保定市政府新闻办
“深入践行检察为民理念 营造公平公正的执法司法环境”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市人民检察院二级高级检察官周涛先生，望都县人民检察院检察长田志伟先生，市人民检察院第五检察部主任孙庆梅女士，由他们介绍我市检察机关深入践行检察为民理念，积极营造公平公正的执法司法环境。参加今天新闻发布会的还有：市人民检察院检察委员会专职委员田文利女士，部分基层检察院典型案例案件承办人。

　　首先请周涛先生就“深入践行检察为民理念 营造公平公正的执法司法环境”有关情况进行介绍。

发布会现场。

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！感谢各位记者朋友长期以来对保定检察工作的关心和支持。习近平总书记强调，公平正义是人民的向往，要“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。近年来，市检察院全面推进“四大检察”法律监督新格局，深入践行检察为民理念，稳定市场从业者信心，积极营造公平公正执法司法环境。

　　一、用足用好检察侦查权，依法查办司法工作人员职务犯罪

　　公平公正司法是法治化营商环境的“最后一道防线”。市检察院充分发挥检察侦查权作用，不断强化司法工作人员相关职务犯罪立案侦查，扎实开展自行补充侦查，探索运用机动侦查，全力维护司法公正，净化司法生态，优化营商环境。一是广辟线索来源渠道，加大涉市场主体司法渎职犯罪办案力度。案件线索实行检察侦查部门专人负责，集中统一管理。加强“四大检察”业务协作，对诉讼监督、巡回检察、公益诉讼办案过程中发现的案件线索及时移送，对涉市场主体信访、申诉、控告案件逐一排查梳理，分析研判。健全与纪检监察机关、相关执法司法机关线索移送机制，以政法队伍教育整顿、百日攻坚为契机，不断加大查办力度，最大限度保护市场主体，促进合法经营。近年来，通过检察系统内部受理案件线索26件，受理信访、申诉、控告案件线索4件，接受市纪委监委及其他执法司法机关移送案件线索6件。二是重构侦查一体化机制，形成涉市场主体司法渎职犯罪办案合力。牢固树立全市“一盘棋”思想，重构侦查统一指挥、力量统一调配的侦查一体化办案机制。市检察院制定出台《保定检察机关侦查一体化实施办法》、《统一调用全市检察人员办理案件工作规程》，统筹市、县两级侦查办案力量，组建专门办案团队，形成纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效顺畅的侦查一体化办案模式。三是明确案件目标重点，提升涉市场主体司法渎职犯罪办案质效。依法查办司法工作人员利用职权对市场主体及其从业人员实施的徇私枉法、非法拘禁、枉法裁判等职务犯罪，严惩公职人员利用市场准入、市场监管等职务之便吃拿卡要、贪污受贿、失职渎职，严重破坏市场主体生产经营活动的犯罪行为，为企业经营者从事生产经营活动创造有利条件。2021年以来，市检察院共调查核实司法工作人员相关职务犯罪线索36件，向市纪委监委移交相关领域案件线索6件，立案侦办12件21人，有罪判决率100%。成功办理佟某某、王某某徇私枉法案和张某、孟某徇私枉法案，查清4名司法工作人员在涉市场主体刑事案件中徇私枉法的犯罪事实，使其受到应有的法律制裁。

　　二、增强诉讼监督刚性，以公平公正司法为市场主体保驾护航

　　发挥法治在优化营商环境方面固根本、稳预期、利长远的作用，关键要保障法律统一正确实施。聚焦“加强检察机关法律监督工作”这一主题，在刑事诉讼监督、民事和行政生效判决监督、刑事执行监督等重点检察业务领域，加强精准监督、刚性监督，以高效公正司法服务监督推动高质量法治营商成果输出。一是持续推进刑事诉讼监督，让市场经营者吃下“定心丸”。关注侦查机关以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法等妨害民营经济发展、企业平等保护的问题，推动涉营商环境案件快速甄别定性，重点监督纠正该立案而不立案，不该立案乱立案，随意采取查封、扣押、冻结措施，或应当解除查封、扣押、冻结措施不解除等违法情形。2021年以来，围绕涉市场主体刑事案件，市检察院依托侦查监督与协作配合办公室，监督公安机关立案59件，撤案57件，真正让民营企业家放心创业、安心经营。二是大力加强民事和行政诉讼全流程监督，为市场从业者注入“强心剂”。充分发挥民事检察职能，快速办理涉企合同纠纷、金融借贷纠纷、劳动争议等民事申诉案件。开展涉市场主体民事检察专项监督，2021年以来，办理涉市场主体审判程序监督案件81件，提出再审检察建议25件，法院采纳18件，再审检察建议采纳率72%，办理涉市场主体执行活动监督案件166件，涉案金额0.83亿元。妥善办理涉及税收征管、工伤认定等行政申诉案件，综合运用调处手段及时有效化解矛盾。以高检院部署开展的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动为契机，办理涉市场主体行政争议案件26件，促进涉项目、企业行政争议尽快得到解决。三是广泛关注刑事执行监督和企业权益保护，给市场主体提供“暖心汤”。在刑事执行环节，重点监督非法处置被执行人或者案外人财产等侵犯民营企业产权的违法情形，依法保障其合法权益。以服务保障平安建设为导向，在维护社会安定、人民安宁的基础上，注重加强对涉企业社区矫正对象合法权益的司法保护。莲池区、竞秀区、涿州市、高碑店市、涞水县等基层检察院分别与当地司法行政机关联合会签“涉企社区矫正对象外出经营管理和服务保障工作机制”相关文件，针对涉市场主体社区矫正对象外出经营活动频繁、请假审批程序复杂的实际，专门组织公开听证，依法简化涉市场主体社区矫正对象外出经营请假流程，20余名在矫企业经营者的合法权益得到保障。

