省政府新闻办
“河北省2024年汛期水旱灾害防御工作”
新闻发布会文字实录

9月26日上午，河北省政府新闻办举行“河北省2024年汛期水旱灾害防御工作”新闻发布会。河北省水利厅党组成员、副厅长李娜向大家介绍今年河北省汛期水旱灾害防御工作相关情况，并与河北省水利厅水旱灾害防御处处长、一级调研员刘长海，河北省水利厅水利工程建设处处长秦增乐，河北省水文勘测研究中心副主任郑爱民共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。

吴志同：

女士们、先生们，记者朋友们：

上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“河北省2024年汛期水旱灾害防御工作”。

今天，我们专门邀请到河北省水利厅党组成员、副厅长李娜女士，请她介绍今年我省汛期水旱灾害防御工作相关情况。同时，我们还请来了河北省水利厅水旱灾害防御处处长、一级调研员刘长海先生，河北省水利厅水利工程建设处处长秦增乐先生，河北省水文勘测研究中心副主任郑爱民先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请李娜女士作介绍。有请。

李娜：

各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家上午好!

欢迎大家的到来，同时，我也代表省水利厅，感谢大家长期以来对我省水利工作特别是水旱灾害防御工作的关心和支持。今年以来，全省水利系统坚决贯彻习近平总书记关于防汛抗洪救灾重要讲话和重要批示指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，全力做好各项工作，成功应对13轮强降雨过程，牢牢守住水旱灾害防御底线。今天，距离汛期结束还有4天，应该说，全省平稳安全度汛已经基本实现。下面，我向大家简要介绍一下今年汛期水旱灾害防御工作。

截至今早8时，今年以来全省平均降水量592.4毫米，较常年同期偏多25%。从时段来看，汛期降雨量510.7毫米，超去年同期14%，比常年同期多28%。后汛期降水偏多，8月份降雨量较常年偏多八成，列1956年有水文记录以来第2位；9月份截至目前已经偏多近六成。从地域来看，降雨总体北部更多，局地强对流性天气多，个别站点雨强超百年一遇。全省主要河道共出现600次涨水过程，局部出现大洪水，其中滦河及冀东沿海水系小滦河沟台子站发生超历史、超百年一遇洪水；石河水库入库洪峰3010立方米每秒，列历史第4位；北三河水系潮白河云州水库入库洪峰936立方米每秒，列历史第2位。全省大中型水库总蓄水量42.57亿立方米，比常年同期多蓄水15.1亿立方米，列历史同期第2位。

习近平总书记高度重视防汛工作，今年以来在防汛抗洪救灾关键时刻多次作出重要批示指示，为我们做好防汛抗洪救灾工作提供了科学指引和根本遵循。省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，把抓好防汛工作作为一项重要政治任务，放在突出位置，省委、省政府主要负责同志多次组织召开省委常委会、省政府常务会和专题调度会，周密部署全省防汛抗旱工作，多次深入一线调研检查指导。主管省领导始终密切关注降雨过程，一线调度指挥，督导落实。全省水利系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，强化监测预报预警，及时启动应急响应，精准调度水利工程，加强洪水防御组织领导，扛牢扛实了水利部门天职。

一是周密安排部署，加强组织领导。构建完善责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的水旱灾害防御工作体系，严格落实“周会商＋场次洪水会商＋局地强降雨会商”制度，厅主要负责同志主持防汛会商13次，第一时间研判形势，调度部署。成立厅水旱灾害防御工作领导小组，下设5个职能组，由厅级干部任组长，集中全厅业务骨干力量，全力投入防汛工作。先后启动水旱灾害防御应急响应5次，组织召开专题会、调度会21次，印发做好洪水防御工作的通知、提醒函142份。立足预报的最不利情况，对汛期13次强降雨过程逐河逐库分析研判，逐个市县点对点指导调度，派出工作组、专家组近60人次赶赴工程一线、水情一线，建立前后方协调联动机制，精准指导地方打好洪水防御攻坚战，实现了重点布防、有效应对。

