保定市政府新闻办
“我为群众办实事系列之二”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到保定中院党组成员、政治部主任肖伟先生，保定中院队伍教育整顿领导小组办公室副主任宋平先生、保定中院立案一庭负责人戎瑞良先生，向大家介绍该院坚持司法为民、扎实开展“我为群众办实事”实践活动工作情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请肖伟先生做介绍。

　　各位媒体朋友们大家好：

　　为深入推进政法队伍教育整顿工作取得实效，全市法院把“我为群众办实事”融入诉讼服务、审判执行等工作中，全心全意听民声、暖民心、解民忧，切切实实为群众办实事、解难题，不断推动政法队伍教育整顿学习成果转化为司法为民、公正司法的工作成效。

　　一是开门整顿听民声，着力提高我为群众办实事的针对性。

　　全市法院始终把提升群众满意度作为政法队伍教育整顿工作的出发点和落脚点，坚持开门搞整顿，请群众参与、让群众监督、由群众评价，采取召开座谈会、开通群众热线等方式，倾听社会各界的意见建议，积极回应群众对司法的新期待。

新闻发布会现场。

　　开门纳谏，汇聚智慧力量。全市法院秉持“请进来把脉”的态度，先后邀请人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体等各界人士走进法院，先后组织了两次“百名律师进法院”、三次媒体座谈会，听取意见建议，广泛凝聚共识，向社会各界征求了意见400余条，并认真研究吸纳意见建议，立行立改，截止目前保定中院已将征求的意见全部整改落实，并将落实情况及时反馈。确保条条有回音，事事有结果。

　　开通热线，倾听群众诉求。为保障群众诉求表达渠道始终畅通，保定中院率先在全省创新启动“12368有事您说话”诉讼热线院长接待日活动，由保定市两级法院院领导统一在每周三通过热线接听群众来电。4月7日，保定中院党组书记、院长李建立和21个基层法院院长齐上线，李建立院长活动当天接听群众来电8（件）次，当场处理5件，其余3件48小时内核查答复，各基层法院院长当天共接听群众来电77（件）次，均建档立册，按照中院的要求在48小时内向人民群众进行了反馈，以此方式最大限度吸附群众信访诉求，让接访实现线下到线上的延伸，做到与信访群众“不能面对面、依然心贴心”。截至7月底，保定中院“12368院长接待日”接听电话307起，全市基层法院接听电话873起。

　　开放平台，营造浓厚氛围。保定中院公布了“立案监督二维码”,群众发现有立案方面问题后，可通过扫描二维码，填写具体的投诉举报信息，保定中院将有专人负责处理，并及时将处理结果反馈当事人，这一举措在河北省法院系统属于首创。同时，在诉讼服务大厅增设了群众满意度评价系统，截至目前，保定市两级法院诉讼服务窗口的好评率高达99.31%，非常满意达到96.91%以上。在“两微一端”开设“榜样引领前行，我的法院故事”、“我为群众办实事”专栏，有序引导群众关注法院动态，为优化司法服务建言献策。保定市两级法院通过一系列优化诉讼服务的具体举措，用“诚意”换来了人民群众的“满意”。

　　二是司法服务提档升级，努力提高我为群众办实事的实效性。

　　为推进“我为群众办实事”实践活动走深走实，保定中院推出了“立案便民举措十五条”，主要包含立案渠道多样化、立案监督透明化、诉服大厅人性化、一号通办便捷化、卷宗流转电子化、律师服务集成化、集约送达高效化、执行立案简便化、诉费办理智能化、分调裁审流程化、立案服务上门办、跨域立案全域办、网上保全快速办、道交案件集中办、市民中心办诉服十五项工作内容。经过诉讼服务提档升级，2021年1至7月全市两级法院收案102524件，同比增长48.22 %；保定中院收案10568件，同比增长35.89%；基层法院收案91956件，同比增长49.79%。市区法院中，竞秀区法院收案7910件，同比增长81.13%；莲池区法院收案11317件，同比增长77.97%；高新区法院收案1797件，同比增长55.32%。

