保定市政府新闻办
“充分履行‘三大职责’提供优质法治保障”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市司法局二级调研员刘占博先生，办公室主任吴国忠先生，直隶公证处主任沈智勇先生，办公室副主任刘鹏宇先生，由他们介绍我市充分履行“三大职责”提供优质法治保障情况。

　　我是市政府新闻办张晓光，今天的新闻发布会由我主持。首先请市司法局二级调研员刘占博先生作主题发布。

　　新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：

　　大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会！首先请允许我代表市司法局感谢新闻界的朋友们多年以来对市司法局工作的关心和支持。按照市政府新闻办公室安排，今天我围绕“以示范创建推动法治政府建设再上新台阶，为现代化品质生活之城建设提供有力法治保障”这一主题向大家作简要介绍。

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主旋律，以激情奋进“十四五”、再造一个新保定为主线，按照“11258”总体要求，切实充分履行党委、政府法治机构、党的政法机关、政府组成部门的“三大职责”，构建完善法治政府建设统筹推进工作体系、助推市域社会治理现代化工作体系、现代公共法律服务体系、基层基础工作体系、队伍建设和党建工作体系的“五个新型司法行政工作体系”，为奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度提供优质法律服务和坚实法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　2019年市司法局与市政府法制办合并后，司法行政工作实现了历史性、系统性重塑，下面，就我系统充分履行“三大职责”进行介绍：

发布会现场。

　　一是履行好党委、政府法治机构职责，在全面依法治市中唱主角、扛重担。2019年市委全面依法治市委员会办公室挂牌成立以来，共组织召开市委全面依法治市委员会会议6次，有力推动了市委对全面依法治市的集中统一领导，全省依法治市办主任首次会议在我市召开。市委常委会、市政府常务会、市委深改会邀请法律顾问常态化列席的做法，被省委依法治省办、省委深改办刊发简报向全省推广并得到中央依法治国办领导的充分肯定，入选河北省2021年度“十大法治事件”提名奖。向市政府提交立法审查项目13件，其中创制性立法占50%。加强校地合作，依托中央司法警官学院成立法治保定研究院，目前正在围绕法治建设、平安建设方面的五大课题开展研究。今年上半年，市本级办理行政复议案件146件，按时审结率100%；承办行政应诉案件87件，胜诉率96.7%；全市行政机关负责人出庭应诉率100%，创历史同期最好水平。行政决策合法性审查83件，市本级行政规范性文件报备率100%。涿州市被命名为第一批全省法治政府建设示范地区，并被司法厅推荐参加国家级评选。

　　二是履行好党的政法机关职责，在市域社会治理中显担当、有作为。认真贯彻落实《中央政法工作条例》，去年代表市直政法单位接受了上级专项督察。健全完善基层矛盾纠纷多元预防化解机制，积极探索“枫桥经验”保定模式，全市68%的乡镇（街道办）已建成联合调解中心。随着“防控疫情·法治同行”普法宣传系列短视频在“学习强国”平台的7期连载，标志着我市“八五”普法工作迈上新台阶。积极推进法治乡村建设，已建成全国民主法治示范村（社区）18个，省级民主法治示范村（社区）152个。

　　三是履行好政府组成部门职责，在公共法律服务中强供给、提质量。我市公证工作代表河北省接受全国人大《公证法》执法检查，受到吉炳轩副委员长高度肯定，在今年全省擂台赛上作了典型发言。直隶公证处与不动产登记中心深度合作，在全省率先将不动产受理窗口延伸至公证机构，在保定市直隶公证处设立“公证＋不动产登记”便民服务站。市民可在公证处“一站式”办理不动产登记继承业务并直接取得具有法律证据效力不动产权证书。全市年均办理法律援助案件4000余件，去年代表河北省参加司法部刑事法律援助案件质量评估，合格率、优良率均高于全国平均水平，受到司法部通报表彰。全市司法鉴定机构“鉴调一体”中心建设在全省率先实现全覆盖。法律职业资格考试工作连续四年被司法部评为组考工作突出单位。

　　下一步，全市司法行政系统将强化使命担当，坚持党建与业务全面融合、同频共振，在法治为民实践中诠释初心使命，在解决群众急难愁盼问题中展现新保定司法行政系统良好形象，切实为护航现代化品质生活之城建设贡献力量。

　　以上内容，不足之处还请大家批评指正，我们将积极予以回应，并适时进行修正，也请广大新闻工作者提出相关问题，我们将进行详细解答，力争让在座的同志们和广大人民群众满意！

　　谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢刘占博先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