二是扎实迎汛备汛，夯实防御基础。立足单元最小、全面覆盖、严密有效，明确水库、大坝、河道、堤防、蓄滞洪区、在建水利工程和山洪灾害防御等各级各类防汛责任人6.8万名，并向社会公示。开展防汛业务知识、堤坝险情处置、在建工程度汛、卫星电话使用等省级培训16次，确保责任落实纵向到底、横向到边。落实落细《河北省防汛避险人员转移条例》，进一步明确山洪灾害风险区、河道行洪隐患区、水库周边及下游、蓄滞洪区等4类重点区域转移（含扩面转移）标准和范围，指导相关市县逐一梳理建立了受威胁区域村庄和转移人员两个清单，细化完善群众转移避险预案。组织各市县梳理防洪薄弱环节及应对措施“一县一单”，修订水库、河道、蓄滞洪区各类方案预案6752个，开展实战演练1.2万场次。组织开展两轮次全覆盖防汛风险隐患排查，发现的1345个问题全部于汛前整改到位。

三是强化监测预报，抢占防御先机。加快构建由气象卫星加测雨雷达、雨量站、水文站以及降雨产汇流、洪水演进模型等组成的雨水情监测预报“三道防线”。累计发布水文预报380期、预报成果3985站次、洪水预警45站次，抢测洪峰600站次，分别提前42小时、30小时和24小时精准预报出大清河新盖房枢纽、府河东安站、拒马河紫荆关站洪峰，提前15小时发布泃河三河市段洪水风险提醒，提前7小时精准预报洋河水库入库洪峰、洪量，提前6小时精准预报滦河滦县站洪水过程，为洪水防御调度决策赢得了宝贵时间，提供了有力支撑。

四是科学精准调度，发挥工程效益。统筹上下游、左右岸、干支流，精细调度水利工程。汛期精准调度大中型水库120座次，充分发挥水库拦洪削峰作用，有效减轻下游河道防洪压力，全省大中型水库共拦蓄洪水4.35亿立方米。2143次精准调度闸涵枢纽，保证了洪水安全下泄，河道水势平稳。分河系、分区域逐一指导相关市县落实应对措施，切实加强库坝堤防巡查防守，主汛期组织各地派出技术人员1.19万人次，紧盯薄弱堤段、险工险段，开展库坝堤防巡查3.07万次，确保水库河道运行安全。

五是紧盯重点部位，落细防御措施。一是聚焦山洪灾害风险防范。抓住预警、转移两大关键环节，加强全过程全链条闭环管理，在今年汛期强降雨多发频发且部分山区市县连续强降雨、29次山洪预警涉及到460县次的不利情况下，实现山洪灾害防御无群死群伤的目标。二是聚焦小水库安全运行。逐日梳理统计小型水库蓄满溢流情况，及时了解、提醒、督促各地加强小水库巡查巡护，就近储备彩条布等抢险物资、预置开挖临时泄洪通道的设备等，在全省最多共206座小水库同时蓄满溢流的情况下，确保了小型水库无一出险。三是聚焦在建工程。对374项在建水利工程全部实行清单管理，落实各项度汛措施；向市县防汛责任人印发在建工程“明白纸”并逐个开展电话问询；全覆盖检查在建工程特别是119项重点监管工程，会同省政府督查室开展“回头看”，发现的581个问题全部督促整改到位，在建工程全部实现安全度汛。四是聚焦涿州城市防洪工程建设。安排专家常驻涿州，切实加强技术指导，推动我省首个“补短板”重大水利工程建设跑出“加速度”，4.37公里防洪墙仅用100天就完成建设任务，比计划工期提前4个月完工，主汛期前具备防洪度汛能力。在应对8月26日强降雨过程中，加高加固的新防洪大堤保证了北拒马河涿州段洪水平稳过境，实现涿州市主城区防洪安全。五是聚焦南水北调中线工程。逐一摸排南水北调中线工程左岸排水上下游3公里范围内村庄，对受影响的14个村庄进一步明确重点防范措施。持续排查整治南水北调中线干线及其配套工程高风险部位隐患问题近90个，确保工程安全、供水安全。六是聚焦雄安新区。修订完成雄安新区起步区安全度汛方案。与雄安新区、保定市，就白洋淀水位调控、新盖房枢纽和上游水库调度、潴龙河和唐河洪水下泄等防汛“一揽子”工作进行实地检查和指导。精准调度白洋淀水位，在保防洪安全的同时实现白洋淀生态安全。

