保定市政府新闻办
“稳定经济运行相关政策措施解读”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　 各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市发改委党组成员、副主任、新闻发言人谭世伟先生，市发改委电力煤炭处处长李发静先生，市发改委财政金融处处长马巍女士，市发改委固定资产投资处民间投资工作负责人张佳慧女士，由他们对我市近期出台的关于落实国家、省“十四五”扩大内需战略部署的若干措施进行解读，并回答记者关心关注的问题

　　首先请谭世伟先生作主题发布。

发布会现场。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　为贯彻落实国家和河北省关于扩大内需的战略部署，市发改委结合我市工作实际，出台了保定市关于落实国家、省“十四五”扩大内需战略部署的若干措施，提出了八个方面共82项具体措施。现就重点内容作一解读。

　　一是全面促进消费，加快消费提质升级。提高吃穿用消费品质,促进家庭装修、智能家电消费，鼓励新能源汽车消费。推进红色旅游、自驾游、文化遗产旅游、工业旅游、康养旅游、旅游演艺等创新发展，提升度假休闲、乡村旅游等服务品质。提供多层次医疗健康服务，建设以国际医疗基地、国家区域医疗中心为引领，市县医院为骨干，基层医疗卫生机构为基础的高质量医疗服务体系。推进保定职教园区建设，加快打造国家职教改革市域试点。实施家政服务质量提升行动，打造一批我市家政服务行业“领跑者”企业。加快培育新型消费，促进传统线下业态数字化改造升级，大力倡导绿色低碳消费。

　　二是优化投资结构，拓展投资空间。引导各类优质要素向制造业集聚。持续推进重点领域补短板投资,统筹交通、能源基础设施建设，打造交通强市、新型能源强市。加强水利基础设施建设，特别是实施一批灾后恢复重建、防灾减灾能力提升项目。统筹推进山水林田湖草沙治理，巩固提升林草生态系统碳汇能力。完善社会民生基础设施，加强城市内涝治理，积极推进海绵城市建设,持续完善供水、供气、供热、通信等市政基础设施。加快建设一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心和企业技术中心。

　　三是推动城乡区域协调发展，释放内需潜力。开展城市更新改造行动，持续抓好城改安置区建设及棚户区、背街小巷、农集贸市场改造。围绕“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”的要求，提升县城综合承载能力。完善乡村水、电、路、气、邮政、通信、网络、广播电视、物流、消防等基础设施，增加农村教育、医疗、养老、文化、运输等服务供给。加快推进农村人居环境整治提升，推动农村一二三产业融合发展，打造现代农业强市。加强与京津雄地区铁路、高速公路、普通干线公路的互联互通，深入打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战。着力推动公共服务均等化，推动京津优质教育资源向我市延伸布局。实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，完善农村低收入群体帮扶机制。

　　四是提高供给质量，带动需求更好实现。发展新产业新产品，壮大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，发展新能源与智能网联汽车、第三代半导体、氢能、生物基材料、合成生物、空天信息、被动式超低能耗建筑等战略性新兴产业。积极促进传统产业改造提升，大力发展现代农业，构建“7+18+N”现代产业体系。持续推动生产性服务业向高端延伸，壮大供应链管理、第三方物流、节能环保、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等服务业。加强标准质量品牌建设,持续提高产品和服务质量。深入实施品牌发展战略,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。

　　五是健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接。提升要素市场化的配置水平，推动劳动力要素有序流动,推动社保关系转移接续。服务融入全国统一大市场,完善公平竞争的市场秩序。加强反垄断和反不正当竞争执法，推动建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。支持连锁零售门店下沉乡镇和农村社区，打造“多站合一、一站多能”的村级商贸服务网络。发展现代物流体系。构建环京津一小时鲜活农产品物流圈。完善物流基础设施网络，推进国家骨干冷链物流基地建设，加快打造物流商贸强市。