网易保定。

　　问题一（网易保定）：请问在“激情奋进十四五，再造一个新保定”的背景下，争创法治政府示范创建先进市有哪些重要意义？

　　市司法局办公室主任吴国忠：建设法治政府，是推进全面依法治国的重要任务，是深化经济体制改革的必然要求，是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。

　　第一，这是纵深推进法治政府建设的重要抓手。党中央高度重视法治政府建设，把建设法治政府作为推进全面依法治国的重点任务和主体工程。2015年12月，党中央、国务院发布的《法治政府建设实施纲要》明确提出：“积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。”2019年5月，中央依法治国办在全国启动法治政府建设示范创建活动，每两年开展一次，梯次推进。法治政府建设示范创建，是检验一个地方法治政府建设成效的最直观的标尺。

　　第二，这是全力保持经济运行在合理区间的重要举措。法治是市场经济的内在要求，是其良性运行的根本保障，而公平公正是法治的生命线。李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，公平公正是市场活力和社会创造力的保障，也是市场主体对政策满意度的一杆秤，政府理应是公平公正竞争的守护者。按照国务院关于稳经济大盘工作要求，省政府出台了扎实稳定经济运行“1+20”政策体系。其中，包括省司法厅制定的《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》，作为稳经济大盘的重要保障措施。所以，我们要以法治政府建设示范创建为有力抓手，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，为市场主体蓬勃发展厚植法治土壤。进一步厘清政府“有形之手”与市场“无形之手”的边界，让“无形之手”充分施展，“有形之手”更加有效，确保经济运行在合理区间。

　　第三，这是提升城市软实力的重要内容。法治是极富含金量的城市名片，既体现了一个城市的软实力，又是城市发展的硬内核。在城市文化、政府服务、居民素质、形象传播等影响城市软实力的因素当中，法治是最重要、最关键之一，也是反映一座城市综合实力的最重要标识。近期，新一线城市研究所发布的《2022城市商业魅力排行榜》，保定与石家庄一同被划到二线城市之列。保定之所以被划为二线城市主要有两个原因：一是硬实力较强，包括经济综合实力、市场韧性、发展活力、城市环境；二是软实力突出，包括公共服务、城市文化以及市民内心深处对保定的认同、对保定未来的美好预期和期待。法治环境是城市软实力的重要内容和载体。我们要通过法治政府示范创建，积极构建保障城市发展、社会治理等重点领域的法治体系，切实增强法治效能，不断提升城市软实力；要通过更高水平法治政府建设，有效管理经济社会事务，精细服务人民美好生活需要，进一步提升我市城市吸引力和区域竞争力。

河北青年报。

　　问题二（河北青年报）：为争创法治政府示范创建先进市，我市目前有哪些措施呢？

　　市司法局办公室主任吴国忠：市委、市政府高度重视法治政府建设示范创建工作。党晓龙书记在市委十二届22次常委（扩大）会议上要求努力争创法治政府建设示范地区。在今年的政府工作报告中，闫继红市长提出，贯彻落实法治政府建设实施纲要，创建全国法治政府建设示范市。在有关情况报告上，党晓龙书记、闫继红市长、赵韶峰书记都作出明确批示，要求有力有序推进。6月10日召开全市法治政府建设示范创建工作培训暨推进大会，闫继红市长出席会议并讲话。在市委、市政府的大力推动下，市委依法治市办加强统筹协调，全市呈现出全面发动、全员发力的创建态势。目前已完成对20个县（市、区）创建工作特别是资料准备的督查核查，并逐县逐条通报其差距和不足。经过严格筛选，共向省厅申报了8个创建项目，其中：市政府本级1个，县（市、区）3个，单项4个。

　　今年以来，党晓龙书记主持召开了市委全面依法治市委员会第六次会议，听取了市委全面依法治市委员会2021年工作总结并部署了2022年重点工作。市委常委会、市政府常务会、市委深改会邀请法律顾问常态化列席的做法，被省委依法治省办、省委深改办刊发简报向全省推广并得到中央依法治国办领导的充分肯定，入选河北省2021年度“十大法治事件”提名奖；向市政府提交立法审查项目13件，其中创制性立法占50%。加强校地合作，依托中央司法警官学院成立法治保定研究院，目前正在围绕法治建设、平安建设方面的五大课题开展研究。市本级办理行政复议案件146件，按时审结率100%；承办行政应诉案件87件，胜诉率96.7%；全市行政机关负责人出庭应诉率100%，创历史同期最好水平。行政决策合法性审查83件，市本级行政规范性文件报备率100%。涿州市被命名为第一批全省法治政府建设示范地区，并被司法厅推荐参加国家级评选。健全完善基层矛盾纠纷多元预防化解机制，积极探索“枫桥经验”保定模式，全市68%的乡镇（街道办）已建成联合调解中心。积极推进法治乡村建设，已建成全国民主法治示范村（社区）18个，省级民主法治示范村（社区）152个。