媒体席​。

　　三、健全“两法衔接”机制，以文明规范执法为市场主体增添活力

　　行政执法机关是否严格规范执法，是法治政府建设的重要内容。市检察院做实做强“两法衔接”监督平台，打通数据壁垒，实现涉市场主体行政处罚信息共享，促进依法行政。一是充实“数据池”，拓宽智慧监督平台涵盖领域。市检察院牵头搭建的智慧监督大数据平台，将全市880余家行政执法机关的行政处罚案件全部纳入监督范围。截至目前，平台已累计收录各类行政处罚案件19.2万余件，涵盖市场监管、交通运输、自然资源、卫生健康等与市场主体关系密切的重点领域，实现了行政处罚操作信息化、程序规范化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化和分析可量化。二是找准“度量尺”，确保执法监管公平规范。党的二十大明确要求，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。智慧监督大数据平台可以有效掌握涉市场主体的信息和案件线索，防止以罚代刑、有罪不究，促进执法规范化。通过加强检察监督提升了行政机关执法监管的公平性、规范性和有效性，避免了随意执法、选择性监管、人情执法、“同案不同罚”“同事不同办”等一系列问题，减轻了市场主体负担，增加政府公信力。三是用好“调节器”，开展重点领域专项监督。围绕优化营商环境，市检察院重点加强与市场监督、卫生健康等行政执法部门的“两法衔接”工作，并在道路交通安全和运输等执法领域开展专项检察监督活动。充分发挥检察职能作用，纠正执法人员在执法过程中的“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题，完善行政执法与法律监督衔接等工作机制，审查50余件与物流运输有关的行政处罚案件，依法维护物流运输企业和物流从业人员合法权益，畅通生产消费循环通道，增强经济发展韧性和活力。

　　围绕优化法治化营商环境，打造和发布检察履职典型案事例，以营造公平公正的执法司法环境为切入点，回应社会热点关切，彰显检察机关在助力高质量发展工作中的积极作用。下一步，市检察院将深入学习贯彻党的二十大精神，继续围绕全市中心工作大局，务实举措，主动担当，能动履职。聚焦检察供给，把司法监督职能向社会治理领域延伸，大力服务市场发展；推进公正司法，把维护社会公平正义作为基本价值追求，助推区域经济建设；坚持司法为民，把提升群众获得感和满意度作为努力方向，全力营造海晏河清的司法环境。

　　最后，感谢各位媒体记者朋友对保定检察的关心，欢迎今后继续支持并监督我们的工作。谢谢大家！

　　谢谢周涛先生。

　　下面请孙庆梅女士发布典型案例。

　　各位新闻界的朋友：

　　 下面，我围绕全市检察机关深入践行检察为民理念，营造公平公正执法司法环境的内容，发布6起典型案事例：

　　第一起，望都县检察院办理的“佟某某、王某某徇私枉法案”。本案中检察机关依法监督涉市场主体案件刑事侦查活动，运用客观证据回溯方式，准确锁定前案“真凶”，依法查办司法工作人员徇私枉法犯罪行为，促进公平公正司法。

　　第二起，曲阳县检察院办理的“张某、孟某徇私枉法案”。本案中检察机关充分发挥检察一体化办案优势，整合检察资源，提升办案质效，净化司法环境。

　　第三起，涿州市检察院办理的“某物资有限公司与某工程有限公司买卖合同纠纷民事执行监督案”。本案中检察机关认真研判涉市场主体执行案件类案问题，开展类案监督，坚持问需于企，注重民事和解工作，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用。

　　第四起，唐县检察院办理的“和某某等人诉唐县自然资源和规划局及唐县北罗镇人民政府强制拆除监督案”。本案中检察机关围绕县委中心工作服务大局,针对行政强制开展调查核实、公开听证等形式促行政争议实质性化解，优化法治化营商环境。

　　第五起，莲池区检察院办理的“张某某社区矫正监督案”。本案中检察机关通过加强对社区矫正机构的法律监督，及时纠正监督管理和教育帮扶社区矫正对象工作中的问题，保证社区矫正活动依法进行。

　　第六起，高新区检察院办理的“齐某社区矫正监督案”。本案中检察机关依法提出有针对性的建议，督促负有社区矫正职责的机关和部门整改落实、规范管理、堵塞漏洞，最大限度地发挥刑事执行监督促进公平公正执法司法的效果。

