保定市政府新闻办
“以高质效检察履职助力构建公平竞争的市场环境”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市检察院党组副书记、副检察长付燕江先生，市检察院第四检察部主任常旭辉先生，由他们介绍我市检察机关优化市场环境，服务经济社会高质量发展情况。参加今天新闻发布会的还有：市人大代表吕雪燕女士，市政协委员郅新凯女士，人民监督员王宝娜女士，市检察院检察委员会专职委员田文利女士，部分基层检察院典型案例案件承办人。

　　首先请付燕江先生就“以高质效检察履职 助力构建公平竞争的市场环境”有关情况进行介绍。

发布会现场。

　　各位新闻界的朋友们、同志们：

　　大家好！感谢各位记者朋友长期以来对保定检察工作的关心和支持。近年来，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面融入“7+5+N”系列中国式现代化保定场景，把“秉鉴求是 持法为公”作为履职的基本要求，深度践行“11255工作思路，严格公正司法,持续优化市场环境，维护经济发展，保障民生福祉，以扎实举措推进检察工作现代化,以高质量检察履职服务高质量发展。

　　一、精准打击犯罪，维护市场秩序平安稳定

　　2022年以来，全市检察机关依法打击侵犯各类市场主体合法权益的犯罪，促进公平竞争，通过履职办案助推发展环境优化，让市场更有“安全感”。受理审查逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪532件930人，批准逮捕276件441人，受理审查起诉案件900件1897人，起诉626件1196人，监督立案20件20人、监督撤案19件20人，对侦查活动监督提出书面纠正505件次。

　　重点打击非法经营、合同诈骗、强迫交易、串通投标等扰乱市场秩序犯罪,依法起诉233件537人，有效优化市场环境，促进企业守法经营。严厉打击虚开增值税专用发票、非法出售  发票等危害税收征管犯罪，依法提起公诉36件50人，切实维护税务秩序，保障税收安全。突出打击破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪，依法起诉244件535人，持续净化金融环境，保障经济平稳健康发展。落实最高检“三号检察建议”，奋力打好防范化解重大金融风险攻坚战，将检察职能与防范化解金融风险、打击和处置非法集资等专项工作深度融合，市县两级协同发力，办理了群众关注度高、社会影响大的一系列非法集资案件，依法起诉非法集资类案件195件477人，切实维护全市社会经济秩序。

　　在严厉打击犯罪同时，更注重追赃挽损，化解社会矛盾，为群众挽回经济损失达3.39亿元。深化诉源治理，围绕金融监管、虚假诉讼、网络整治等内容及时向有关单位和部门制发检察建议，2022年以来，全市检察机关共制发检察建议73件，努力实现“办理一案、治理一片”的效果。

　　二、释放司法红利，促进市场主体健康发展

　　依法落实宽严相济的刑事司法政策，大力推进涉案企业合规机制落地。协调建立涉案企业合规第三方评估监督机制管理委员会，制定第三方监督评估机制，制定完善企业合规文件，全面梳理涉企案件，严格把握企业合规案件条件和标准，督促企业作出合规承诺并积极整改，确保“真监督”“真整改”，合规整改取得实效。全市经省院审查批准开展涉案企业合规案件36件，案件办理数量全省第一，其中曲阳县人民检察院案例获评全省典型案例，检察机关督促涉案企业合规整改，引导企业合法经营，涉案企业卸掉负罪包袱，生产经营转入快速发展轨道，年营业收入超7亿元，纳税超1亿元，提供就业岗位超300个，为当地创造了良好的法治营商环境，受到县委、县政府的充分肯定。聚焦企业犯罪多发常见领域，通过检察建议推动诉源治理。高阳县检察机关在办理涉税企业合规时，积极延伸办案职能，注重加强与相关行政主管部门的沟通协作，用好公开听证、检察建议、检察意见多种方式，促进从个案合规提升到行业合规，实现从“事后合规”向“事前合规”延伸，既抓末端“治已病”，又抓前端“治未病”。全力构建检察办案监督、行政执法管控、行业组织监管三位一体的联动机制，实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的示范效应，促进高阳县纺织行业健康有序发展。

