展创新中心、河北承德可持续发展研究院，打造产学研用深度融合的示范样板。

　　六是开展政策先行先试。推动省30条、市“36+18”条支持政策及市人大常委会决议加快落实落地，为高质量建设示范区提供坚强保障。

　　七是持续打造可持续发展的典型样板。重点围绕“两线两区”（承德市区—双滦—滦平—丰宁—御道口牧场管理区—塞罕坝和承德市区—隆化—围场—塞罕坝；省级以上高新区、可持续发展示范县市区），在生态建设、产业发展、乡村振兴等领域统筹整合各类资金，布局一批联创联建项目，凝练打造一批多领域、可借鉴、可复制、可推广、社会经济效益俱佳的可持续发展典型亮点。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　2.我是和合承德网记者：习近平总书记强调，要坚持创新是引领发展的第一动力，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分发挥科技创新的引领带动作用，以强大的自主创新能力实现高质量发展目标。能否具体介绍一下这一年来科技创新的成效有哪些？

　　请孙亚利主任回答。

　　孙亚利主任：感谢这位记者提问。一年来，我们聚焦示范区建设主题，充分发挥科技创新的支撑引领作用，在生态建设、循环经济、脱贫减贫等领域实施一批创新工程，推进一批重大技术攻关，谋划实施一批改革任务，推出一批“承德经验”，以科技创新支撑水源涵养能力提升、推进现代产业体系构建、赋能社会民生改善。

　　（一）抢抓政策机遇，在争取资金项目支持上连续突破。资金方面，今年已争取上级财政科技资金3.8亿元，是2021年全年的3.6倍。项目方面，争取“京津冀水源涵养功能区典型固废协同利用集成示范”项目列入科技部重点研发计划专项；争取省级科技专项121个，其中，承德莹科精细化工股份有限公司同时获得今年省级重大成果转化和“揭榜挂帅”两个项目，实现历史性突破。

　　（二）强化主体培育，一批创新型企业快速成长。制定出台市县校“院”企联动推进“四个一批”科技项目机制，通过常态化征集、滚动储备、梯次培育、分批实施，提高我市科技项目质量和争取省级、国家级重大专项的精准度及成功率，目前储备库入库项目达210项。印发了《承德市市级“揭榜挂帅”科技计划项目组织实施管理办法》，围绕“3+3”主导产业拟实施的项目汇聚全国优势科技资源攻关核心技术。目前全市科技型中小企业达到2262家，高新技术企业达到230家。建龙特殊钢被列入省第一批领军后备企业库。

　　（三）突出载体建设，一批创新平台提质进位。争创国家农业高新技术产业示范区，成功争取省政府将我市作为唯一创建主体向科技部推荐，并获得科技部社发司支持。促成李玉、李天来、黄璐琦院士及其技术团队，以及中国农大等6所高等院校和科研机构与滦平农高区达成战略合作，为创建国家农高区提供科技支撑，目前河北农业大学产业研究院和乡村振兴学院已分别在滦平农高区核心区设立分院。启动承德国家可持续发展创新中心、河北承德可持续发展研究院、河北省国家京津冀城市群饮用水源保护科技创新中心等建设。成功争取河北民族师范学院汇智领创空间入选国家级众创空间、承德高新区获批省创新型园区建设试点、承德医学院获批建设省级国际科技合作基地，成功争列省科技成果评价与科技成果转化改革试点。

　　（四）加大对接交流，一批科技合作成果加快实施。推动中科院微生物所与承德康尔润食品公司共建中试熟化基地；中科院创新中心与承德高新区围绕智能硬件、数字技术等领域，通过“飞地孵化模式”共建“科创城”，依托中科院高端智力资源助力高新区产业提质增效；推动北京金鑫新顺新能源与中科院联合在我市实施研发制氢、多晶硅再利用等新能源领域高端产业研发项目达成合作意向。成功引进北京中清志成科技有限公司落户承德高新区。促成马军院士及其团队在滦河流域生态修复治理、低碳校园建设、避暑山庄湖区水体富营养化治理、降温膜技术示范应用、快速腐肥技术中试应用、尾矿综合采选等多个领域与我市15家相关企业展开广泛合作，推动相关成果转化落地；与水务集团建立了城市饮用水安全保障院士合作基地。积极争取省科学院在承德坝上地区建设生态综合试验站，重点开展对坝上地区生态保护、生态演化、水源涵养进行监测与研究，推动“两区”建设。成功争列省科技成果评价与科技成果转化改革试点。新建省级院士合作重点单位3家、外国院士工作站1家、省技术创新创业团队2个，推动承德医学院获批建设省级国际科技合作基地。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。

　　感谢各位出席。发布会到此结束。