　　六是深化改革开放，增强内需发展动力。加强消费者权益保护,实施放心消费工程，完善打击假冒伪劣商品长效机制，加大执法力度。推进投融资体制改革，加大对民间投资支持和引导力度。优化投资审批和监督管理，进一步下放审批权限。在各级开发区、工业园区，继续深化实施“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革。有序推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展。优化营商环境,深化“放管服”改革,创新“一网通办”应用场景，进一步擦亮“保定办”和“保省心”两个政务服务品牌。健全现代产权制度，促进国有资产保值增值。加强对非公有制经济财产权的法律保护。深度融入“一带一路”建设,持续提升利用外资和对外经贸合作水平。

　　七是扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力。提升就业质量，增加劳动者劳动收入。统筹做好重点群体就业，深入实施高校毕业生就业创业、基层成长、就业见习等计划，支持农民工返乡创业，落实退役军人就业政策，加强困难人员就业援助，保持零就业家庭动态清零。健全社会保障制度，发展慈善事业和志愿服务。

　　八是提升安全保障能力，夯实内需发展基础。保障粮食和能源安全，抓好自然灾害防控能力建设，完善配套应急处置设施，提高安全生产重大风险防控能力。

　　今年以来，全市上下围绕中央、省、市扩大内需战略相关决策部署，强力推动末端落实，全市经济运行持续回升向好。上半年，全市完成地区生产总值1918.4亿元，同比增长6.1%，增速高于全国（5.5%）0.6个百分点；社会消费品零售总额825.7亿元，同比增长12.2%，增速分别高于全国（8.2%）、全省（10.8%）4和1.4个百分点；居民人均可支配收入达到15493元，同比增长7.6%，增速分别高于全国（6.5%）、全省（6.7%）1.1和0.9个百分点，位居全省前列。1-7月份，全市固定资产投资同比增长10%，增速居全省首位，分别高于全国（3.4%）、全省（6.2%）6.6、3.8个百分点；市以上重点项目完成投资629.9亿元，完成计划的88.6%。招商引资“双千工程”专项行动入库项目588项，总投资1069.14亿元。

　　下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的相关决策部署，统筹做好灾后重建和经济社会发展各项工作，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，积极推动全市经济社会高质量发展，在固本培元中加快塑造高质量发展新优势。

　　谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢谭世伟先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

经济杂志。

　　问题一（经济杂志）：国家、省和市级提到“加大对民间投资支持和引导力度”，请问我市鼓励民间资本拓宽投向哪些领域呢？

　　市发改委固定资产投资处民间投资工作负责人张佳慧：感谢您的提问。民间投资作为民营经济的重要组成部分，是民营经济发展的重要环节，为深入贯彻习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署，推动民间投资高质量发展，国家发改委7月14日印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境等四方面提出17项工作措施，努力实现各项工作目标。

　　通知要求力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，全面梳理和发布吸引民间资本的项目清单，搭建统一的向民间资本推介项目平台，切实做好民间投资服务对接，引导民间投资科学合理决策，加快项目落地实施。

　　主要支持民间投资参与“十四五”规划重大项目建设。具体支持民间资本参与乡村振兴领域，具体包括乡村基础设施、人居环境整治、和美乡村及农村新产业新业态等；交通领域，具体包括地方铁路、运输站场、公共交通、综合交通枢纽等；水利领域，水系连通、河流治理、河湖生态治理修复、资源调蓄、大中型灌区续建配套与现代化改造、水库水闸除险加固、农村规模化供水等；城市基础设施建设领域，具体包括海绵城市、地下综合管廊、城镇供水、供气、污水处理、城市停车场等；能源领域，具体包括抽水蓄能、可再生能源发电和储能、地热能开发利用和充电桩等；现代服务业领域，具体包括物流枢纽、冷链物流基地和示范物流园区、城郊大仓基地等；社会事业领域，具体包括综合医院、康复医院等医疗卫生机构、养老机构、职业教育、体育场馆等；节能降碳领域，具体包括太阳能发电、风电、生物质发电等新能源、新材料、节能环保、绿色低碳等；新型基础设施领域，具体包括数字保定、物联网、数据中心、人工智能、卫星通信、区块链智慧交通物流设施、智慧水利设施、智慧能源设施、智慧民生设施、智慧环境设施、智慧城市基础设施等。

