河北省政府新闻办
​​“河北省卫健系统2023年民生工程推进情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　10月30日下午，河北省政府新闻办举行“河北省卫健系统2023年民生工程推进情况”新闻发布会。河北省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波向大家介绍今年河北省卫健系统三项民生工程实施情况。并与河北省卫生健康委员会妇幼健康处处长、一级调研员李保红，河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处一级调研员杨秋野，河北省中医药管理局中医处副处长杜芸共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省卫健系统2023年民生工程推进情况”。

　　今天,我们专门邀请了河北省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波先生，请他介绍今年全省卫健系统三项民生工程实施情况。同时，我们还请来了河北省卫生健康委员会妇幼健康处处长、一级调研员李保红先生，河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处一级调研员杨秋野先生，河北省中医药管理局中医处副处长杜芸女士，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请段云波先生作介绍。有请。

河北省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波。记者高石晗 摄

　　河北省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波：

　　各位新闻媒体界的朋友：

　　大家下午好！欢迎参加卫生健康系统2023年民生工程推进情况新闻发布会，感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对全省卫生健康事业发展的关心与支持！

　　实施民生工程，是省委、省政府着力保障和改善民生的重大举措，是有效解决广大百姓急难愁盼问题的有力抓手，承载着全省人民群众对幸福美好生活的热切期盼。省委、省政府2023年实施的20项民生工程中，卫生健康领域有3项。省卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府工作部署，大力推进孕妇产前基因免费筛查、托育机构示范创建、青少年儿童脊柱侧弯防控3项民生工程。截至目前，托育机构示范创建、青少年儿童脊柱侧弯防控2项工程均已完成全年目标任务，孕妇产前基因免费筛查工程已覆盖全省，实现了应筛尽筛，按计划有序推进。下面，我向大家简要介绍一下今年以来3项民生工程进展情况：

　　一、孕妇产前基因免费筛查工程

　　(一)基本情况。出生缺陷是全球关注的重大公共卫生问题，2018年以来，国家相继出台《全国出生缺陷综合防治方案》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等，提出要综合防治出生缺陷，促进出生缺陷防治工作高质量发展。我省于2019年7月在全国率先启动孕妇产前基因免费筛查项目，2022年和2023年列入省委、省政府20项民生工程。目前，已覆盖全省11个设区市和定州、辛集、雄安新区。项目启动至今，已为171万人次孕妇提供无创产前基因检测服务，为148万人次孕妇提供耳聋基因检测服务，出生缺陷防控效果显著。

　　（二）年度目标及完成情况。今年的任务目标是：到年底，全省建档立卡孕妇实现产前基因免费筛查全覆盖、应筛尽筛。今年以来，全省共计提供孕妇产前基因免费筛查62.7万人次，其中无创产前基因筛查32.5万例，孕妇耳聋基因筛查30.2万例，已实现建档立卡孕妇应筛尽筛。

　　（三）主要工作举措。为保障民生工程顺利实施，我委积极协调省财政厅落实资金2.2亿元，下发《2023年河北省孕妇无创产前基因和耳聋基因免费筛查项目实施方案》，成立领导小组和技术专家组，并将其列入2023年度重点任务类绩效考核目标，认定孕妇产前基因免费筛查工程定点产前诊断机构12家，定点产前筛查机构288家，委托省临检中心对实验室检测机构进行督导和飞行质检。联合省财政厅对各市执行进度、资金结算等进行了通报。广泛宣传发动，孕妇耳聋基因筛查宣传片获评河北省政策宣传解读最具影响力案例，向群众发放调查问卷53万余份，群众满意度99%。对定点机构及医学检验实验室开展解剖式调研，强化调研成果转化运用,推动民生工程高质量发展。

　　二、托育机构示范创建工程

　　（一）基本情况。2019年《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确提出，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。2021年《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》进一步要求发展普惠托育服务体系。2023年二十届中央财经委员会第一次会议强调“大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担”。省委、省政府高度重视托育服务发展，连续3年将托育服务纳入民生工程。

　　（二）年度目标及完成情况。年度目标任务是：修订完善3岁以下婴幼儿照护服务机构质量评价标准，创建示范性标准化托育机构300家，受益托位1万个以上。截至目前，已制发《河北省托育机构质量评价标准》，完成300家标准化示范性托育机构创建工作并通过市、县自评和省级复核评估，受益托位13171个，已完成全年目标。