　　加强检企共建，打通服务企业的“最后一公里”。通过常态化走访共建企业，倾听企业的需求与建议，实现法治稳企业稳预期、保就业保民生的积极作用。目前全市共对接625个重点企业和545个重点项目，为40余家涉案企业平稳有过度提供了司法保障。2022年，我院服务企业发展工作经验被省检察院推广，被保定市委评为优化营商环境工作先进集体。

　　三、深化综合履职，保护市场创新动力

　　充分发挥知识产权保护检察职能，着力加大打击侵犯商业秘密犯罪力度，持续保持打击惩治的高压态势，维护市场公平竞争秩序，强化对知识产权全方位综合司法保护，保护创新，保护市场创新动力。2022年以来全市检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪36件48人，起诉80件162人，监督立案10件，提起公益诉讼案件2件。市院知识产权检察办公室被最高检确定为全国首批知识产权办案联系点，被省检院评为全省知识产权保护工作优秀集体。

　　创新工作机制。市检察院依托知识产权检察办公室推出知识产权“1+1”一体化协作模式：内部由知识产权检察办公室全面整合刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，统筹办理知识产权检察案件；对外依托市知识产权保护领导小组架构，联合市知识产权局、市委宣传部、市文广旅局、市公安局、市中院等单位，成立知识产权司法调度办公室，负责全市知识产权刑事、民事、行政案件的统一协调解决。针对满城区造纸行业商标侵害案件高发现象，保定市院、满城区检察院与市场监管部门共同召开纸制品行业知识产权规范治理工作会议，推动造纸行业知识产权司法、行政协同保护。

　　推进集中统一履职。市检察院与市公安局、市法院共同发布《关于侵犯知识产权刑事案件集中管辖工作的实施意见》，指定高新区院统一办理全市涉知识产权刑事案件，全面开展知识产权刑事检察集中统一履职。市检察院、高新区院与天津市检察院滨海新区检察院、雄安新区检察院建立知识产权协同保护机制并签署协作意见，构建津雄保检察机关知识产权大保护格局。

　　丰富职能内涵。建立知识产权司法保护工作站，签署《关于建立完善知识产权检企对接机制的备忘录》，问需于企，提供优质知识产权司法服务；全面开展权利人诉讼义务告知工作，探索推进认罪认罚赔偿权利人损失、刑事附带民事诉讼等机制，依法维护被害人合法权益。

　　四、典型案例培育及下一步工作筹划情况

　　为认真贯彻最高检提出的“高质效办理每一个案件”要求和“一个案例胜过一打文件”的办案理念,我们紧扣“进一步优化法治化营商环境”的总体要求，以构建公平竞争的市场环境为切入点，对全市检察机关两年来办理的案件进行了深入筛选，以此指导检察工作、回应社会关切。今天发布的5起典型案例，分别对应串通投标、涉案企业合规、追赃挽损、食品行业治理、制假售 假五个方面。

　　下一步，全市检察机关将深入贯彻党的二十大各项决策部署，立足检察服务大局，以更高站位加强经济犯罪法律监督工作，在营造安全稳定的法治化营商环境中展示新作为，在服务经济社会发展中彰显新担当，在办好检察为民实事中迈出新步伐，在深化拓展法律监督中取得新成效，在严管厚爱精技强能中亮出新形象，走好人民检察事业新的赶考之路。

　　最后，感谢各位媒体记者朋友对保定检察工作的关心，欢迎今后继续支持并监督我们的工作。谢谢大家！

　　谢谢付燕江先生。

　　下面请常旭辉先生发布典型案例。

　　各位新闻界的朋友：

　　下面，我围绕全市检察机关优化市场环境、服务经济社会高质量发展的主题，发布5个典型案例：

　　第一起，保定市检察院办理的李某、苑某华串通投标案。本案中市县两级院协同履职，开展实地调查走访，通过公开听证听取各方意见，准确把握刑事追诉标准，规范当地招投标市场秩序。

