河北省政府新闻办
“河北财政精准惠企辅导 助力优化营商环境”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者刘响 摄

　　9月12日下午，河北省政府新闻办举行“河北财政精准惠企辅导 助力优化营商环境”新闻发布会。河北省财政厅二级巡视员、新闻发言人翟广平介绍河北财政助力优化营商环境，高标准推进研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团相关工作情况。河北省注册会计师协会秘书处处长田雪林、河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团专家赵艳艳共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲。记者刘响 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北财政精准惠企辅导 助力优化营商环境”。

　　今天，我们专门邀请到河北省财政厅二级巡视员、新闻发言人翟广平先生，请他介绍河北财政助力优化营商环境，高标准推进研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团相关工作情况；同时我们还请来了河北省注册会计师协会秘书处处长田雪林先生、河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团专家赵艳艳女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请翟广平先生作介绍。

河北省财政厅二级巡视员、新闻发言人翟广平。记者刘响 摄

　　河北省财政厅二级巡视员、新闻发言人翟广平：

　　新闻界各位朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对河北财政工作的关心和支持。现在我就河北财政精准惠企辅导，助力优化营商环境，高标准推进研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团工作，向大家作简要介绍。

　　党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，省委、省政府也多次就营造一流营商环境作出部署提出要求，河北财政高度重视、积极作为，把推动研发费用加计扣除政策落实作为助力优化营商环境的重要抓手。今年以来，我们在充分调查研究基础上，结合工作实际，提出并组建了“河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团”，分赴全省为企业开展公益性免费申报辅导，帮助企业切实享受政策红利，激励企业加大研发投入，助推经济社会高质量发展。截至8月31日，我们共辅导企业3447家、直接入企辅导项目693个、涉及研发费用15.16亿元，取得良好社会反响。

　　下面将重点围绕组建研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团及相关工作开展等情况，向大家作简要介绍：

　　一、深入调查研究，时刻紧贴企业需求。一是全面了解情况。一方面，做好横向联动。我们积极与税务、科技、工信、国资等部门对接，及时了解最新政策变化和政策实施堵点。一直以来，研发费用加计扣除是靠企业自主认定、主动申报来享受政策优惠，但由于研发活动难以认定、研发费用难以准确归集等因素，部分企业出于谨慎性考量，在享受该项政策优惠时会存在一定顾虑，导致政策红利无法直达经营主体。另一方面，做好纵向贯通。积极深入各级各类企业，通过问卷、走访等方式，收集企业享受政策优惠存在的堵点和难点。我们了解到，虽然研发费用加计扣除优惠政策力度进一步加大，但很多企业没有专门设置研发机构，对于研发费用的识别归集，以及基本流程、核算要求、所需留存备查的资料等问题存在很大困惑。二是组建辅导队伍。着眼解决调研发现的问题，经过认真研究谋划，我厅于今年初决定组建研发费用加计扣除注册会计师辅导团，从全省470多家会计师事务所近3000名注册会计师队伍中，精心遴选经验丰富、素质过硬的注册会计师，组成专家辅导团，旨在帮助企业及时知悉、便捷享受研发费用加计扣除政策红利。三是细化辅导内容。结合前期调研情况，正式辅导前，我们先组织大家对研发费用加计扣除政策自1996年出台以来到现在的变化情况进行了认真系统梳理，详细掌握了当前研发费用加计扣除政策要求，摸清了企业在申报过程中存在的疑难症结。针对研发费用归集、时间节点确认、风险隐患等方面的共性问题，以及不同类型、不同体量企业面临的特殊情况，对各项政策进行对比分析，按照“统筹兼顾、各有重点，紧扣问题、务求实效”的原则，分类建立问题清单，保证企业咨询问题解答率100%。同时，筹备召开公益讲座，组织人员启动编写20多套课件，精心筛选理论功底深厚、具有实际操作经验的专家担任公益讲师，确保授课内容系统完整、简洁明了，具有较强的实操性，为企业提供精准高效服务。

