承德市政府新闻办
“优化营商环境，共建文明承德”系列新闻发布会第二场
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们、记者朋友们，上午好!欢迎出席承德市政府新闻办新闻发布会。

　　今天我们召开“优化营商环境，共建文明承德”主题系列新闻发布会第二场。今天，我们邀请到市公安局治安支队支队长张靖楠、市交通运输局副局长吴洪波、市旅游和文化广电局一级调研员祝好勇、中共承德市委教育工委副书记姜小博，介绍创建全国文明城市工作主要进展成效和下一步工作安排，并回答记者提问。

　　首先，请市公安局治安支队支队长张靖楠作发布。

　　各位媒体、市民朋友：

　　 大家上午好！

　　为贯彻落实市委、市政府关于“优化营商环境、共建文明承德”相关部署，深入推进我市文明城市创建工作，进一步加强不文明养犬以及乱贴小广告整治力度，彻底根治顽疾，提升城市容貌，市公安局开展了一系列相关工作，成效比较明显。

　　一、不文明养犬治理工作

　　（一）开展专项集中执法检查。与城管部门组成联合执法力量，在主城区加强巡逻，对犬只登记进行抽检，配合城管部门对违法违规养犬和不文明养犬行为进行全面整治。对整治行动中发现的不文明养犬行为，由城管部门依据《承德市城市市容和环境管理卫生条例》等相关法律法规处罚，现场出具《当场处罚决定书》。

　　（二）落实网格化管控措施。积极发挥基层社区干部力量,统筹公安、城管力量，明确划分工作网格，落实管理责任和执法监管职责。采取滚动巡查、交叉巡查等方式，突出对主干道、步行街、公园、小区执法检查力度。对不文明养犬行为第一时间发现报告、执法人员迅速现场处置，做到违规养犬不出院、不上路。

　　（三）多措并举开展宣传活动。通过电台、电视台、报纸以及自媒体等媒介加大对文明养犬工作的宣传。并与城管部门联合印发《关于文明养犬的通告》、制作宣传单、公布举报电话，广泛张贴宣传。在超市、商场、社区公告栏、广场等人员密集区广泛设置文明养犬宣传语，营造全民参与，全民共创的浓厚氛围。

　　二、小广告治理工作

　　（一）狠抓行业管理，规范行业规则。针对“刻章”、“开锁”、“出租房”的“小广告”，组织治安部门、辖区派出所对在公安机关备案的合法刻章企业、开锁公司以及出租房、民宿进行资质审查和警示教育，要求立即自行组织清除已张贴的小广告，告知其通过网络、公众号等合理合法途径开展业务宣传，严禁以损害城市形象的“小广告”形式拓展业务。委托技术公司研发了开锁业治安信息系统，市民只要登录系统，就能在网上实时查看所有开锁企业和锁匠个人公安备案信息，并且可在小程序自助下单，实现开锁、换锁、报修、配钥匙掌上一站式操作。既方便了群众的日常生活需求，也有效遏制了“牛皮鲜”广告的泛滥。

　　（二）狠抓线索核查，严打违法犯罪。针对“办证”、“招嫖”、等“小广告”，坚持源头治理，组织警力深查背后的违法犯罪，最大限度遏制假证、诈骗类“小广告”多发态势。近年来，相继破获了部督“7.15”等制售假证案件16起、办理小广告类治安案件147起，打掉了5个特大私制假证、假章窝点，极大削减了近年来在我市“办证”小广告数量。2021年以来，累计查处张贴家政服务、刻章开锁、装饰装修、教育招生、房屋中介等小广告相关案件93起，行政处罚177人；集中清查小区1263个，住宅楼1.2万余栋，发现并清除小广告5.7万余处；约谈警告各类企业237家次，注销开锁业备案资格2家，收缴各类小广告21万余张，批评教育276人。