　　第二起,曲阳县检察院办理的J公司、唐某非法占用农用地案。本案通过开展企业合规，督促企业建立、健全合规管理组织体系，企业主动接受行政处罚，修复造成的危害后果，推动企业源头治理，规范企业依法经营，促进企业健康有序发展。

　　第三起，高碑店市检察院办理的郭某某非法吸收公众存款案。本案中检察机关落实宽严相济刑事政策，全力追赃挽损，在检察环节全额退赔非法集资资金，化解社会矛盾，同时规范涉案企业依法经营，维护当地市场经济环境。

　　第四起，蠡县检察院办理的宋某甲等人销售有毒、有害食品案。本案在严惩危害食品安全犯罪的同时，对嫌疑人提出从业禁止。针对肉类销售行业漏洞向行政机关制发社会治理类检察建议，联合行政机关积极开展食品安全联合巡查检查，积极维护食药品市场安全。

　　第五起，易县检察院办理的杨某销售非法制造的注册商标标识案。本案系检察机关在办理生产销售假冒白酒案中发现提供假冒商标标识的犯罪线索，指导公安机关全链条打击制假售假违法犯罪行为，既保护了消费者合法权益和驰名商标的知识产权，又维护和稳定了市场竞争秩序。

　　今天发布的5件典型案例，基本涵盖了当前检察机关在营造更好的市场环境，服务经济社会高质量发展工作中的主要做法。因时间关系，就不再介绍具体案情。

　　谢谢常旭辉先生。

　　下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：请介绍一下当前和下一步保定检察机关在助力优化法治化营商环境方面有哪些具体举措？

　　市检察院党组副书记、副检察长付燕江：保定市检察机关近年来不断更新司法理念，提升司法保护力度，结合检察职能，依法打击犯罪，深化推进涉案企业合规，加强检企共建，强化知识产权保护，聚焦诉源治理，将“安商、重商、护商、暖商”的司法理念落实到检察监督、办案的全流程，持续优化市场环境，重点做了以下几方面的工作。

　　一是立足个案，瞄准法治化营商环境的“落脚点”。践行“法治是最好的营商环境”。严厉打击危害企业合法权益的敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、扰乱生产秩序、合同诈骗等犯罪，依法保障企业正常经营。同时打击保护并重，落实宽严相济刑事政策，准确把握罪与非罪的界限，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业违规与个人犯罪，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，以个案办理作为优化法治营商环境的“落脚点”。

　　二是专项推进，锚定法治化营商环境的“抓手”。持续深化涉案企业合规改革，积极拓展适用范围，完善第三方监督评估机制，规范企业经营，助力涉案企业健康发展。全面推进知识产权融合保护，严格落实被侵权企业权利告知制度，做到刑事追诉与民事维权并重。开展知识产权恶意诉讼专项监督，对知识产权权利滥用、虚假诉讼、批量维权等行为精准监督，推动对恶意注册商标等问题的行业治理，保护中小微企业的合法权益。开展“行政检察护航法治化营商环境”专项活动，解决执法不规范等问题，推动“善意执法—企业配合—市场活跃”良性互动。

　　三是机制创新，铸牢法治化营商环境的“基石”。坚持“走出去”“请进来”相结合的方式，加强与企业的对接联系，真正落实各项惠企纾困法律政策。建立民营企业家约见检察长机制，依托控告申诉大厅、12309检察服务热线搭设约见平台，大力推进检察长接访民营企业家。健全“检察+工商联”沟通联系机制，定期召开联席会议，开展联合调研，了解民营企业司法诉求，研究加强与改进工作的有关措施。健全民主监督机制，推动民营企业家中的党外人士和工商联、商会工作人员担任特邀检察官助理，在研究重大检察决策、举措时充分听取意见。