　　二、聚焦选优配强，着力锻造过硬队伍。一是根据需求“选”。研发费用加计扣除政策适用企业主体涵盖行业多、范围广，申报工作涉及企业研发制度设计、管理、费用归集等多个方面，要求参与辅导人员不仅要有较高的专业素养，更要有丰富的实践经验。考虑上述情况，我们按照“广泛号召、优中选优，专业对口、注重实践”的选人原则，及时向全省行业各级党组织发出号召，要求各级党组织积极推荐，鼓励全体注册会计师结合专长主动报名参加。我们结合调研确定的工作重点，按照相关能力经验要求，比对报名人员专长和履历，最终选定191人加入辅导团，其中拥有注册会计师、注册税务师、税务筹划师、资产评估师等多种资质的辅导团成员有71人，业务范围覆盖研发费用加计扣除涉及的专精特新、工业制造、生物医药、孵化、软件等多领域企业。二是结合专长“用”。根据辅导团成员既精通税收优惠政策，又具备熟练实操经验的专业特点，结合授课内容、授课经验、授课效果等要素，筛选出31名辅导团公益讲师和60多名答疑专家。严格审核公益讲座课件，组织多次反复试讲、改进，确保政策讲解精准、实操性强、效果好。基于前期优中选优、准备充分，辅导团工作得到基层部门和企业的广泛认可，特别是公益讲座场场爆满，深受欢迎。三是建章立制“管”。为保障辅导团工作扎实有序、高质高效开展，我们及时成立辅导团工作领导小组，保证党对辅导团工作的科学领导；建立工作专班，具体负责综合协调、成员审核、日常监管、网络服务、党组织设置等工作；制定工作规则、工作计划、人员管理等相关配套制度，推动辅导团各项工作高效运行。

　　三、全面开展辅导，切实解决实际问题。一是开展现场讲座。积极对接各市财政局、税务局、科技局、国资委等单位，先后在全省11个地级市和2个县级市安排辅导团开展现场公益讲座，深入讲解研发费用加计扣除相关政策，切实解决企业在申报研发费用方面存在的困难和问题，帮助企业充分享受政策红利。截至8月底，累计举办公益讲座17场、听课人数4261人。二是精准对接服务。针对正在申报研发费用加计扣除且有辅导需要的企业，在建立问题收集反馈制度的基础上，严格实行首问负责制，确保企业咨询事项件件有着落、事事有回应。同时，实行一对一帮助辅导，做到“一企一策”，精准有效助企纾困。截至8月底，共有辅导团成员302人次到一线“把脉问诊”，现场开方，为企业开展一对一申报辅导项目693个，使企业切实享受到了真金白银的政策红利。三是实行线上辅导。结合工作实际，不断丰富辅导渠道，积极开展线上辅导。我们在邯郸市召开现场公益讲座时，同步开通线上直播，一次授课线上线下直接参加人数达700余人；在承德市举办公益讲座时，在11个县区同步设置分会场，有效拓宽辅导面。另外，辅导团成员在深入企业现场指导的基础上，还通过电话、微信、邮件等方式，与企业建立长效联络帮扶机制，截至8月底，共收到各类企业线上咨询1967件，全部给予专业解答，企业满意率达100%。

　　四、拓展辅导成果，助力优化营商环境。一是进一步推动公益讲座进县区。在公益讲座进地市的基础上，我们将结合各县区、高新区、产业园区等实际需求，派出辅导分团，持续进行公益讲座和现场辅导。二是进一步精准深入对接企业需求。企业端对研发费用加计扣政策需求是很大的，辅导团将在前期集中宣讲的基础上，转入精准对接阶段，抽调具有财务和税务两方面专业知识的专家，对存在的问题进行梳理归纳，进行统一专业解读解答，切实给企业提供可供参考和执行的方案，深入企业解决难题。三是进一步加大辅导团宣传推介力度。在前期开展宣传推广的基础上，我们将进一步加大宣传和推介力度，也请在座的媒体和记者朋友多多关注、帮助宣传，不断提升辅导团工作的社会影响力，让更多企业了解辅导团，帮助辅导团成员更好地与企业实现无缝对接，助力企业创新驱动发展，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中贡献更大力量。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢翟广平先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、河北日报：请问在辅导团的具体辅导帮扶工作中，我们是如何在体制机制上保障辅导工作精准高效开展的呢？

　　　　　　