　　 （三）狠抓部门协作，开展联合治理。联系市场监管部门，对对在我市打字复印部、印刷厂印制的“小广告”要第一时间通知市场监管、辖区派出所等部门，坚决杜绝无底线印制“小广告”；对接城管部门，建议组织环卫工人关注深夜凌晨张贴“小广告”的人员，及时掌握活动规律，便于治理；争取电信、联通、移动公司支持，建议对“小广告”上所登记的虚拟电话号码、非实名登记号码进行核查注销。

　　 三、下一步工作

　　 接下来，我们将持续开展不文明养犬和乱贴小广告的治理工作。在不文明养犬治理方面，联合城管部门持续开展不文明养犬治理专项行动。公安机关将联合城管部门将成立若干专项行动巡查小组，每天不定时在城区内随机区域开展不文明养犬治理，对发现的不文明养犬行为依法处置，形成文明养犬浓厚氛围。在乱贴小广告治理方面，将依托公安派出所、城区警务站等基层力量，加强摸排走访，坚持“疏堵结合、标本兼治”，对宣传类小广告加强警示教育，一律要求清除；对涉嫌违法犯罪的小广告深挖线索，坚决予以打击。

　　感谢的市公安局治安支队支队长张靖楠权威发布。现在请市交通运输局副局长吴洪波作介绍。

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　上午好！感谢大家长期以来对交通运输工作的关注与支持！

　　在市委、市政府的坚强领导下，我局一直以来高度重视优化营商环境和全国文明城市创建工作，始终坚持锚定人民满意的发展目标，以全市交通运输工作的新成效服务企业、服务人民，助力全市经济社会高质量发展。

　　一方面，我们聚焦执法人员素质提升，在全市交通运输系统组织开展道路运输执法领域突出问题专项整治行动。紧盯人民群众反映强烈的热点、制约规范文明执法的堵点、妨碍执法效能提升的难点，有力整治执法方式简单僵化、执法粗暴、执法不规范等五方面16个问题，全面实施“说理式”执法和包容审慎柔性执法，全力保障交通运输从业人员合法权益。同时，通过开展“交通运输执法人员与货车司机双向体验周”活动，推动执法人员互换立场思考服务办法，将服务贯串于执法工作始终，真正让人民群众感受到执法温度。

　　另一方面，我们聚焦群众所需，深入开展“旅游旺季巡游出租汽车服务质量百日提升行动”和“道路旅客运输行业服务质量提升活动。一手抓好执法监管，严查违法行为，维护交通运输市场秩序；一手抓好服务保障，为市民营造便捷、有序、安心的出行环境，打造城市“文明名片”。一是紧盯群众出行的重点时段和重点区域，派驻执法人员实施驻点式执法，充分发挥人防技防措施效能，加大“黑车”路检路查频次，提升打击精准度。同时，从严查处粗暴待客、绕客、宰客、甩客、欺客等侵害乘客利益的行为，以及不按规定使用计价器、乱涨价、多收费等影响行业形象的不文明行为。截至目前，已出动执法人员300余人，执法车辆180余车次，查扣涉嫌非法营运车辆58辆，现场规范巡游出租汽车运营行为300余辆，有力维护了营运市场秩序。接下来，我局还将联合公安交警部门整治驾驶员行车期间强超强会、不避让行人等违规行为，将市区重点点位巡游出租汽车运营行为纳入日常监管。二是持续强化从业人员教育培训。一方面，采取执法人员与出租车公司双向教育的方式，督促从业人员做到“三严一务必”，即:严禁拒载；严禁喊客、揽客、甩客；严格按计价器显示金额收费，禁止反向抹零，同时做好加收2元燃油附加费的解释工作；务必做到文明服务、规范服务、热情服务。另一方面，督促出租汽车企业定期召开驾驶员文明服务例会，对服务质量、职业道德、车容仪表、遵纪守法等内容进行培训，特别加强抢道抢行，不礼让斑马线问题的普法教育，不断提升从业人员安全意识和服务意识。目前，已累计组织出租车从业人员培训教育121场，培训人员2869人。另外，我们还通过开展“出租车行业文明优质服务授星活动”“文明出租车驾驶员评选发布活动”“最美出租车司机评选”等，不断激发出租车从业人员文明守礼、优质服务的热情；通过协调交警、高铁站，优化高铁南站出租车候车区设置，改善周边道路微循环，保障旅客快速接驳疏散，不断提升群众出行体验感和满意度。