　　智慧司法，提供实实在在便利。保定中院充分发挥信息化手段，在诉讼服务大厅设立了“24小时法院”。“24小时法院”可以突破工作日限制，为当事人提供全天候的除庭审之外的自助诉讼服务。与此同时，还推出了12368电话立案、一号通办、卷宗流转电子化、依托保定中院“直达”电子送达平台向诉讼参与人送达法律文书等一系列便民举措，这些举措均在河北省尚属首次推出。

　　升级后的12368诉讼服务热线功能，群众只要拨打12368诉讼服务热线，就可以接受诉讼业务咨询、诉讼程序指引、立案导诉指导、案件信息查询、联络法院工作人员等服务，实现一号通办的集约化诉讼服务。此外，12368的诉讼服务职能也在不断拓展，未来可实现预约立案、网上缴费、远程调解、申请阅卷、预约送达等，通过拨打电话就可以享受全部诉讼服务。截止当前，升级后的12368诉讼服务热线，总接听量已达到55515次，其中保定中院25582次；总通话时长91879.03分钟，其中保定中院41453.62分钟。

媒体席。

　　全市法院实行了电子卷宗网上流转工作机制，明确一审上诉案件不必移送纸质卷宗，改为电子卷宗进行移送。按照规定，一审当事人提出上诉，法院依法完成送达程序后，最快9天即可以实现二审立案。电子卷宗改革工作开展以来，保定中院已审核立案6698件案件，有效的减轻了当事人诉累，有力的提升了案件审理质效。

　　设立集约送达中心，为人民群众提供电子送达、邮政集约送达等线上送达服务，在诉讼参与人同意的前提下优先适用电子送达，对于不同意接受电子送达方式或者电子送达失败的，可以由集约送达中心以“文书网上跑、邮件同城送”的新模式进行线上集约邮寄送达。2021年1至7月，全市两级法院利用“直达”电子送达平台，送达案件数43426件，送达任务数量80428件，电子送达成功率58.07%。

　　巧化纠纷，释放强大司法活力。全市法院高效运用调解方法，一件件本该走上法庭的案件，在法官耐心调解下成功息诉。为推进多元化纠纷解决机制改革，继保定中院诉讼服务中心去年11月底入驻市民服务中心后，目前望都和高碑店法院也已在当地入驻，后续保定中院将指导各基层法院将诉讼服务延伸到当地的政务服务中心，使人民群众在政务服务中心就能体验到与法院驻地同等的高效、集约的诉讼服务。为了健全诉非程序衔接机制，依托冀时调平台，提供在线矛盾化解纠纷和法律服务，形成多方链接、高效便民的在线一体化解纷平台，提高诉前调解队伍的多元性。此外，保定中院设立了“保定市道交一体化处理中心（主城区）”，将莲池区、竞秀区、高新区的所有交通事故责任纠纷，由莲池区法院主导处理，进行集中立案、集中调解。如调解不成，则由三区法院派出的员额法官按照管辖的规定进行集中审理，全力为道交纠纷当事人提供一站式解纷服务。自今年3月31日成立以来，共受理涉及交通事故类纠纷456件，调解成功319件，正在调解91件，转入审理程序46件，转入诉前鉴定376件，最大限度的为有道交解纷需求的人民群众提供了便利。

　　三是送法入户解民忧，大力提高我为群众办实事的便民性。

　　政法队伍教育整顿工作开展以来，全市法院多措并举打通便利群众“直通车”，切实把人民群众的事办快、办实、办好。

　　零距离上门立案。保定市两级法院针对七十周岁以上的老年人、体弱多病、身体残疾等出行不便的、无法到法院办理立案业务亦无法进行网上立案操作的群众，可以通过拨打12368诉讼服务热线与当地法院立案庭或诉讼服务中心联系，由当地法院立案庭或诉讼服务中心在2个工作日内指派专人上门提供立案服务，实现立案诉讼“零距离”。目前，全市法院已全部推行“上门立案”服务，共上门立案46起。