河北省注册会计师协会秘书处处长田雪林。记者刘响　摄

　　河北省注册会计师协会秘书处处长田雪林：

　　感谢您的提问。在具体工作中，我们主要实行了首问负责、信息共享和绩效评价三种机制，全力保障对企辅导服务工作高质高效开展。一是实行首问负责制。辅导团每一名成员对企业咨询电话，做到态度积极、及时接听，耐心解答，并按时反馈，围绕不同行业和不同经济类型企业，针对研发费用加计扣除政策、研发管理制度、规范研发支出、归集研发费用、记账流程等痛点难点问题给予专业解答和指导。对于不能一次性解答或解释不清楚的，我们会立即组织辅导团成员讨论研究，形成专业答复方案，确保企业咨询事项准确及时反馈。二是建立信息共享制。辅导团成员会及时梳理辅导中的共性问题或典型案例，形成政策解答标准后报省注册会计师协会，之后再定期推送给辅导团成员，并在协会专栏上宣传公布。三是强化绩效考核制。我们重点从辅导企业数量、研发费用加计扣除金额、企业满意度等方面，对辅导团成员的工作进行年度绩效评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对优秀和良好等次的在本年度会计师事务所综合评价工作中作为加分依据，提升大家服务公益活动的积极性。谢谢！

　　二、人民网：请问咱辅导团的专家老师们在开展公益讲座时，主要向企业讲解哪些重点内容呢？

　　　　　　

河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团专家赵艳艳。记者刘响 摄

　　河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团专家赵艳艳：

　　谢谢您的提问。回答问题之前，我首先介绍一下研发费用加计扣除的内容。研发费用加计扣除是企业所得税的一种税基式税收优惠方式，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的100%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%摊销。研发费用加计扣除可以与其他企业所得税优惠事项叠加享受。

　　针对企业研发费用加计扣除工作中的痛点和难点，我们主要从以下四个方面进行重点宣讲：一是研发活动判断。这是研发费用加计扣除的核心。企业研发项目一般分为自主研发、委托研发、合作研发与集中研发，重点讲解不同的研发项目需要符合的加计扣除的条件。如：企业自主研发项目立项，只需企业内部有决策权的部门，如董事会等作出决议即可，无需经过科技部门和税务部门进行立项备案。税务机关对企业享受加计扣除优惠的研发活动有异议的，转请地市级 (含)以上科技行政主管部门出具鉴定意见，科技部门应及时回复意见。二是会计准确核算。这是研发费用加计扣除的关键。从企业会计准确核算到更规范的设置研发费用辅助账进行详细讲解，重点讲明企业应按照国家财务会计制度要求，对研发支出进行会计处理。企业按照研发项目设置辅助账时，可以自主选择使用2015版研发支出辅助账样式，或者2021版研发支出辅助账样式，也可以参照上述样式自行设计研发支出辅助账样式，准确归集核算当年可加计扣除的各项研发费用实际发生额。只有会计核算健全、实行查账征收并能够准确归集研发费用才能享受加计扣除的优惠政策。三是加计扣除范围。这是研发费用加计扣除的重点。允许加计扣除的研发费用的范围采取正列举方式，具体包括人员人工费用，直接投入费用，折旧费用，无形资产摊销，新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费和其他相关费用等六项费用，其中，其他相关费用采取限额扣除的方式。政策规定中没有列举的研发费用，是不能加计扣除的。我们分别从研发费用加计扣除口径、高新技术企业认定口径、会计核算口径对列举的六项费用进行详细讲解，帮助企业对研发费用加计扣除的适用范围有更加明确的认识。四是申报办理方式。这是研发费用加计扣除的基础。企业享受研发费用加计扣除优惠政策采取的是“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。我们重点讲解预缴申报、汇算清缴申报、需要留存的备查资料等。在2021年以前，研发费用加计扣除政策在企业所得税汇算清缴时享受。2021年至2022年，允许企业10月份预缴申报时，就前三季度研发费用享受加计扣除政策。自2023年起，对7月份预缴申报第2季度（按季预缴）或6月份（按月预缴）企业所得税时，能准确归集核算研发费用的，允许企业就当年上半年发生的研发费用享受加计扣除政策。将企业享受优惠的时点由一个增加到三个享受时点，使企业尽早享受政策红利，缓解资金的压力。谢谢！