目前汛期已近尾声，今年的洪水防御工作暂告一段落。下一步，我们要深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于防汛抗洪救灾工作重要讲话和重要批示指示精神，按照省委、省政府和水利部部署要求，对今年工作进行全面复盘检视，总结经验、查找不足、分析原因、明确措施，进一步深化水旱灾害防御工作改革创新力度，加快建设完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系等“三大体系”，全面提升水旱灾害防御综合能力，为全省经济社会发展提供坚实的水安全保障。

相关情况我就介绍到这里，谢谢大家。

人民网：

刚才提到，今年汛期全省降雨量偏多，不但超常年同期，与去年相比，也多了一成多。请问，河北省今年雨水情具体有哪些特点？

刘长海：

感谢人民网记者的提问。在全球持续变暖和厄尔尼诺衰减的气候背景下，今年汛期我省雨水情主要呈现以下7个明显特点。

一是降雨总量多。今年以来，全省平均降水量592.4毫米，较常年同期(475.1毫米)偏多25%。汛期全省共出现13次强降水过程（其中主汛期6次），全省平均降水量510.7毫米，比去年同期（449.4毫米）偏多14%，比常年同期(399.5毫米)偏多28%。同时，自1956年有水文记录以来，我省6-8月降水较常年连续4年偏多，仅于1976-1979年、2021-2024年出现两次。

二是局地暴雨强度大。全省多地出现局地强降雨，其中，7月29-31日、8月9日、8月16-20日强降雨过程中，均有个别站点雨强超百年一遇。比如，7月30日承德市兴隆县西大桥站小时雨强达209.0毫米，8月9日廊坊市香河县土门楼站小时雨强达123.2毫米，8月19日秦皇岛市青龙县祖山旅游区6小时降雨量达246.0毫米，均超百年一遇。

三是后汛期降水多。今年汛期前旱后涝，6月份降水量较常年偏少36.1%；7月份降水量较常年偏多一成；8月份偏多八成，列1956年以来第2位，仅次于1963年；9月份截至目前偏多近六成。汛期最强两次降雨过程均发生于主汛期后，分别为8月16-20日，降水量50.6毫米；8月25-26日，降水量59.9毫米，列1956年以来883次降雨过程的第52位。

四是降水分布北多南少。主汛期降雨多集中在保定及以北地区。其中，北部的秦皇岛市803.5毫米，较常年同期偏多56.8%；唐山市663.2毫米，较常年同期偏多34%；廊坊市616.7毫米，较常年同期偏多45.4%，为全省汛期面平均降水量前三。面平均降水量最少的市为邯郸市325.2毫米，较常年同期偏少15%。

五是洪水过程多。受降雨影响，全省主要河道共出现600次涨水过程，发布洪水预警45站次，其中红色预警5站次、橙色预警5站次、黄色预警10站次、蓝色预警25站次。滦河及冀东沿海水系发生洪水过程最多，主要河道涨水240次，接近全省一半；子牙河水系主要河道涨水143次，北三河水系主要河道涨水99次。

六是局部出现大洪水。滦河及冀东沿海水系小滦河沟台子站发生超历史、超百年一遇洪水，洪峰流量达210立方米每秒，超历史极值179立方米每秒；石河水库最大入库洪峰3010立方米每秒，列历史第4位；起河瓦房站发生建站（2015年）以来最大洪水。北三河水系潮白河云州水库入库洪峰达到936立方米每秒，仅次于历史极值961立方米每秒，列历史第2位。

七是水库蓄水多。截至今早8时，全省大中型水库总蓄水量42.57亿立方米，比常年同期多蓄水15.1亿立方米，列历史同期第2位。白洋淀水位7.16米，蓄水量4.13亿立方米，比常年同期多蓄水2.10亿立方米。