　　全方位法律服务。全市法院拓展法律服务，将法治宣传、信访化解等活动延伸到群众家门口。莲池区法院推出了诉讼服务车，每个月15日、30日启动流动办公车，将诉讼服务流动到距离法院和各派出法庭较远的乡村、街道、社区等，为过往群众送法上门，最大程度方便人民群众诉讼活动，真正让群众感受到司法服务的便利。自3月30日截至目前，莲池区法院诉讼服务车到社区已开展7次服务，完成现场咨询162人次，发放诉讼服务明白纸251份，到社区中小企业做法律宣传8次，完成现场立案6件，上门立案9件。安国法院在辖区11个乡镇、7个社区、198个村庄创新设立诉讼服务站、服务室，服务站、室由法院和乡镇双重管理，法院主要负责法治宣传教育、提供诉讼服务、诉前调解、协助案中调解、协助执行、协助法律文书送达等，共计接受咨询933件，登记纠纷132件，调解成功88件。服务站、室的设立是全面开展“我为群众办实事”活动的创新举措，将司法服务触角延伸到乡镇社区和农村一线。

　　深层次助贫。全市法院充分发挥司法职能，为区域发展保驾护航。保定国家大学科技园内有企业390余家，且以科技型、中小微企业为主，高新区法院针对科技园区特点在园内设立了诉讼服务中心工作站，工作站配备专业队伍，按照立足园区、方式灵活、有呼必应的原则，推出诉前调解、法律咨询、当场立案、文书送达、远程庭审等“五项便民承诺”，实现企业不出园区，全业务线上线下办理。大学科技园诉讼服务中心工作站自设立以来共计接待法律咨询82次，现场立案25件，案件送达23件，组织现场调解10次，走访园区企业52家。博野法院围绕“四个一”要求，即帮一个贫困户做好事、讲一堂生动的法律课、化解一件纠纷、亮出一个笑脸，充分发挥主观能动作用，从细节处着眼切实改善司法服务态度，组织干警走进村委会、走上街道进行普法宣传6次，运用大数据统计分析辅助辖区内村两委在法治乡村建设中进行科学决策，全县7个村发送数据7次，把法律政策、司法服务送到田间地头，真正为群众办实事。

　　下一步，全市两级法院将进一步巩固政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，深入开展“我为群众办实事”实践活动，以人民为中心，用心用情用力解决人民群众的“急难愁盼”和堵点痛点问题，立足审判职能，改进工作作风，提升服务能力，让群众获得实实在在的便利，提高人民群众对法院工作满意度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　谢谢肖伟先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　问题1、保定日报记者：你好，我想问一下，在“我为群众办实事”活动开展中，保定法院都有哪些特点？

　　保定中院法院队伍教育整顿领导小组办公室副主任宋平：这个问题由我来回答。

　　在“我为群众办实事”实践活动开展中，保定中院力戒形式主义，坚决防止活动方式简单化、措施表面化，避免搞花架子、堆盆景，在活动中做到三个坚持：

　　一是坚持把群众的“关键小事”变成“头等大事”。通过组织人大代表、政协委员、群众代表座谈会以及“百名律师进法院”活动，梳理出了400余条意见。对群众反映的立案不及时、诉讼费退费不方便等问题，逐一整改落实，建立相关制度，防止问题反弹。开展“12368”电话回访工作，对法院服务对象进行电话回访，构建了“办一案、了一事、事后回头看一看”回访机制，目前已对回访群众放映不满意的23个问题进行了整改，并举一反三、对症下药，研究相关工作措施，着力解决人民群众急难愁盼的难点、堵点和痛点问题。

　　二是坚持把群众的“问题清单”变成“责任清单”。市中院通过实地走访、群众信箱、问卷调查等形式收集了群众反映的7类68个问题。结合“顽瘴痼疾”排查整治工作，中院针对群众反映的各类问题和提出的意见建议，开展了大起底、大排查，深挖成因根源，建立工作台账，列出责任清单，狠抓问题整治，进一步提升司法公信力。