　　三、长城新媒体集团：看到咱们辅导团服务了这么多企业，对接了这么多项目，那我想请问一下，在辅导服务过程中，咱们企业经常会遇到的共性问题有哪些？可以在今天的现场给大家解答一下吗？　　　　　

河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团专家赵艳艳。记者刘响　摄

　　河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团专家赵艳艳：

　　谢谢您的提问。结合具体的帮助辅导工作，我们发现大家普遍关注的，比较共性的问题主要有：共用的人员及仪器、设备、无形资产如何进行成本分摊？研发过程中形成的下脚料、残次品、中间试制品等特殊收入，研发费用如何加计扣除？委托研发费用如何加计扣除？下面，借这次发布机会，我一一给大家解答一下。

　　一是共用的人员及仪器、设备、无形资产如何进行成本分摊。从事研发活动的人员同时承担生产经营管理等职能，用于研发活动的仪器、设备、无形资产同时也用于非研发活动，允许加计扣除的研发费用不强调“专门用于研发活动”，企业应对此类人员参与研发活动情况及仪器、设备、无形资产的使用情况做必要记录，并将其实际发生的相关费用按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用之间分配，未分配的不得加计扣除。二是研发过程中形成的下脚料、残次品、中间试制品等特殊收入，研发费用如何加计扣除。企业研发活动已归集计入研发费用，但在当期取得的研发过程中形成的下脚料、残次品、中间试制品等特殊收入，在计算确认收入当年的加计扣除研发费用时，应从已归集研发费用中扣减该特殊收入，不足扣减的，加计扣除研发费用按零计算。三是委托研发费用如何加计扣除。委托研发费用加计扣除应区分委托境内研发和委托境外研发两种情况。委托境内研发需要符合的条件：①按照委托方实际支付给受托方的费用的80%作为加计扣除基数；②委托个人研发的，应凭个人出具的发票等合法有效凭证在税前加计扣除；③无论委托方是否享受研发费用税前加计扣除政策，受托方均不得加计扣除；④研发费用实际发生额应按照独立交易原则确定，委托方委托关联方开展研发活动的，受托方需向委托方提供研发过程中实际发生的研发项目费用支出明细情况；⑤委托研发应签订技术开发合同，由受托方到科技行政主管部门进行合同登记。委托境外研发需要符合的条件：①企业委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用；②委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税税前加计扣除；③委托境外个人进行研发活动所发生的费用不允许加计扣除；④委托研发应签订技术开发合同，委托境外的外部机构研发由委托方到科技行政主管部门进行登记；⑤如果国内无研发，则境外的研发费用不允许加计扣除，政策鼓励境内研发。谢谢大家！

　　四、河北工人报：想请问田处长，咱们有需求的企业具体都能从哪些渠道了解到辅导团信息并获得帮助呢？

河北省注册会计师协会秘书处处长田雪林。记者刘响　摄

　　河北省注册会计师协会秘书处处长田雪林：

　　谢谢您的提问。如果企业有这方面的需求，我们可以从以下渠道获得信息或者帮助。一是线上专栏咨询。大家可以登陆河北省财政厅官网的“政府信息公开”专栏或者河北省注册会计师协会官网的“辅导团”专栏，了解辅导团191名注册会计师成员姓名、单位、电话等信息，通过与注册会计师成员进行电话沟通等方式，咨询有关事项。二是线下对接咨询。在深入市县进行公益讲座的同时，我们还向现场参加公益讲座的企业发放了《研发费用加计扣除注册会计师辅导团宣传册》，宣传册里面有详细的辅导团工作情况和辅导团成员信息，大家可以现场咨询或者通过查阅宣传册来进行了解咨询。三是直接入企帮扶。对于有现场辅导需求的企业，我们的辅导团也可以派专人直接与咱们的企业进行精准对接，开展“一对一”的辅导和帮助，实现专家政策“送上门”，服务企业“零距离”，让更多符合条件的企业“应知尽知、应享尽享”优惠政策。谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢各位记者朋友的提问，也感谢各位嘉宾的翔实发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和省财政厅办公室联系。

　　本场发布会到此结束。谢谢大家！