　　下一步，保定检察机关将对标“7+5+N”系列中国式现代化保定场景新要求，在对标中心大局中找准检之所向，在检察一体化建设中强化综合履职，在推进数字检察建设中提升检察工作质效，在加强诉源治理中提升社会治理效能，在深化检察改革中确保法治化营商环境建设行稳致远，为精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城贡献检察力量、提供检察智慧。

河北青年报。

　　问题二（河北青年报）：2023年7月14日中共中央国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》中，提出要强化民营经济发展保障，深化企业合规改革，请谈谈检察机关是如何开展企业合规改革工作的？

　　市检察院第四检察部主任常旭辉：涉案企业合规改革是检察机关贯彻习近平法治思想，依法能动履职，积极融入社会治理的务实举措，对于推进企业依法合规经营，服务经济社会高质量发展和营造法治化营商环境具有重要意义。

　　党的二十大报告指出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。而在目前经济承压前行的时期，涉案企业合规改革起到了以法治稳企业稳预期，保就业保民生的积极作用。通过涉案企业合规制度，检察机关可以通过第三方监督评估机制对涉案企业开展行之有效的合规整改，最终涉案企业人员可以变更羁押措施，得到从宽的刑事处理；涉案企业也可以解除查封、扣押、冻结的企业设备、资金和技术资料，减轻财产损失，加速恢复生产，重新焕发生机，继续发挥供应产品、活跃市场、创新科技、创造税收、提供就业等经济和社会价值，从而最终实现多赢共赢的局面。

　　下一步保定检察机关将继续深入推进涉案企业合规改革试点，加强与人民法院、公安机关协作配合，深化企业合规侦、诉、审全流程衔接，推动企业合规改造成果互认。健全“检察主导、各方参与、客观中立、强化监督”的第三方监督评估机制，推动涉案企业及其关联企业、所在行业激活现代公司治理结构、构建合规管理体系。

网易新闻。

　　问题三（网易新闻）：检察机关在惩治破坏市场公平竞争秩序犯罪方面是如何发挥职能作用的？采用了哪些有效措施？

　　市检察院第四检察部主任常旭辉：检察机关积极参与反垄断和反不正当竞争工作是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，是保护人民群众合法权益的迫切需要和履行法律监督职能的务实举措，同时也是践行维护公平正义法治责任的应然之举。

　　保定市检察机关发挥检察一体化办案优势，严厉打击串通投标、强迫交易、商业贿赂、制假售假等严重破坏公平竞争秩序的犯罪行为。积极介入侦查引导取证、准确适用法律。对重大疑难复杂案件，借助专家外脑，对相关问题作出专业判断、提出专业意见，确保办案质效。对于给其他经营者或消费者造成损失的案件，在依法从严惩处的同时，高度重视追赃挽损工作，最大限度保障其他经营者和消费者的合法权益，努力实现案件办理政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　下一步保定市检察机关继续以司法办案为中心，充分发挥刑事、民事、行政和公益诉讼四位一体法律监督优势，积极参与破坏市场竞争秩序治理工作。聚焦发生在民生领域的涉垄断和不正当违法犯罪行为，特别是严重危害国计民生、破坏竞争秩序、损害消费者合法权益的犯罪行为，加大刑事惩治力度，营造良好的市场环境。加强破坏市场竞争秩序领域行刑衔接，建立信息共享机制，对办案中发现的可能涉及垄断或不正当竞争行为线索，及时移送相关行政主管部门。针对检察履职中发现的问题，协同、促进其他相关职能部门处理解决，以“我管”促“都管”，切实形成治理合力。以检察机关开展涉案企业合规改革试点工作为契机，运用检察建议等方式，帮助企业加强内部风险防控，引导企业依法有序参与市场竞争。

媒体席。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市检察院进行采访。

　　谢谢大家。