　　接下来，我局将继续深化交通行业优化营商环境建设，为便利企业和群众办事、激发市场活力、建设人民满意的服务型政府提供有力的支撑。在此，也真诚欢迎各位媒体朋友和广大市民，一如既往地关注、帮助、支持我市交通运输工作，我们将不断提升工作标准，努力建设让人民群众满意的交通。也希望大家共同监督和维护我市的交通运输环境，如遇道路客运行业违法、违规经营及不文明服务等行为时，可拨打交通运输服务监督电话12328，我们将认真核实，及时处理，切实维护好我市交通运输秩序，营造安全稳定的交通运输环境。

　　感谢市交通运输局副局长吴洪波的权威发布。现在请市旅游和文化广电局一级调研员祝好勇作介绍。

　　媒体记者朋友们：

　　大家好！

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步推进“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女，要为河北争气”活动落地见效，市旅游和文化广电局统筹推进“优化营商环境 共建文明承德”系列文明实践活动，全面优化旅游市场整体环境，提升服务质量水平，现将有关情况介绍如下:

　　一、实施旅游市场常态化监管，营造平稳有序市场环境

　　开展针对旅行社及导游员的综合执法检查，严厉打击旅行社超范围经营，导游私自承揽业务，欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费等涉旅违法违规行为。建立起景区联合监督执法机制，会同文物、民宗、公安、城管、市场监管等部门，联合督导治理避暑山庄及周围寺庙景区周边扰乱旅游市场行为，对发现的问题，实行当场督办整改，不能立即整改的，及时向相关部门移交办理。目前，联合督导执法队出动执法人员1416人次，检查景区120家次，检查旅游团队96次。劝离景区门前流动商贩84人次；线索移交11次；发工作提示函3件，为广大游客舒心、安全畅游承德提供了坚实保障。

　　二、强化旅游经营者服务意识，提升旅游服务质量水平

　　开展2023年度景区复核检查工作，组织景评员抽取16家3A级以下旅游景区进行复核检查，逐一提出整改意见，对景区高质量发展实行动态监管。开展A级旅游景区规范运营管理专项行动，采取自查自纠、督导检查、整改提升、奖惩退出等措施，全面开展旅游景区规范运营管理专项行动，重点解决部分旅游景区体制机制不顺畅、环境质量标准低、旅游服务不规范、旅游监管职责不明晰、旅游安全存在隐患等问题。举办星级饭店、旅行社“文明标兵”评比活动，开展“提升服务水平 优化营商环境”主题培训活动，推进省级文明旅游示范单位创建评定工作，深化旅游经营者质量意识、服务意识，有效提升游客来承旅游获得感和满意度。

　　三、加大导游人员培训力度，打造高素质导游服务队伍

　　以赛代培，培养优秀导游人才。举办第四届承德市导游大赛，全市50名选手进入复赛，20名导游荣获“金牌导游”荣誉称号。我市6名优秀导游代表参加衡水湖杯第八届河北省导游大赛暨第五届全国导游大赛选拔赛，3名导游员获河北省“金牌导游员”荣誉称号，3名导游员获河北省“优秀导游员”荣誉称号，同时我局获“优秀组织奖”奖项，展现了承德导游员的职业风采。强化培训，提升导游业务能力。开展全市导游现场面授及网络平台线上培训学习工作，培训导游员3000余人。举办全市导游员铸牢中华民族共同体意识——旅游促“三交”专项业务培训活动，全市1063名导游员参加，通过多主题业务培训，增强导游员讲好承德故事，传播承德声音本领。