　　（三）主要工作举措。为更好推动工作发展组建工作专班，明确职责任务，领导统筹协调，职能处室全力推动。组建专家队伍，为全省标准制定、业务指导等方面提供支撑，共征求专家建议109条，修订完善《河北省托育机构质量评价标准（2023年版）》，从场地设施、保育服务、健康管理、安全管理、人员管理、养育支持和综合管理7个方面提出49条具体要求，为全省托育机构开展标准化建设提供标准依据。6月初，联合省财政厅对各市开展了省级复核评估，随机抽取的31家机构全部通过了省级复核评估。9月初，组织全省开展了托育机构示范创建民生工程“回头看”活动，对照存在问题进行再整改、再提升，有力促进了民生工程规范、高效开展。

　　三、青少年儿童脊柱侧弯防控工程

　　（一）基本情况。近年来，儿童青少年脊柱侧弯呈现隐匿性强、发病率高、低龄化等特点，严重影响儿童青少年健康成长，被列为继近视、肥胖之后的第三大健康杀手。2021年，教育部、国家卫生健康委等五部门联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，要求“预防、控制学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常等发生、发展。”省中医药管理局自2018年起，依托河北省中医院，启动以石家庄市为试点的脊柱侧弯专项普查公益行动，由省委编办批准成立“河北省青少年儿童脊柱侧弯防控中心”，建设了省级脊柱侧弯健康数据监测系统，制定了统一诊疗方案及质控标准，初步建立起基层防控体系，并于2023年纳入省政府民生工程。

　　（二）年度目标及完成情况。今年完成全省1160万中小学生脊柱侧弯专项筛查，建立学生电子健康档案。截至目前，全省已累计完成1169万中小学生脊柱侧弯筛查，同步建立了学生电子健康档案，超额完成全年防控工程任务。通过筛查，对近30万脊柱侧弯学生初步开展干预治疗。

　　（三）主要工作举措。省中医药管理局会同省教育厅印发防控工程工作方案、实施方案，明确任务、明确责任、明确时限。建立一把手亲自抓，分管领导具体抓、多部门齐抓共管的工作机制。在全省设立了464个筛查机构和210个防控机构，依托各地中小学校建立了脊柱健康宣教站点。完善了脊柱侧弯筛查防控技术指南和质控标准，力争做到筛查流程、筛查操作、数据上报、治疗干预等全要素规范化、标准化、同质化。制定了标准化筛查流程，为筛查机构统一配备集成筛查设备，家长可实时接收体检结果。结合临床防控实践经验，创编了以预防为主、中度轻度辅助治疗的脊柱健康促进操“龙引操”，并广泛在全省宣教推广。组织开展督导检查，对各地工作进展进行调度，分析研判具体情况，“一对一”对接每个地市，及时跟进、随时解决工作中的问题。

　　下一步，我们将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，紧盯民生工程目标任务，进一步加大调度和指导力度，狠抓标准建设和技术规范，强化质量安全和项目监管，确保高质、高效、高标准圆满完成全年目标任务，切实把民生工程做成百姓心中的“口碑工程”。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢段云波先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、新华社：能否简要介绍我省孕妇产前基因免费筛查项目的实施背景？

河北省卫生健康委员会妇幼健康处处长、一级调研员李保红。记者高石晗 摄

　　河北省卫生健康委员会妇幼健康处处长、一级调研员李保红：

　　出生缺陷是全球关注的重大公共卫生问题，不仅严重影响患儿健康和家庭幸福，而且导致因病致贫、因病返贫，影响经济社会发展和社会和谐稳定。中共中央国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、国家卫生健康委《全国出生缺陷综合防治方案》《出生缺陷防治能力提升计划（2023-2027年）》均提出了强化出生缺陷综合防治，广泛开展产前筛查，减少严重出生缺陷儿出生。

　　我省为人口大省，随着我国全面两孩及三孩政策的实施，高龄孕产妇逐年增多，出生缺陷发生风险随之增加。河北省委、省政府坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，高度重视妇幼健康工作，聚焦出生缺陷防治等重大民生问题，想人民之所想、急人民之所急，将基因检测先进技术应用于出生缺陷防控领域，满足人民日益增长的优生优育服务新需求。2019年7月，我省在全国率先启动了孕妇无创产前基因和耳聋基因免费筛查项目，之后两个项目统称为孕妇产前基因免费筛查项目，为全省建档立卡孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产前基因和耳聋基因筛查服务，通过孕期检测，及时对唐氏综合征和听力障碍等疾病进行早发现、早诊断、早干预，有效降低智力低下和聋哑儿的出生缺陷发生。2022-2023年，省委、省政府连续两年将孕妇产前基因免费筛查项目列入20项民生工程，持续为群众提供精准高效、优质便捷的生育支持技术服务。