　　今年上半年市直单位绩效考核评估中，保定中院位列执法监督类第一名。

　　三是坚持把群众的“司法需求”变成“工作追求”。审判质量和效率是人民群众到法院办理业务感受最直接的方面，也是人民群众最根本的司法需求。市中院坚持从实际出发，结合主责主业，把提高审判质效作为工作目标，全面开展案件评查工作，充分发挥案件评查对审执工作的规范作用。针对群众反映的审判工作存在瑕疵、审判效率不高等具体问题，创新打造了“一体化审判权运行监督制约体系”，充分运用大数据、区块链技术，通过配套整合15个信息化应用系统，细化了院庭长、纪检监察、督察部门等八个角色标准化作业流程，加强审判权运行监督，健全司法廉政防控体系,确保案件审理公正高效，以实际行动努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

保定晚报记者。

　　问题2、保定晚报记者：刚才发布词中提到了立案监督二维码，能详细的讲解一下如何进行操作？举报受理之后法院是如何处理的吗？

　　保定中院立案一庭负责人戎瑞良：这个问题由我来回答。

　　作为向社会公开承诺的“立案便民举措十五条”具体落实措施之一，立案监督二维码自3月10日在全市两级法院同步上线，紧盯人民群众立案过程中存在的问题，开通网上立案投诉窗口，对群众反映的问题做到件件有核查，件件有着落、件件有回音。

　　目前，全市两级法院在立案或诉讼服务中心醒目位置都粘贴了立案监督二维码。如果广大人民群众在全市任何法院立案过程中遇到不立案、拖延立案、限制立案等问题均可以进行投诉。

　　截至目前，保定中院通过立案监督二维码共受理立案投诉28起，经查，将已核实存在问题的16起投诉均已整改，并将16起案件移送督查室进行处理，进一步带动了全市法院诉讼服务水平显著提升。

　　今天，通过各位媒体朋友们，再次向社会公布立案监督二维码（现场演示）大家可以关注保定中院微信公众号，打开任何一条信息，滑到底部均有立案监督二维码图标，大家可以用手机扫码进行意见填写。

　　填写信息提交后，相关举报信息直接由保定中院专人负责接收并进行处理。保定法院将接收一起，处理一起，反馈一起。

莲池周刊记者。

　　问题3、莲池周刊记者：发布词提到了24小时法院。我想问一下，24小时法院具体有什么功能？如何进行操作？目前都在哪儿设置了24小时法院？

　　保定中院立案一庭负责人戎瑞良：这个问题由我来回答。

　　目前，24小时法院可以自助办理网上立案、诉状自动生成、诉费计算、网上缴费、诉讼进度查询、宣传展示、诉讼风险评估等多种诉讼业务。同时，利用“24小时法院”内的自助云柜，可以无障碍向主办法官传送诉讼材料，主办法官也可以将法律文书放置于云柜中，通知当事人通过验证码领取。

　　24小时法院的设立突破了工作时间限制，可以向当事人全天候提供除庭审之外的全部自助诉讼服务，当事人只需刷个人的身份证就可以进入24小时法院，按照提示即可办理相关业务。

　　目前，除了保定中院在诉讼服务大厅正门西侧设立了便民中心（“24小时法院”），全市两级法院中，满城、涞水、高新、竞秀、莲池、涿州、安国、顺平、定兴、蠡县已经建成24小时法院；其他法院正在积极建设中。

保定电台记者。

　　问题4、保定电台记者：刚才，宋平副主任提到了中院在“我为群众办实事”实践活动中聚焦主责主业，那么，通过活动的开展，全市法院系统审判业务水平有什么发展趋势效果进展？

　　保定中院法院队伍教育整顿领导小组办公室副主任宋平：好的，我来回答你的问题。

　　市中院以“我为群众办实事”为重要抓手和有效载体，立足法院主责主业，通过“两手抓、两促进”，助推审执工作，目前成效初显。截至7月30日，全市两级法院案件质效呈现“四升三降”趋势：上诉案件及时立案率同比提升45.5%，服判息诉率同比提升3%，审结案件同比增长48.8%，结案率同比增长1.4%；案件改判、发回重审率同比降低0.2%和0.1%,延长审限结案比同比降低6.6%，长期未结案件指数同比下降1.2%，通过开展“我为群众办实事”实践活动，有效提升了全市法院审判质效，为全市法院工作开展注入了强大动力。

　　由于时间关系，今天的“我为群众办实事”系列新闻发布会第二场到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市中院采访。

　　谢谢大家。