　　感谢市旅游和文化广电局一级调研员祝好勇的发布介绍。下面请中共承德市委教育工委副书记姜小博做发布。

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　上午好！近年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕《承德市“优化营商环境、共建文明承德”双争有我主题实践活动方案》，以“双减”、师德师风建设和文明创建等工作为重点，坚持立根铸魂、价值引领、实践育人，深化《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《关于进一步加强和改进新时代师德师风建设的若干措施》《承德市全面推进“大思政课”建设的若干措施》《承德市关于健全学校家庭社会协同育人机制的若干措施》等文件的落实，扎实推进未成年人思想道德建设各项工作。通过积极努力，我市荣获了第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

　　一、“双减”工作方面

　　建立了承德市“双减”工作专门协调机制，成立校内减负和校外培训治理两个专班，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，全面推进“双减”工作落地见效。一是减轻学生过重课业负担。坚持校内减负提质，优化作业设计质量，严控作业总量，强化作业指导，健全作业公示制度，确定“一个严格三个严禁三个建立”作业管理机制，开展作业管理、作业设计评比。二是提升学校课后服务水平。落实《课后服务大纲》《课后服务指南》，采取5+2课后服务模式（每周5天、每天2小时），全面开展学生作业辅导和素质拓展活动。目前，全市559所中小学参与课后延时服务人数225235人，占学生总数（非寄宿生）的97.53%，实现了课后延时服务“城乡中小学全覆盖、学生有需求全覆盖”。三是提升教育教学质量。全市各级各类学校重视课堂教学改革，规范教学秩序，规范办学行为，优化教学方式，严格落实教学计划，教学质量稳步提高。四是强化校外培训治理。建立学科类隐形变异培训“预防、发现、查处”三个机制，较好控制隐形变异违规培训态势。建立健全“1+1+5”体制，实行银行托管及风险保证金并行的监管模式，通过寒假专项治理、学科类隐形变异专项治理、暑期“监管护苗”培训治理等八个专项行动，联合开展多轮检查。

　　二、师德师风方面

　　我市始终把加强师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务来抓，一是常态化开展师德专题教育活动。把师德教育作为教师继续教育的重要内容，纳入培训课程。相继组织开展了“师德风采”征文和演讲、“教师风采”系列征文等活动。二是持续开展师德师风建设专项行动。持之以恒加强教师队伍党的建设，将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、评优奖励、人才项目申报的首要要求，推行师德考核“负面清单”和“一票否决”制度。三是完善优秀教师表彰奖励机制。每年9月份开展“师德师风建设主题教育月”活动，积极培树师德标兵、教书育人楷模、优秀教师、优秀教育工作者等典型。目前，全市有13名教师荣获河北省师德标兵荣誉称号。今年教师节期间，市委、市政府将表扬十佳校长、十佳班主任、十佳德育工作者，三十佳教师。市委教育工委、市教育局将表扬10名教书育人楷模、100名师德标兵、200名优秀教师、50名优秀教育工作者。激励引导广大教师争做塑造学生品格、品行、品味的“大先生”。