　　项目实施以来，覆盖率达95%以上，实现目标人群应筛尽筛，全省全覆盖。累计为全省319万人次孕妇提供基因检测服务，连续四年群众满意度99%以上，2022年获评国家卫生健康委出生缺陷综合防治典型案例。项目取得了良好的社会和卫生经济学效益，我省出生缺陷防控工作取得积极成效。

　　二、河北日报：请问达到什么标准的托育机构才算是示范性机构？

河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处一级调研员杨秋野。记者高石晗 摄

　　河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处一级调研员杨秋野：

　　感谢您对全省托育工作的关注！示范性机构的创建标准是群众普遍关注的热点问题，也是我们此次示范创建民生工程的重点内容，选对了“标尺”，才能确保示范创建任务高质量完成，确保托育机构服务质量和水平进一步提升。为保证评价标准规范化、具体化、可量化，我们组建了一支包括托育机构、妇幼保健、消防等多部门专业人才的专家队伍，为全省托育质量评价标准的制定提供了智力支持，最终经过多轮书面征求意见和座谈研讨会，共征求专家建议109条，修订完善了《河北省托育机构质量评价标准（2023年版）》。

　　修订完善后的《质量评价标准》提出了11项一票否决项目，包括托育机构完成登记备案、近三年未发生重大安全责任事故和意外事故以及无弄虚作假和违法违规行为、建筑用房符合安全环保要求、符合现行消防技术标准和管理规定、配有婴幼儿安全防护设施、具备安全保卫等监控体系、食品饮用水符合国家食品卫生有关标准、工作人员持健康证上岗且无虐待婴幼儿健康的语言行为和犯罪记录、保育人员与婴幼儿人数配比符合要求、设有晨检和保健室、购买校方责任险等内容，所有示范性托育机构必须全部达到一票否决项目要求，否则取消参评资格。

　　在明确了11项一票否决项目内容的同时，《质量评价标准》又在场地设施、保育服务、健康管理、安全管理、人员管理、养育支持和综合管理等7方面对机构提出了49项具体要求，规范了机构的活动场地、硬件设施、服务水平、师资力量、制度建设、管理水平。49项要求共计100分，机构需达到85分以上才能视为示范达标。

　　为确保机构切实达到示范创建标准，在市县两级卫生健康部门、财政部门对参与示范性创建机构开展评估的基础上，省卫健委会同省财政厅，按照10%比例对各市进行随机抽查复核，经过省级评估验收方视为创建达标。为持续推进示范创建，我们组织了民生工程“回头看”活动，指导托育机构对照存在问题进行再整改、再提高，巩固示范创建成果，推动民生工程取得更大成效，同时实行托育机构质量评价动态管理机制，根据机构变化适时调整评价结果，促进机构不断提质升级。

　　三、长城新媒体集团：中医药在脊柱侧弯防控中发挥了什么作用？

河北省中医药管理局中医处副处长杜芸。记者高石晗 摄

　　河北省中医药管理局中医处副处长杜芸：

　　祖国的传统医学是中华民族的伟大宝库，特别是推拿、正骨在很早就有记载及深入治疗的研究。结合5年试点工作经验，全力做好青少儿脊柱侧弯工作。一是形成有效防控机制，凸显中医治未病理念。我们在推进工作中，坚持突出中医治未病思维，将“未病先防”核心理念贯穿始终，开展了脊柱侧弯科普进校园、健康直播课堂、“小手拉大手”等多项青少儿脊柱健康宣教活动，注重用客观的数据、科学的道理、鲜活的案例和通俗的语言进行宣传，切实让学生及家长了解脊柱侧弯的危害，进一步提高防控的参与度，形成“政府主导、学校参与、专业支持、家庭践行”的全社会联动工作机制，为防控工作顺利推进提供坚实保障。二是创编龙脊导引操，突出中医“防治结合”基本原则。我省防控专家组结合临床防控实践经验，创编了以预防为主、治疗为辅的脊柱健康促进操“龙脊导引操”（简称“龙引操”）。龙引操以骨伤学、中医学、运动医学等多学科为创建基础，凸显中医传统养生功法优势，可以起到带动脊柱筋骨整体运动、刺激相关穴位作用于对应脏腑的功能。并兼顾易于推广原则，将龙引操分为坐姿和站姿两式，其动作简便易学、行走坐皆宜，节奏与时长适宜校园家庭操作。目前已完成科研工作，在试点城市部分中小学校进行推广普及。三是采取中西医结合综合疗法，彰显中西医优势互补合力。脊柱侧弯治疗一般采取单一疗法，侧弯度数在20度以下采取支具矫正，侧弯度数超过40度则采取手术矫正，但都不同程度存在治疗上的瓶颈。我们结合多年临床实践，采取以中医正骨为主、结合运动康复、力学呼吸康复训练“三位一体”综合疗法，有效改善脊柱侧弯节段所出现的椎体旋转，通过康复训练对脊柱侧弯形态进行矫正，控制脊柱侧弯进展，锻炼相关肌肉力量，增强脊柱的稳定性，取得了切实的临床疗效。为切实做好全省青少儿脊柱侧弯防控工作，我们制定了河北省青少儿脊柱侧弯中医药防控技术指南，编制了防控技术培训教材，为全省规范化开展防控工作提供了标准依据。

