河北省政府新闻办
​“持续优化河北口岸营商环境”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者刘响 摄

　　2023年1月6日上午，河北省政府新闻办举行“持续优化河北口岸营商环境”新闻发布会。石家庄海关党委委员、副关长石金峰向大家介绍石家庄海关优化口岸营商环境情况；石家庄海关法规和综合业务处处长吴静、石家庄海关企业管理和稽查处处长赵文胜共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者刘响 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“持续优化河北口岸营商环境”。

　　今天，我们专门邀请到石家庄海关党委委员、副关长石金峰先生，请他介绍石家庄海关优化口岸营商环境情况；同时我们还请来了石家庄海关法规和综合业务处处长吴静女士，石家庄海关企业管理和稽查处处长赵文胜先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请石金峰先生作介绍。

石家庄海关党委委员、副关长石金峰。记者刘响 摄

　　石家庄海关党委委员、副关长石金峰：

　　各位新闻界的朋友们、女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎各位出席今天的新闻发布会，感谢社会各界对海关工作的关心和支持。一直以来，石家庄海关积极服务河北构建高水平对外开放格局，立足职责，持续着力打造一流口岸营商环境。下面，我向大家介绍石家庄海关全面贯彻落实党的二十大精神，落实海关总署工作要求及河北省委十届二次、三次全会精神，把优化口岸营商环境作为海关助力河北省高水平对外开放的重要抓手，出台《石家庄海关“打造一流口岸营商环境 服务河北高水平对外开放”十条措施》和推进海关信用管理改革有关情况。

　　一、出台《十条措施》，服务河北高水平对外开放

　　（一）扛起使命服务发展大局。

　　主动对接经济强省、美丽河北建设，积极推动京津冀协同发展和雄安新区高标准、高质量建设。

　　一是服务河北高质量发展。重点选取石家庄地区先行先试，推进建立优化口岸营商环境、促进外向型经济发展的关地协同合作机制，深度融入经济强省、美丽河北建设。

　　二是深入推进京津冀协同发展。落实三地一体化发展跨境贸易领域合作框架协议、落实京津冀海关自贸协同创新工作机制、持续推进京津冀三关保通保畅协调工作机制，积极推进三关协同，实现三关互认，统筹京津冀地区产业链供应链重点企业名单，保障三地重点企业货物快速通关。

　　三是推进雄安新区高标准高质量建设。深化落实京津冀三关支持雄安新区全面深化改革和扩大对外开放合作备忘录，围绕服务北京非首都功能疏解持续优化等十项工作事项，着力优化落实举措。指导雄安综保区合规建设，配合地方政府推动雄安综保区尽快获批。

　　（二）深化改革提升监管效能。

　　坚持全面深化改革，不断探索拓展海关改革的广度和深度，提升海关监管效能，促进口岸营商环境逐步优化。

　　一是提升海关监管效能。深化“放管服”改革，持续推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”“多证合一”等改革举措。以“尊重企业意愿”为原则，在关区符合条件的港口持续扩大“船边直提”和“抵港直装”试点工作。巩固压缩整体货物通关时间成果，力争实现对标京津、优于全国平均水平的目标，积极支持全省营商环境持续优化。

　　二是强化口岸“三智”建设。在确保数据安全的情况下，依托“智慧海关、智能边境、智享联通”，探索扩大跨境贸易单证信息共享范围，提升全省海运空运口岸效能，进一步聚焦智能化建设，促进互联互通。

　　（三）释放红利提振市场信心。

　　主动服务地方经济和进出口企业发展，做到企业呼声快响应、重点产业勤对接、新出政策深解读、共性问题多研究。

　　一是推动减税降费措施。全面落实海关促进外贸助企纾困各项措施，聚焦骨干外贸企业实施“一企一策”帮扶，服务中小微企业，激发企业创新活力和发展动力。深化RCEP享惠措施，帮助企业用足用好各项税收政策。

　　二是支持县域特色产业发展。聚焦河北产业发展现状，助力平乡自行车、清河羊绒、安国中药材、安平丝网等特色经济产业集群发展。加快出口农产品生产加工企业注册登记，积极推进我省出口水果等特色农产品企业对外推荐，加快农产品企业注册办理，为鲜活易腐农食产品设立查检绿色通道。

　　（四）优化服务构建开放格局。

　　立足河北特点，促进综保区等海关特殊监管区差异化、互补化发展，为服务河北构建全面开放新格局作出更大贡献。

　　一是支持口岸功能拓展。支持中国—中东欧（沧州）中小企业合作园区、石家庄国际陆港枢纽站点、石家庄国际邮件互换局（交换站）建设，打造高水平国际物流枢纽。支持功能性口岸建设，推动石家庄药品口岸、钻石金伯利进程国际证书制度指定口岸、唐山港汽车整车进口口岸等已获批口岸提质增效。