　　三、文明创建方面

　　全市各级、各部门把立德树人作为根本任务，以落实年度未成年人思想道德建设工作实施方案为重点，规范强化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人机制，教育引导广大青少年坚定理想信念、鲜明价值取向、养成良好品德，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。积极打造了大中小幼思想政治教育一体化建设，体育、美育固本行动，劳动美主题教育，依法治校示范建设等特色亮点的成功经验。一是健全工作机制。健全了教育系统各级工作领导小组，成立了工作专班，召开年度全市未成年人思想道德建设暨文明校园创建推进工作会议，建立 “ 12343常态化文明创建机制”，明确目标任务、细化落实举措、压实工作责任，夯实文明行为促进条例落实的制度基础。【即：围绕创则必成1个目标，建立领导机制、责任机制2个机制，开展“小手拉大手、共创文明城”、文明校园创建、文明机关创建3项活动，加强思想政治、未成年人思想道德、师德师风、教育均衡发展4项建设，实施校园周边环境治理提升、市民文明素质提升、测评材料达标提质3大任务攻坚工程】。二是强化文明创建。将未成年人思想道德建设工作与《中小学德育工作指南》确定的德育总体目标和学段目标紧密结合，按照文明校园创建“六个好”标准，全员、全过程、全方位育人，全覆盖推进文明校园创建。目前，我市创建全国文明校园5所、省市级文明校园154所。三是丰富教育实践。持续优化内容、丰富载体、注重实践，聚焦理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育、劳动教育、法治教育等内容，实现“扣好人生第一粒扣子”“开学第一课”“传承红色基因”“童心向党”“我们的节日”“弘扬塞罕坝精神”“劳动美”“关注时事•胸怀天下”“小手拉大手，文明齐步走”志愿服务、爱国主义读书教育等20余项等主题教育实践活动常态化、蓬勃开展。

　　感谢中共承德市委教育工委副书记姜小博的发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　承德晚报：公交车作为现代城市交通很重要的工具,具有方便、节约、缓解城市交通压力等许多作用，也是市民重要的出行方式之一，那么在创建全国文明城市、优化营商环境过程中，公交都做了哪些工作呢？

　　市交通运输局吴洪波：2020年以来，市公交集团按时完成市委市政府确定的12项“民心工程”和多项重点工作任务。其中新开通公交线路14条，调整优化线路6条；完成中心城区开通旅游专线、机场高速线路和对接高铁公交线路；中心城区行政村实现“村村通公交”，线网服务能力显著提升。特别是今年6月开通的市区通往隆化七家温泉高速公交线路，得到市民群众的一致认可和广泛好评。目前，市区公交线网已由最初的单一型城区服务线网，扩展为“以城市核心区为中心，连接辐射周边县区”的复合型公交运营路网，拓展了公交服务功能，市民出行更加便捷。另外，电子站亭站牌和“承德公交行”手机APP的升级改造和投入使用，也进一步满足了市民智能化出行需求。

　　为打造符合全国文明城市标准的公交服务，先后组织开展“提升文明素质、擦亮城市窗口，承德公交文明行”、“聚国企力量、展文明风采、我为承德发展作贡献”“提升公交车驾驶员文明素质活动月”等主题创建活动，在全面抓好6项精准对标提升行动的同时，重点针对“甩客越站、超速行车”等不安全、不文明服务行为进行专项整治，公交从业人员文明意识、责任意识和安全意识得到显著增强，服务能力和水平得到显著提升。

　　下一步，我们将进一步深化和完善创城6项精准对标提升行动，强化公交车驾驶员全员培训，突出整治开快车、抢道抢行、甩客、态度生硬等不文明驾驶行为，引导和教育全体公交从业人员以强烈的责任感和使命感，高质量、高水平落实各项优质服务工作任务。

　　 长城新媒体：我市在落实“双减”工作中采取了哪些具体举措？目前成效如何？

　　市教育局姜小博：在校内，2023年，市教育局印发了《承德市教育局落实河北省义务教育课后延时服务大纲（试行）和河北省义务教育课后服务工作指南（第一版）的实施意见》《2023年基础教育重点工作》等文件，强调把“双减”继续摆在突出的位置来抓，将“双减”工作纳入对县（市、区）年末考核体系，切实深入推进“双减”工作的落实，以四化”标准（管理规范化、形式多样化、内容丰富化、资源共享化），统筹推进课后服务保障水平和服务质量，确保实现“四个”全覆盖，即：减轻课业负担全覆盖、中小学校全覆盖、有需求的学生全覆盖、服务时间全覆盖。截至目前，我市实现了“作业管理、课后延时服务方面”完成率两个100%的工作目标。在全国基础教育监测平台显示，我市“双减”工作学生满意率98.79%，家长满意率98.8%，均超出全省平均率。首批申报的课后服务2个示范县区（双滦区、围场县）和9所示范学校（承德市石洞子沟小学、承德市第十六中学、承德市双滦实验小学、围场县第三小学、丰宁满族自治县第三中学、承德县下板城镇乌龙矶中心小学、兴隆县六道河中学、平泉市南五十家子蒙古族小学、围场县甘沟门教学点）全部高质量顺利通过评估认定。