　　截至目前我市向民间资本推介项目23个，总投资116.3亿元。其中，社会事业领域项目14个，市政基础设施项目4个，绿色环保项目2个,乡村振兴项目2个，能源项目1个。可以在河北省投资项目在线审批监管平台－向民间资本推介项目模块查询相关信息。下一步，我市拟再推介一批项目，共17个，总投资225亿元，接下来我们将继续加大项目推介力度，激发民间投资活力，促进民间投资健康发展。

保定新闻传媒中心。

　　问题二（保定新闻传媒中心）：现在新能源汽车消费快速增长，但充电基础设施建设相对滞后，特别是农村地区。市里也提到“鼓励新能源汽车消费”，请问我市在推动农村地区充电基础设施建设方面有哪些具体规划和举措？

　　市发改委电力煤炭处处长李发静：感谢您的提问。国家和省、市高度重视农村地区充电基础设施建设工作。5月5日，李强总理召开国务院常务会议，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴工作。5月15日，国家发改委、国家能源局印发《加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，6月2日，河北省发改委也印发了《加快推动农村地区充电基础设施建设 促进新能源汽车下乡和乡村振兴实施意见》。我委立即行动起来，在实地调研，反复论证的基础上，结合我市实际，先后出台了《保定市加快推进电动汽车充电基础设施建设实施方案（2023-2025年）》、《保定市农村地区充电基础设施建设实施方案》，极大激发了地方政府和企业建设充换电基础设施的积极性。现就农村充电基础设施建设设想作一简要介绍：

　　一、主要目标

　　到2025年，乡镇重点区域覆盖快速充电设施，满足新能源汽车下乡需求，全市建成重点充电示范村不少于300个，基本实现“各县有示范乡（镇）、各乡有示范村（社区）”的目标。

　　二、推进方式

　　农村地区充电基础设施建设按照市级统筹、县级主导；政策引领、市场运作；示范先行、分步实施的方式推进。主要是切实优选实力企业、适度超前谋划布局、灵活建设经营模式。2023年，全面启动示范乡镇、示范村建设；2024年，深入推进示范乡镇、示范村建设；2025年，全面完成示范乡镇、示范村建设。2026-2030年，在示范引领的基础上，按照农村地区全覆盖的要求，全面推进完成充电基础设施建设。

　　三、重点工作

　　主要是推动公共充电基础设施布局建设、加大充电网络建设运营支持力度、强化智能有序充电等新模式推广应用、探索推动农村充电桩+分布式光伏一体化运营模式、提升公共充电网络运营服务能力。

　　下一步，我委将会同相关部门、企业，加快推动实施方案落地见效。

河北青年报。

　　问题三（河北青年报）：请问基础设施REITs是指什么？发行基础设施REITs的意义是什么，企业如何发行呢？

　　市发改委财政金融处处长马巍：感谢您的提问。基础设施REITs就是基础设施领域不动产投资信托基金，其实质就是成熟基础设施项目的上市，打通了基础设施领域又一个对接资本市场的重要直接融资渠道。

　　发行基础设施REITs对于地方政府而言，可以盘活存量资产，吸引社会资本参与基础设施建设，促进投资良性循环。对于原始受益人来说，为拓宽融资渠道、业务模式转型、资产价值管理提供了很好的方式和途径。

　　目前，发行基础设施REITs首先要符合试点行业范围，主要有：交通、能源、市政、生态环保、仓储物流、园区等领域基础设施、保障性租赁住房、探索试点行业等，以及今年新加入的消费基础设施。其次项目资产要符合一定条件：项目手续依法合规，权属清晰、资产范围明确；首次发行基础设施REITs的项目，当期目标资产评估净值原则上不低于10亿元（保障性租赁住房项目不低于8亿元），项目运营时间原则上不低于3年；现金流持续稳定且来源合理分散，投资回报良好等。

　　项目单位如有发行意愿，且基本符合发行条件，提出发行申请，组织相关资料，由市发改委初审后，向省发改委报送申请材料，省发改委进行审核后出具无异议专项意见，报送至国家发改委，国家发改委将符合条件的项目推荐至证监会，由中国证监会、证券交易所依法依规，并遵循市场化原则，独立履行注册、审查程序，自主决策。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市发改委进行采访。

　　谢谢大家。