　　今天发布的6起典型案事例，基本涵盖了当前检察机关在深入践行检察为民理念，营造公平公正的执法司法环境工作中的主要做法。因时间关系，就不再介绍具体情况。

　　谢谢孙庆梅女士。

　　下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

网易保定。

　　问题一（网易保定）：能否介绍一下这次发布的佟某某、王某某徇私枉法案典型案例的相关情况？

　　望都县人民检察院党组书记、检察长田志伟：佟某某、王某某徇私枉法案是我院办理的一起司法工作人员职务犯罪案件。2020年9月至2021年3月，佟某某、王某某在侦办一起药房销售有毒、有害食品案过程中，在明知涉案药房实际经营人是王某的情况下，二人接受请托，收受人民币2.5万元（立案前已退还），后佟某某安排由王某祖母翟某某为王某顶罪，帮助其逃避刑事法律追究。2022年7月15日，保定市人民检察院以涉嫌徇私枉法罪对佟某某、王某某立案侦查，之后交由我院办理。接办案件后，我院迅速抽调精干力量成立专案组，认真审查涉案药房销售有毒、有害食品案案卷材料，梳理分析原案侦办中存在的问题，发现原案认定犯罪嫌疑人为翟某某与客观事实不符。通过调取监控、比对字迹、分析涉案人行动轨迹、询问当事人等多方调查取证，查明了相关案件事实。在事实和证据面前，王某交代通过中间人请托为其顶罪的事实。最终，这起药房销售有毒、有害食品案真相水落石出，佟某某、王某某徇私枉法案得以告破。2023年5月11日，望都县人民法院以徇私枉法罪判处被告人佟某某有期徒刑一年，缓刑二年，判处被告人王某某有期徒刑六个月，缓刑一年。二人未上诉，判决已生效。通过这起案件的办理，净化了执法司法环境，促进了当地企业合法经营，产生了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

保定新闻传媒中心。

　　问题二（保定新闻传媒中心）：检察机关在开展社区矫正检察监督工作时，在涉企人员权益保障方面，有哪些具体举措？

　　市人民检察院第五检察部主任孙庆梅：市检察院历来高度重视社区矫正对象合法权益的保障工作，在开展社区矫正监督工作时，检察机关始终坚持双赢多赢共赢监督理念，坚持主动作为、能动履职。在保障刑事执行依法进行，维护司法权威和公信力的同时，注重依法维护涉企社区矫正对象合法权益，保障其依法享有人身权利、财产权利和其他权利不受侵犯。一是将依法维护社区矫正对象合法权益和自觉服务保障经济社会发展大局相结合。在涉企业、涉民生、涉就业等方面，针对社区矫正对象外出审批程序复杂，条件标准过高等问题，检察机关经过充分调查研究，向司法行政机关提出合理化建议，推动社区矫正机构依法简化社区矫正对象外出批准程序，延伸监管链条，优化监管方式方法，通过关心、关爱系列措施，让社区矫正对象体会到法治的温度和社会的关心，增强积极改造、回归社会的主动性、自觉性。二是将依法维护社区矫正对象合法权益和着力解决人民群众“急难愁盼”问题相结合。积极回应人民群众关切，是检察机关落实“司法为民”要求的重要体现，办案时注重从大局稳定上进行考量，办理好事关涉企社区矫正对象切身利益的每一起“小案”，以“小切口”为突破，实现司法为民“大作为”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是将依法维护社区矫正对象合法权益和依法受理社区矫正对象的申诉、控告、举报相结合。在开展社区矫正检察监督时，注重依法受理涉企社区矫正对象的申诉、控告和举报，妥善处理涉项目、涉企业的各类案件，积极化解社会矛盾，维护司法公平正义，维护社会和谐稳定。

河北青年报。

　　问题三（河北青年报）：为让人民群众切实感受到公平公正的司法环境，检察机关如何开展今后的工作？

　　市人民检察院二级高级检察官周涛：下一步，市检察院将继续把“为民司法，让人民满意”作为检察工作的出发点和着力点，通过高质效法律监督，多措并举维护司法公平正义。一是提升监督质效。加强刑事、民事、行政审判监督以及刑罚执行同步监督，全面推开监狱、看守所、社区矫正三大领域巡回检察，坚决纠正减刑、假释、暂予监外执行中的违法行为。二是严查职务犯罪。聚焦人民群众反映强烈的执法不公、司法不公等问题，市检察院也将加大办案力度，严查“虚假诉讼”“纸面服刑”“提钱出狱”背后所涉及的滥用职权、徇私枉法、枉法裁判等职务犯罪。既查处大案要案、窝案串案以及造成严重后果、社会影响恶劣的典型案件，又查处侵害群众切身利益的小案，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，维护司法公信力。三是深化司法公开。通过人民监督员制度、特邀检察官助理制度、公开听证、公开宣告办案模式等举措，保障人民群众有序、深度参与到检察办案中，既充分保障了当事人对案件的知情权和参与权，又主动接受人民监督，最大限度尊重民意、汇集民智、凝聚民力，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市检察院进行采访。

　　谢谢大家。