　　在校外，2023年开展了寒假专项治理、学科类隐形变异专项治理、培训材料规范管理年、监管数据稽核、校外培训“平安消费”、违规竞赛专项治理、暑期“监管护苗”培训治理、“回流考生”专项整治等八个专项行动，其中：学科类隐形变异治理“预防、发现、查处”三个机制建立列为深化改革重点工作任务。全市累计出动2735人次，检查2283家培训机构和782所小餐桌；依法取缔培训机构8家，责令停止培训、竞赛22家，下发整改通知书235份、停办通知105份，清除广告89条，更新校外培训机构黑名单83家。

　　人民网、河北新闻网分别专题报道承德“双减”校内减负提质工作，各级媒体报道 承德“双减”校外工作12篇，校内校外形成合力、同频共振，促进我市“双减”工作沿着正确轨迹向纵深发展。

　　承德新闻网：承德作为旅游文化名城,外来游客较多，如果有问题如何投诉？我市又会怎样处理呢？

　　市旅文局祝好勇：旅游投诉处置是一项涉及范围广、涉及部门多的系统工程。

　　一、我们为游客提供了三条投诉渠道，分别是专门电话、市长热线、国家文旅部平台。

　　二、市旅游和文化广电局按照“局党组会议专题研究，局主要领导亲自协调，局分管领导负责处置”的原则，实行投诉问题首办负责制、追踪落实制、疑难问题会商制、领导督办制，采取“一门受理，分交督办，限时办结，定期通报”的办理方式，严格投诉分办，严密组织调解答复，严肃办理纪律，对超时办结、延迟受理问题，严肃处理，确保“事事有着落，件件有回音”。

　　三、截至八月底，市旅游和文化广电局共收到游客电话投诉62件，全部办结；12345市长热线投诉举报160件，除3件按照程序未办结外，全部办结；文化和旅游部文化市场监管与服务平台转交投诉4件，全部办结。

　　承德发布：一些市民老房子的防盗门上被贴了很多开锁小广告，清除后有的还会陆续被贴，有什么办法能有效防止这种现象？

　　市公安局张靖楠：老旧小区门上张贴开锁小广告现象屡禁不止，对此市公安局从两个方面采取措施积极化解该难题。一是召开开锁、刻章企业治安管理培训会议，要求相关企业负责人严格遵守各项规章制度，按照操作规程，依法依规经营，严禁在楼道、户外及公共场所等位置张贴宣传广告。已经张贴的，要立即自行组织清除；对未清除、或多次违反规定乱贴乱印小广告的开锁企业，将注销公安备案和停止使用系统资格。二是推广使用开锁业治安管理信息系统，开锁配钥匙从业单位及锁匠相关证照、指纹采集、身份信息等全部实现在线录入系统，通过微信小程序，可以让市民在网上实时查看开锁店公安备案信息，让“公安备案”成为市民可以随时验证真伪的一句实在话。市民可以在微信小程序上实现自助下单，实现开锁、换锁、报修、配钥匙掌上一站式操作，快捷高效，专业全面，既方便了市民日常生活需求，也从源头上遏制了开锁类小广告的泛滥。同时规范开锁业经营行为，加强开锁业从业人员监督管理，有效预防和打击利用开锁技术实施的违法犯罪活动。

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢以上记者的提问，和发布嘉宾的权威发布和细致解答，以上就是本场发布会的全部内容，感谢各位媒体的关注和出席，发布会到此结束。