　　二是支持打造高水平对外开放平台。支持两类区域率先全面复制推广自贸试验区中与海关相关的改革试点经验，开展自贸试验区海关监管制度创新。在综合保税区落实“四自一简”“便捷进出区”等优惠政策措施，支持开展保税维修、保税展示、融资租赁等新兴业务。支持在符合条件的交通枢纽或物流集散地设立保税物流中心、保税仓库等保税监管场所。

　　三是促进贸易新业态优质发展。持续推进跨境电商B2B出口监管试点，围绕“跨境电商＋海外仓”优势，助力跨境电商转型升级。叠加综保区政策功能，支持曹妃甸、京唐港、廊坊等地扩大跨境电商保税进口规模。优化监管措施，支持白沟市场采购贸易健康发展，精准对接唐山市场采购贸易试点建设。

　　二、推进海关信用管理改革，促进外贸高质量发展

　　在落实海关总署《高级认证企业便利措施目录》的基础上，丰富石家庄海关高级认证企业管理措施目录和普惠措施清单，构建以信用管理为基础的海关监管格局，推进守信激励、失信惩戒。

　　（一）大力推进海关企业信用体系改革。

　　按照海关总署“抓两头促中间”的信用管理思路，严格执行认证标准，提高认证执法统一性，确保标准统一、程序规范、结果可靠。运用高级认证企业信用管理措施绩效评估机制，开展企业信用管理日常监控、高级认证企业常态化监控及信用等级调整，利用缉私案件综合应用系统，加大人工监控力度，构建以信用管理为基础的海关监管格局。全省现有AEO企业101家，2022年以来，下调失信企业2家、企业信用修复68家、新认证AEO企业29家。

　　（二）扩大海关企业信用管理的影响力。

　　海关企业信用管理是社会信用体系建设的重要一环，对营造优良信用环境，提升企业整体竞争力，促进国际贸易发展具有重要意义。2022年，石家庄海关加大海关信用管理宣传力度，共组织视频和现场培育宣讲92次，辐射企业近1500家，到省内20家进出口企业调研AEO企业优惠措施落地情况，开展“一对一”认证培育125家次，搭建起海关和企业沟通的桥梁。

　　（三）强化信用培育认证。

　　聚焦新技术、新业态、新模式，制定重点培育企业名单，加大对跨境电商平台等新兴业态和“专精特新”企业的信用培育和认证力度。2022年初，筛选出42家重点AEO认证培育企业，建立“重点企业培育库”，进行分组开展、责任到人的“一对一”帮扶培育。去年6月，先后两次对61家“专精特新”和“白名单”企业开展AEO政策宣讲和认证培育，持续丰富“重点企业培育库”。同时，压紧压实认证工作责任，统筹海关AEO认证人力资源，加快新申请企业认证工作进程，进一步提升认证工作效能。

　　（四）全面实施认证企业便利措施。

　　全面梳理落实海关总署制定的高级认证企业通关便利化措施，丰富石家庄海关高级认证企业管理措施目录和普惠措施清单，在原有高级认证企业便利措施的基础上，新增六项便利措施。进一步发挥海关信用管理职能作用，支持企业纾困解难，对关区信用管理措施落实情况建立评估机制，优化AEO获得感评估体系，推动AEO企业真享惠、享真惠。

　　组建“石家庄海关企业协调员专家团队”，推动加快企业出口转内销进程，促进国内、国际双循环。依托“中国海关信用管理”微信平台为进出口企业提供海关业务咨询，协调解决企业通关疑难问题；收集认证企业与互认国家（地区）通关便利措施的执行情况，以及AEO企业在办理海关业务中遇到的问题，去年收集解决企业问题23项。

　　下一步，石家庄海关将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把守国门与促发展、强监管优服务更加有机结合起来，把河北省委、省政府关注的热点变为海关工作重点，充分释放政策红利，全力以赴在河北省“向海发展、向海图强，推进更高水平对外开放”中，在加快建设经济强省、美丽河北进程中贡献海关力量。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢石金峰先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、中央广播电视总台河北总站：请介绍下海关AEO企业能享受哪些优惠政策和便利措施？

石家庄海关企业管理和稽查处处长赵文胜。记者刘响 摄

　　石家庄海关企业管理和稽查处处长赵文胜：

　　谢谢你的提问。

　　AEO 即“经认证的经营者”，按照国际通行规则，海关对内部控制、财务管理、守法规范和贸易安全管理程度较好的企业进行认证认可，对于通过认证的企业，给予本国以及互认国家的多项海关便利措施。

　　企业获得AEO认证可以享受优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短通关时间、优化服务、AEO互认便利措施和联合激励六大类28项47条便利措施。

　　一是优先办理类措施。包括：优先办理海关注册登记、备案和资质、资格认定等业务手续；优先办理进出口货物通关手续；因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关；优先适用海关改革创新制度；优先办理加工贸易手续；优先对外推荐注册；优先提供统计数据服务；优先受理办理预裁定申请；优先办理信用信息异常处理。