谢谢！

河北日报：

请问，在今年降雨量总体偏多情况下，我省采取了哪些措施保障了安全平稳度汛，有什么亮点？

李娜：

好的，这个问题我来回答。今年以来，我们紧盯每次强降雨过程，突出防御重点，精准调度水利工程，有力保障了人民群众生命财产安全。主要体现在以下四个方面。

一是山洪灾害防御有力有效。山洪灾害点多面广、突发性强、预测预防难度大，一旦发生，极易造成人员伤亡。对此，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，确保山洪灾害防御措施落到实处。第一，底数更精准。今年组织开展了新一轮山洪灾害调查评价，重新划分风险等级，调整完善预警阈值，明确69个山区县5727个受威胁村庄和36.5万需转移人口，转移范围更精准、更聚焦。第二，预警更及时。省水利厅联合省气象台汛期每日两次会商研判，遇有强降雨过程加密会商频次，编报风险预警分析报告130期，发布预警29次，向山洪灾害防御责任人发送预警信息26万条，向公众发送预警信息5.39亿条。第三，叫应有反馈。省水旱灾害防御监测预警平台新增信息签收和“点对点”电话叫应功能，实现“叫应”双保险。省级山洪灾害气象风险预警发布后，村（组）、乡镇、县（市、区）、市逐级反馈预警信息处置和人员转移情况，实现预警“叫应”闭环管理。第四，转移保安全。指导地方按照《河北省防汛避险人员转移条例》要求，建立受威胁区域村庄和转移人员两个清单，编制县乡村三级山洪灾害防御预案，明确“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任，安全转移受威胁群众28万人次。

二是联合调度有效避免启用东淀。8月25-27日我省大清河系出现大到暴雨，面平均降雨量达到125毫米，根据水文预报，北支来水将达450-550立方米每秒，可能启用东淀（启用标准500立方米每秒）。为避免启用东淀滞洪，我们采取了一系列措施，一是加大白洋淀枣林庄枢纽下泄流量，预泄腾淀，为接纳北支洪水预留空间。同时，开启新盖房枢纽灌溉闸，利用老大清河分泄部分上游来水。二是指导雄安新区提前将南拒马河气盾坝塌坝运行，使南拒马河洪水顺利下泄。白沟河洪峰到达新盖房枢纽前，利用气盾坝拦蓄南拒马河洪水，实现南拒马河、白沟河洪水错峰。三是督促地方加强白沟河、白沟引河等河道行洪期间巡查防守，对薄弱堤段每50米划分一个单元安排巡查人员，24小时不间断巡查，确保洪水安全下泄。

三是水库实现保安全多蓄水。自然地理条件决定了我省汛期降雨集中，既是防汛关键期，也是蓄水关键期。我们锚定“保安全、多蓄水”的目标，在水库调度运用上采取了一系列更符合我省实际的措施。在保安全方面，密切跟踪降雨过程，逐库调洪演算分析，确保“一个流量、一方库容、一厘米水位”精准调度。今年云州水库最大削峰率97.9%，桃林口水库最大削峰率达到94.4%，邱庄水库最大削峰率达到88.6%，王快、西大洋、安格庄、龙门4座大型水库联合调度，闭闸拦洪，防止了大清河北支、南支洪水相遇，极大减轻了雄安新区防洪压力。在多蓄水方面，立足于科学测算，汛前对我省汛限水位动态控制进行了优化调整，主汛期过后从8月11日开始逐步抬升汛限水位，至8月16日按正常蓄水位控制。调整后，36座大中型水库可提前5天、27座大中型水库可提前15天开始正常蓄水。截至今早8时，全省大中型水库蓄水量比常年同期多15.1亿立方米，列历史同期第2位，实现多蓄水目标。

四是力保白洋淀防洪生态双安全。综合分析来水、蒸发、渗漏等因素，精准精细制定白洋淀水位调控手册，明确水位控制目标、原则、依据及工作措施。7月11-24日，台风“格美”影响我省之前，精准调度枣林庄枢纽14次，维持白洋淀水位在6.75-6.8米；25-26日“格美”北上影响期间，将淀区水位降低到6.55米，为大清河南北支洪水调度预腾空间；27日台风影响减弱后，及时闭闸蓄水，持续稳定抬升淀区水位至主汛末的6.93米。截至今早8时，白洋淀水位7.16米，蓄水量4.13亿立方米，比去年同期多蓄水2300万立方米，比常年同期多蓄水2.10亿立方米，在确保防洪安全的同时，有力保障了白洋淀生态用水需求。