莲池周刊。

　　问题三（莲池周刊）：请问什么是“公证+不动产”登记？能给百姓带来哪些实实在在的好处呢？

　　市司法局直隶公证处主任沈智勇：为进一步落实“放管服”要求，将“最多跑一次”落地落实，积极打造“一次都不用跑”公证事项，我市直隶公证处与市自规局的不动产中心进行深度合作，在直隶公证处建立了“公证+不动产登记”便民服务站。“公证+不动产登记”便民服务站是什么意思，在这我给大家介绍一下，就是将不动产登记受理系统延伸至公证处，由公证处通过互联网在线申请、电子证照网上传送、登记中心远程受理、审核、审批等手续，实现“一站式”公证服务新模式。不再像以前一样，群众先跑公证处，再到不动产中心提交材料，然后交税，再出不动产权证书。通过信息互联互通和数据共享，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。群众在办理不动产继承、受遗赠类公证业务时，在群众自愿的情况下，委托公证处办理不动产过户手续，只需提供部分材料，办事群众就可以在家坐等不动产权证书到家。打破了先跑公证处、再到不动产大厅的传统模式，极大的方便了人民群众。通过“一站式”服务，解决了办事群众来回跑多次跑、排队等、交税等问题，真正实现“最多跑一次”。就将办事群众提交材料、交税等全部办清。

　　现在全市公证机构也在积极打造“一次都不用跑”公证事项，办事群众只需关注各公证机构的微信公众号，在家就可以向公证机构咨询、申请、办理公证事项，还可以提出上门服务的要求，只要证明材料齐全，公证机构根据办事群众要求，会在最短的时间内，将公证书送到办事群众手中，实现当事人“一次都不用跑”。

保定新闻传媒中心。

　　问题四（保定新闻传媒中心）：据悉在今年“六·一”儿童节，保定市司法局推出了宣传大使獬(xiè)小豸(zhì)，您能对獬小豸进行一下介绍吗？截至目前，獬小豸参加了哪些有意义的活动呢？

　　市司法局办公室副主任刘鹏宇：为更好宣传保定市司法局在全面依法治国背景下担负的各项职责，助力创建青春友好和儿童友好城市，增加普法宣传亲和力，从今年3月份开始，我们与保定市知名漫画家嘎子陈合作，经过三个月的准备，在“六·一”儿童节推出宣传大使“獬（xiè）小豸（zhì）”，并作为“儿童节法治礼物”正式发布。

　　“獬小豸”原型形象取自中国古代神话“獬豸”，是十大屋脊兽之一，代表着“公平正义”与“正大光明”。獬小豸身穿普法标识的红色肚兜，寓意在全面依法治国背景下，保定市司法局充分履职担当，全力推动全面依法治市工作。

　　灵动活泼又憨态可掬的“獬小豸”形象一问世，便收获了满满的爱，顺利完成各项普法宣传任务。作为我局宣传大使亮相街头，登上大屏幕，向市民宣传法治知识；走进学校，以生动科学的方式开展法治宣传教育，在孩子们心中播下法治种子。孩子们用手中的画笔绘制“獬小豸”的生活场景，市司法局还推出纪念胸牌、学习用品和可供下载的表情包，使法治意识在孩子们心中生根发芽。

　　“六一”儿童节前夕，“獬小豸”随市第二医院司法医学鉴定中心走进易县石家庄村、六平地村和曲阳县中管头村，在“庆六一暖童心、让爱留守”献爱心活动中结合《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等用生动的事例和通俗的语言，让同学们充分了解了相关法律条例和需要承担的后果，告诫大家要遵纪守法，不断增强自我保护意识和防范不法侵害的能力。儿童节当天，我局联合北京京师（保定）律师事务所开展的“法润童心，与法同行”儿童法律职业体验活动中，执业律师为孩子们讲解了哪些行为属于校园欺凌以及会造成哪些危害，当遭遇校园欺凌、暴力时应该如何应对等法律知识，通过生动形象的讲解，让孩子们树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法律意识。活动中还开展了一场交通肇事罪模拟法庭活动，让孩子们身临其境地感受庭审过程。

　　下一步，我们将为围绕司法行政职能连续推出微动漫视频，目标是将“獬小豸”打造成为有温度、有深度、接地气、易共鸣的保定市司法行政宣传品牌。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市司法局采访。

　　谢谢大家！