　　二是减少监管频次类措施。包括：适用较低进出口货物查验比例；降低进出口货物检验检疫抽批比例；适用较低进出口货物原产地抽查比例；减少对企业核查频次，简化方式。

　　三是降低通关成本类措施。包括：进出口货物实施“先放后检”；进出口货物采用“非侵入”方式查验；实施企业信用承诺和“线上”“线下”相结合的监管模式。

　　四是缩短办理时间类措施。包括：压缩检验检疫事项审批时限；简化加工贸易审批程序；缩短提出“预约通关”申请时间。

　　五是优化服务类措施。包括：设立海关企业协调员；提供专属信用培育；提供企业信用信息；协调解决跨关区通关疑难问题；提供境外风险预警等信息服务。

　　六是联合激励类措施。包括：享受AEO互认国家或者地区海关通关便利措施；国内相关部门联合激励措施。

　　谢谢。

　　二、河北日报：请问石家庄海关在压缩进出口整体通关时间方面做了哪些工作，成效如何？

石家庄海关法规和综合业务处处长吴静。记者刘响 摄

　　石家庄海关法规和综合业务处处长吴静：

　　谢谢你的提问。

　　压缩进出口整体通关时间是党中央、国务院关于持续优化营商环境，提升跨境贸易便利化的重要举措，石家庄海关以此为抓手，主动提出对标京津、优于全国的目标，通过优流程、提效率、强服务等措施，不断提升通关便利化水平。一是积极推进各项改革便利措施，综合运用两步申报、提前申报、汇总征税、先放后检、船边直提、抵港直装等作业模式，为企业提供多元化服务，切实做到物畅其流。二是与边防、海事、港口等部门建立常态化沟通配合机制，注重相互之间配合，保证物流、申报、查验、放行等各环节紧密衔接，压减各环节配合时间。三是落实节假日期间业务值班制度，实施非工作时间预约通关、预约查验，为企业提供“一站式”服务，保证监管链条顺畅高效，做到报关零延时、查验零等待。

　　2022年1－11月，河北省进出口整体通关时间分别为34．52、0．92小时，较2017年分别压缩78．43％、94．31％，达到进出口整体通关时间优于全国的目标，处于历史最佳水平时期。

　　谢谢。

　　三、河北广播电视台：请介绍下海关信用培育的主要内容是什么？

　　石家庄海关企业管理和稽查处处长赵文胜：

　　谢谢你的提问。

　　目前，海关信用培育包括两种类型，分别为：守法规范性培育和“经认证的经营者”（AEO）认证培育。

　　守法规范性培育是指，海关向进出口企业宣传、解读、普及国家和海关的信用管理政策和规章制度，以及世界海关组织AEO制度，帮助企业了解信用、重视信用，提升诚信守法意识的培育活动。

　　AEO认证培育是指，有意愿申请或者已经提出申请适用海关认证企业管理以及需要开展复核的高级认证企业，海关主动或者根据企业申请，有针对性地为企业解读海关信用管理制度，指导企业正确理解《海关高级认证企业标准》，准确把握《海关高级认证企业标准》的条件和要求，帮助企业提升内控管理、守法规范及贸易安全水平的培育活动。

　　海关组建企业信用培育队伍，按照“海关主动服务、企业自愿参与、公开参与途径、注重培育实效”的原则，为企业提供信用培育服务，不收取任何费用。

　　谢谢。

　　四、长城新媒体集团：在深化京津冀协同发展，保障产业链供应链安全畅通方面，请问石家庄海关与京津海关出台了哪些措施？

　　石家庄海关法规和综合业务处处长吴静：

　　谢谢你的提问。

　　为保障京津冀地区产业链供应链安全畅通，石家庄海关与北京海关、天津海关从以下几个方面制定了保通保畅具体措施：

　　一是建立京津冀海关保通保畅协调工作机制。统筹保障疫情期间京津冀重点企业经北京、天津、石家庄口岸进出境货物通关疑难问题、应急事件的快速响应和协同处置，确保现场业务不间断办公。二是加速口岸货物通关。京津冀地区企业可以通过国际贸易“单一窗口”和“互联网＋海关”完成在线申报，并可结合预约通关、应急值班、免到场查验等便化利措施尽快完成货物通关。三是建立重点企业重点物资通关绿色通道。三关在地方工信部门“白名单”基础上，共同梳理确定了两批“京津冀地区产业链供应链重点企业名单”，共计257家，其中涉及河北省企业101家，实现名单内企业三关互认。四是加强京津冀关企信息互通。三关在16个业务现场设立咨询热线及专窗，严格落实“一口受理”“首问负责”制度，充分利用对企“网格员”“联络员”等途径，及时解决企业在通关过程中遇到的问题。三关保通保畅工作机制建立以来，累计收到企业各类咨询电话百余个，为企业解决了跨关区通关难题。

　　接下来，石家庄海关将持续推进京津冀三关保通保畅协调工作机制，动态更新京津冀地区产业链供应链重点企业名单，保障三地重点企业货物快速通关，服务京津冀协同发展大局。

　　谢谢。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢3位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和石家庄海关办公室联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！