谢谢！

长城新媒体集团：

水文监测预报常被喻为防汛抗旱的“耳目尖兵”，是水旱灾害防御的重要基础工作。今年，河北省在提升监测、预报、预警能力方面做了哪些工作？

郑爱民：

感谢记者朋友的提问。我省暴雨具有强度大、时间集中、突发性强、时空分布不均的特点，防御难度极大。及时、准确、高效的雨水情监测预报，是做好防汛工作的重要前提和支撑。按照水利部“预”字当先、关口前移、防线外推的要求，今年我们主要做了以下几方面工作。一是监测站网更完善。检修维护水文监测站点3862处，新增或调整1065处水文站，全省雨水情监测站点达4827处，基本覆盖我省流域面积200平方公里以上河流，有效解决了暴雨集中区、行政边界、重要保护区等站网密度不足的问题。积极应用无人机、无人船测流系统、全自动雷达波测流机器人、视频测流系统等新仪器新设备，发展水文新质生产力，水文站在线流量监测率大幅提升。对雄安新区4处测雨雷达试点监测预报情况进行跟踪评估，为进一步铺开测雨雷达组网建设积累经验。二是信息共享更充分。在水利、气象部门间信息共享的基础上，加快推进相邻省份间水文信息共享机制建设，邻省向我省共享信息站点数量由2023年的782处增至1202处，汛期接收处理周边省市雨水情信息1800余万组，强降雨期间，对10条跨省河道的12个重要点位派员20人次与上游省份共同巡查驻守。在8月10日廊坊三河市超警洪水防御中，利用北京市共享信息开展分析预报，提前15小时发布洪水风险提醒，为协调北京市、海委调度上游海子、黄松峪等水库，保证泃河廊坊三河市洪水安全下泄提供了有力支撑。三是分析研判更全面。汛期与水利部、海委、周边省市会商20余次。常态化开展“三个3天”预报作业，遇强降雨过程，每天3次滚动预报、逐小时订正各河道洪水过程，采用中央气象台、欧洲气象中心、省气象台等多家预报信息，分析各信息源降雨情况下洪水风险，提供多源信息预报成果，为立足预报最不利情况开展洪水研判调度提供了重要参考。四是服务更精准。通过联合值班、信息共享、派驻专家包县指导等多种方式，主动服务市县洪水防御工作，参加各级防汛调度会商200余次，为各市、县（市、区）提供水情预报服务6387次。组织开展暴雨洪水调查9次，发布洪水预警45期。在实测洪水预警的基础上，在唐山、衡水两市分别探索开展预报预警和预警叫应服务，进一步提升洪水预警的时效性和实用性。

谢谢！

河北法制报：

今年我省在建水利项目多，度汛压力大。刚才介绍，所有在建工程全部实现了安全度汛，请问，在确保工程建设质量、建设进度及安全度汛方面采取了哪些措施？

秦增乐：

感谢这位记者朋友的提问。今年我省需跨汛期施工的水利工程项目有374个，是往年的2-3倍，其中重点监管项目119个，无论工程数量、规模，还是工程类型，都是历史之最，给安全度汛带来很大挑战。对此，一是建立健全在建工程安全度汛责任体系和监管体系，制定印发全省在建水利工程安全度汛管理工作意见，明确责任主体、度汛要求和保障措施。二是对有度汛任务的374项工程全部实行清单管理，落实安全度汛首要责任人、直接责任人和监管责任人“三个责任人”1122名，公布119个重点监管项目责任人名单，接受社会监督。印发在建工程安全度汛“明白纸”并逐个工程进行电话问询提示。三是全覆盖检查各项在建工程特别是119项重点监管工程，会同省政府督查室开展“回头看”，确保检查发现问题全部整改到位。四是对216项水毁修复重建工程加强巡回指导和定点帮扶，确保汛前全部完工，汛期发挥效益。对41个穿破堤、57个施工围堰等重点工程，倒排工期，逐一调度，确保主汛期前工程形象面貌全部达到度汛要求。五是科学安排施工计划，主汛期涉河施工项目全部停工，主汛期结束后，一手抓安全度汛，一手抓工程建设，密切关注天气变化，坚持汛期不过、隐患排查不停、问题整改不止，确保安全度汛。同时实施“科学饱和施工”，通过最大化投入施工资源、最大化压紧施工强度、最大化利用施工场地空间，统筹分段平行施工、提前预制施工等措施，有力有序推进水利项目建设。

谢谢！

吴志同：

感谢各位记者朋友的参与，也感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和省水利厅办公室联系。

本场发布会到此结束。

谢谢大家！