　　四、河北广播电视台：孕妇产前基因筛查过程中是如何保证筛查质量的？

河北省卫生健康委员会妇幼健康处处长、一级调研员李保红。记者高石晗 摄

　　河北省卫生健康委员会妇幼健康处处长、一级调研员李保红：

　　孕妇产前基因免费筛查工程是以政府为主导，卫健、财政、残联等多部门联合推进的，我们按照“五个统一”工作标准严格执行。

　　一是统一流程。建立了以产前诊断机构为核心、以产前筛查机构为采血点、以检测实验室为技术支撑的孕妇产前筛查与诊断服务体系，定点机构全部按照筛查-诊治-干预-随访的统一流程运行，形成了集宣传教育、产前筛查、产前诊断、遗传咨询、诊治干预、康复救助一体化服务模式。

　　二是统一标准。制定《河北省孕妇无创产前基因和耳聋基因免费筛查项目实施方案》，明确技术规范，涵盖机构准入、人员资质、检测设备试剂、临床服务及检测技术流程等。各项目机构严格按照统一技术规范和相关标准开展基因检测服务，有效规范基因筛查临床应用，提高基因检测服务质量。

　　三是统一质控。印发《河北省孕妇产前基因免费筛查民生工程质量控制工作方案》，统一服务流程、工作程序及质量控制标准，进一步健全了质量管理体系。各机构严格按照方案要求，开展定点机构产前筛查与产前诊断质量控制，进行检测实验室全流程督导和飞行质控，进一步提升工作效率。

　　四是统一信息。项目配套建设了“河北免费产前筛查”微信公众号和“民生项目信息系统”，孕妇通过微信端进行预约登记、检测申请、报告查询，项目机构应用信息系统完成数据录入、审核及信息管理，卫生健康行政部门通过信息系统实现项目动态监管与绩效考核。

　　五是统一咨询。开展检测前咨询，项目机构人员告知筛查人群检测的目标疾病、目的意义、准确性及风险性，签署知情同意。进行检测后咨询，筛查结果为低风险人群，项目定点筛查机构进行定期产检建议及后续追踪随访，筛查结果为高风险人群，统一由项目定点产前诊断机构开展遗传咨询与产前诊断，咨询率要求达到100%。

　　五、河北青年报：2024年是否继续开展脊柱侧弯防控工程，有什么考虑和安排？

河北省中医药管理局中医处副处长杜芸。记者高石晗 摄

　　河北省中医药管理局中医处副处长杜芸：

　　我省在青少儿脊柱侧弯防控效率、技术标准、推广模式等方面，探索出一整套防控机制和防控技术，积累了一批可推广、可复制的经验和做法，形成青少儿脊柱侧弯防控工作“河北模式”，得到广大学生家长的支持认可和国家中医药管理局的充分肯定，我们认为这项工作很有必要、很有意义。

　　基于此，2024年，我们将重点围绕六个方面，会同省教育厅、省体育局等有关部门继续开展青少儿脊柱侧弯防控工程。一是加强防控体系建设。进一步加强组织管理，形成全省上下统一协调、信息共享、防控同质的防控体系。二是开展防控技术培训。依托省青少儿脊柱侧弯防控中心，分批分期开展防控技术培训。三是组织青少儿脊柱侧弯筛查。按照应筛尽筛原则，结合校园体检，组织开展全省青少儿脊柱侧弯筛查。四是及时开展干预治疗。对于已经发生的脊柱侧弯的青少儿，制订安全有效的中西医结合干预治疗方案，促其早日康复。五是加强临床科研工作。结合全省防控数据，进一步加强临床科研，因人施策，推动实现青少儿脊柱侧弯筛查、评估、治疗的科学化和精准化，为全国青少儿脊柱侧弯防控工作提供有益经验。六是强化脊柱健康宣传教育。全面推广“龙引操”，形成预防为主、早期干预的氛围，夯实普查、干预、宣教、科研“四位一体”的脊柱侧弯防控模式，提升我省整体防控水平。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

　　感谢各位记者朋友的提问，也感谢各位嘉宾的翔实发布与解答。如果大家还有关心的问题，可与河北省卫健委宣传处联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！